НАРЕДБА № Н-5 ОТ 29 СЕПТЕМВРИ 2023 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ФИСКАЛЕН КОНТРОЛ ВЪРХУ ДВИЖЕНИЕТО НА СТОКИ С ВИСОК ФИСКАЛЕН РИСК НА ТЕРИТОРИЯТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Включва изисквания към фискалните контролни пунктове, обхват и ред за предварително деклариране на данни за превоз на стоки, условия за коригиране или анулиране на декларирани данни и ред за потвърждаване на получаването и изпращането на стоките, както и ред за издаване на уникален номер за превоз на стока с висок фискален риск.
Чл. 2
Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск (СВФР) в Република България. Фискалният контрол включва действия на органи по приходите, насочени към предотвратяване укриването на данъци и данъчни измами, свързани с движението на СВФР, както на фискални контролни пунктове, така и извън тях.
Чл. 3
На фискален контрол подлежи движението на всички стоки с висок фискален риск (СВФР), независимо от мястото на получаване или разтоварване на стоката, включително територията на България, друга държава - членка на ЕС или трета страна. Изключение от това правило правят стоките, които са под митнически режим.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск. Списъкът на стоките с висок фискален риск (СВФР) се утвърджава със заповед на министъра на финансите, издадена по предложение на изпълнителния директор на НАП. Заповедта и списъкът се публикуват на интернет страниците на Министерството на финансите и НАП в деня на издаването им. Срокът за влизане в сила на заповедта не може да бъде по-кратък от 3 дни.
Чл. 5
Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. определя условията и реда за извършване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Фискалният контрол се осъществява от органи по приходите, упълномощени от изпълнителния директор на НАП, без нужда от писмено възлагане. Контролът не установява данъчни задължения, но може да разкрива факти, свързани с тях. Събирани данни включват информация за стоката, изпращача и получателя, място и дата на получаване, очакван час на разтоварване и данни за движението на стоките, които се вписват в електронен регистър.
Чл. 6
Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Според Чл. 6, за целите на този контрол се създават фискални контролни пунктове, които са обособени места, участъци от пътната мрежа, железопътни гари, летища и пристанища. В тези пунктове органите по приходите имат правомощия да извършват контрол, а извън тях не могат да спират транспортни средства.
Чл. 7
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Член 7 указва, че за всяко действие при извършването на фискален контрол се съставя протокол. Наредбата включва и глава, посветена на предварителното деклариране на превоз на стоки с висок фискален риск.
Чл. 8
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. При превоз на стоки от друга държава членка на ЕС, получателят е задължен да декларира данни за превоза преди влизането на транспортното средство в страната. Декларацията включва информация за получателя, превозвача, транспортното средство, детайли за стоката, лице за контакт и адрес за кореспонденция. При разлики в стоката, получателят не потвърдява доставката и уведомява НАП. Действията по уведомление не важат при разлики до 3% от декларирането.
Чл. 9
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Чл. 9 изисква задължените лица да декларират данни за всеки превоз на стоки, който започва от България и завършва в друга държава-членка на ЕС, преди натоварването на транспортното средство. Декларацията се подава електронно и включва информация за доставчика, превозвача, транспортното средство, получателя, превозваната стока, контактно лице и адрес за кореспонденция. При претоварване също се изисква деклариране на допълнителни данни. Потвърждаването на изпращането на стоките трябва да стане до края на следващия ден след напускането на страната.
Чл. 10
Наредба № Н-5 определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. От 01.01.2024 г. доставчиците трябва да декларират данни за превоза на стоките преди натоварване. Декларацията включва информация за превозвача, транспортното средство, получателя, вида и количеството на стоката, както и контактни данни. При разлики в стоките, получателят е длъжен да уведоми НАП и да спре дейностите по приемане на стоките, освен ако разликата не надвишава 3%.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № Н-5, в сила от 01.01.2024 г., определя условията за деклариране на данни при превоз на стоки с висок фискален риск от трета страна до България. Вносителят е задължен да декларира информация за превоза преди продължаването му на територията на страната. Декларацията включва данни за вносителя, митническото учреждение, транспортното средство, получателя, превозваната стока и контактна информация. Потвърждаването на получаването на стоката трябва да се извърши до края на деня след пристигането на стоката.
