ПРАВИЛНИК ЗА ДЕЙНОСТТА НА КОМИСИЯТА ЗА РАЗКРИВАНЕ НА ДОКУМЕНТИТЕ И ЗА ОБЯВЯВАНЕ НА ПРИНАДЛЕЖНОСТ НА БЪЛГАРСКИ ГРАЖДАНИ КЪМ ДЪРЖАВНА СИГУРНОСТ И РАЗУЗНАВАТЕЛНИТЕ СЛУЖБИ НА БЪЛГАРСКАТА НАРОДНА АРМИЯ И НА НЕЙНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда дейността на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. В него се описват структурата, организацията на работа и числеността на администрацията на комисията.
Чл. 2
Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия е независим държавен орган, който осъществява политиката на Република България за разкриването, обявяването, съхраняването и осигуряването на достъп до съответните документи. Тя е постоянно действащ орган, юридическо лице и първостепенен разпоредител с бюджет, със седалище в София.
Чл. 3
Комисията за разкриване на документите е колегиален орган, състоящ се от девет членове, включително председател, заместник-председател и секретар. Тя е подпомагана от администрация при изпълнението на своите функции.
Чл. 4
Комисията за разкриване на документите осъществява политика за разкриване, обявяване и съхраняване на документите на Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. Основните ѝ функции включват: издирване и събиране на документи, обявяване на принадлежност на граждани, управление на архиви, предоставяне на достъп до информация, контрол на законодателството, научноизследователска дейност, сътрудничество с международни институции и издаване на информационен бюлетин. Комисията е задължена да представя доклади за дейността си два пъти годишно и да получава съдействие от държавните органи.
Чл. 5
Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия и на нейната администрация приема стратегически цели и годишни планове за дейността си, проект на годишен бюджет и проект на бюджетна прогноза, структура на администрацията и вътрешни правила, свързани с функционирането си. Тези решения се вземат по предложение на председателя на комисията.
Чл. 6
Чл. 6 описва правомощията на председателя на Комисията за разкриване на документите. Той представлява комисията, управлява бюджета, определя дневния ред, ръководи заседанията и представя доклади в Народното събрание. Освен това, председателят публикува решенията, организира изпълнението им, управлява архивния фонд и информира обществеността. Той утвърдител длъжностни характеристики, назначава служители и контролира администрацията. Председателят има правомощия да сключва договори, командирова членове, разрешава отпуските и издава наказателни постановления. В отсъствието му, правомощията се поемат от заместник-председателя или друг определен член.
Чл. 7
Чл. 7 от Правилника уточнява ролята на заместник-председателя на комисията, който подпомага председателя в изпълнението на неговите функции и го замества в случай на отсъствие. Освен това, заместник-председателят има правомощия да командирова председателя и да разрешава отпуските му.
Чл. 8
Секретарят на комисията отговаря за организацията на текущата дейност, подготовката на заседанията и изпълнението на допълнителни задачи, възложени от председателя или с решение на комисията.
Чл. 9
Членовете на комисията са равнопоставени и изпълняват функциите си в съответствие със Закона за достъп и разкриване на документите, както и задачите, възложени от председателя. Те имат право да съставят актове за установяване на нарушения, свързани с разкрития на принадлежност към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия.
Чл. 10
Чл. 10 от Правилника определя, че изявления пред медиите от името на комисията могат да правят само председателят или упълномощен от него член. Членовете на комисията трябва да следват закона за достъп и разкриване на документите и решенията на комисията при участие в медии.
Чл. 11
Чл. 11 от Правилника регламентира възнагражденията на членовете на Комисията за разкриване на документите. Членовете получават основно месечно възнаграждение, равно на три средномесечни работни заплати в обществения сектор, с преизчисляване на всеки три месеца. Председателят получава 20% повече от основното възнаграждение, а заместник-председателят и секретарят - 10% повече. Допълнителни възнаграждения се начисляват за трудов стаж, професионален опит и научна степен. От възнагражденията се правят законови удръжки.
Чл. 12
Комисията разглежда и решава въпроси от своята компетентност на заседания, които могат да бъдат закрити по решение на комисията. Заседанията се свикват от председателя или по искане на повече от половината от членовете. За валидност на заседанията е необходимо присъствието на повече от половината от членовете. На определени заседания могат да бъдат канени външни лица и експерти.
