ПРАВИЛНИК ЗА ДЕЙНОСТТА НА ИНСПЕКТОРАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ОТБРАНАТА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът определя организацията на дейността на Инспектората на Министерството на отбраната, включително видовете проверки, условията и реда за тяхното провеждане, както и задълженията на длъжностните лица, свързани с извършването на проверките.
Чл. 2
Инспекторатът на Министерството на отбраната осигурява контролните функции на министъра на отбраната, като прилага интегрирана военна и цивилна експертиза. Той извършва проверки за спазването на нормативните актове и заповедите на министъра, свързани с административните дейности в Министерството на отбраната и структурите под негово пряко подчинение, включително Българската армия.
Чл. 3
Инспекторатът на Министерството на отбраната се ръководи от главен инспектор, който е пряко подчинен на министъра на отбраната. Това осигурява централизация на управлението и контрол над дейността на инспектората.
Чл. 4
Член 4 от Правилника за дейността на инспектората на Министерството на отбраната определя, че функциите на инспектората произтичат от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, Закона за администрацията, Закона за противодействие на корупцията и други свързани нормативни актове, които регулират контролната дейност в областта на отбраната. Тези функции са детайлно описани в Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с ПМС № 5 от 2014 г.
Чл. 5
Инспекторатът на Министерството на отбраната има задължението да предоставя становища относно проекти на вътрешноведомствени актове. Освен това, той може да прави предложения за изменение и допълнение на нормативната база, в рамките на своята компетентност.
Чл. 6
Дейността на инспектората на Министерството на отбраната се осъществява в съответствие с принципите на Закона за администрацията, Закона за държавния служител и Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация. Тези нормативни актове определят основните задължения и правила, които инспекторите трябва да спазват при изпълнението на своите функции.
Чл. 7
Инспекторатът на Министерството на отбраната организира своята дейност в съответствие с възложените функции и задачи, следвайки правилника и утвърдените от министъра вътрешни правила. Стратегическият и годишните планове за дейността на инспектората се утвърдиха от министъра на отбраната.
Чл. 8
Член 8 от Правилника за дейността на инспектората на Министерството на отбраната определя, че числеността на инспектората се установява в Устройствения правилник на МО и организационната структура в длъжностното разписание. В инспектората могат да се създават отдели и при необходимост сектори. Служителите с ръководни длъжности в инспектората притежават правомощия на инспектор.
Чл. 9
Член 9 от Правилника определя задълженията на главния инспектор на Министерството на отбраната. Той ръководи и контролира дейността на инспектората, извършва атестиране на военнослужещи и оценява изпълнението на държавни служители. Главният инспектор предлага изменения на длъжностното разписание и управлява назначения, повишения и освобождавания на служителите. Освен това, той представя доклади за дейността на инспектората, организира повишаване на квалификацията на инспекторите и отчита дейността пред министъра. Той поддържа контакти с Главния инспекторат към Министерския съвет и изпраща ежегоден доклад за извършените проверки.
Чл. 10
Член 10 от Правилника за дейността на инспектората на Министерството на отбраната предвижда, че главният инспектор на Министерството на отбраната е подпомаган от заместник главен инспектор или главни инспектори, които също работят в рамките на министерството.
Чл. 11
Инспекторите в Министерството на отбраната осъществяват контролна дейност, която е в съответствие с определените им длъжностни характеристики.
Чл. 12
Инспекторите от Инспектората на Министерството на отбраната имат право на достъп до служебни помещения и документация на проверяваните обекти, в съответствие с разрешението за достъп до класифицирана информация. Те могат да изискват документи, сведения и обяснения от длъжностните лица, свързани с контролната дейност, при спазване на правилата за защита на класифицираната информация. Важно е да се отбележи, че инспекторите нямат ръководни, командни и управленски правомощия по отношение на проверяваните структури и длъжностни лица.
Чл. 13
Инспекторите от Инспектората на Министерството на отбраната имат следните задължения при изпълнение на служебните си задължения: 1. Да се легитимират със служебна карта и да представят основанието за проверката; 2. Да не разкриват самоличността на сигналоподателите и да не разгласяват свързана информация; 3. Да зачитат достойнството на проверяваните лица и да не разгласяват лична информация, получена по време на проверката.
Чл. 14
Чл. 14 от Правилника задължава председателя на комисията да регистрира всяко посещение на инспекторите при извършване на проверки във формирования от въоръжените сили в специална книга за контрол на проверявания обект. Следваща глава на правилника разглежда видовете проверки, условията и реда за тяхното провеждане.
Чл. 15
Инспекторатът на Министерството на отбраната извършва проверки на структури и процеси в администрацията на Министерството, включително проверки за дисциплинарни и административни нарушения, корупция и неефективност. Освен това, инспекторите проверяват спазването на актовете за организация на дейността и разглеждат сигнали за неправомерни действия на длъжностни лица. Те също така следят за изпълнението на предписания от други контролни органи и могат да съставят актове за административни нарушения.
