НАРЕДБА № Н-6 ОТ 11 АПРИЛ 2023 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ЕКСПЛОАТАЦИЯТА НА БЕЗПИЛОТНИ ЛЕТАТЕЛНИ СИСТЕМИ И НАДЗОРА НАД ТЕХНИТЕ ОПЕРАТОРИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. определя условията и реда за регистрация на оператори на безпилотни летателни системи (БЛС), извършване на полети за спортни и развлекателни цели, обучение на пилоти, издаване на разрешения и удостоверения, опериране с БЛС в определени географски зони и контрол над операторите. Включва правила за подаване на декларации и потвърждаване на изпълнението на изискванията, както и процедури за изменение и отнемане на документи от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация".
Чл. 2
Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. не се прилага за експлоатация на безпилотни летателни системи (БЛС) в два основни случая: 1) когато БЛС се използват от държавни органи за дейности в обществен интерес, свързани с охрана, отбрана, национална сигурност, противодействие на престъпността, опазване на обществения ред, осигуряване на пожарна безопасност и защита при бедствия и извънредни ситуации; 2) когато БЛС се експлоатират в сертифицирана категория.
Чл. 3
Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. определя условията и реда за експлоатацията на безпилотни летателни системи (БЛС) и надзора над техните оператори. Главна дирекция 'Гражданска въздухоплавателна администрация' е компетентен орган, отговорен за прилагането на Регламент (ЕС) 2018/1139 и поддържането на система за отчетност, включваща електронен регистър и архив на операторите на БЛС. Агенцията предоставя информация на EASA и публикува географски зони за БЛС, определяйки ограничения за експлоатация. Също така, дирекцията взаимодейства с други въздухоплавателни администрации за контрол на операторите на БЛС и събира информация за безопасността.
Чл. 4
Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" води електронен регистър на операторите на безпилотни летателни системи (БЛС), който осигурява обмен на информация с компетентни органи на други държави. Регистърът включва данни за физически и юридически лица, адреси за кореспонденция, информация за експлоатирани БЛС, лицензирани пилоти, застраховки и разрешения за експлоатация.
Чл. 5
Наредбата регламентира условията и реда за регистрация на оператори на безпилотни летателни системи (БЛС) в България. Физически и юридически лица с местопребиваване или стопанска дейност в страната могат да кандидатстват за вписване в регистъра, ако възнамеряват да извършват операции с БЛС. Регистрацията става чрез електронна система, след попълване на необходимата информация и заплащане на такса. Одобрението на регистрацията се извършва от главния директор на ГД "ГВА" и се генерира уникален цифров регистрационен номер, който операторът трябва да постави на всяко БЛС. Ако дистанционно управляващият пилот е под 18 години, регистрацията се извършва от родител или попечител, който носи отговорност за полетите.
Чл. 6
Кандидатите за свидетелство за правоспособност на дистанционно управляващ пилот трябва да са навършили 16 години. Възрастта може да бъде намалена за пилоти, които управляват БЛС в рамките на клуб или сдружение за авиомоделизъм, с разрешение от главния директор на ГД "ГВА".
Чл. 7
Наредбата определя условията и реда за експлоатация на безпилотни летателни системи, включително издаването на свидетелства за правоспособност на дистанционно управляващи пилоти. Главният директор на ГД "Гражданска въздухоплавателна администрация" или упълномощено лице издава три типа свидетелства: за преминато онлайн обучение за подкатегории А1 и А3, за компетентност на пилот за подкатегория А2 и за теоретични познания по основен сценарий. Свидетелствата са валидни 5 години и съдържат специфични данни, включително QR код за достъп до националната база данни.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. предвижда, че Главният директор на ГД "ГВА" може да ограничи, спре действието или отнеме свидетелства за правоспособност на оператори на безпилотни летателни системи, ако не се спазват изискванията на Регламент (ЕС) 2019/947 или на самата наредба. Причини за това могат да бъдат: представяне на неистински документи, използване на неистинско свидетелство или упражняване на правата под въздействието на алкохол или наркотици. Заповедта може да бъде обжалвана по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 9
Наредба № Н-6 урежда условията за получаване на свидетелство за преминато онлайн обучение за полети в подкатегории А1 и А3. Кандидатите преминават онлайн курс, организиран от ГД 'ГВА' или определен от нея квалифициран орган. Знанията се проверяват чрез онлайн теоретичен изпит с 40 въпроса. Обучението и изпитът се провеждат на уеб базирана платформа на ГД 'ГВА'. За регистрация кандидатите трябва да предоставят име, ЕГН, адрес и контактна информация.
