НАРЕДБА № Н-3 ОТ 12 МАРТ 2021 Г. ЗА РЕГИСТРАЦИЯ И КОНТРОЛ НА ОБЕКТИТЕ ЗА ПРОИЗВОДСТВО, ПРЕРАБОТКА И/ИЛИ ДИСТРИБУЦИЯ НА ХРАНИ В МИНИСТЕРСТВОТО НА ОТБРАНАТА, СТРУКТУРИТЕ НА ПРЯКО ПОДЧИНЕНИЕ НА МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА И БЪЛГАРСКАТА АРМИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя реда за регистрация и контрол на обектите, свързани с производството, преработката и дистрибуцията на храни, които се намират в обекти с специален пропускателен режим в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия. Регламентира се съответствието с Регламент (ЕО) № 852/2004 относно хигиената на храните.
Чл. 2
Наредба № Н-3 от 12 март 2021 г. регламентира регистрацията на ведомствени обекти за търговия на дребно и обществено хранене, които обслужват военнослужещи и цивилни служители от Министерството на отбраната (МО), структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия (БА). Регистрацията се извършва от Научноприложен център по военна епидемиология и хигиена (НПЦВЕХ) във Военномедицинската академия (ВМА) и се води в специален регистър. Обектите, обслужващи и други потребители, се регистрират от директора на съответната Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ).
Чл. 3
Контролът на обектите за производство, преработка и дистрибуция на храни в Министерството на отбраната и свързаните структури се осъществява от НПЦВЕХ - ВМА, след делегиране от БАБХ. Контролът се извършва по график, при сигнали за опасни храни, хранителни заболявания, замърсявания или жалби. Контролните органи имат право на свободен достъп до обектите, за които са упълномощени да осъществяват контрол.
Чл. 4
Наредбата определя процедурите за регистрация и контрол на обектите, свързани с производството, преработката и дистрибуцията на храни в Министерството на отбраната и свързаните структури. Чл. 4 указва, че началникът на НПЦВЕХ - ВМА е отговорен за издаването на документирани процедури за контрол, които да съдържат указания за служителите, извършващи официален контрол.
Чл. 5
Наредба № Н-3 от 12 март 2021 г. регламентира процедурата за регистрация и контрол на обектите за производство, преработка и/или дистрибуция на храни в Министерството на отбраната и свързаните структури. Регистрацията се извършва след подаване на писмено заявление от бизнес оператор, придружено с необходимите документи. Заявлението трябва да съдържа информация за обекта, дейностите, храните и капацитета. Процесът на регистрация включва проверка на заявлението, издаване на заповед за отказ или вписване в регистъра, проверка на място и възможност за обжалване на заповедите. Бизнес операторите са длъжни да уведомяват за промени в обстоятелствата и да спазват изискванията за безопасност на храните.
Чл. 6
Началникът на НПЦВЕХ - ВМА може да издаде заповед за заличаване на регистрацията на обектите по различни причини, включително по искане на бизнес оператора, при заличаване на бизнес оператора от търговския регистър, при промяна на дейността на обекта, при груби нарушения на закона, системно възпрепятстване на контролните органи, неизпълнение на административни мерки, или при спиране на дейността за повече от един месец. Заповедта може да се обжалва, но обжалването не спира изпълнението.
Чл. 7
Началникът на НПЦВЕХ - ВМА е отговорен за вписването в регистъра на обектите, свързани с производството, преработката и дистрибуцията на храни. Вписването включва информация за името на бизнес оператора, адрес на управление, единен идентификационен код, вид и адрес на обекта, вид на дейността, информация за групи храни, брой и вид на обектите и превозните средства, дата на започване и спиране на дейността.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № Н-3 предвижда, че бизнес операторите трябва да уведомят НПЦВЕХ - ВМА в 7-дневен срок от спирането на дейността на регистриран обект, посочвайки периода на спиране. При промяна на този период или възобновяване на дейността преди изтичането му, операторите трябва да подадат ново уведомление. НПЦВЕХ - ВМА е задължен да впише промените в регистъра в срок до три работни дни след уведомяването.
