НАРЕДБА № Н-4 ОТ 2 ЮНИ 2023 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И ИЗИСКВАНИЯТА, НА КОИТО ТРЯБВА ДА ОТГОВАРЯТ ПЛОЩАДКИТЕ ЗА СЪХРАНЯВАНЕ ИЛИ ТРЕТИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ, ЗА РАЗПОЛАГАНЕ НА СЪОРЪЖЕНИЯ ЗА ТРЕТИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ И ЗА ТРАНСПОРТИРАНЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕНИ И ОПАСНИ ОТПАДЪЦИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и изискванията за площадките, на които се съхраняват или третират битови, строителни, производствени и опасни отпадъци. Тя включва и изисквания за разполагане на съоръжения за третиране на тези отпадъци, както и за предварителното съхраняване, третирането и транспортирането на производствени и опасни отпадъци.
Чл. 2
Наредбата определя условията и изискванията за площадките за съхранение и третиране на отпадъци, като изключва определени категории площадки. Не се прилага за: (1) площадките за обратно приемане на отпадъци от опаковки, ИУЕЕО, НУБА и ИУГ на мястото на продажба; (2) площадките за компостиране на място; (3) площадки за обработване на земята и подобрения за земеделието; (4) площадките за събиране на зелени отпадъци в населените места; (5) местата за предварително съхраняване на опасни отпадъци в лечебни заведения. За събиране на отпадъци в населените места се прилагат само изискванията на чл. 10.
Чл. 3
Чл. 3 от наредба № Н-4 определя изискванията за местоположението на депата за отпадъци, претоварните и сортировъчните станции, инсталациите за термично оползотворяване и площадките за компостиране. Те трябва да се съобразяват с минималните отстояния от обекти, подлежащи на здравна защита, и обекти за производство на лекарствени продукти, медицински изделия и козметични продукти, както и с изискванията на наредбата.
Чл. 4
Депата за отпадъци и площадките за съхраняване или третиране на отпадъци, както и разполагането на съоръжения за третиране, трябва да бъдат отредени с влязъл в сила подробен устройствен план (ПУП), одобрен съгласно Закона за устройство на територията (ЗУТ). Освен това, те трябва да преминат през процедури, предвидени в глава шеста от Закона за опазване на околната среда (ЗООС).
Чл. 5
Наредбата определя условията и изискванията, на които трябва да отговарят площадките за съхраняване и третиране на отпадъци, както и съоръженията за тяхното третиране. Чл. 5 указва, че местоположението на тези площадки трябва да се съобразява с разстояния до урбанизирани територии, водни обекти, земеделски и горски територии, санитарно-охранителни зони и наличие на подземни води. Забранено е разполагането на площадки в защитени територии, резервати, райони с неблагоприятни инженерно-геоложки условия, и други специфични зони, определени от закона.
Чл. 6
Наредба № Н-4 от 2 юни 2023 г. определя условията и изискванията за площадките за съхранение и третиране на отпадъци. Чл. 6 описва важни аспекти при определяне на местоположението на тези площадки, включително максимално съвместяване на дейности, оптимални разстояния до източниците на отпадъци, използване на непродуктивни земи, осигуряване на водоснабдяване и електроснабдяване, запазване на озеленени площи, релеф на местността и мерки за ограничаване на замърсяването на въздуха. Площадките, които генерират шум над допустимите норми, трябва да бъдат разположени на безопасно разстояние от жилищните зони, определено чрез изчислителни методи.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № Н-4 определя, че площта на територията за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци трябва да се изчислява в съответствие с установените коефициенти на използваемост, посочени в приложение № 2. Наредбата също така съдържа правила и норми относно застрояването на площадките за съхранение и третиране на отпадъци.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № Н-4 описва изискванията за площадките, предназначени за съхранение или третиране на отпадъци. Площадките трябва да бъдат оборудвани със съоръжения за събиране, съхраняване, оползотворяване и обезвреждане на отпадъците, обслужващи сгради за работещите и вътрешноплощадкови мрежи, свързани с външната инфраструктура. Освен това, ако площадките се намират на територията на предприятие, те трябва да отговарят на правилата за устройство и застрояване на съответното основно промишлено предприятие.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № Н-4 от 2 юни 2023 г. предвижда, че територията на площадката за третиране на отпадъци трябва да бъде планирана и застроена в съответствие с нормите, посочени в приложение № 3 на наредбата.