Чл. 10
Кандидатите за свидетелство за компетентност на дистанционно управляващ пилот за подкатегория А2 трябва да: 1. Преминат онлайн курс и теоретичен изпит; 2. Преминат практически курс на самообучение; 3. Декларират успешното преминаване на практическия курс; 4. Преминат допълнителен теоретичен изпит, осигурен от ГД "ГВА" или квалифициран орган.
Чл. 11
Кандидатите за свидетелство за теоретични познания по експлоатация на безпилотни летателни системи трябва да преминат онлайн курс и да положат теоретичен изпит, както и допълнителен теоретичен изпит, осигурен от ГД "ГВА" или квалифициран орган, свързан с Регламент (ЕС) 2019/947 и Регламент (ЕС) 2018/1139.
Чл. 12
Кандидатите за явяване на изпит за оператори на безпилотни летателни системи трябва да подадат заявление чрез уеб базираната платформа след заплащане на държавна такса. Освен това, лицата, които желаят да се явят на изпит, трябва да представят доказателство за преминат практически курс на самообучение.
Чл. 13
Кандидатите за получаване на свидетелство могат да полагат изпит, организиран от компетентен орган на друга държава - членка на ЕС или от квалифициран орган, определен от този компетентен орган, съгласно Регламент (ЕС) 2018/1139.
Чл. 14
След успешно положен изпит, главният директор на ГД "ГВА" или упълномощено лице издава свидетелство за правоспособност в срок до 5 работни дни. Издаденото свидетелство се изпраща на електронната поща, посочена от кандидата. Раздел II от наредбата се отнася до изискванията към декларирани организации за обучение.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. описва условията и реда за обучение на дистанционно управляващи пилоти на безпилотни летателни системи (БЛС). Обучението може да се извършва от авиационен учебен център или от организация за обучение, която е получила одобрение от главния директор на ГД 'ГВА'. Практическото обучение и оценяване на пилоти за експлоатация по основен сценарий се осъществява от юридически лица или оператори на БЛС, които отговарят на определени изисквания и разполагат с необходимите декларации.
Чл. 16
Чл. 16 определя изискванията към организациите за обучение по експлоатацията на безпилотни летателни системи. Те трябва да имат квалифициран персонал, включително отговорен ръководител и ръководител обучение. Отговорният ръководител следи за съответствието с изискванията и разработва политика за безопасност. Ръководителят обучение осигурява, че обучението отговаря на регламентите и надзирава напредъка на обучаващите. Персоналът, отговорен за обучението и оценяването, трябва да има необходимата компетентност и опит, да управлява записи и да не разкрива информация без законово основание.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. изисква организацията, отговорна за обучението на оператори на безпилотни летателни системи, да разполага с подходящи помещения и съоръжения. Те трябва да осигуряват възможности за изпълнение и управление на всички дейности, в съответствие с Регламент (ЕС) 2019/947 и настоящата наредба.
Чл. 18
Член 18 от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. определя изискванията към организациите за обучение на оператори на безпилотни летателни системи. Те трябва да разполагат с достатъчен брой безпилотни летателни системи (БЛС) или летателни тренажори, които да са подходящо оборудвани. Освен това, организациите са задължени да изготвят и поддържат актуализиран списък на всички използвани БЛС за обучението.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № Н-6 определя изискванията за програми за обучение на оператори на безпилотни летателни системи. Всяка организация за обучение трябва да изготви програма, която включва цел на обучението, признаване на предишен опит, структура и съдържание на теоретичното обучение, списък на летателни упражнения и структура на целия курс. Програмите трябва да съответстват на Регламент (ЕС) 2019/947 и на наредбата.
Чл. 20
Организацията за обучение е задължена да уведоми Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА") в срок до 5 работни дни при настъпили промени в информацията от приетата декларация или в програмите за обучение, както и за прекратяване на дейностите по обучение, обхванати от декларацията.
Чл. 21
Организация за обучение може да загуби правото си да предоставя обучения, ако настъпи едно от следните условия: 1) Уведомление до ГД "ГВА" за преустановяване на дейности по обучение; 2) Не е предоставяла обучение за повече от 36 последователни месеца.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № Н-6 определя условията за контрол на организациите за обучение на оператори на безпилотни летателни системи (БЛС). Организациите трябва да предоставят достъп до своите съоръжения и документи на упълномощени лица от ГД 'ГВА'. При констатирано несъответствие, организацията е задължена да установи причините и да предложи план за коригиране в срок от 7 работни дни. ГД 'ГВА' оценява плана в срок от 14 работни дни и може да приеме или отхвърли коригиращите действия. При неприемливи действия, ГД 'ГВА' може да ограничи или забрани дейността на организацията, докато не бъдат предприети коригиращи мерки.
