ПРАВИЛНИК ЗА ДЕЙНОСТТА НА НАЦИОНАЛНАТА АГЕНЦИЯ ЗА ОЦЕНЯВАНЕ И АКРЕДИТАЦИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда структурата, дейността, управлението, организацията на работа и числеността на персонала на Националната агенция за оценяване и акредитация. Агенцията е основен орган, отговорен за оценяване и акредитация в съответствие с установените правила.
Чл. 2
Националната агенция за оценяване и акредитация е специализиран държавен орган, който осъществява оценяване, акредитация и контрол на качеството на образованието в висшите училища. Основните й дейности обхващат акредитацията на образователните степени "бакалавър", "магистър" и "доктор", както и оценяване на научни и проектни дейности. Агенцията следи за качеството на образованието и научните изследвания, прилага вътрешни системи за оценка и изпълнява препоръките от акредитационните процедури. Тя също така оценява проекти за откриване и преобразуване на висши училища и може да акредитира чуждестранни институции при съответствие с европейските стандарти за качество.
Чл. 3
Националната агенция за оценяване и акредитация е юридическо лице с бюджетна издръжка, чийто седалище е в София. Персоналът и структурните звена на агенцията са определени в приложение към правилника. Председателят на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет, който е част от бюджета на Министерството на образованието и науката.
Чл. 4
Националната агенция за оценяване и акредитация се финансира от държавния бюджет, приходи и средства от национални, европейски и международни програми и проекти. Приходите се набират чрез процедури за оценяване и акредитация, издателска дейност и други източници, определени с нормативен акт.
Чл. 5
Националната агенция за оценяване и акредитация (НАОА) утвърджава критерии и процедури за оценяване и акредитация на висши училища, професионални направления и специалности от регулираните професии. Агенцията оценява проекти за откриване и преобразуване на висши училища, провежда следакредитационно наблюдение и контрол, както и създава информационна система с данни за акредитираните институции. Освен това, НАОА публикува списъци на акредитираните висши училища и техните програми, общи изисквания и доклади за резултатите от дейността си.
Чл. 6
В съответствие с Чл. 6 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация, управлението на агенцията се осъществява от акредитационния съвет и неговия председател.
Чл. 7
Акредитационният съвет на Националната агенция за оценяване и акредитация се състои от председател и 10 членове, които са хабилитирани лица от областите на висшето образование. Един от членовете е заместник-председател на агенцията, отговарящ за следакредитационно наблюдение и контрол.
Чл. 8
Мандатът на председателя и членовете на акредитационния съвет е 6 години, като председателят и заместник-председателят не могат да бъдат назначавани повторно, а членовете на съвета - за повече от един мандат. Половината от членовете на съвета се обновяват на всеки три години. Заемането на длъжности в университети и академии е несъвместимо с позициите в агенцията. При настъпване на несъвместимост, членът на съвета трябва да уведоми председателя в срок от 14 дни. Мандатът може да бъде прекратен предсрочно по различни причини, включително освобождаване, конфликт на интереси или смърт. Освобождаването се осъществява с тайно гласуване от акредитационния съвет.
Чл. 9
Акредитационният съвет на Националната агенция за оценяване и акредитация извършва редица основни функции, включително разработване на правилник за дейността на агенцията, критерии и методики за оценяване и акредитация, създаване на постоянни комисии и експертни групи, приемане на решения за акредитация, изменение на капацитета на висшите училища, следакредитационно наблюдение и контрол. Съветът заседава минимум веднъж месечно и решенията му се приемат с обикновено мнозинство.
Чл. 10
Член 10 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация определя функциите и задълженията на председателя на агенцията. Той ръководи цялостната дейност на агенцията, представлява я в страната и чужбина и осъществява връзките с Министерския съвет и институциите от системата на висшето образование. Председателят ръководи заседанията на акредитационния съвет, сключва и прекратява договори, предлага освобождаване на членове на съвета, издава административни актове и управлява бюджета на агенцията. Освен това, той командирова членове на акредитационния съвет и експерти в оценяваните институции.
Чл. 11
Заместник-председателят на агенцията по следакредитационно наблюдение и контрол организира и контролира дейността в тази сфера, отговаря за работата на постоянната комисия, осъществява взаимодействие със съвета на ректорите и представлява агенцията в отсъствието на председателя, когато е упълномощен.
Чл. 12
Чл. 12 определя структурата на акредитационния съвет, като към него се създават помощни и консултативни звена, включително Консултативен съвет, Комисия по осигуряване на качеството, Комисия по жалбите и Етична комисия. Акредитационният съвет има право да създава и допълнителни звена, а организацията и дейността на тези звена се уреждат с правилници, утвърдени от самия съвет.