Чл. 12
Наредба № Н-5 определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Чл. 12, който влиза в сила на 01.01.2024 г., изисква предварително деклариране на данни за превоз на стоки в случаи на претоварване, в зависимост от произхода и дестинацията на стоката. Декларацията се подава електронно и включва информация за вида на транспорта, датата, очаквания час и мястото на претоварване, както и данни за транспортното средство. Изискванията важат както за стоки, които влизат в страната от друга държава-членка на ЕС, така и за стоки, които напускат страната.
Чл. 13
Наредба № Н-5 определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Чл. 13 уточнява, че разпоредбите на предходните членове се прилагат за превози с транспортни средства над 3,5 тона, с изключения за крайно потребление, между обекти на едно лице, за обекти с малки количества и стойности, и за течни горива с подадена информация по друг закон. Декларирането на превозите се счита за извършено при подадени данни и издаден уникален номер за превоз (УНП), който е валиден 14 дни. След декларирането, информацията за УНП се съобщава на водача на транспортното средство и се представя на органите по приходите при фискален контрол.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. уточнява, че предварителното деклариране на стоки не освобождава от задължението за предоставяне на документи при проверка. Водачът на транспортното средство и лицето, придружаващо стоката, трябва да декларират реалните данни за превоза. При разминаване между предварително декларираните и реалните данни, те са длъжни да подадат декларация по приложение № 6 или по приложение № 7, в зависимост от характера на разминаването.
Чл. 15
Лицата, които предварително са декларирали данни за превоз на стоки с висок фискален риск, имат право да коригират подадените данни по електронен път в определени срокове. При промени в данните по време на превоза, като смяна на транспортното средство или местоположение, корекциите могат да се извършват само за конкретни данни и не изискват издаване на нов уникален номер на превоз (УНП). Корекциите трябва да се подават за валиден УНП и се считат за уведомяване по реда на наредбата.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № Н-5 описва условията за анулиране на УНП (Удостоверение за Наличност на Превоз), което може да се извърши при неосъществен превоз и след подадено уведомление по електронен път. Анулирането е допустимо за различни лица в зависимост от фазата на превоза, например преди влизане или излизане на транспортното средство от страната, преди натоварване или при невъзможност за продължаване на превоза. При осъществен превоз и отказ на получателя, превозът се потвърджава и се декларира нов превоз за отказаната стока.
Чл. 17
Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. регламентира условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Член 17 описва процедурите при установяване на нарушения относно реда за фискален контрол, включително издаването на служебен уникален номер на протокола за фискален контрол и условията за потвърждаване на получаването или изпращането на стоки. Потвърждаването се извършва от органите по приходите в зависимост от конкретни действия по фискален контрол.
Чл. 18
Наредбата определя условията и реда за фискален контрол на стоки с висок фискален риск в България. Чл. 18 регламентира действията при извънредни обстоятелства, когато електронната услуга на НАП не функционира. В такъв случай, лицата, които не могат да декларират или потвърдят движението на стоките, трябва да следват реда и формата, определени със заповед на изпълнителния директор на НАП, която ще бъде публикувана на сайта на агенцията.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № Н-5 предвижда възможността за доброволно деклариране на превози на стоки с висок фискален риск. Това деклариране може да се извърши независимо от товароносимостта на транспортното средство и предназначението му. Процедурата за доброволно деклариране е описана в глава втора, а данните могат да бъдат подавани по електронен път от изпращача или получателя, подписани с квалифициран електронен подпис (КЕП).
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. предвижда, че водачът може да промени заявения първоначално час на напускане на територията на страната. Промяната се извършва чрез подаване на декларация по образец, посочен в приложение № 6 или приложение № 7, на електронен адрес fisc.control@nra.bg.
