ПРАВИЛНИК ЗА ВЪТРЕШНИЯ РЕД ЗА ИЗПОЛЗВАНЕТО НА ЕЛЕКТРОНЕН ПОДПИС И ЕЛЕКТРОННА ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОТ ОРГАНИТЕ НА СЪДЕБНАТА ВЛАСТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда вътрешния ред за прилагане на електронен подпис и електронна идентификация от органите на съдебната власт, с цел осигуряване на ефективност и сигурност в съдебните процедури.
Чл. 2
Правилникът определя условията за издаване, използване, подновяване и прекратяване на различни видове електронни подписи от органите на съдебната власт. Съществуват квалифицирани електронни подписи, използвани за удостоверителни изявления и процесуални действия, както и усъвършенствани електронни подписи за вътрешни нужди. Електронните подписи могат да се създават от разстояние и в автоматичен режим, в зависимост от правния характер на подписваните изявления.
Чл. 3
Чл. 3 от Правилника предвижда, че органите на съдебната власт могат да използват квалифицирани удостоверения за осигуряване на защитени електронни комуникации. Тези удостоверения служат за идентифициране на сървърите и за автентичност на интернет страниците, свързани с обмена на данни.
Чл. 4
Чл. 4 от Правилника предвижда, че органите на съдебната власт могат да използват квалифицирани услуги за електронна препоръчана поща за осигуряване на защитени електронни комуникации и защита на данните от загуба, кражба, повреда или непозволени изменения. В тези случаи не се допуска използването на определен вид електронни подписи, посочени в чл. 2, ал. 1, т. 2.
Чл. 5
Чл. 5 от Правилника указва, че електронната идентификация на органите на съдебната власт се осъществява чрез средствата на електронните подписи, посочени в чл. 2, ал. 1. Следващата част от правилника, Раздел II, е посветена на извършването на електронни изявления от органите на съдебната власт.
Чл. 6
Чл. 6 от Правилника определя правото на лица да извършват електронни изявления от името на органите на съдебната власт. Лицата, които имат право да правят това, трябва да бъдат овластени по закон или надлежно оправомощени, и да притежават валидно удостоверение за квалифициран електронен подпис. Правото да изпращат електронни изявления от името на органа имат и лица, оправомощени със заповед на ръководителя на органа, при условие че също притежават валидно удостоверение за квалифициран електронен подпис.
Чл. 7
Чл. 7 от Правилника определя правото на лицата, притежаващи валидно удостоверение за електронен подпис, да извършват електронни изявления в администрацията на органите на съдебната власт за вътрешноорганизационни нужди. За обмен на информация с други държавни органи, правото за електронни изявления от името на орган на съдебната власт имат само лица с валидно удостоверение за квалифициран електронен подпис.
Чл. 8
Член 8 от Правилника за вътрешния ред задължава съдиите, съдебните изпълнители, прокурорите и следователите да използват квалифицирани електронни подписи при извършването на удостоверителни изявления, издаването на актове и други процесуални действия в електронна форма в рамките на правосъдната и правораздавателната дейност.
Чл. 9
Правилникът определя организацията и ръководството по изпълнението на правилника в органите на съдебната власт, което се осъществява от административните ръководители или оправомощени от тях лица. Контролът по изпълнението на правилника се осъществява от пленума на Висшия съдебен съвет. Втората глава на правилника се отнася до издаването, използването, подновяването и прекратяването на удостоверения за електронен подпис, като първият раздел е посветен на избора на доставчик на удостоверителни услуги.
Чл. 10
Член 10 от правилника описва процедурата за издаване на удостоверения за електронни подписи. Удостоверенията се издават от доставчици на удостоверителни услуги, които трябва да имат сключени договори за обществени поръчки. За определени случаи, доставчиците трябва да имат квалифициран статут и да бъдат вписани в доверителен списък, съгласно закона и регламенти на ЕС.
Чл. 11
Удостоверителните услуги, предоставяни от доставчици с квалифициран статут, се регистрират в доверителен списък съгласно Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги или Регламент (ЕС) № 910/2014. Доставчиците се избират чрез обществени поръчки, проведени по законов ред.
Чл. 12
Чл. 12 от Правилника определя, че предметът на договорите може да включва предоставянето на удостоверителни услуги за един или повече органи на съдебната власт, или за всички органи на съдебната власт. Определянето на обхвата на тези договори се извършва с мотивирано решение на пленума на Висшия съдебен съвет.
Чл. 13
Чл. 13 от Правилника за вътрешния ред за използването на електронен подпис и електронна идентификация от органите на съдебната власт регламентира, че изборът на доставчик на удостоверителни услуги трябва да се извършва на база технически спецификации, които са одобрени от пленума на Висшия съдебен съвет. Това осигурява стандартизация и качество при предоставянето на удостоверителни услуги.