Чл. 23
Чл. 23 от НАРЕДБА № Н-6 определя задълженията на организацията за обучение на оператори на безпилотни летателни системи. Тя трябва да съхранява документация за обучаващите се, включваща информация за теоретичното и практическото обучение, индивидуалния напредък, свидетелствата за правоспособност и свързаните с тях квалификации, за срок от три години след приключване на обучението. Освен това, организацията води отчетност за квалификациите на персонала, съхранява доклади от вътрешни прегледи и програми за обучение за същия период. Всички документи трябва да се съхраняват в съответствие с правилата за защита на личните данни и достъпът до тях да бъде ограничен.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. предвижда, че организацията за обучение при предоставяне на летателно обучение с безпилотни летателни системи (БЛС) е задължена да използва само експлоатационни площадки с подходящи съоръжения и характеристики. Тези площадки трябва да позволяват обучение в съответствие с необходимите маневри, като се вземат предвид специфичните изисквания на предоставяното обучение и вида на използваната БЛС.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. определя, че организацията за обучение може да осъществява теоретична подготовка чрез обучение на място или дистанционно. Освен това, тя е задължена да наблюдава и документира напредъка на всеки обучаващ се в курса по теоретична подготовка.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № Н-6 регламентира задълженията на организацията за обучение относно годишния вътрешен преглед и докладите за дейността. Вътрешният преглед включва оценка на ресурсите, провеждането на обучение, проверки на записи и сертификати, актуалност на програмите, състоянието на безпилотните летателни системи и обучителните площадки, както и оценка на предприетите коригиращи действия. Годишният доклад за дейността обхваща информация за курсовете, инструкторите, броя на обучените лица, използваните БЛС, инциденти и друга важна информация. Докладите трябва да се представят в ГД "ГВА" в срок от два месеца след края на календарната година.
Чл. 27
Кандидатите за декларирана организация за обучение по чл. 15, ал. 1, т. 2 могат да бъдат еднолични търговци или юридически лица, регистрирани в България, в държава членка на ЕС, в друга държава по Споразумението за Европейското икономическо пространство или в Конфедерация Швейцария.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № Н-6 определя условията за подаване на декларация от организацията, която предоставя обучение на дистанционно управляващи пилоти. Декларацията трябва да съдържа информация за организацията, данни за контакт, ръководители на обучението, списък на видовете обучения и използваните БЛС и летателни тренажори, дата на започване на обучението, както и потвърждения за политика за безопасност и спазване на приложимите изисквания. Декларацията се подава онлайн и при промяна в съдържанието ѝ, организацията трябва да подаде нова декларация.
Чл. 29
Лице може да експлоатира безпилотни летателни системи (БЛС) за спортни и развлекателни цели в неограничена категория, ако е регистрирано като оператор на БЛС или е дистанционно управляващ пилот към регистриран оператор, БЛС е маркирана с уникален цифров регистрационен номер, прилага изискванията на Регламент (ЕС) 2019/947, експлоатацията попада в обхвата на чл. 4 от същия регламент и притежава валидна застраховка "Гражданска отговорност" към трети лица, ако БЛС е с максимална излетна маса над 20 kg.
Чл. 30
Безпилотни летателни системи могат да се експлоатират в клубове и сдружения за авиомоделизъм при спазване на следните условия: 1. Пилотирането е само за спорт или развлечение; 2. Експлоатацията е съгласно разрешение за експлоатация на БЛС; 3. Дистанционно управляващият пилот отговаря на минималните изисквания за компетентност или притежава свидетелство за правоспособност; 4. Клубът или сдружението застрахова отговорността си към трети лица за причинени вреди.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. описва условията за издаване на разрешение за експлоатация на безпилотни летателни системи (БЛС) в клубове и сдружения за авиомоделизъм. Разрешението удостоверява готовността на клуба или сдружението да извършва операции с БЛС, като се издава от главния директор на ГД 'ГВА' или оправомощено от него лице. Номерата на отнети или спрени разрешения не могат да се използват повторно.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № Н-6 определя, че кандидатите за разрешение за експлоатация на безпилотни летателни системи в клубове и сдружения за авиомоделизъм могат да бъдат еднолични търговци или юридически лица, регистрирани в България, друга държава членка на ЕС, страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство или Конфедерация Швейцария.
Чл. 33
Кандидатите за експлоатация на безпилотни летателни системи (БЛС) трябва да подадат заявление в ГД "ГВА" не по-късно от 35 дни преди планираната дата за започване на експлоатацията. Заявлението трябва да включва код по БУЛСТАТ или ЕИК и следните документи: декларация за липса на съдебни производства за несъстоятелност, организационни и оперативни процедури, списък на отговорните лица, документ за платена държавна такса и договор за застраховка "Гражданска отговорност".