Чл. 21
Член 21 от Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. предвижда, че при декларирано преминаване с претоварване, товаренето на новото транспортно средство трябва да се извърши незабавно след или едновременно с разтоварването на стоката, която представлява висок фискален риск.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № Н-5 определя, че при декларирано преминаване с претоварни операции, товаренето на новото транспортно средство трябва да се извърши в ден и час, различни от тези на разтоварването. Задължените лица, които преди това декларират дата, час и място на разтоварване, са задължени да посочат и дата, час и място на товарене. Данните за разтоварването се декларират по реда на чл. 8, а данните за товаренето - по реда на чл. 9.
Чл. 23
Съгласно Чл. 23 от Наредба № Н-5, фактическите получатели и изпращачи на стоки, както и превозвачът и лицето, организиращо превоза, имат право на доброволно деклариране на данни за превоз при претоварване или претоварни операции. Декларирането се извършва по реда на Чл. 8 и 9 от същата наредба. Промените в текста ще влязат в сила от 23.04.2024 г.
Чл. 24
Член 24 от Наредба № Н-5 предвижда, че при доброволното деклариране на стоки с висок фискален риск, се прилагат разпоредбите на членове 13-18 от същата наредба. Това означава, че условията и редът, описани в тези членове, са задължителни за спазване в процеса на доброволно деклариране.
Чл. 25
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Член 25 уточнява, че разпоредбите на наредбата се прилагат за лицата по член 23, но в ограничен обхват, свързан с декларирането на претоварването и претоварните операции. Глава четвърта разглежда правомощията на органите по приходите за извършване на фискален контрол.
Чл. 26
Органите по приходите в България имат правомощия да осъществяват контрол върху движението на стоки с висок фискален риск на територията на цялата страна, независимо от териториалната компетентност, определена в Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.
Чл. 27
Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Член 27 указва, че при неизпълнение на задълженията по фискален контрол, актовете за установяване на нарушенията се съставят от органите по приходите, посочени в чл. 5, ал. 1. Следващата част от наредбата се отнася до обезпеченията, свързани с фискалния контрол.
Чл. 28
Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху стоки с висок фискален риск в България. Член 28 описва случаи, при които се прилагат обезпечения, включително нарушаване на целостта на техническите средства за контрол, несъответствие между декларираните и установените данни за стоката, и неявяване на водача или получателя на стоката. В тези случаи органът по приходите може да поиска предварителни обезпечителни мерки и да изземе стоката и документите. Освобождаването на иззетите стоки става след представяне на обезпечение в пари или банкова гаранция, а гаранцията трябва да бъде издадена от лицензирана банка. Обезпечението се освобождава от компетентната териториална дирекция.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № Н-5 предвижда, че при неспазване на изискванията за предварително или доброволно деклариране на данни за превоз на стока, както и при несъответствие между декларираното и установеното количество или вид на стоката, разпоредбите на чл. 28, ал. 1 - 5 се прилагат и към имуществото на доставчика или продавача в тристранни операции, както и към първия доставчик в случай на последователни доставки на стоки с висок фискален риск.
Чл. 30
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Член 30 описва действията, които могат да се предприемат по време на фискалния контрол, включително спиране на транспортни средства, проверки на стоки и документи, идентификация на водачи и поставяне на технически средства за контрол. Всички действия се регистрират в специален регистър.
Чл. 31
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Член 31 указва, че начинът на фискален контрол зависи от наличието на предварително или доброволно деклариране на превоза. При наличие на такова деклариране, правата и задълженията на лицата се регулират в определени глави на наредбата. В противен случай, се прилага редът, указан в чл. 34, ал. 3 - чл. 44.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № Н-5 предвижда, че при предварително или доброволно деклариран превоз, органите по приходите могат да извършат фискален контрол с протокол, съставен в отсъствие на задълженото лице след документална проверка. Протоколът се изпраща на адреса за кореспонденция на лицето, а декларираните действия могат да започнат не по-рано от четири часа след посочения в декларацията час. В случай, че задълженото лице има задължения над 5000 лв., фискалният контрол започва при същите условия, освен ако задълженията не са платени или обезпечени.