Чл. 13
Заседанията на комисията са редовни и извънредни. Редовните заседания се провеждат най-малко веднъж седмично с предварително оповестен дневен ред, който се подготвя от секретаря и се предоставя на членовете два работни дни преди заседанието. Членовете могат да предлагат допълнителни точки за дневния ред, които се гласуват. Извънредни заседания могат да бъдат свиквани от председателя или по искане на повече от половината от членовете, като секретарят уведомява останалите членове за времето и дневния ред на заседанията.
Чл. 14
Заседанията на Комисията за разкриване на документите се ръководят от председателя. В случай на отсъствие на председателя, заседанието се ръководи от заместник-председателя или от член на комисията, определен със заповед на председателя.
Чл. 15
Член на комисията може да отсъства от заседание само при определени условия: ако е в служебна командировка, в законоустановен отпуск или изпълнява друга неотложна служебна работа, при което председателят трябва да бъде предизвестен. Документите, удостоверяващи отсъствието, трябва да се приложат към протокола от заседанието.
Чл. 16
Чл. 16 от Правилника определя процедурата за приемане на решения от Комисията. Решенията се приемат с явно гласуване и изискват мнозинство повече от половината от членовете. Всеки член, участвал в гласуването, подписва решението. Член, който не е съгласен с решението, може да го подпише с особено мнение, което трябва да бъде мотивирано писмено в еднодневен срок и приложено към решението.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника за дейността на комисията предвижда, че за всяко заседание на комисията се води фонографски запис и стенографски протокол. Протоколът включва информация за датата, мястото, времето на заседанието, вида на заседанието, имената на присъстващите, дневния ред, обсъжданите въпроси, решенията и начина на гласуване. Окончателният протокол трябва да бъде изготвен в срок до седем работни дни след заседанието. Специални случаи, свързани с класифицирана информация, се отразяват в отделен протокол с определено ниво на класификация.
Чл. 18
Чл. 18 от Правилника определя, че Комисията за разкриване на документите е подпомагана от администрация, състояща се от държавни служители и лица на трудов договор. Общата численост на администрацията е 93 щатни бройки, организирани в дирекции, отдели и сектори. Комисията има правомощия да създава, преобразува и закрива тези структури. Служителите подлежат на проучване по Закона за защита на класифицираната информация и трябва да подават декларация за запознаване с наказателната отговорност при встъпване в длъжност.
Чл. 19
Член 19 от Правилника за дейността на Комисията за разкриване на документите е бил изменен с ДВ, бр. 85 от 2007 г. и по-късно отменен с ДВ, бр. 48 от 2012 г., като изменението влиза в сила от 26 юни 2012 г.
Чл. 20
Чл. 20 от Правилника предвижда възможността за привличане на външни експерти за изпълнение на конкретни задачи. Правата и задълженията на тези експерти се определят от председателя на Комисията чрез сключен договор с тях.
Чл. 21
Чл. 21 от Правилника определя ролята на администрацията в подкрепа на Комисията за разкриване на документите. Администрацията осигурява организационно-техническа помощ и включва служители на пряко подчинение на председателя, както и три дирекции: вътрешен одитор, служител по сигурността на информацията, дирекция "Финансово-стопански и правно-административни дейности", дирекция "Архив" и дирекция "Изследване на архивите и публична дейност".
Чл. 22
Чл. 22 от Правилника за дейността на Комисията за разкриване на документите посочва, че вътрешният одитор е подчинен на председателя на комисията и извършва вътрешен одит в съответствие със Закона за вътрешния одит в публичния сектор. Тази разпоредба е актуализирана с изменения от 2008 г.
Чл. 23
Чл. 23 описва задълженията на вътрешния одитор в Комисията за разкриване на документите. Вътрешният одитор осъществява одит на всички структури и дейности в комисията, планира и докладва дейността си, изготвя стратегически и годишни планове, оценява финансовото управление и контрол, проверява съответствието на дейностите с нормативните актове, докладва резултатите от одитите и представя препоръки за подобрения. Освен това, той изготвя годишен доклад за дейността по вътрешен одит.
Чл. 23а
Чл. 23а от правилника описва измененията, свързани с предходния член 22а, който е отменен през 2012 г. и е в сила от 26.06.2012 г. Изменението е публикувано в Държавен вестник, брой 85 от 2007 г. и предшестваща редакция е била в сила до 10.10.2008 г.
Чл. 23б
Служителят по сигурността на информацията в комисията има редица функции, включително следене за спазването на закона за защита на класифицираната информация, разработване на планове за охрана и пропускателен режим, извършване на проверки на материалите с класифицирана информация, уведомяване на Държавната комисия по сигурността при промени в разрешенията, водене на отчет за нерегламентиран достъп до информация, обучение на служителите и координиране на достъпа на външни лица до стратегически зони за сигурност.