Чл. 9
Наредбата определя методите и техниките на контрол, извършван от НПЦВЕХ - ВМА, които включват: преглед на въведените от бизнес оператора контролни мерки и резултатите от тях; инспекция на оборудването и помещенията; контрол на хигиената; оценка на добрите производствени практики; преглед на документи и данни; интервюта с операторите; проверка на измерванията и резултатите; вземане на проби и анализи; и други необходими действия за установяване на несъответствия.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № Н-3 определя контрола, извършван от НПЦВЕХ - ВМА, относно системата за самоконтрол на обектите за търговия и обществено хранене. Системата за самоконтрол трябва да включва програми за добри производствени и хигиенни практики, план за безопасност на храните и отчетна документация, включваща различни дневници и протоколи, свързани с хигиената и безопасността на храните.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № Н-3 от 12 март 2021 г. определя общите изисквания към помещенията за производство, преработка и/или дистрибуция на храни. Помещенията трябва да са поддържани и чисти, да осигуряват адекватна поддръжка и хигиена, да имат достатъчно тоалетни и мивки, подходяща вентилация и осветление, както и адекватна канализация. Освен това, трябва да се предвидят помещения за преобличане на персонала и да се избягва съхранение на почистващи средства в зоните за работа с храни.
Чл. 12
Наредба № Н-3 от 12 март 2021 г. определя специфични изисквания за хигиената в обектите за производство, преработка и дистрибуция на храни в Министерството на отбраната и свързаните структури. Основните изисквания включват: 1. Конструкцията на помещенията да позволява добра хигиенна практика, като подовете, стените, таваните и вратите трябва да са изработени от непропускливи, миещи се и нетоксични материали. 2. Осигуряване на подходящи помещения за почистване и дезинфекция на оборудване. 3. Осигуряване на подходящи средства за измиване на храните, с наличност на топла и студена вода.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № Н-3 от 12 март 2021 г. определя изискванията към оборудването, което подлежи на контрол при производството, преработката и дистрибуцията на храни. Всички предмети и инсталации, с които храните влизат в контакт, трябва да бъдат ефективно почистени и дезинфекцирани, конструирани от безопасни материали и поддържани в изправност, за да се минимизира рискът от замърсяване. Оборудването трябва да бъде монтирано така, че да позволява адекватно почистване. При необходимост, оборудването трябва да разполага с устройства за управление, а химическите добавки за предотвратяване на корозията трябва да се използват съгласно добрата практика.
Чл. 14
Наредба № Н-3 от 12 март 2021 г. определя изискванията към управлението на хранителните отпадъци в обектите за производство, преработка и дистрибуция на храни. Хранителните отпадъци трябва да се отстраняват бързо, да се изхвърлят в затварящи се контейнери, а също така да се осигури адекватно съхранение и депониране, за да се предотврати замърсяване. Всички отпадъци трябва да се унищожават хигиенично и екологично, в съответствие с приложимото законодателство.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № Н-3 от 12 март 2021 г. определя изискванията за лична хигиена на работещите в обекти за производство, преработка и/или дистрибуция на храни. Всеки работник трябва да поддържа висока степен на лична чистота и да носи подходящо облекло. Лица с инфекциозни заболявания или рани не могат да работят с храни, а при наличие на симптоми, те са длъжни да уведомят работодателя.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № Н-3 от 12 март 2021 г. определя изискванията за обучение на работещите в обекти, свързани с храни. Работещите трябва да бъдат контролирани и обучени по хигиената на храните, съобразно тяхната работа. Отговорните лица трябва да имат адекватно обучение по принципите на НАССР. Съществуват изисквания за спазване на националното законодателство относно обучението в хранителната индустрия, а също така е необходимо наличието на документация за проведеното обучение.
Чл. 17
Наредба № Н-3 от 12 март 2021 г. определя, че регистрацията и контролът на транспортни средства, собственост на Министерството на отбраната (МО), структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия (БА), които се използват за превоз на храни, се извършва от Научно-практическия център по ветеринарна епидемиология и хигиена (НПЦВЕХ) - ВМА. Вписването на тези транспортни средства става в специален регистър.