Чл. 33
Наредбата определя условията и реда за спиране на транспортни средства с цел фискален контрол от органи на приходите. Спирането се извършва само на фискални контролни пунктове, от служители, които носят ясно видими обозначителни знаци и облекло. Тези знаци задължително включват надписи "НАП" и "Фискален контрол". Органите по приходите имат правото да спират транспортни средства с товароносимост над 3,5 тона, а при съмнение за заобикаляне на контрола - и по-леки превозни средства. За идентификация на транспортните средства, органите по приходите си сътрудничат с Министерството на вътрешните работи.
Чл. 34
Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. определя условията и реда за фискален контрол на движението на стоки с висок фискален риск в България. След спиране на транспортно средство, органите по приходите проверяват самоличността на водача и лицата в него, удостоверяват наличието на стоката и необходимите документи, и проверяват съответствието на декларираните данни. При липса на документи или данни, се попълва декларация. Получателите могат да променят данни за получаване на стоката чрез електронно искане.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. предоставя правомощия на органите по приходите да поставят технически средства за контрол на транспортни средства, които превозват стоки с висок фискален риск. Те също така могат да извършват обезпечения на доказателства и да поставят печат с надпис "висок фискален риск" върху превозните документи.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № Н-5 определя условията за отстраняване на техническите средства за контрол, поставени от органите по приходите. Отстраняването се извършва на различни места в зависимост от движението на стоките с висок фискален риск, включително при вътреобщностно придобиване и при преминаване през територията на България. Органите по приходите имат право да отстраняват средствата и на други места при определени условия. Задължените лица могат сами да премахват средствата при наличие на протокол или уведомление от Националната агенция за приходите.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № Н-5 определя процедурата за разтоварване и натоварване на стоки с високи фискални рискове, когато те се транспортират с транспортно средство, на което е поставено техническо средство за контрол. При разтоварване на стоки на различни места, техническото средство за контрол се отстранява и заменя от орган по приходите след всяко разтоварване или натоварване. При разтоварване на стоки, които не са с висок фискален риск, не е необходимо присъствието на получателя.
Чл. 38
Чл. 38 от НАРЕДБА № Н-5 уточнява, че разпоредбите на Чл. 37 не важат, ако в протокол за фискален контрол или в уведомление от Националната агенция за приходите е указано, че след изтичането на сроковете по чл. 127в, ал. 3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, техническите средства за контрол могат да бъдат премахнати от задължените лица.
Чл. 39
Член 39 от Наредба № Н-5 указва, че разпоредбите от раздела се прилагат и за случаите, описани в раздели IV - VIІ. Раздел IV се фокусира върху фискалния контрол при вътреобщностно придобиване и складиране на стоки с висок фискален риск до поискване.
Чл. 40
Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. регламентира условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Член 40 описва правомощията на органите по приходите при вътреобщностно придобиване на стоки, включително правото да спират транспортни средства, да проверяват документи и стоки, и да поставят технически средства за контрол. Протокол за фискален контрол се съставя и предоставя на водача и придружаващото лице, а данни се записват в регистър "Фискален контрол". Техническите средства за контрол трябва да се отстранят в срок от 4 часа или 24 часа при подадено искане. При несъответствие между декларираните и действителните количества, органът по приходите освобождава стоката само след предоставяне на обезпечение.
Чл. 41
Наредбата определя условията и реда за фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Чл. 41 предвижда, че при вътреобщностна доставка на стоки с висок фискален риск, органът по приходите може да спре транспортното средство за проверка на стоката, самоличността на водача и придружаващото лице, както и на документите за стоката. Проверката включва и валидността на ДДС номера на доставчика. Събраните данни от проверката се вписват в регистър "Фискален контрол". При установяване на нарушения, органът по приходите предприема действия за обезпечаване на доказателствата и освобождаване на стоката.
Чл. 42
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск на територията на България. При преминаване на стоки с висок фискален риск (СВФР) през територията на страната, органът по приходите има право да спре транспортното средство, да извърши проверки на стоката, да установи самоличността на водача и придружаващото лице, както и да проверява документите, свързани с изпращача и получателя. Поставят се технически средства за контрол и се издава протокол, който се предоставя на водача и придружаващото лице. Данни от фискалния контрол се регистрират в специален регистър. Отстраняването на техническите средства е задължително преди излизане на транспортното средство от страната и също се документира.