Чл. 24
Чл. 24 определя структурата и функциите на дирекция "Финансово-стопански и правно-административни дейности" в Комисията за разкриване на документите. Дирекцията включва четири отдела и осъществява редица функции, свързани с правно-административни дейности, финансово управление, управление на собствеността, информационни технологии и сигурност. Основните задължения включват подпомагане на комисията в законосъобразното изпълнение на функциите й, разработване на нормативни актове, управление на съдебни дела, обществени поръчки, финансово счетоводство и осигуряване на информационна сигурност.
Чл. 25
Правилникът определя структурата и функциите на специализираната администрация на Комисията за разкриване на документите, която е организирана в две дирекции: "Архив" и "Изследване на архивите и публична дейност". Дирекция "Архив" отговаря за управлението на архивни документи, тяхното съхранение и предоставяне на достъп, докато дирекция "Изследване на архивите и публична дейност" се фокусира върху публичността на архивите и организиране на международни проекти и сътрудничество. Основните задачи включват планиране, дигитализация, реставрация на документи, както и осигуряване на информация за граждани и изследователи.
Чл. 26
Член 26 от Правилника за дейността на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия и на нейната администрация е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 85 от 2007 година.
Чл. 27
Чл. 27 от Правилника за дейността на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия е изменен и отменен в различни моменти, последното изменение е в сила от 26.06.2012 г.
Чл. 27а
Член 27а от Правилника, който е бил нов през 2007 г., е отменен през 2012 г. и е в сила от 26 юни 2012 г. Тази промяна показва, че разпоредбата е загубила своята валидност и не се прилага след посочената дата.
Чл. 28
Чл. 28 от Правилника за дейността на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия и на нейната администрация е бил изменен през 2007 г., но след това е отменен през 2012 г. и е в сила от 26.06.2012 г. Тази статия се отнася до организацията на работа на администрацията на Комисията.
Чл. 29
Чл. 29 от правилника определя задълженията и отговорностите на служителите в администрацията на комисията. Те трябва да изпълняват задълженията си в съответствие с българските закони и правилника. Служителите са отговорни пред прекия си ръководител за извършената работа, съобразно длъжностните си характеристики. Правата и задълженията на служителите, които не са регламентирани в нормативни актове, се определят с вътрешни правила, приети от комисията.
Чл. 30
Член 30 от Правилника определя структурата на ръководството в Комисията. Дирекциите се ръководят от директори, докато отделите и секторите се ръководят от началници. Тези лица имат задължението да организират, координират, контролират и отчитат дейността на административните звена, носейки отговорност за изпълнението на задачите, определени в правилника.
Чл. 31
Чл. 31 от Правилника за дейността на Комисията регламентира деловодната дейност, документооборота, образуването и разглеждането на преписките, както и архива и съхраняването на ведомствените документи. Тези аспекти се уреждат със съответните вътрешни правила в комисията.
Чл. 32
Член 32 от Правилника за дейността на комисията указва, че работното време на администрацията е определено в правилата за вътрешния трудов ред. Това означава, че конкретните часове и условия за работа на служителите на комисията са описани в съответните вътрешни документи, които регулират трудовите отношения.
Чл. 33
Член 33 от Правилника за дейността на комисията регламентира приемното време на председателя, заместник-председателя, секретаря и членовете на комисията. Това време е определено в правилата за вътрешния трудов ред и се оповестява по подходящ начин.
Чл. 34
Чл. 34 от правилника определя, че охраната на сградата и имуществото на комисията се осъществява от Министерството на вътрешните работи, а правилата за охрана се утвърдиха от председателя на комисията и директора на Главна дирекция "Национална полиция". В работните помещения на дирекция "Архив" е задължително да се поставят технически средства за наблюдение и контрол.
Чл. 35
Член 35 от Правилника за дейността на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 48 от 2012 г., и влиза в сила от 26 юни 2012 г.
Чл. 36
Чл. 36 от Правилника определя условията и реда за определяне и изменение на заплатите и допълнителните възнаграждения на служителите в администрацията на Комисията. Тези условия и ред се регламентират с вътрешни правила, свързани с работната заплата и допълнителните възнаграждения в Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия.
Чл. 37
Чл. 37 от Правилника за дейността на Комисията за разкриване на документите предоставя на всеки право на достъп до информация, събирана за него или негови починали близки, относно принадлежността им към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. Достъпът се осъществява чрез писмено заявление, което трябва да съдържа лични данни на заявителя, описание на исканата информация и предпочитана форма на достъп. При подаване чрез пълномощник, е необходимо нотариално заверено пълномощно. Заявителят може да поиска разкриване на самоличността на лицата, давали информация по делото.