Чл. 18
Наредба № Н-3 от 12 март 2021 г. определя изискванията към транспортните средства, използвани за превоз на храни. Превозните средства и контейнерите трябва да са чисти и в добро техническо състояние, да се използват само за хранителни продукти, а при транспорт на различни храни да се осигури ефективно разделяне. Насипни храни трябва да се транспортират в специално маркирани контейнери. При смяна на товарите е необходимо почистване и дезинфекция, а храните трябва да бъдат защитени от замърсяване. Транспортните средства трябва да поддържат оптимални температури за храните и да имат възможност за наблюдение на тези температури.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № Н-3 посочва, че всички изисквания, описани в предходните членове (чл. 9 - 18), трябва да се прилагат в съответствие с Регламент (ЕО) № 852/2004 относно хигиената на храните. Освен това, всеки обект трябва да разработи индивидуална система за осигуряване на безопасността на храните, известна като НАССР система. Раздел IV от наредбата е посветен на вземането на проби от храни и провеждането на анализи и диагностика за контрол.
Чл. 20
Наредбата определя правилата за регистрация и контрол на обектите за производство, преработка и дистрибуция на храни в Министерството на отбраната и свързаните структури. Член 20 описва задълженията на служителите на НПЦВЕХ - ВМА за вземане на проби от храни по време на планов контрол, както и в специфични случаи, включително при сигнали за опасни храни, разследвания на хранителни заболявания и при констатирани несъответствия. Проби не се вземат, когато храните са явно негодни за консумация и бизнес операторът не оспорва заключението.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № Н-3 определя, че анализът на проби, изпитвания и диагностика за официалния контрол в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия се извършват в собствени лаборатории на НПЦВЕХ - ВМА. При необходимост, анализите могат да се извършват и в национални референтни лаборатории.
Чл. 22, ал. 1-3 от НАРЕДБА № Н-3
Когато при вземане на проба от храна се установи съмнение за заплаха за здравето на потребителите, служителите издават разпореждане за предприемане на мерки до получаване на лабораторните резултати. Лица нямат право да вземат проби за лабораторно изпитване. Разпореждането може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 23
Чл. 23 определя процедурата за вземане на проби от храни от служители, които действат в присъствието на бизнес оператора или негов представител. При вземането на пробите се съставя Акт за вземане на проби, който съдържа информация за взетата проба и се подписва от служителя и бизнес оператора. Актът се изготвя в три екземпляра: един за лабораторията, един за НПЦВЕХ - ВМА и един за бизнес оператора.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № Н-3 определя правилата за вземане на проби от храни за лабораторни изпитвания. Бизнес операторите предоставят пробите безплатно след оформяне на съответния акт. Ако при проверка се установи несъответствие с правото на ЕС и българското законодателство, бизнес операторът заплаща разходите за лабораторните изпитвания. В случай на съответствие, разходите се поемат от лицето, подало сигнал или жалба. За определени случаи, бизнес операторът също носи разходите.
Чл. 25
Наредбата определя правила за регистрация и контрол на обектите, свързани с производството, преработката и дистрибуцията на храни в Министерството на отбраната и свързаните структури. Член 25 указва, че констатациите от проверките на официалния контрол се отразяват в "Констативен протокол", утвърден от началника на НПЦВЕХ - ВМА, който може да включва и препоръки.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № Н-3 предвижда, че при установяване на нарушения на Закона за храните, компетентните органи от НПЦВЕХ - ВМА трябва да уведомят писмено съответната Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ). Уведомлението е необходимо за установяване на нарушението и за съставяне на акт за административно нарушение съгласно чл. 138 от Закона за храните.
Чл. 27
Наказателните постановления, свързани с нарушения по Закона за храните и подзаконовите нормативни актове, се издават от компетентните органи, определени в чл. 139 от Закона за храните.
Чл. 28
Наредба № Н-3 от 12 март 2021 г. регламентира регистрацията и контрола на обектите за производство, преработка и/или дистрибуция на храни в Министерството на отбраната и свързаните структури. Чл. 28 определя, че установяването на нарушения и издаването на наказателни постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания. Според допълнителните разпоредби, "бизнес оператори" включват физически и юридически лица, отговорни за спазване на законовите изисквания в областта на храните, а "хигиена на храните" се отнася до мерките за контрол на безопасността на храните. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник".
§1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № Н-3 от 12 март 2021 г. се уточняват ключови термини, свързани с регистрирането и контрола на обектите за производство, преработка и дистрибуция на храни. Определя се, че "бизнес оператори" включват физически и юридически лица, отговорни за спазването на законовите изисквания в хранителната сфера, както и командирите на военни формирования. Освен това, "хигиена на храните" се дефинира като мерки за контрол на безопасността и пригодността на храните за консумация.