Чл. 16
Чл. 16 на Правилника за дейността на Инспектората на Министерството на отбраната описва видовете проверки, които инспекторатът извършва. Проверките са комплексни, тематични, последващи (контролни) и могат да включват външни експерти. Те се делят на планови и извънпланови (внезапни). Комплексната проверка обхваща цялостната дейност на административно звено, докато тематичната проверка се фокусира на отделни дейности или процеси. Последващите проверки установяват изпълнението на предишни предложения. Проверки по сигнали и жалби са специфичен вид тематични проверки. Главният инспектор може да предложи включването на представители на специализирани контролни органи в проверките.
Чл. 17
Министърът на отбраната издава заповед за възлагане на проверки, в която определя състава на комисията и срока за изпълнение. При извънпланови проверки заповедта трябва да бъде издадена в срок до един ден след започване на проверката.
Чл. 18
Чл. 18 от Правилника за дейността на инспектората на Министерството на отбраната описва процедурата за извършване на планова проверка. Председателят на комисията изготвя план-график, който се утвърдва от главния инспектор. Предварително на проверяваните структури се изпраща извадка от плана и списък на изискваните документи. Инспекторите изучават обекта на контрол и могат да изискват документи от администрацията на Министерството. По време на проверката членовете на комисията работят под ръководството на председателя, който след приключването на проверката може да информира ръководството на проверяваното звено за предварителните констатации.
Чл. 19
Чл. 19 от Правилника за дейността на Инспектората на Министерството на отбраната предвижда, че членовете на комисията съставят констативни протоколи след комплексни и тематични проверки. Тези протоколи включват констатации за състоянието на проверявания обект или процес, анализ на констатациите, оценка на съответствието с нормативната уредба, отбелязване на нарушения и предложения за тяхното отстраняване. Констативните протоколи не могат да бъдат изменяни или допълвани от други длъжностни лица.
Чл. 20
Чл. 20 от Правилника за дейността на Инспектората на Министерството на отбраната регламентира изготвянето на доклад до министъра на отбраната на базата на констативни протоколи. Докладът включва въведение, фактически констатации, изводи и препоръки за коригиране на проблеми и подобряване на дейността. При наличие на различия в мненията между главния инспектор и проверяващите, те трябва да бъдат отразени в доклада. Главният инспектор съгласува и представя доклада на министъра, а ако е председател на комисията, той подписва доклада.
Чл. 21
Утвърденият от министъра на отбраната доклад се изпраща по административен ред на ръководителите, които са отговорни за изпълнението на предложените мерки.
Чл. 22
Член 22 от Правилника за дейността на Инспектората на Министерството на отбраната предвижда, че при извършване на извънпланови (внезапни) проверки, както и проверки по сигнал, жалба или предложение, не се прилагат разпоредбите на член 18, алинея 1 - 3 и 5, с цел осигуряване на необходимата оперативност.
Чл. 23
Чл. 23 от Правилника за дейността на инспектората на Министерството на отбраната предвижда, че за всяка проверка се открива досие, което съдържа следните елементи: основание за проверката, план-график за извършване на проверката, документи, получавани и съставяни в хода на проверката (включително констативни протоколи на инспекторите), доклад до министъра на отбраната за резултатите от проверката и обобщен констативен протокол, както и доклади на ръководителите на проверяваните структури и компетентните органи относно изпълнението на предложенията, утвърдени от министъра на отбраната.
Чл. 24
Чл. 24 от Правилника за дейността на Инспектората на Министерството на отбраната предвижда, че ръководителите и длъжностните лица от проверяваните структури са задължени да оказват пълно съдействие на инспекторите. Те трябва да създадат необходимите условия за извършване на проверките, в съответствие с задълженията им, посочени в чл. 12.
Чл. 25
Чл. 25 от Правилника за дейността на инспектората на Министерството на отбраната предвижда, че при необходимост от експертиза за проверки в специфични области или обекти, главният инспектор може да включва експерти от други административни звена на Министерството на отбраната. Тези експерти получават правомощия на инспектор за времето на проверката.
Чл. 26, § 1, § 2, § 3
Правилникът определя задълженията на ръководителите на проверяваните структури да уведомяват главния инспектор на Министерството на отбраната за изпълнението на утвърдените предложения в срок от един месец, освен ако в доклада не е посочен друг срок. При неизпълнение главният инспектор докладва на министъра на отбраната. Определя се какви лица се считат за ръководители на структури и длъжностни лица. Правилникът е издаден на основание на Закона за отбраната и влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", отменяйки предишния правилник.
§1
В параграф §1 от Правилника се дефинират основни термини. 'Ръководители на структури' включват директорите на дирекции, ръководителите на звена в администрацията на Министерството на отбраната, командирите и началниците на формирования от Българската армия. 'Длъжностни лица' се отнасят до военнослужещи и цивилни служители, назначени по Закона за отбраната, които изпълняват задълженията си съгласно длъжностните им характеристики.
§3
Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник" и отменя предишния правилник, обнародван през 2010 г. и изменян през 2015 г. Заключителните разпоредби се отнасят към измененията и допълненията на правилника, които са обнародвани през 2022 г. и влизат в сила от 20.12.2021 г.
§2 и заключителни разпоредби
Правилникът за дейността на Инспектората на Министерството на отбраната влиза в сила от 20 декември 2021 г. В допълнение, правилникът е изменен, като измененията влизат в сила от 06 октомври 2023 г., след обнародване в Държавен вестник, брой 103 от 2023 г.