Чл. 13
Чл. 13 описва структурата и функциите на постоянните комисии по области на висшето образование и постоянната комисия за следакредитационно наблюдение и контрол. Комисиите се създават от акредитационния съвет и имат мандат от три години, като членовете не могат да бъдат преизбирани за повече от два последователни мандата. Позициите на членове на комисиите са несъвместими с определени академични длъжности. Комисиите извършват оценяване, контрол и предлагат изменения на акредитационния капацитет на образователни програми. Заседанията на комисиите са редовни при присъствие на поне 2/3 от членовете и решенията се взимат с обикновено мнозинство.
Чл. 14
Член 14 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация определя състава и задачите на експертните групи, които са временни и се утвърдяват от акредитационния съвет. Ръководителят на експертна група е член на постоянната комисия за следакредитационно наблюдение. В групите могат да участват български и чуждестранни експерти, студенти и докторанти, но не и представители на оценяваните висши училища. Експертните групи проверяват документи и информация, подготвят доклади и могат да работят дистанционно. При несъвместимост договорите с членовете се прекратяват, а възнагражденията им се определят от министъра на финансите.
Чл. 15
Член 15 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация описва, че акредитационният съвет и председателят на агенцията извършват своите правомощия с помощта на администрация, която е разделена на обща и специализирана.
Чл. 16
Член 16 от Правилника определя функциите и задълженията на главния секретар на Националната агенция за оценяване и акредитация. Главният секретар е назначен от председателя на агенцията и отговаря за разпределението и координацията на задачите в администрацията, контролира спазването на сроковете за изпълнение на задачи, организира публикуването на актовете на агенцията, подготвя заседания на акредитационния съвет и участва в тях, съгласува актовете за служебни и трудови правоотношения, информира за изменения в нормативната уредба, следи за спазването на нормативни актове, управлява държавната собственост и организира осигуряването на качеството на дейностите на агенцията.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника описва организацията на общата администрация на Националната агенция за оценяване и акредитация, която е структурирана в дирекция "Административно, финансово, правно-нормативно и информационно обслужване". Дирекцията отговаря за изготвяне на длъжностни разписания, управление на документооборота и архива, финансово-счетоводно обслужване, юридически консултации, управление на материални активи и информационно обслужване, свързано с акредитация и оценяване.
Чл. 18
Чл. 18 от Правилника определя организацията и функциите на специализираната администрация, която е структурирана в дирекция "Оценяване, акредитация и следакредитационно наблюдение и контрол". Дирекцията подпомага управлението на агенцията и участва в процедурите за оценяване и акредитация. Тя също така подготвя заседания, води протоколи, събира информация за експерти, консултира висши училища, дава становища за ефективността на процедурите и предлага подобрения в методологията на работа.
Чл. 19
Чл. 19 от Правилника предвижда назначаването на експерти по служебно правоотношение в постоянните комисии на агенцията с цел организиране и подпомагане на тяхната дейност. Тези експерти са част от утвърдената численост на агенцията и действат в съответствие със Закона за държавния служител. Глава трета от правилника е посветена на организацията на процедурите за акредитация и оценяване на проекти, като включва раздел I, който разглежда процедурите за институционална и програмна акредитация.
Чл. 20
Член 20 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация определя целите на акредитацията и оценяването на проекти, които са насочени към стимулиране и контрол на качеството на образованието във висшите училища. Резултатите от тези процеси влияят на държавната политика към висшето образование. Акредитацията може да се извършва и чрез електронна платформа, поддържана от агенцията.
Чл. 21
Член 21 от Правилника определя видовете акредитация, които могат да бъдат извършвани от Националната агенция за оценяване и акредитация. Акредитацията се дели на институционална и програмна. Програмната акредитация може да бъде поисканa от висше училище с институционална акредитация в съответствие с разпоредбите на Закона за висшето образование (ЗВО). Освен това, висшите училища с институционална акредитация могат да искат оценка на проекти за откриване на основни звена, филиали, професионални направления и специалности от регулираните професии.
Чл. 22
Институционалната акредитация оценява как висшето училище осъществява своята мисия и цели, както и спазването на стандартите за качество в европейското висше образование. Тя може да бъде първоначална (за новосъздадени или преобразувани училища) и последваща (за училища с вече получена акредитация). Оценяването включва анализ на собственост, вътрешна система за оценяване, квалификация на академичния състав и материално-техническа база. Акредитацията се извършва по десетобална система, валидна за 6 години. Отказ за акредитация се прави при оценка под 4.00 или при неизпълнение на критериите. Висшите училища могат да поискат нова процедура за акредитация в срок до 18 месеца след отказ.
Чл. 23
Програмната акредитация оценява качеството на обучението в определени професионални направления на висшето образование. Оценяването включва проверка на учебните планове, квалификацията на преподавателите, материалната база, методите на преподаване, управлението на качеството и научната дейност. Оценяването се извършва по десетобална система, а акредитацията е валидна за 4 години. При оценка под 4,00 се отказва акредитация, а висшето училище може да поиска нова процедура в срок от 12 месеца. Участието на академичния състав в акредитацията е ограничено до едно висше училище.