Чл. 14
Чл. 14 от Правилника определя условията за издаване на квалифицирани и усъвършенствани електронни подписи. Срокът на валидност на удостоверенията за електронни подписи е максимум една година от датата на издаването. Удостоверенията трябва да съдържат атрибути, които идентифицират съответния орган на съдебната власт, качеството на автора и ограничения на действието на подписа, ако има такива. Не се допуска използването на псевдоним при издаването на удостоверения за електронни подписи.
Чл. 15
Чл. 15 регламентира процедурата за издаване на удостоверение за електронен подпис от съдебните служители. Искането за удостоверение се подава до ръководителя на органа на съдебната власт, като при наличие на отговорно лице за информационните технологии, искането минава през него. След одобрение, искането се комплектува с необходимите документи и се изпраща на доставчика на удостоверителни услуги. При искане за удостоверение по определени точки, се прилага и акт за оправомощаване. На база получените искания се изготвя обобщена справка за удостоверенията.
Чл. 16
Чл. 16 от Правилника за вътрешния ред предвижда, че удостоверенията за електронен подпис на съдебните служители се издават след подаване на искане до ръководителя на органа на съдебната власт. Искането трябва да бъде по образец и да съдържа информация за желания брой удостоверения. Към искането се прилага списък на съдебните служители, за които се искат удостоверения.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника за вътрешния ред за използването на електронен подпис и електронна идентификация регламентира издаването на удостоверения за квалифицирани електронни подписи на съдии, прокурори, следователи и държавни съдебни изпълнители. Процесът се осъществява въз основа на заповед на ръководителя на съответния съдебен орган или упълномощено от него лице. Заповедта трябва да бъде предоставена на доставчика на удостоверителни услуги заедно с необходимите документи.
Чл. 18
Чл. 18 от Правилника за вътрешния ред предвижда, че по изключение могат да се издават удостоверения за електронни подписи на физически лица, които са наети по граждански договор и са упълномощени да извършват или изпращат електронни изявления от името на органа на съдебната власт. При издаването на тези удостоверения се прилагат разпоредбите на чл. 15 от същия правилник.
Чл. 19
Чл. 19 от правилника определя условията за приемане и предаване на удостоверения, свързани с електронния подпис. Процесът трябва да гарантира запазването на тайната на данните, използвани за създаване на електронния подпис, и идентификацията на автора. Приемането и предаването на информацията, свързана с удостоверенията, трябва да се извършва в съответствие с политиките на доставчика на удостоверителни услуги, като се спазват специфични процедури за сигурност и надеждност, осигурявайки контрол от автора на електронния подпис.
Чл. 20
Правилникът предвижда воденето на електронен регистър на издадените удостоверения за електронен подпис от органите на съдебната власт. Регистърът съдържа информация за доставчика на удостоверителни услуги, уникален идентификационен код, имена и длъжност на титуляря, акт на административния ръководител, обем на представителната власт, наименование на звено, дата на издаване и валидност на удостоверенията, публичен ключ и статус на удостоверенията. Всяка промяна в данните се отразява в регистъра на база информация от доставчика на удостоверителни услуги или от съответното звено.
Чл. 21
Чл. 21 от правилника предвижда, че достъп до регистъра на електронните подписи имат административният ръководител на органа на съдебната власт, неговите заместници, определени със заповед, и съдебни служители. В раздел III се разглеждат условията за използване и подновяване на удостоверения за електронен подпис.
Чл. 22
Чл. 22 от правилника определя, че използването на електронни подписи от органите на съдебната власт трябва да бъде в съответствие с приложимите закони и подзаконови актове. Овластените лица могат да правят електронни изявления само в рамките на предоставените им правомощия, свързани с техния ранг и длъжност.
Чл. 23
Член 23 от Правилника определя задълженията на лицата, имащи право да подписват с електронен подпис. Те не могат да разкриват данни за достъп до електронния подпис, да предоставят устройства за сигурно създаване на подписа, и да правят достояние правата за достъп до данните за създаване на електронния подпис. Тези задължения важат през целия срок на валидност на удостоверението за електронен подпис.
Чл. 24
Чл. 24 от Правилника определя условията за автоматично подписване на електронни документи от органите на съдебната власт. В случаи на използване на информационни системи, автоматичното подписване се извършва чрез сигурен механизъм за създаване на електронен подпис, който отговаря на минимални изисквания за сигурност, определени от Висшия съдебен съвет и съгласно международния стандарт ISO/IEC 15408:2009. Автоматичното подписване се осъществява от името на съответни лица за изявления, извършвани от органа на съдебната власт.
Чл. 25
Ръководителите на органите на съдебната власт назначават квалифициран служител за поддръжка на програмно-техническите средства за автоматично подписване. Настройването и инсталирането на ключове и удостоверения за електронни подписи, както и тяхното привеждане в експлоатация и преустановяване, се документира и извършва от служител, отговарящ за информационното обслужване и технологии.