Чл. 34
Главният директор на ГД "ГВА" издава разрешение за експлоатация на безпилотни летателни системи (БЛС) в клубове и сдружения за авиомоделизъм, или отказва такова, посочвайки несъответствия. При непълноти в заявлението, заявителят трябва да ги отстрани в 14-дневен срок. Разрешението е валидно на територията на България и има срок на валидност до 5 дни преди началото на експлоатацията. Отказът за разрешение може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 35
Клубовете и сдруженията за авиомоделизъм могат да искат изменение на разрешение за експлоатация, като подадат заявление в ГД 'ГВА' не по-късно от 30 дни преди желаната дата на изменението. Заявлението трябва да включва изменените части от организационните и оперативните процедури, както и необходимите документи, свързани с изменението. Процедурата за разглеждане на заявлението е описана в чл. 34 от наредбата.
Чл. 36
Оператор на безпилотни летателни системи (БЛС) може да извършва професионална дейност след получаване на един от следните документи: 1. Уведомление за приемане на декларация за извършване на професионална дейност в неограничена категория; 2. Уведомление за приемане на декларация за експлоатация в съответствие с основен сценарий в специфична категория; 3. Разрешение за експлоатация в специфична категория; 4. Удостоверение за оператор на лека БЛС.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № Н-6 определя задълженията на операторите на безпилотни летателни системи (БЛС), които извършват професионална дейност. Операторите са отговорни за спазването на приложимите изисквания и процедурите в документацията си, както и за уведомяване на ГД 'ГВА' за изменения в документацията. Те трябва да разработват необходимата документация, да осигурят квалификация на персонала, да гарантират техническите характеристики на БЛС, да установят процедури за техническо обслужване и да докладват инциденти и събития, свързани с безопасността. Освен това, операторите са задължени да застраховат отговорността си към трети лица.
Чл. 38
Операторите на безпилотни летателни системи (БЛС) в неограничена категория трябва да подадат декларация в Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА"). Декларацията удостоверява готовността на оператора за извършване на професионални операции с БЛС и трябва да съдържа уникален цифров регистрационен номер, както и документи, удостоверяващи правоспособността на оператора. Декларацията получава пореден номер, който не може да бъде повторно използван при отнемане или спиране.
Чл. 39
Декларацията за извършване на професионална дейност с безпилотни летателни системи (БЛС) в неограничена категория е безсрочна, ако операторът на БЛС продължава да отговаря на изискванията на Регламент (ЕС) 2019/947 и предоставя достъп на упълномощени служители за проверка на съответствието с тези изисквания.
Чл. 40
Чл. 40 определя процедурата за обработка на декларации, свързани с експлоатацията на безпилотни летателни системи. При непълни или липсващи документи, главният директор на ГД 'ГВА' уведомява подателя в 14-дневен срок, след което той трябва да отстрани недостатъците в същия срок. Декларацията се приема в срок до 14 работни дни след подаването или след отстраняване на нередовностите. При неизпълнение на изискванията, процедурата се прекратява със заповед, която може да бъде обжалвана.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. определя условията за подаване на декларация за експлоатация на безпилотни летателни системи (БЛС). Декларацията удостоверява готовността на оператора да извършва операции с БЛС в съответствие с основен сценарий и се подава по образец, като се регистрира с уникален номер. Номера на отнети или спрени декларации не могат да бъдат повторно използвани.
Чл. 42
Операторите на безпилотни летателни системи (БЛС) са задължени да подават декларация за експлоатация в ГД 'ГВА', когато съществува публикуван основен сценарий. Декларацията трябва да съдържа уникален регистрационен номер на оператора и да включва различни документи, като декларация за несъстоятелност, ръководство за експлоатация, списък с компетентни лица, документ за платена такса и застраховка 'Гражданска отговорност'. Подаването става чрез електронна система, която потвърджава приемането на декларацията. При промяна в съдържанието на декларацията, операторът трябва да подаде нова с запазване на номера.
Чл. 43 НАРЕДБА № Н-6 от 11 април 2023 г.
Декларацията за експлоатация на безпилотни летателни системи (БЛС) в съответствие с основен сценарий в специфична категория е валидна за период от 2 години. Операторът на БЛС трябва да продължава да отговаря на изискванията на Регламент (ЕС) 2019/947 и да предоставя достъп на оправомощени служители от ГД "ГВА" за проверка на съответствието с тези изисквания.
Чл. 44
Чл. 44 от Наредба № Н-6 определя процедурата при непълни или липсващи документи към декларацията по чл. 42, ал. 2. Главният директор на ГД "ГВА" уведомява подателя в 14-дневен срок, след което той трябва да отстрани непълнотите в същия срок. При неизпълнение процедурата се прекратява със заповед на главния директор, която може да бъде обжалвана.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. описва условията за издаване на разрешение за експлоатация на безпилотни летателни системи (БЛС) в специфична категория. То удостоверява годността на оператора да извършва операции с БЛС, посочени в разрешението. Разрешението се издава по определен образец на български и английски език, с уникален номер, който не може да бъде повторно използван, ако е било отнето или спряно.