Чл. 24
Чл. 24 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация определя процеса на оценяване на проекти за откриване или преобразуване на висши училища. Оценяването се извършва в съответствие с изискванията на Закона за висшето образование (ЗВО), като включва проверки за съответствие на дейността и целите на училището с определени членове от ЗВО. Конкретно, оценяването обхваща: 1) възможността на висшето училище да осъществява дейността си (чл. 17 и чл. 22); 2) възможността на основни звена и филиали да осъществяват дейност (чл. 22); 3) възможността за провеждане на обучение по специалности от регулираните професии (чл. 23).
Чл. 25
Проектите за откриване на висши училища и свързаните с тях звена се оценяват с положителна или отрицателна оценка на базата на критерии, включващи съответствие с Националната карта на висшето образование, одобрение на учебната документация, квалификация на академичния състав, наличност на учебни и финансови ресурси, както и покритие на изискванията по стандарти за качество в европейското висше образование. Процедурата за оценяване не може да започне преди приключване на текуща акредитация. Отрицателна оценка се дава при негативна оценка на критериите, посочени в ЗВО.
Чл. 26
Член 26 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация описва процеса на акредитация и оценяване на проекти, свързани с висшето училище, професионалните направления и специалностите от регулираните професии. Процесът се извършва по предварително определени критерии и процедури, които са приети от акредитационния съвет и утвърдени от председателя на агенцията. Информацията относно тези критерии и процедури е достъпна на интернет страницата на агенцията.
Чл. 27
Чл. 27 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация определя, че разходите за оценяване на проекти и акредитация, както и за изменение на капацитета на висшето училище, се заплащат от заявителя. Нормативите за тези разходи се утвърдиха от министъра на финансите по предложение на агенцията.
Чл. 28
Член 28 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация описва процедурите за акредитация на висшите училища. Институционалната акредитация се инициира по искане на висшето училище или министъра на образованието. Програмната акредитация за специалности и професионални направления също се открива по искане на висшето училище или министъра, в съответствие с определен график. Акредитацията на докторски програми може да бъде поискана от определени организации или висшето училище, а програмната акредитация по специалности може да бъде заявена след получаване на институционална акредитация.
Чл. 29
Процедурата за програмна акредитация за определено професионално направление се открива за всички висши училища, подали искане, по предварително определен график от Националната агенция за оценяване и акредитация. Изключения могат да се правят, ако висшето училище поиска акредитация извън графика, например след отказ по предишно искане или при първа заявка за акредитация. В тези случаи акредитацията ще се извърши съобразно графика за програмна акредитация.
Чл. 30
Чл. 30 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация определя изискванията за подаване на искане за институционална акредитация от висшите училища. Висшите училища трябва да подадат искането 12 месеца преди изтичането на срока на предходната акредитация. Докато процедурата за нова акредитация е в ход, училищата запазват правата от предходната акредитация. Новооткритите или преобразуваните висши училища също трябва да подадат искане за акредитация до срока, посочен за положителна оценка на проекта. Те получават статут на акредитирани за срока, определен от акредитационния съвет.
Чл. 31
Чл. 31 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация определя сроковете и условията за подаване на искания за програмна акредитация на специалности от регулираните професии и докторски програми. Исканията трябва да се подават 12 месеца преди изтичането на предходната акредитация. За новооткрити специалности исканията се подават преди изтичането на сроковете на предходната акредитация. До приключването на акредитационната процедура, висшите училища запазват правата от предходната акредитация, а новооткритите специалности и докторски програми получават акредитация за срока, указан в решението на акредитационния съвет.
Чл. 32
Чл. 32 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация описва процедурата за акредитация и оценяване на проекти, която се открива по искане на висшето училище или други организации. Процедурата започва с решение на акредитационния съвет и изисква представяне на доклад-самооценка, включващ количествени данни и допълнителна документация, като доклад за изпълнение на препоръки, протокол от академичния съвет и информация за структурата на висшето училище. Докладът-самооценка за програмна акредитация трябва да съдържа информация за обстоятелствата по ЗВО и документи за съвместна дейност и образователен франчайз.
Чл. 33
Член 33 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация указва, че исканията по член 32, както и документите, които ги придружават, трябва да бъдат изготвени в съответствие с утвърдените критерии, процедури и свързана документация по реда на член 26.
Чл. 34
Искането за акредитация се подава до председателя на агенцията от съответните организации и лица. Председателят насочва искането към постоянна комисия, която разглежда исканията и предлага решение на акредитационния съвет. В срок от един месец акредитационният съвет взема решение за откриване или отказ на процедурата. При отказ се уведомява заявителят. Ако искането е от министъра на образованието, висшите училища трябва да представят необходимата документация в срок от два месеца. С решението за откриване на процедурата се определят и разходите, които се заплащат от заявителя.