Чл. 10
Чл. 10 определя условията за местата за събиране на отпадъци в населени места. Тези места могат да бъдат обособени площадки в урегулирани поземлени имоти или помещения в жилищни сгради. Изискванията включват близост до улични платна, осигурен достъп, трайна настилка, достатъчна площ, специализирани съдове за събиране и разстояние от 15 м до жилищни сгради.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № Н-4 от 2 юни 2023 г. определя, че площадките за съхраняване или третиране на отпадъци, както и за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци, трябва да осигуряват условия за ефективна организация на дейностите по третиране, опазване на околната среда, здравословни и безопасни условия на труд, пожарна безопасност и физическа защита на територията.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № Н-4 от 2 юни 2023 г. определя условията и изискванията, на които трябва да отговарят площадките за съхраняване или третиране на отпадъци. Площадките трябва да са съобразени с функционалното зониране на територията, технологичните изисквания, противопожарните мерки и опазването на околната среда. Необходимо е рационално използване на територията, включително възможности за реконструкция и разширение на съоръженията. Освен това, трябва да се предвидят административни и обслужващи сгради, благоустрояване на територията и интеграция в околния ландшафт.
Чл. 13
На площадките за съхраняване или третиране на отпадъци трябва да се обособят следните функционални зони: зона за приемане на отпадъците с контролно-пропускателен пункт и везна, основна зона за третиране на отпадъците, спомагателна зона за предварително третиране и остатъци, складова зона и обслужваща зона. Разделянето и разположението на зоните зависи от конкретните условия и видове дейности по третиране на отпадъците.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № Н-4 от 2 юни 2023 г. определя условията за разстояния между сгради и открити съоръжения, които включват машини, предизвикващи динамични натоварвания и вибрации. Разстоянията се определят нормативно или чрез изчисления, като се вземат предвид инженерно-геоложките и хидрогеоложките условия на терена, физико-механичните и деформационните свойства на основата, както и мерките за намаляване на влиянието на динамичните натоварвания и вибрации върху съседни сгради и съоръжения.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № Н-4 предвижда, че при изграждане на площадка за съхраняване или третиране на отпадъци в район с потенциален риск от наводнения, трябва да се планират допълнителни мерки за защита на етап идеен проект на съоръжението.
Чл. 16
Член 16 от Наредба № Н-4 определя условията за местоположение на съоръженията за третиране на отпадъци и обслужващите сгради. Те трябва да отговарят на техническите правила за безопасност при пожар и на нормативно установените сервитути на техническата инфраструктура, с цел осигуряване на най-кратки комуникационни и технологични връзки. Освен това, местоположението на транспортните системи (хидравличен, пневматичен и конвейерен) и тръбопроводите следва да съответства на технологичните изисквания за вътрешноплощадковия транспорт, когато такъв се използва.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № Н-4 от 2 юни 2023 г. определя условията, на които трябва да отговарят обслужващите пътища на площадките за съхранение или третиране на отпадъци. Те трябва да осигуряват единен транспортен процес за предаване на отпадъците, безопасност на движението, спазване на техническите правила за безопасност при пожар и контролно-пропускателен режим за физическа защита и контрол на отпадъците.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № Н-4 определя условията за проектиране на транспортните пътища на площадките за съхранение и третиране на отпадъци. В зависимост от дейностите и технологиите, се предвиждат вътрешноплощадкови автомобилни пътища за свързване на съоръженията, служебни пътища за пожарни автомобили и самостоятелни пътища за верижни и уплътнителни машини. Проектирането на пътищата взема предвид различни параметри, включително широчина, наклони и радиуси, в зависимост от предназначението и обема на превозваните товари. При стеснени условия е допустимо машините да се движат по банкетите на автомобилния път, при условие че банкетът е стабилизиран и с широчина не по-малка от 3,5 м. Уширения за разминаване са предвидени при еднопосочни пътища.
Чл. 19
Наредбата определя условията и изискванията, на които трябва да отговарят площадките за съхранение и третиране на отпадъци, включително съоръженията за третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци. Чл. 19 указва, че площадковите мрежи за електроснабдяване, телекомуникация, топлоснабдяване, газоснабдяване, водоснабдяване и канализация, както и съоръжения за пречистване на отпадъчни води, трябва да се проектират в зависимост от местоположението на площадката и възможностите за присъединяване към техническата инфраструктура.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № Н-4 от 2 юни 2023 г. определя условията, на които трябва да отговарят инженерно-геоложките основи на площадките за депа и съоръжения за биологично третиране на биоразградими отпадъци. Основата трябва да е хомогенна, с необходимата носеща способност и да не попада в свлачищни райони. При оценка на основата, тя трябва да представлява бариера срещу замърсявания, с определени коефициенти на филтрация и дебелини, в зависимост от типа отпадъци. В случай че теренът не отговаря на изискванията, е възможно отреждане при предвидени защитни мерки.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № Н-4 предвижда, че площадките за депа и за разполагане на съоръжения за биологично третиране на биоразградими отпадъци трябва да отговарят на определени геотехнически критерии. Те включват проучвания на геоморфологията, инженерно-геоложкия строеж, физико-геоложките процеси, хидрогеоложките условия, носимоспособността на основата, устойчивостта на терена, поведението при динамични въздействия, дълготрайността на бариерите, необходимостта от допълнително заздравяване, условията за ограничаване на замърсяването, нивото на риска от аварии и надеждността на естествената основа.