Чл. 46
Чл. 46 от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. определя, че кандидатите за разрешение за експлоатация в специфична категория могат да бъдат: еднолични търговци, юридически лица, регистрирани в България или в държава членка на ЕС, друга страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство или Конфедерация Швейцария, както и физически лица.
Чл. 47
Кандидатът за експлоатация на безпилотни летателни системи (БЛС) трябва да подаде заявление в ГД "ГВА" не по-късно от 35 дни преди планираната дата за започване на експлоатацията. В заявлението се изисква уникален цифров регистрационен номер на оператора. Към заявлението се прилагат: декларация за несъстоятелност (ако е юридическо лице), ръководство за експлоатация, оценка на експлоатационния риск, списък с компетентни лица, план за действия при аварийни ситуации, документ за платена държавна такса и застраховка "Гражданска отговорност".
Чл. 48
Чл. 48 от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. описва процедурата при подаване на заявления за експлоатация на безпилотни летателни системи (БЛС). Ако приложените документи са непълни, подателят получава уведомление в 14-дневен срок и трябва да отстрани недостатъците. Главният директор на ГД 'ГВА' издава разрешение или отказва такова най-късно 5 дни преди началото на експлоатацията. Ако подателят не предостави необходимите документи в срок, процедурата се прекратява с заповед, която може да бъде обжалвана.
Чл. 49
Операторът на безпилотни летателни системи (БЛС) може да подаде заявление за изменение на разрешение за експлоатация, като това трябва да стане не по-късно от 30 дни преди датата на въвеждане на изменението. Заявлението се подава в ГД "ГВА" и трябва да съдържа изменените части от ръководството за експлоатация и оценката на експлоатационния риск, както и необходимите документи, свързани с изменението. Процедурата за разглеждане на заявлението следва реда, описан в чл. 48. Измененото разрешение запазва същия номер и срок на валидност.
Чл. 50
Удостоверението за оператор на лека безпилотна летателна система (БЛС) удостоверява готовността на оператора да извършва дейности съгласно спецификациите в него. То се издава на български и английски език с уникален номер и е безсрочно, при условие че операторът продължава да отговаря на изискванията на Регламент (ЕС) 2019/947 и предоставя достъп на упълномощени служители за проверка на съответствието.
Чл. 51
Кандидатите за удостоверение за оператор на лека безпилотна летателна система (БЛС) могат да бъдат еднолични търговци или юридически лица, които са регистрирани в България, в държава членка на ЕС, в страна от Европейското икономическо пространство или в Конфедерация Швейцария.
Чл. 52
Кандидатите за експлоатация на безпилотни летателни системи (БЛС) трябва да подадат заявление в ГД "ГВА" най-късно 35 дни преди планираната дата за стартиране. Заявлението включва уникален регистрационен номер на оператора и следните документи: декларация за несъстоятелност, застраховка "Гражданска отговорност", документ за собственост или наем на БЛС, списък с ръководния персонал с доказателства за квалификация, списък на лицата, свързани с експлоатацията, и документ за платена държавна такса. Освен това, кандидатът трябва да приложи ръководство за експлоатация, ръководство за управление на безопасността и план за аварийно реагиране, които могат да бъдат обединени в едно ръководство на LUC.
Чл. 53
Чл. 53 от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. определя процедурата при непълни или липсващи документи по заявлението за експлоатация на безпилотни летателни системи (БЛС). Главният директор на ГД 'ГВА' уведомява подателя в 14-дневен срок, след което той трябва да отстрани непълнотите. 5 дни преди началото на експлоатацията, директорът издава удостоверение за оператор на БЛС или отказва, посочвайки несъответствия. При непредставяне на информация в срок, процедурата се прекратява с възможност за обжалване.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредба № Н-6 определя условията за изменение на удостоверение за оператор на лека безпилотна летателна система (БЛС). Операторът трябва да подаде заявление в Генералната дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА") не по-късно от 30 дни преди въвеждането на исканото изменение. Заявлението трябва да включва ръководствата и документите, свързани с искането за изменение. Процедурата по разглеждане на заявлението следва реда, описан в чл. 53.
Чл. 55
Чл. 55 от Наредба № Н-6 определя процедурата за приемане и обработка на заявления за географски зони от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация". Всеки субект, който желае да определи географска зона, трябва да посочи и правилата за оператора на БЛС, да предостави аргументация, която е пропорционална на риска и недискриминационна. ГД "ГВА" анализира аргументацията и може да одобри, отхвърли или изиска допълнителна информация. Информацията за географските зони се публикува на електронната страница на ГД "ГВА".