Чл. 35
Процедурата по акредитация на Националната агенция за оценяване и акредитация трябва да бъде приключена в срок от 12 месеца. Този срок започва да тече от момента, в който заявителят заплати необходимите разходи.
Чл. 36
Член 36 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация описва процедурата за акредитация на висшето образование. Акредитационният съвет открива процедурата, определя постоянна комисия и предлага експерти за експертната група. При акредитация на програми от две области се включват експерти от двете комисии. Съветът може да изисква становища от неучастващата комисия. Председателят предлага състава и задачите на експертната група, а съветът утвърдява предложенията и създава експертни групи.
Чл. 37
Чл. 37 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация описва процеса на оценяване на висшите училища от експертна група. Тази група посещава институцията по предварително уговорена програма, която включва и мнението на студентите и докторантите относно качеството на обучението. При решение на постоянната комисия, оценяването може да се извърши и без физическо посещение, а чрез електронни средства. След проверката експертната група изготвя доклад, който представя на съответната постоянна комисия. Процедурата за акредитация на докторски програми също изисква посещение, но може да се осъществи и дистанционно, ако това е решено от комисията.
Чл. 38
Член 38 от Правилника описва процедурата за акредитация на висшите училища. Постоянната комисия подготвя доклад на база на експертна оценка, който е предоставен на институцията за становище. След изтичането на срока, комисията внася доклада в акредитационния съвет, чийто решения не са задължителни за комисията. Ако съветът установи недостатъци, той може да върне доклада за доработка. Преработеният доклад отново се предоставя за становище, а ако комисията не спази указанията, съветът може сам да вземе решение.
Чл. 39
Член 39 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация описва процедурата за акредитация на висшите училища. Оценяването се извършва по десетобална система, а акредитацията се предоставя при оценка между 4,00 и 10,00. При успешна акредитация се определя капацитетът на висшето училище и се дават препоръки. При оценка под 4,00 акредитацията се отказва. Специални условия важат за институционалната и програмната акредитация, където отказът е задължителен при ниски оценки по определени критерии.
Чл. 40
Чл. 40 регламентира процедурата при отказ или отнемане на акредитация от акредитационния съвет. При първи отказ или отнемане на акредитация, решението включва мотиви и задължителни препоръки, които висшето училище трябва да изпълни, за да може да започне нова процедура за акредитация. Сроковете за изпълнение на препоръките са до 18 месеца за институционална акредитация и до 12 месеца за програмна акредитация. При втори отказ, решението съдържа само мотиви.
Чл. 41
Член 41 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация предвижда, че проверката за изпълнението на препоръките, посочени в член 40, точка 1, се извършва от постоянната комисия за следакредитационно наблюдение и контрол.
Чл. 42
Процедурата за изменение на капацитета на висши училища, професионални направления и специалности от регулираните професии се открива по искане на висшето училище или министъра на образованието и науката. Исканията се разглеждат от 1 октомври до 31 декември, а крайният срок за подаване е 30 септември. Процедурата може да се извърши по документи или с посещение на експертна група в зависимост от акредитационната оценка. Искането се подава до акредитационния съвет с необходимите документи. Акредитационният съвет взима решение за откриване на процедурата или отказва, ако не са представени нужните данни. Постоянните комисии изготвят доклад с предложения, а акредитационният съвет приема мотивирано решение относно исканията.
Чл. 43
Чл. 43 от правилника позволява оценяване на висшите училища от чуждестранни агенции, които са членове на ENQA или вписани в EQAR, по покана на съответното училище. Институционалната и програмна акредитация се предоставя само от Националната агенция за оценяване и акредитация на базата на окончателна акредитационна оценка, извършена по утвърдената методика.
Чл. 44
Чл. 44 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация предвижда акредитация на специалности от регулираните професии, които се обучават в основни звена на висши училища, открити по реда на ЗВО. Териториално изнесените звена и поделения в чужбина не подлежат на отделна акредитация, а информацията за тях се включва в процедурите за институционалната и програмна акредитация.
Чл. 45
Член 45 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация описва различните процедури за оценяване на проекти, свързани с висшето образование. Процедурите могат да се откриват по искане на министъра на образованието и науката или на учредителите на висшето училище за нови проекти, преобразувания, откриване на основни звена, филиали, териториално изнесени звена, специалности от регулираните професии и професионални направления, като всички те могат да бъдат инициирани от самите висши училища.
Чл. 46
Чл. 46 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация предвижда, че оценка на проекти за откриване на основни звена, филиали, териториални изнесени звена, професионални направления и специалности от регулираните професии може да бъде извършена по искане на висше училище, което е получило институционална акредитация.
Чл. 47
Чл. 47 от Правилника определя изискванията за искане за откриване на процедура за оценка на нови висши училища или преобразуване на съществуващи. Искането трябва да включва проект, който поставя обществено приемливи цели, описва основните звена и филиали, осигурява академични свободи и отговаря на държавните изисквания. За частни висши училища се изисква учредителен акт и доказателства за материална осигуреност. Допълнителни документи и доклади са необходими за преобразуване на висши училища и откриване на специалности.