Чл. 43
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Чл. 43 предвижда, че при доброволно деклариране на превоз на стоки с висок фискален риск (СВФР) от една държава членка на ЕС за друга, органите по приходите могат да извършват контрол без технически средства, освен в определени случаи. В противен случай, при преминаване на СВФР през територията на България, се поставят технически средства за контрол и печат "висок фискален риск" върху превозния документ. Отстраняването на тези средства става преди излизането на транспортното средство от страната. Органите по приходите могат също да изискват допълнителни документи при деклариране на условията за превоз.
Чл. 44
Наредбата регламентира условията и реда за извършване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск (СВФР) на територията на Република България. Фискалният контрол се осъществява във вътрешността на страната, като органите по приходите имат право да спират транспортни средства, да проверяват стоките и документите, и да поставят технически средства за контрол. При извършване на контрол се съставя протокол, който отразява всички факти и обстоятелства. След отстраняване на контролни средства, органите по приходите проверяват съответствието между декларираните и действителните стоки. При несъответствие, освобождаването на стоката става след предоставяне на обезпечение за данъчните задължения.
Чл. 45
Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. установява условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Чл. 45 определя, че местоположението на фискалните контролни пунктове се определя със заповед на изпълнителния директор на Националната агенция за приходите, след съгласуване с Агенция "Пътна инфраструктура". Пунктовете трябва да се съобразяват с особеностите на пътната мрежа и инфраструктурата на територията, където са разположени важни транспортни възли, като железопътни гари, летища и пристанища. Заповедта за местоположението на пунктовете ще бъде публикувана на интернет страницата на Националната агенция за приходите.
Чл. 46
Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Член 46 регламентира организацията на фискалните контролни пунктове, така че да не затрудняват движението на транспортните средства. Органите по приходите, които извършват контрола, трябва да носят обозначителни знаци и облекло. Спирането на транспортните средства и използването на технически средства за контрол се извършва от екип от минимум двама служители.
Чл. 47
Наредба № Н-5 определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Според Чл. 47, моторните превозни средства, използвани за фискален контрол, трябва да бъдат обозначени с надписи и логото на Националната агенция за приходите. В наредбата е включена и глава, която описва реда за издаване и предоставяне на уникален номер за превоз на стока с висок фискален риск.
Чл. 48
Декларирането на превоза на стоки с висок фискален риск се извършва по електронен път чрез услуга с КЕП, предоставена от Националната агенция за приходите, която генерира уникален номер на превозваната стока. От 01.01.2024 г. данните за превоз могат да се подават и в структуриран файлов формат, утвърден от изпълнителния директор на агенцията.
Чл. 49
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Координацията между Националната агенция за приходите и други органи се извършва чрез съвместни инструкции. Включва определения за транспортни средства, товароносимост, стоки под митнически режим и крайно потребление. Наредбата отменя предишна наредба и влиза в сила от обнародването, с изключение на определени членове, които влизат в сила от 1 януари 2024 г.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. се определят ключови термини, свързани с условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск. Определенията включват 'транспортно средство', 'товароносимост', 'стоки под митнически режим', 'крайно потребление', 'претоварване', 'претоварни операции' и 'фактически получатели/изпращачи на стоки'.
Параграф §3
Наредба № Н-5 от 29 септември 2023 г. отменя предишната Наредба № Н-2 от 2014 г., която регулираше условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск в България. Последната наредба е обнародвана в Държавен вестник, брой 10 от 2014 г. и е била изменяна и допълвана през 2016 и 2021 г.
§4
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването с изключение на чл. 10, 11, 12 и чл. 48, ал. 2, които влизат в сила от 1 януари 2024 г. Приложенията към наредбата определят необходимите данни за деклариране при превоз на стоки с висок фискален риск, включително информация за получатели, превозвачи, транспортни средства и самите стоки. Включени са и декларации, уведомления и искания, свързани с фискалния контрол.