Чл. 56
Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. определя условията за експлоатация на безпилотни летателни системи (БЛС) в определени географски зони. Операциите с БЛС трябва да съответстват на специфичните правила за съответната зона. За експлоатация в специфична категория е необходимо разрешение и оценка на експлоатационния риск. БЛС трябва да бъде оборудвана в съответствие с изискванията за зоната. При необходимост, операторът извършва оценка на безопасността и резервира въздушно пространство. Разрешението за експлоатация се съгласува с ГД "ГВА".
Чл. 57
Чл. 57 определя условията за експлоатация на безпилотни летателни системи (БЛС). Според ал. 1, БЛС не могат да се експлоатират в забранени или ограничени зони, резервирано въздушно пространство и охраняемите граници на летища за обществено ползване. В ал. 2 се посочва, че е възможно изключение при представяне на оценка на експлоатационния риск и получаване на разрешение за експлоатация в специфична категория.
Чл. 58
Чл. 58 от Наредба № Н-6 определя ролята на Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" в контекста на безопасността и сигурността при използването на безпилотни летателни системи (БЛС). Тя оказва съдействие на Министерството на вътрешните работи за предотвратяване на престъпността и нарушаването на обществения ред, както и на Държавна агенция "Национална сигурност" в случаите, когато експлоатацията на БЛС застрашава националните интереси и правата на гражданите. Освен това, дирекцията обменя информация и осигурява достъп до регистъра на БЛС.
Чл. 59
Чл. 59 от наредбата предвижда сътрудничество между Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" и контролните органи по Закона за защита на потребителите, включително Комисията за защита на потребителите и Държавната агенция за метрологичен и технически надзор. Това сътрудничество е насочено към безопасността на безпилотните летателни системи (БЛС), особено когато те представляват риск за здравето и безопасността на потребителите. Осигурява се ефективен обмен на информация относно безопасността на тези системи, съгласно съществуващите наредби за предоставяне на информация за стоки и услуги с рискове.
Чл. 60
Наредбата регламентира условията и реда за експлоатацията на безпилотни летателни системи (БЛС) и надзора над техните оператори. Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА") отговаря за надзора и контрол на дейностите с БЛС, осигурявайки обучен и квалифициран персонал. Инспекторите на ГД "ГВА" имат неограничен достъп до организации, наземни съоръжения и документация на операторите на БЛС. Те действат по правила, одобрени от ръководството на ГД "ГВА", и прилагат програма за надзор, основана на оценка на риска. Надзорът се осъществява чрез инспекции и проверки, които осигуряват доказателства за съответствие с регламентите на ЕС и наредбата.
Чл. 61
Наредбата определя условията и реда за оценка и контрол на операторите на безпилотни летателни системи (БЛС) от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация". Операторите на БЛС трябва ежегодно да подават информация за извършените операции, пролетен часовник, използваните модели БЛС, инциденти и идентифицирани рискове. Лицата, провеждащи обучение на пилоти на БЛС, също са задължени да предоставят информация за проведените обучения и свързаните с тях детайли.
Чл. 62
Чл. 62 регулира провеждането на планови и извънредни инспекции на операторите на безпилотни летателни системи (БЛС). Плановите инспекции се извършват по график, утвърден от главния директор на ГД 'ГВА', с предварително уведомление от минимум 7 работни дни. Извънредни инспекции могат да се провеждат по преценка на директора или при установени нарушения, жалби или сигнали, без предварително уведомление на оператора. Инспекциите се извършват по заповед на директора, която определя състава на комисията, обхвата и срока на проверката.
Чл. 63
Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. определя условията и реда за експлоатация на безпилотни летателни системи (БЛС) и надзор над техните оператори. В случай на установени нарушения по време на инспекция, председателят на комисията уведомява главния директор на ГД 'ГВА'. Комисията съставя доклад, който се предоставя на оператора. Нарушенията се класифицират в две нива: ниво 1 (значителни несъответствия) и ниво 2 (по-малко сериозни несъответствия). Операторите имат срок от 14 работни дни да представят план за коригиращи действия. След анализ на плана, комисията информира оператора за приемането или отхвърлянето му. При неприемливи доказателства, несъответствията могат да бъдат повишавани в по-високо ниво.