Чл. 48
Чл. 48 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация указва, че исканията и документацията, свързани с чл. 47, трябва да бъдат изготвени в съответствие с утвърдените от агенцията критерии, процедури и свързана документация, съгласно реда на чл. 26.
Чл. 49
Чл. 49 от Правилника описва процедурата за откриване на оценка на проект от акредитационния съвет. Искането за оценка се отправя от организации, органи или лица, след което акредитационният съвет го насочва към постоянна комисия. Комисията разглежда искането и предлага на съвета да открие процедура или да откаже. В срок от един месец съветът взема решение, като може да открие процедурата или да откаже, ако липсва необходима информация. С решението се определят и разходите, които се заплащат от заявителя.
Чл. 50
Срокът за приключване на процедурата за оценка на проект от Националната агенция за оценяване и акредитация е 4 месеца. Този срок започва да тече от момента на заплащането на разходите от заявителя.
Чл. 51
Чл. 51 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация описва процедурата за акредитация. Акредитационният съвет открива процедурата и определя постоянна комисия, която подготвя доклад за оценяването. Постоянната комисия предлага състав на експертната група и нейни задачи, а акредитационният съвет утвърджава тези предложения и създава експертни групи в зависимост от заявените процедури.
Чл. 52
Член 52 от Правилника определя процедурата, по която експертната група посещава висшето училище, което е подало искане за оценяване на проект. Посещението се извършва по предварително уговорена програма и включва събиране на мнения от потребителите на кадри. При необходимост, експертната група може да проведе оценяването и чрез електронни средства. След проверката, експертната група изготвя доклад, който представя на съответната постоянна комисия.
Чл. 53
Чл. 53 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация определя процедурата за оценка на проекти в областта на висшето образование. Постоянната комисия подготвя доклад с констатации относно съответствието на доказателствата с критериите за оценка. Оценяваната институция може да оспори доклада в 14-дневен срок. След това докладът се внася в акредитационния съвет, който може да върне доклада за доработка, ако материалът е недостатъчен. Процедурата завършва с мотивирано решение на акредитационния съвет, което може да бъде положително или отрицателно. При положителна оценка се определя срок за искане на акредитация. Новооткритите висши училища получават статут на акредитирани за определен срок. Решението на акредитационния съвет може да бъде обжалвано по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 54
Чл. 54 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация предвижда, че председателят на агенцията е задължен да информира министъра на образованието и науката относно извършените акредитации и оценките на проекти за вписване в регистъра на висшите училища. Тази информация се предоставя и на заявителите на процедурата.
Чл. 55
Чл. 55 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация предвижда оценка на проекти за откриване на основни звена в български висши училища, които са съвместно с чуждестранни висши училища. Тези проекти трябва да отговарят на условията, посочени в § 4, ал. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за висшето образование (ЗВО).
Чл. 56
Разпоредбите на настоящата глава се отнасят за оценяване на проекти за откриване на поделения на чуждестранни висши училища в България. Оценката се извършва при условията и по реда, предвидени за откриване на висше училище. Искането за оценяване и съпътстващата документация трябва да отговарят на утвърдените критерии и процедури.
Чл. 57
Разпоредбите на тази глава се прилагат за оценяване на проекти за откриване на звена на български висши училища в чужбина. Проектите се оценяват по същия ред, както за откриване на основно звено или филиал, и при спазване на законодателството на приемащата държава. Искането за оценяване на проект и необходимите документи се изготвят съгласно утвърдените критерии и процедури.
Чл. 58
Според Чл. 58 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация, проектите за откриване на поделения на висшите училища в чужбина не подлежат на отделно оценяване от съответното звено, към което принадлежат. Раздел IV от правилника описва процедурите за оценяване и акредитация по покана на чуждестранни висши училища, които провеждат обучение в чужбина.
Чл. 59
Агенцията има правото да оценява чуждестранни висши училища, които искат да предлагат висше образование в чужда държава, чрез акредитация, съобразявайки се с европейските стандарти за качество. Процедурите се извършват по установен ред, а при липса на конкретни указания се прилагат общите правила за акредитация. При оценяването се вземат предвид националните закони и предишни оценки от други институции. Производството се води на български или друг съгласуван език, а разходите за преводи са за сметка на чуждестранното висше училище.
Чл. 60
Процедурите за акредитация на чуждестранни висши училища започват по покана, отправена в писмена или електронна форма. Поканата трябва да съдържа информация за правния статут, цели и вид на исканата процедура. Ако поканата е непълна, висшето училище получава указания за корекция. Агенцията отговаря с указания и образец за искане на процедура. Процедура за програмна акредитация може да бъде поискано от училища с институционална акредитация или легитимно провеждащи обучение.