Чл. 22
Чл. 22 определя условията за инженерно-геоложките и хидрогеоложките проучвания на площадките за третиране на отпадъци. Проучванията зависят от изискванията към основата на съоръженията, условията на земните недра, природните условия и степента на изученост на района. Те включват анализ на геоморфоложкия, геоложкия и литоложкия строеж, физико-механичните свойства на литоложките разновидности, хидродинамичните и хидрохимичните параметри на водоносните хоризонти, както и инженерно-геоложките явления и процеси.
Чл. 23
Чл. 23 от НАРЕДБА № Н-4 определя условията за инженерно-геоложките и хидрогеоложките проучвания, които включват наблюдения, събиране и анализ на данни, картиране и лабораторни изследвания. Резултатите от проучванията се обобщават в доклад, който е част от заданието за проектиране на площадките за депа и съоръжения за третиране на отпадъци. Показателите се определят с актуални изследвания, а обхватът на проучванията зависи от изискванията към основата на съоръженията и степента на изученост на района.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № Н-4 от 2 юни 2023 г. определя, че оценката и изборът на местоположението на площадките за съхранение и третиране на отпадъци зависят от хидроложките условия, вида на отпадъците и дейностите по тяхното третиране. Основната цел е да се ограничи рискът от замърсяване на околната среда, произтичащ от взаимодействието на атмосферни и повърхностни води със съоръженията за третиране на отпадъци.
Чл. 25
Наредба № Н-4 от 2 юни 2023 г. определя хидроложките условия, на които трябва да отговарят площадките за съхранение и третиране на отпадъци. Площадките не трябва да попадат в крайбрежни заливаеми ивици и заливаеми територии от хидротехнически съоръжения (ХТС), в зависимост от класа на ХТС и вида на отпадъците. Изчислителната обезпеченост на максималните водни количества варира от 0,01 % до 5 %, в зависимост от тези фактори.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № Н-4 определя изискванията за хидроложки проучвания, необходими за оценка на хидроложките условия на площадките за съхранение и третиране на отпадъци. Проучванията включват събиране и анализ на данни за хидроложките и метеороложките условия, климатични и отточни характеристики, определяне на заливаемите площи и агресивните свойства на водите. Резултатите от проучванията трябва да бъдат представени в доклад, който се прилага към заданието за проектиране на ПУП на площадката.
Чл. 27
Наредбата определя изискванията, на които трябва да отговарят площадките за съхранение или третиране на отпадъци. Те трябва да имат ограда, ясни надписи, обозначение на вида отпадъци, ограничен достъп, противопожарна система, електрозахранване, водоснабдяване и интернет. Осигурява се измиване на контейнерите, наличие на адсорбенти за разливи, изолация на съдовете за течни отпадъци, достатъчни разстояния между различни видове отпадъци, изисквания за леснозапалими отпадъци, непропусклива настилка, шумоизолация, помещение за персонала, везни за измерване на отпадъците и спазване на нормативните изисквания.
Чл. 28
Наредба № Н-4 от 2 юни 2023 г. определя условията и изискванията за съоръженията, в които се съхраняват опасни отпадъци. Основните изисквания включват: 1) използването на добре затварящи се съдове и закрити площи; 2) предотвратяване на загуба или смесване на отпадъци; 3) наличие на колектори за течности; 4) възможност за ремонт и проверки на контейнерите; 5) корозионна устойчивост на съдовете; 6) оборудване с контролни уреди; 7) наличие на предпазни механизми; 8) правилно монтиране на тръбопроводи; 9) ясно обозначаване на съдовете. Също така, съдовете за НУБА и ОМ трябва да отговарят на специфични изисквания.
Чл. 29
Наредбата определя условията и изискванията, на които трябва да отговарят площадките за съхранение и третиране на отпадъци, включително за транспортиране на производствени и опасни отпадъци. Чл. 29 указва, че определени групи отпадъци трябва да се прехвърлят и съхраняват в отделни съоръжения, като се акцентира на органични и неорганични отпадъци с конкретни характеристики и изисквания за контейнерите, в които се съхраняват.
Чл. 30
Транспортирането на производствени и опасни отпадъци е разрешено само на лица, които имат регистрационен документ, издаден по реда на чл. 78 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО).