Чл. 26
Чл. 26 определя реда за подновяване на удостоверенията за електронен подпис. Подновяването на удостоверенията за електронен подпис, издадени по чл. 2, ал. 1, т. 1, 2, 4 и 5, се извършва съгласно реда за издаването им и условията на договора по чл. 10, ал. 1. За удостоверенията по чл. 2, ал. 1, т. 3, подновяването се извършва по реда на чл. 15. Важно е подновяването да се извърши в подходящ срок преди изтичането на срока на валидност.
Чл. 27
Когато ключът или сигурността на електронния подпис са компрометирани, удостоверението се прекратява по установен ред. Също така, в регистъра се прави отбелязване за случая на компрометиране.
Чл. 28
Удостоверението за електронен подпис се прекратява при изтичане на валидността, прекратяване на правоотношението с автора, загуба или повреждане на частния ключ, смърт или запрещение на автора, промяна на лични данни, писмено искане от съдебен орган, съмнение за компрометиране на ключа или установяване на неверни данни. Лицата, за които е отпаднало основанието за ползване на удостоверението, трябва незабавно да предадат носителя на частния ключ на съответния съдебен служител, а при прекратяване на правоотношението, предаването се удостоверява с протокол.
Чл. 29
Чл. 29 от Правилника за вътрешния ред за използването на електронен подпис и електронна идентификация регламентира задълженията на съдебните служители и доставчиците на удостоверителни услуги. Според алинея 1, ръководителят на органа на съдебната власт трябва незабавно да бъде уведомяван за промени в данните, които се вписват в електронния регистър, както и за обстоятелствата, посочени в чл. 28, ал. 1. В алинея 2 се посочва, че доставчикът на квалифицирани удостоверителни услуги също трябва да бъде уведомяван незабавно при наличие на основание за прекратяване на удостоверението за електронен подпис, в съответствие с договорените процедури.
Чл. 30
Член 30 от Правилника за вътрешния ред регламентира прекратяването на удостоверенията за електронен подпис. Прекратяването на удостоверенията по определени точки се извършва при спазване на изискванията на Закона за електронния документ и условията на договора. За удостоверенията, свързани с точка 3, прекратяването се извършва незабавно от ръководителя на административното звено, отговорно за информационните технологии, при настъпване на основание за това.
Чл. 31
Лицата с удостоверения за електронен подпис са задължени да пазят данните за достъп до частния ключ и да не разкриват информация, свързана с идентификацията на автора. Те трябва да опазват носителя на частния ключ и да не позволяват на трети лица да използват техния електронен подпис. Забранено е настройването на системи за запаметяване на данни, свързани с електронния подпис. При съмнение за компрометиране на частен ключ, лицето е длъжно да уведомява отговорния за информационното обслужване.
Чл. 32
Чл. 32 от Правилника задължава органите на съдебната власт да оповестяват публично информация относно електронните подписи на своите интернет страници. Те трябва да предоставят достъп до програмно-техническите средства, необходими за проверка на електронните подписи. В определени случаи, оповестяването може да се осъществи чрез интернет адрес на доставчика на удостоверителни услуги, който осигурява пряк достъп до необходимите средства и информация.
Чл. 33 и Допълнителни разпоредби (§ 1, § 2, § 3, § 4, § 5)
Правилникът определя изискванията за програмно-техническите средства, използвани за проверка на електронни подписи и удостоверения. Основните изисквания включват: съответствие на данните за проверка, визуализация на резултатите от проверката, установяване на съдържанието на подписаното изявление, проверка на авторството и валидността на удостоверението, правилно възпроизвеждане на резултатите и идентичността на автора, и установяване на всички промени, свързани със сигурността. Освен това, правилникът съдържа определения на термини като „доставчик на квалифицирани удостоверителни услуги“, „инфраструктура на публичния ключ“, и различни видове електронни подписи и удостоверения. Приет е от Висшия съдебен съвет и влиза в сила след обнародването му.
§1
Този правилник определя термини, свързани с електронната идентификация и удостоверителните услуги, включително "доставчик на квалифицирани удостоверителни услуги", "инфраструктура на публичния ключ", "квалифициран електронен подпис" и др. Всеки термин е свързан с конкретни параграфи от Регламент (ЕС) № 910/2014, който регулира електронната идентификация и удостоверителните услуги на вътрешния пазар. Правилникът цели да установи ясни правила за използването на електронни подписи в органите на съдебната власт.
§5
Правилникът за вътрешния ред за използването на електронен подпис и електронна идентификация от органите на съдебната власт влиза в сила от деня на обнародването му в 'Държавен вестник'. В допълнение, предоставя се образец на заявление за издаване или подновяване на удостоверения за електронен подпис, включващо необходимата информация за ръководителя на органа, съдебния служител и конкретизация на нуждите от удостоверения и четци.