Чл. 61
Чл. 61 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация определя изискванията за искането, което трябва да бъде придружено от: 1. доклад-самооценка с количествени данни; 2. доклад за изпълнение на задължителни препоръки от акредитационния съвет; 3. протокол от академичния или научния съвет за приемане на документацията; 4. информация за структурата на висшето училище; 5. извлечения от национални нормативни актове, свързани с документите.
Чл. 62
Член 62 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация указва, че исканията и придружаващите ги документи трябва да бъдат изготвени в съответствие с утвърдените критерии, процедури и свързаната с тях документация, определени по реда на член 26.
Чл. 63
Чл. 63 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация описва процедурата за подаване на искане за акредитация. Искането трябва да бъде подадено до председателя на агенцията, който го насочва към постоянната комисия. Комисията разглежда искането и прави предложение до акредитационния съвет, който в срок от един месец решава дали да открие процедурата. В случай на отказ, причините за него се съобщават на заявителя. При одобрение, се определят и разходите за процедурата, които заявителят дължи.
Чл. 64
Срокът за приключване на процедурата в Националната агенция за оценяване и акредитация е 12 месеца. Той започва да тече от момента на заплащането на разходите от заявителя, включително и допълнителните разходи, ако са определени.
Чл. 65
Член 65 от Правилника определя процедурата за акредитация на висшите учебни заведения. Акредитационният съвет открива процедура и назначава постоянна комисия, която да предложи експерти за експертната група и да внесе доклад за оценяването. Председателят на комисията предлага състава и задачите на експертната група, а акредитационният съвет утвърджава тези предложения и създава експертни групи с определени задачи, съобразно вида на процедурата.
Чл. 66
Чл. 66 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация описва процедурата за оценка на чуждестранни институции от експертна група. Процедурата включва посещение на институцията с предварително съгласувана програма, изготвяне на доклад от експертната група, предоставяне на доклад на постоянната комисия, която подготвя окончателен доклад за резултатите от оценяването. Оценяваната институция има право да предостави становище относно доклада в срок от един месец. След този срок, постоянната комисия внася доклад в акредитационния съвет с констатации за съответствието на представените доказателства.
Чл. 67
Акредитационният съвет, на базата на доклада на постоянната комисия, приема решение, в което дава оценка на съответната област на висшето образование. Оценяването се извършва по десетобална система с оценки от 0 до 10,00.
Чл. 68
В решението на акредитационния съвет на Националната агенция за оценяване и акредитация се определят три основни аспекта: срокът, за който е признато правото на чуждестранното висше училище; препоръките към институцията, включително срок за тяхното изпълнение; и капацитет, който може да бъде поискан от чуждестранното висше училище.
Чл. 69
В случай на отказ от акредитация, решението на акредитационния съвет трябва да включва мотиви за отказа, както и препоръки. Също така, в него се посочва срок за предприемане на мерки за отстраняване на слабостите и подобряване на качеството, който не може да надвишава 18 месеца. След изтичането на този срок може да се поиска откриване на нова процедура за акредитация.
Чл. 70
Член 70 от Правилника определя, че разходите за допълнителни процедури, свързани с акредитацията, са за сметка на чуждестранното висше училище. Размерът и видовете разходи се определят от акредитационния съвет и трябва да бъдат внесени преди започване на процедурата. Агенцията разходва средствата единствено за целите на процедурата, а неизразходваните средства се възстановяват на висшето училище.
Чл. 71
Висшите училища, притежаващи акредитация, подлежат на следакредитационно наблюдение и контрол през целия срок на валидността на акредитацията. Обаче, акредитираните докторски програми не подлежат на самостоятелно следакредитационно наблюдение и контрол.
Чл. 72
Член 72 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация указва, че разходите, свързани с дейностите по следакредитационното наблюдение и контрол, трябва да бъдат планирани в съответствие с утвърдения график от акредитационния съвет.
Чл. 73
Чл. 73 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация описва процеса на следакредитационно наблюдение и контрол. Основните цели са да се провери изпълнението на препоръките от акредитационния съвет и прилагането на вътрешната система за оценяване на качеството на обучението и академичния състав в висшите училища. При констатирано неизпълнение, комисията може да предложи на акредитационния съвет да отнеме акредитация или да намали акредитационната оценка. Акредитационният съвет разглежда предложението в тримесечен срок и може да вземе решения за отнемане на акредитация, намаляване на оценките или капацитета на висшето училище.
Чл. 74
Член 74 от Правилника определя, че след акредитационното наблюдение и контрол, се извършва оценка на вътрешната система за оценяване и поддържане на качеството на обучението и академичния състав. Тези дейности се осъществяват по критерии и процедури, които са приети от акредитационния съвет и утвърдени от председателя на агенцията.