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № Н-4 определя условията за транспортиране на опасни отпадъци, които подлежат на международни и европейски изисквания за опасни товари. Тези отпадъци трябва да се транспортират в съответствие с Наредба № 40 от 2004 г. и Наредба № 46 от 2001 г. Специални изисквания важат за опасните отпадъци от лечебни и здравни заведения, които трябва да се предават за транспортиране съгласно ЗУО. Вторичните опаковки за тези отпадъци трябва да бъдат изработени от непропусклив материал, а транспортирането на други отпадъци в същите транспортни средства е забранено.
Чл. 32
Товародателят е задължен да спазва специфични изисквания при транспортиране на отпадъци. При неопасни производствени отпадъци той трябва да използва изправни опаковки и, ако е необходимо, да опакова товара. При опасни отпадъци, освен изискванията за неопасни, той трябва да класифицира отпадъците, да изготви идентификационен документ, да използва подходящи опаковки и да ги маркира, да спазва предписанията за изпращане, да провери регистрационния документ на превозвача и да предостави инструкции за действия при аварии.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № Н-4 от 2 юни 2023 г. постановява, че ако товародателят не е причинител на опасния отпадък, причинителят е задължен да предостави на товародателя пълна и истинна писмена информация, сведения и документи относно опасния товар. Тази информация е необходима за изпълнението на задълженията на товародателя.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № Н-4 предвижда, че опасни отпадъци, които са допуснати до превоз, трябва да се транспортират с технически изправни специализирани или универсални превозни средства. Това осигурява безопасността и правилното управление на опасните отпадъци по време на транспорт.
Чл. 35
Превозвачът има право да откаже превоза на отпадъци, ако е нарушена целостта на съдовете или опаковките, ако не съответстват на предписанията или ако товарът не отговаря на информацията в превозния документ.
Чл. 36
Превозвачът е задължен да осигури наличие на транспортно-съпроводителни документи, да следи за състоянието на товара и опаковките, да маркира и етикетира превозното средство, да постави предупредителни табели за опасен товар, и да осигури необходимите документи и лични предпазни средства. При авария, той трябва да следва инструкциите за действия.
Чл. 37
Според Чл. 37 от Наредба № Н-4 от 2 юни 2023 г., превозвачът е отговорен за действията си в транспортния процес. Той носи отговорност не само за нормалното изпълнение на превоза, но и в случай на доказване на умишлени непозволени действия, свързани с поверения му товар.
Чл. 38; § 1, т. 1-8; Приложение № 1, 2, 3, 4, 5
Наредбата регламентира условията и изискванията, на които трябва да отговарят площадките за съхранение и третиране на отпадъци, включително задължения на товародателите и товарополучателите за почистване на превозните средства. Включва определения за биоразградими отпадъци, депа, защитни диги и свлачищни райони, както и минимални отстояния на различни дейности свързани с управление на отпадъците. Приложени са коефициенти на използваемост и норми за планиране на площадките. Наредбата е издадена на основание Закона за управление на отпадъците и е съгласувана с Министерството на регионалното развитие и здравеопазването.
§1
Тази наредба определя условията и изискванията за площадките за съхранение и третиране на отпадъци. Включва определения за биоразградими отпадъци, депа за отпадъци, защитни диги, открит карст, площадки за съхранение и третиране на отпадъци, съоръжения за третиране на отпадъци, свлачищни райони и обекти, подлежащи на здравна защита. Описва какво представляват различните видове отпадъци и съоръжения, свързани с тяхното управление.
§2
Наредба № Н-4 от 2 юни 2023 г. определя условията и изискванията, на които трябва да отговарят площадките за съхранение или третиране на отпадъци, както и за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци и за транспортиране на производствени и опасни отпадъци. В параграф §2 се отбелязва, че наредбата въвежда изискванията на Приложение I, т. 1.1 и 1.2 на Директива 1999/31/ЕС на Съвета, касаещи депонирането на отпадъци.
§3
Параграф §3 от Наредба № Н-4 указва, че член 3 не се прилага за съществуващи обекти, които са въведени в експлоатация или са приключили процедури по глава шеста от Закона за управление на отпадъците (ЗООС). Това включва депа за отпадъци, претоварни и сортировъчни станции за битови отпадъци, инсталации за термично оползотворяване или обезвреждане на отпадъци, както и площадки за компостиране, независимо дали те са открити или в затворени помещения.
§4
Наредбата определя условията и изискванията за площадките за съхранение и третиране на отпадъци. В параграф 4 се посочва, че наредбата е издадена на основание чл. 43, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците. Приложенията включват минимални отстояния до обекти с здравна защита, коефициенти на използваемост на територията на площадките, норми за планиране и застрояване, и примерни съдържания на инструкции за действия при авария. Например, за депониране на опасни отпадъци минималното отстояние е 1000 м, а коефициентът на използваемост е 0,90. В допълнение, предоставят се указания за аварийни действия и първа помощ при инциденти с опасни товари.