Чл. 38
Комисията отговаря на заявленията в 30-дневен срок, уведомявайки лицата за времето и мястото за запознаване с документите. Уведомлението може да се получи лично или по пощата. Лицата имат 30 дни за запознаване с документите след получаване на уведомлението. За научноизследователска, публицистична и проучвателна дейност, достъпът до читалнята е до една година с едно заявление, като срокът започва от датата на уведомителното писмо.
Чл. 39
Член 39 от Правилника за дейността на Комисията за разкриване на документите предвижда процедура при неясно формулирани искания за информация. Ако заявителят не е уточнил исканата информация, той получава уведомление и има срок от 14 дни да направи уточнение. В противен случай, заявлението остава без разглеждане.
Чл. 40
Член 40 от Правилника за дейността на Комисията за разкриване на документите определя формите за предоставяне на достъп до информация, които включват: непосредствено запознаване с документите, копие на хартиен носител и копие на електронен носител. Лицата с зрителни увреждания или не владеещи български език могат да се запознаят с документите с придружител, при условие че за придружителя е представено нотариално заверено пълномощно.
Чл. 41
Чл. 41 от Правилника за дейността на Комисията регламентира условията за предоставяне на документи, когато съдържанието им може да наруши правата на трети лица. В случай на наличие на такива данни, без писмено съгласие от лицата или техните наследници, се предоставят копия без споменаване на тези данни. Заявителят е задължен да подпише декларация за неразгласяване на информацията относно третите лица. Придружителят също подписва декларация в определени случаи.
Чл. 42
Чл. 42 от правилника установява задължението на Комисията да се съобразява с предпочитаната форма за предоставяне на достъп до информация. Изключения се правят, когато няма техническа възможност или ако това води до необосновано увеличаване на разходите. В тези случаи, достъпът се предоставя в форма, определена от председателя на комисията.
Чл. 43
Чл. 43 от Правилника за дейността на Комисията за разкриване на документите определя, че разходите по предоставянето на достъп до информация се заплащат съгласно чл. 20, ал. 2 от Закона за достъп до обществена информация. Приходите от предоставения достъп постъпват в бюджета на комисията като собствени приходи.
Чл. 44
Член 44 от Правилника за дейността на Комисията за разкриване на документите предвижда, че редът за достъп до архива се определя с правила, които се приемат с решение на комисията. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 85 от 2007 г.
Чл. 45
Чл. 45 от Правилника регламентира забраните и условията за достъп до читалните на Комисията. Забранява се внасянето на средства за филмиране и устройства за безжична връзка. Личният багаж трябва да бъде оставен на определено място. Гражданите се уведомяват за наличието на технически средства за наблюдение, без уточняване на местоположението им. Снимачни екипи трябва да попълнят заявление и достъпът им се разрешава от председателя на комисията.
Чл. 46
Чл. 46 от Правилника определя условията за предоставяне на заверени копия на архивни документи от Комисията. Всички копия трябва да имат щемпел с инициалите на комисията и данни за архивните документи. Заверени копия се предоставят по писмено искане и срещу заплащане на държавна такса. Копия, поискани от органи на държавна власт или местно самоуправление, се предоставят по служебен ред.
Чл. 47
Правилникът определя процедурите за достъп до читалнята на Комисията за разкриване на документите. Всеки потребител е задължен да се запознае с правата и задълженията си, да спазва вътрешния ред, да опазва архивните документи и да попълва отчетни форми. В читалнята се допускат само определени лица, а работата се извършва в присъствието на служител на комисията. Правилникът е приет на основание закона за достъп до документите и е в сила от 10 май 2007 г.
§1
Правилникът за дейността на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия е приет на основание чл. 4, ал. 4 от Закона за достъп и разкриване на документите. Този правилник определя процедурите и условията, при които Комисията ще функционира и ще извършва дейността си по разкриване на документи и обявяване на принадлежности.
§3
Параграф §3 от Преходните и Заключителни разпоредби описва измененията и допълненията на Правилника за дейността на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. Правилникът е приет с Решение на комисията и е обнародван в "Държавен вестник" с множество изменения, последното от които е от 12.01.2021 г. Приложението към чл. 18, ал. 2 съдържа информация за числеността на администрацията на комисията, която е общо 93 служители, включително 1 вътрешен одитор и 1 служител по сигурността на информацията.