Чл. 75
Следакредитационното наблюдение и контрол на висшите училища се осъществява в зависимост от оценката, получена при акредитацията. Процедурите започват с решение на постоянната комисия и могат да се инициират по искане на висше училище, ако то е изпълнило препоръките преди изтичането на срока. В рамките на установения срок висшите училища могат да представят само веднъж доклад-самооценка за изпълнението на препоръките и относно прилагането на системата за оценяване на качеството на обучението и академичния състав.
Чл. 76
Чл. 76 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация определя задълженията на висшите училища след получаване на оценка между 8,00 и 10,00 при институционалната акредитация. В срок от 4 години, тези училища трябва да представят два доклада, които включват изпълнението на препоръките от акредитационния съвет и информация за прилагането на вътрешната система за оценяване и поддържане на качеството на обучението и академичния състав. Постоянната комисия за следакредитационно наблюдение разглежда докладите и при необходимост извършва проверки, след което внася проект на решение в акредитационния съвет, който взема окончателно решение.
Чл. 77
Чл. 77 от Правилника определя процедурата след получаване на оценка от 6,00 до 7,99 при институционалната акредитация. Висшето училище е задължено да представи два доклада в срок от 3 години: за изпълнението на препоръките от акредитационния съвет и за прилагането на вътрешната система за оценяване и поддържане качеството на обучението. Постоянната комисия разглежда докладите и може да извърши проверка в училището, след което внася проект на решение в акредитационния съвет, който го разглежда и приема окончателно решение.
Чл. 78
Когато висше училище получи оценка между 4,00 и 5,99 при институционалната акредитация, то е задължено в срок от 3 години да представи два доклада на Националната агенция за оценяване и акредитация. Докладите трябва да съдържат информация за изпълнението на акредитационните препоръки и за прилагането на вътрешната система за оценяване на качеството на обучение и академичния състав. След представянето на докладите, постоянната комисия за следакредитационно наблюдение извършва проверка на място, след което съставя констативен протокол и внася проект на решение в акредитационния съвет, който разглежда и приема окончателното решение.
Чл. 79
Чл. 79 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация установява процедурата за следакредитационно наблюдение на висшите училища. Когато висшето училище получи оценка между 6,00 и 10,00, то е задължено в срок от 30 месеца след решението на акредитационния съвет да представи доклад за изпълнението на препоръките. Постоянната комисия разглежда доклада и при необходимост извършва проверка, след което внася проект на решение, който акредитационният съвет разглежда и взема окончателно решение.
Чл. 80
Когато висше училище получи оценка между 4,00 и 5,99 при програмна акредитация, в срок от 18 месеца трябва да представи доклад за изпълнението на препоръките от акредитационния съвет. Постоянната комисия разглежда доклада и назначава експертна група за проверка. След проверката, комисията изготвя констативен протокол и внася проект за решение в акредитационния съвет, който след това разглежда и приема решение.
Чл. 81
Висшите училища са задължени да представят доклад за предприетите действия в срок до 18 месеца след отнемане на институционалната акредитация или 12 месеца след отнемане на програмната акредитация. Постоянната комисия за следакредитационно наблюдение проверява доклада и, при констатирано изпълнение на препоръките, предлага на акредитационния съвет възстановяване на правата по отнетата акредитация. В случай на неизпълнение, комисията предлага незабавно прекратяване на обучението и уведомяване на министъра за закриване на висшето училище или прекратяване на обучение по конкретна специалност. Акредитационният съвет разглежда предложенията в срок от един месец.
Чл. 82
При постъпило предложение от министъра на образованието, председателят на Националната агенция за оценяване и акредитация (НАОА) го насочва към постоянната комисия за следакредитационно наблюдение и контрол. Комисията извършва проверка на място и съставя констативен протокол. Въз основа на констатациите, комисията може да предложи на акредитационния съвет отнемане на акредитация.
Чл. 83
Постоянната комисия за следакредитационно наблюдение и контрол има право да извършва своята дейност чрез електронни средства за комуникация, включително и от разстояние.
Чл. 84
Чл. 84 от правилника указва, че когато акредитационният съвет не дава препоръки с решението си, постоянната комисия за следакредитационно наблюдение и контрол не извършва проверка. Освен това, в глава пета се описват процедурите за дистанционно гласуване и използване на електронни средства чрез поддържаната от агенцията електронна платформа.
Чл. 85
Чл. 85 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация определя правилата за дистанционно провеждане на заседанията на акредитационния съвет. Докладите и решенията на комисии трябва да бъдат изпратени най-малко пет дни преди заседанието, а дневният ред и протоколът от предишното заседание - два дни преди. Заседанията се насрочват от председателя на агенцията, а онлайн комисията от двама членове осъществява гласуването и оценяването. Резултатите от оценяването се оповестяват онлайн и протоколират в съответния протокол.
Чл. 86
Чл. 86 от правилника предвижда, че заседанията на постоянните комисии, както и на помощните и консултативни звена на агенцията, могат да се провеждат дистанционно. Това се осъществява при спазване на правилата, установени в чл. 85.