Чл. 64
Главният директор на ГД "ГВА" има правомощия да спре, ограничи или отнеме правата на оператори на безпилотни летателни системи (БЛС) чрез заповед. Това може да се случи след получаване на доклад от инспектор или председател на комисия, който е резултат от инспекции на дейността на оператора. Заповедта може да бъде обжалвана по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 65
Чл. 65 от Наредба № Н-6 определя условията за временно спиране на правата на операторите на безпилотни летателни системи (БЛС) при констатации от ниво 1, по искане на оператора или на определени лица. Възобновяването на правата става след представяне на доказателства за отстраняване на несъответствията и успешни инспекции. При неизпълнение на изискванията, правата могат да бъдат отнети от главния директор на ГД "ГВА", който уведомява оператора писмено.
Чл. 66
Чл. 66 от Наредба № Н-6 определя условията за ограничаване и възобновяване на правата на операторите на леки безпилотни летателни системи (БЛС). Ограничаването на правата може да се извърши при констатации от ниво 1 или 2, невъзможност за изпълнение на дейности, писмено искане от оператора или лицето, отговорно за експлоатацията. Възобновяването на правата става след доказване на способността за безопасна експлоатация и успешно извършване на инспекции. При неотстраняване на несъответствията, правата не се възобновяват.
Чл. 67
Главният директор на ГД "ГВА" може да отнеме правата на операторите на леки безпилотни летателни системи (БЛС) при определени условия, включително наличие на сериозни несъответствия, липса на БЛС, писмено заявление за прекратяване на правата, издаване на документи на база неверни данни или обявяване на несъстоятелност на оператора. Заповедта за отнемане се вписва в регистъра.
Чл. 68
С тази глава от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. се определят условията и редът за вписване и отписване на безпилотни летателни системи (БВС), които подлежат на сертифициране, в регистъра на гражданските въздухоплавателни средства на Република България. Регистърът на БВС е част от регистъра на гражданските въздухоплавателни средства и се съхранява в Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА").
Чл. 69
Националните знаци на безпилотни въздухоплавателни системи (БВС) в България са главни латински букви LZ. Тези знаци са определени от Международния съюз по далекосъобщения и са вписани в регистъра на гражданските въздухоплавателни средства на Република България.
Чл. 70
Регистрационните знаци на безпилотните летателни системи (БВС) в България се определят от главния директор на ГД "ГВА" или упълномощено лице. Определянето става по заявление от собственика, владелеца или държателя на БВС, което трябва да бъде подадено най-късно 30 дни преди основния преглед на БВС. Заявителят може да предложи желаните регистрационни знаци, съобразявайки се с установените изисквания.
Чл. 71
Регистрационните знаци на безпилотни летателни системи се състоят от комбинация от три или повече арабски цифри и букви. Националните знаци предшестват регистрационните знаци и са разделени с тире.
Чл. 72
Регистрационните знаци на безпилотни летателни системи (БВС) остават непроменени до момента на отписването им от регистъра. При повторно вписване на БВС, регистрационните знаци, определени при първоначалната регистрация, могат да се запазят. След отписването, регистрационните знаци на БВС не могат да бъдат предоставяни на друго въздухоплавателно средство (ВС).
Чл. 73
Член 73 от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. предвижда, че регистрационните знаци, определени от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА"), трябва да бъдат съобщени писмено на собственика, владетеля или държателя на безпилотната летателна система (БВС).
Чл. 74
Националните и регистрационните знаци на безпилотните летателни системи (БВС) трябва да бъдат нанесени или закрепени по начин, който осигурява трайност. Собственикът, владетелят или държателят на БВС е задължен да поддържа знаците чисти и видими по всяко време. Освен това, линиите на буквите, цифрите и тирето трябва да са плътни и с цвят, който ярко контрастира на фона на частта от БВС, на която са нанесени или закрепени.
Чл. 75
Националните и регистрационните знаци на безпилотните летателни системи (БВС) трябва да бъдат разположени върху крилата и тялото на системата, като знаците на крилата се нанасят на долната повърхност на лявото полукрило или на двете полукрила. Знаците на тялото трябва да са между крилата и опашните плоскости или върху вертикалните опашни плоскости. Ако БВС няма части за знаците, те трябва да бъдат разположени така, че системата да може лесно да бъде идентифицирана. Също така, на БВС се поставя негорима идентификационна табела с посочените знаци.
Чл. 76
Чл. 76 от Наредба № Н-6 определя изискванията за височината на знаците на безпилотните летателни системи (БВС). Буквите и цифрите във всяка група знаци трябва да имат еднаква височина. Конкретните размери са: височината на знаците на крилата не може да е по-малка от 50 см, а на тялото и вертикалните опашни плоскости - не по-малка от 30 см. Ако БВС няма части, които да отговарят на тези изисквания, височината на знаците трябва да бъде избрана така, че да не пречи на лесното идентифициране на БВС.
