ПРАВИЛНИК ЗА ДЕЙНОСТТА И ОРГАНИЗАЦИЯТА НА РАБОТА НА НАЦИОНАЛНИЯ СЪВЕТ ЗА ХОРАТА С УВРЕЖДАНИЯ, РЕДА ЗА ПРИЗНАВАНЕ НА НАЦИОНАЛНА ПРЕДСТАВИТЕЛНОСТ НА ОРГАНИЗАЦИИТЕ НА И ЗА ХОРАТА С УВРЕЖДАНИЯ И КОНТРОЛА ЗА СПАЗВАНЕТО НА КРИТЕРИИТЕ ЗА НАЦИОНАЛНА ПРЕДСТАВИТЕЛНОСТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда дейността и организацията на работа на Националния съвет за хората с увреждания. Той определя условията и реда за признаване на национална представителност на организациите, които представляват хората с увреждания, както и механизма за контрол на спазването на критериите за национална представителност, съгласно чл. 92 от Закона за хората с увреждания.
Чл. 2
Националният съвет за хората с увреждания е консултативен орган към Министерския съвет, който има за цел да сътрудничи в разработването и реализирането на политиката за правата на хората с увреждания. Правилникът определя функциите и задачите на съвета, които ще бъдат разгледани в следващата част.
Чл. 3
Националният съвет за хората с увреждания оказва подкрепа при разработването на политики за правата на хората с увреждания, дава становища по нормативни актове и стратегии, координира действия между различни организации и институции, взаимодейства с международни организации, популяризира мерки за преодоляване на бариери, обсъжда годишни доклади за дейността на организациите с национална представителност и отчита дейността си пред Министерския съвет.
Чл. 4
Националният съвет за хората с увреждания се състои от представители на различни институции и организации. В него участват: представители на държавата, определени от Министерския съвет; национално представителни организации на и за хората с увреждания; национално представителни организации на работниците и служителите; национално представителни организации на работодателите; както и Националното сдружение на общините в Република България.
Чл. 5
Националният съвет за хората с увреждания се ръководи от председател, който е заместник министър-председател, определен от Министерския съвет. Заместник-председатели са министърът на труда и социалната политика, министърът на здравеопазването и представител на национално представителните организации на хората с увреждания. Членовете на съвета включват заместник-министри от различни министерства, определени от съответните министри, както и представители на организации, свързани с хората с увреждания. Съставът на съвета се определя със заповед на председателя.
Чл. 6
Заседанията на Националния съвет за хората с увреждания се провеждат с участието на определени представители, както и упълномощени лица. При необходимост, заседанията могат да включват наблюдатели и представители на различни институции, свързани с правата на хората с увреждания, като Омбудсмана, Комисията за защита от дискриминация, Агенцията за социално подпомагане и други органи на изпълнителната власт.
Чл. 7
Чл. 7 от Правилника определя функциите на председателя и секретаря на Националния съвет за хората с увреждания. Председателят представлява съвета, свиква и ръководи заседанията, а в негово отсъствие функциите му изпълнява заместник-председател. Секретарят осигурява административното обслужване, подготвя материалите за заседанията, води протоколите и отчета за решенията, обобщава докладите на организациите с национална представителност и съхранява архива на съвета. Към съвета могат да се съставят експертни групи или комисии по искане на членовете.
Чл. 8
Националният съвет за хората с увреждания провежда редовни заседания на всеки три месеца, за които се изготвя проект на дневен ред на база предложения от членовете. Свикването на заседанията става чрез покана, публикувана на Портала за консултативните съвети, най-малко 5 работни дни преди заседанието. Членовете могат да правят допълнителни предложения до 3 работни дни след публикуването на поканата. Окончателният дневен ред се приема с гласуване в началото на заседанието. Извънредни заседания могат да се свикват по предложение на председателя или при искане на една трета от членовете, с покана, публикувана 3 работни дни предварително.
Чл. 9
Членовете на Националния съвет могат да представят писмено становище, ако не могат да участват в заседание. Те могат също да упълномощят представител да гласува от тяхно име. Упълномощеното лице може да представлява до трима членове и трябва да представи пълномощно на секретаря преди заседанието. Уведомяване за пълномощно може да се извърши и по електронен път с подписан документ.
Чл. 10
Националният съвет провежда заседания, които могат да бъдат присъствени или неприсъствени. Присъствените заседания се считат за редовни, когато в тях участват повече от половината от членовете. Членовете на съвета трябва да предоставят писмени становища по предложенията до секретаря на съвета не по-късно от 2 работни дни преди заседанието.