Чл. 87
Работата на Националната агенция за оценяване и акредитация се организира в съответствие с действащото българско законодателство, както и с вътрешните актове и правила на агенцията.
Чл. 88
Структурните звена на Националната агенция за оценяване и акредитация изпълняват своите задължения съгласно функционалните характеристики, утвърдени с правилника за дейността на агенцията.
Чл. 89
В член 89 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация се посочва, че държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, трябва да изпълняват задачите си в съответствие с утвърдените от главния секретар длъжностни характеристики.
Чл. 90
Член 90 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация регламентира процеса на завеждане на документи в агенцията. Всички получени документи се записват във входящ регистър с отбелязване на датата на получаване. Длъжностното лице отговаря за проверката на наличността на необходимите материали и образува служебна преписка, която се разпределя в зависимост от адресата или съдържанието. Документите, издадени по електронен път, се оформят в съответствие с вътрешните правила за електронни документи.
Чл. 91
Председателят на агенцията или главният секретар разпределят преписките до ръководителите на структурни звена с резолюция, която включва указания, срок за изпълнение, дата и подпис. Ръководителите на звената възлагат проверката и изпълнението на преписките на служители, като посочват отговорния за задачата.
Чл. 92
Чл. 92 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация определя, че документацията, свързана с процедурите за оценяване и акредитация, се съхранява от експертите на постоянните комисии до завършване на процедурата. След това, докладите на експертната група и постоянната комисия се архивират в агенцията.
Чл. 93
Член 93 от Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация определя задълженията на председателя на агенцията относно квалификацията и преквалификацията на служителите. Той е отговорен за осигуряване на условия за обучение, в съответствие с годишния план за обучение на служителите в администрацията. Задължително обучение трябва да преминат новоназначени на държавна служба и ръководни длъжности, което трябва да бъде осигурено в срок до една година от встъпването им в длъжност.
Чл. 94
Служителите на Националната агенция за оценяване и акредитация могат да получават награди за образцово изпълнение на служебните си задължения. Наградите се определят със заповед на председателя на агенцията и включват грамота и почетен знак.
Чл. 95
Работното време на служителите в агенцията е 8 часа на ден и 40 часа на седмица с 5-дневна работна седмица, от 9:00 до 17:30 ч., с обедна почивка от 12:00 до 12:30 ч. За определени категории служители е възможно изпълнение на задълженията с променливи граници, с задължително присъствие от 10:00 до 16:00 ч. Критериите и условията за тези служители се определят с вътрешни правила.
Чл. 96 и Допълнителни разпоредби § 1-5
Правилникът определя пропускателния режим и специфични дейности на Националната агенция за оценяване и акредитация, които се определят със заповед на председателя. За акредитация на научни специалности в определени институции не се изисква институционална акредитация. Процедурите за оценяване и акредитация на институции от Министерството на отбраната и други министерства трябва да се съгласуват с министъра. Откритите процедури преди изменението на закона ще се довършват по стария ред. Висшите училища, желаещи подновяване на акредитация, трябва да подадат заявления 6 месеца преди откриването. Председателят на агенцията трябва да прекрати трудовите договори на председателите на постоянните комисии в срок от един месец след влизането в сила на правилника. Персоналът на агенцията включва 30 щатни бройки, включително председател, заместник-председател, главен секретар и администрация.
§1
Параграф §1 от преходните и заключителни разпоредби на Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация посочва, че за допускане, откриване и извършване на процедури за акредитация на научни специалности, свързани с образователната и научна степен 'доктор', не се изисква институционална акредитация за определени организации, включително Българската академия на науките и Селскостопанската академия.
§2
Параграф §2 от правилника уточнява, че процедурите за оценяване на проекти и акредитация на институции и специалности, свързани с Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи, Министерството на транспорта и съобщенията, и Министерството на регионалното развитие и благоустройството, трябва да се съгласуват със съответния министър. Това е изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 36 от 2022 г.
§3
Параграф §3 указва, че откритите и неприключили процедури за институционална и програмна акредитация, оценяване на проекти, както и следакредитационно наблюдение и контрол, които са започнали преди влизането в сила на Закона за изменение и допълнение на ЗВО, ще се провеждат и довършват по досегашния ред.
§4
Висшите училища, желаещи да подновят програмна акредитация на професионалните направления/специалности от регулираните професии, трябва да подадат заявления с необходимата документация не по-късно от 6 месеца преди откриването, съгласно графика на агенцията.
§5
Параграф §5 предвижда, че в срок от един месец след влизането в сила на правилника, председателят на агенцията е задължен да прекрати трудовите договори на председателите на постоянните комисии по области на висше образование, както и на председателя на постоянната комисия за следакредитационно наблюдение и контрол. Числеността на персонала на Националната агенция за оценяване и акредитация е определена на 30 щатни бройки, включително председател, заместник-председател, главен секретар, обща администрация и специализирана администрация.