Чл. 11
Националният съвет за хората с увреждания приема решения по обсъжданите въпроси. Решенията се вземат с мнозинство от повече от половината от присъстващите членове на съвета, като всеки член има право на един глас.
Чл. 12
Член 12 от Правилника за дейността на Националния съвет за хората с увреждания описва процедурата за провеждане на неприсъствени заседания. Такова заседание може да се свика в спешни случаи, когато обективни обстоятелства го налагат. Членовете на съвета се уведомяват по електронна поща за материалите, които ще бъдат разглеждани. Те трябва да изпратят писмени становища и предложения до секретаря в срок от 3 работни дни. Ако не бъде получено становище в този срок, материалите се считат за одобрени без забележки. Решенията на заседанията се вземат с мнозинство от повече от половината от членовете.
Чл. 13
Чл. 13 от Правилника за дейността на Националния съвет за хората с увреждания описва изискванията за водене на протокол за всяко заседание на съвета. Протоколът трябва да съдържа информация за датата, часа и мястото на заседанието, списък на участниците, дневен ред, взетите решения, информация за гласуванията, основните позиции на участниците и процедурни предложения. Протоколите се номерират годишно и се публикуват на Портала за консултативните съвети на Министерския съвет в срок до 10 работни дни след заседанието. Особените мнения трябва да бъдат представени в писмена форма в двудневен срок след заседанието.
Чл. 14
Чл. 14 от Правилника определя, че организациите на и за хората с увреждания, които желаят да получат статут на национално представителни, трябва да изпълняват общите и специфични критерии, посочени в чл. 92, ал. 1 и 2 от Закона за хората с увреждания.
Чл. 15
Чл. 15 от Правилника определя процедурата за кандидатстване на организации на и за хората с увреждания за признаване на национална представителност. Кандидатите подават писмено заявление до Министерския съвет чрез министъра на труда и социалната политика, като прилагат документи, удостоверяващи изпълнението на общите и специфични критерии за национална представителност, включително доказателства за дейности в подкрепа на социалното приобщаване на хората с увреждания за последните пет години. Сроковете за подаване на документите са различни в зависимост от това дали организацията кандидатства за първи път или е член на Националния съвет. Освен това, асоциации, в които членуват организации, също могат да кандидатстват самостоятелно, ако отговарят на критериите.
Чл. 16
Министърът на труда и социалната политика назначава постоянно действаща комисия, която проверява изпълнението на критериите за национална представителност на организациите, представляващи хората с увреждания. Комисията разглежда заявления и представя доклад на министъра в двумесечен срок. Тя може да изисква допълнителна информация и да извършва проверки на място, което спира срока за отговор. В срок от един месец след получаване на протокола, министърът внася доклад в Министерския съвет за признаване или отказ на национална представителност.
Чл. 17
Контролът за спазването на критериите за национална представителност на организациите, които работят с хора с увреждания, се осъществява от комисия, определена в предходна статия. Този контрол е валиден за периода, през който организациите са признати за национално представителни, съгласно чл. 92 от Закона за хората с увреждания.
Чл. 18
Чл. 18 от Правилника определя процедурата за признаване на националната представителност на организациите на и за хората с увреждания от Министерския съвет. Министерският съвет, по предложение на министъра на труда и социалната политика, взема решение за признаване или отказ в срок от един месец. Решението се съобщава на организацията в 3-дневен срок, а отказът може да се обжалва. Признанието е валидно за 4 години, но може да бъде отменено, ако организацията не отговаря на критериите или предостави неверни документи.
Чл. 19, § 1, § 2
Национално представителните организации на и за хората с увреждания имат право да прекратят националната си представителност чрез писмено заявление до Министерския съвет, подадено през министъра на труда и социалната политика. След прекратяване, те могат да кандидатстват отново за национална представителност не по-рано от една календарна година. Правилникът е приет на основание Закона за хората с увреждания, а незавършените производства по признаване на национална представителност при влизането в сила на правилника ще се довършат по досегашния ред. Постановлението влиза в сила от 1 юли 2022 г.
§2
Параграф §2 указва, че незавършените производства по признаване на национална представителност, които са започнали преди влизането в сила на новия правилник, ще продължат да се разглеждат по досегашния ред. Тези разпоредби са част от Постановление № 144 от 29 юни 2022 г., което изменя и допълва Правилника за прилагане на Закона за хората с увреждания, приет с Постановление № 65 на Министерския съвет от 2019 г. Правилникът е обнародван в Държавен вестник, брой 50 от 2022 г. и влиза в сила от 01.07.2022 г.