Чл. 77
Чл. 77 определя изискванията за типове букви и цифри в националните и регистрационните знаци на безпилотни летателни системи. Буквите трябва да са главни от латинската азбука без орнаменти, а цифрите - арабски без орнаменти. Широчината на буквите и цифрите, с изключение на I, M, W и 1, трябва да бъде 2/3 от височината, докато I и 1 трябва да са 1/6 от височината. M и W трябва да са равни на височината. Дебелината на линиите на буквите и цифрите е 1/6 от височината. Разстоянието между елементите трябва да бъде равно или по-голямо от 1/4 от ширината на стандартните букви и цифри.
Чл. 78
Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" е отговорна за вписването на безпилотни летателни системи (БВС) в регистъра на гражданските въздухоплавателни средства в България. След вписването, тя издава удостоверение за регистрация на съответната система.
Чл. 79
Регистърът на гражданските безпилотни летателни системи (БВС) в Република България се води от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА"). В него се вписват безпилотни летателни системи, които подлежат на сертифициране по отношение на тяхното проектиране.
Чл. 80
Вписването на безпилотни летателни системи (БВС) в регистъра и издаването на удостоверение за регистрация се извършва по заявление, подадено от собственика, владелеца или държателя на БВС. Заявлението трябва да бъде подадено в Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА") не по-късно от 30 дни преди датата на основния преглед.
Чл. 81
Чл. 81 от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. предвижда, че Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" извършва проучване на безпилотни летателни системи (БВС), които не са вписани в регистъра на Република България. Проучването включва проверка на конструкцията, типовото удостоверение и сертификационните данни на БВС, както и удостоверяване на съответствието на системата с нормите за летателна годност.
Чл. 82
Чл. 82 от Наредба № Н-6 предвижда, че безпилотното въздухоплавателно средство (БВС) трябва да бъде представено на разположение на Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА") за основен преглед в срок не по-късно от 30 дни след подаване на заявлението. Времето и мястото на прегледа се уговарят предварително с ГД "ГВА". Ако прегледът се извършва в чужбина или извън територията на София, заявителят е отговорен за допълнителните разходи.
Чл. 83
След извършване на основен преглед, БВС, установяващо съответствие с изискванията, се вписва в регистъра на гражданските БВС в България. Регистърът съдържа номер на удостоверение, национални и регистрационни знаци, производител, обозначение, сериен номер, данни за силовата установка, максимална излетна маса, информация за собственика и дата на вписване. Главна дирекция 'Гражданска въздухоплавателна администрация' издава удостоверение за регистрация срещу заплащане на такса, в което се вписват данните от регистрацията.
Чл. 84
Чл. 84 от Наредба № Н-6 описва условията за вписване на сделки, свързани с прехвърляне на правото на собственост и учредяване на вещни права върху граждански безпилотни въздухоплавателни средства (БВС) в България. Вписването се извършва след подаване на заявление от новия собственик, придружено с удостоверение за регистрация. За учредяване и прехвърляне на вещни права е необходимо заявление от собственика, придружено от съответния договор. ГД "ГВА" унищожава старото удостоверение и вписва новите данни в регистъра, след което издава ново удостоверение срещу заплащане на такса.
Чл. 85
Отписването на безпилотни въздухоплавателни системи (БВС) от регистъра на гражданските БВС в България се извършва при определени условия. Първо, ако собствеността на БВС е прехвърлена на чуждестранно физическо или юридическо лице. Второ, ако БВС е бракувано поради катастрофа, авария, безследно изчезване, природно бедствие, навършване на общия ресурс или морално остаряване.
Чл. 86
Чл. 86 от Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. определя условията и реда за отписване на безпилотни летателни системи (БВС). Отписването се извършва по заявление на досегашния собственик или държател на БВС, придружено от удостоверение за регистрация и документи, удостоверяващи прехвърлянето на собствеността. ГД "ГВА" проверява дали са заличени регистрационните знаци и идентификационната табела. След успешна проверка удостоверението за регистрация се унищожава, а в регистъра се вписват датата и основанието за отписване. Заявителят получава документ за отписването.
Чл. 87, § 1
Наредба № Н-6 определя условията и реда за експлоатацията на безпилотни летателни системи (БЛС) и надзора над техните оператори. Чл. 87 регламентира процеса на отписване на БВС, като посочва две основни основания: заявление от собственика и протокол от комисия за разследване на инциденти. ГД 'ГВА' отписва БВС от регистъра след получаване на съответните документи. В наредбата са дефинирани ключови термини, свързани с БЛС и техните оператори, включително различни категории експлоатация. Наредбата влиза в сила от обнародването, с изключение на определени разпоредби, които влизат в сила по-късно.
§1
Наредбата определя условията и реда за експлоатация на безпилотни летателни системи (БЛС) и надзора над техните оператори. В текста се дават определения на ключови термини, включително 'дистанционно управляващ пилот', 'оператор на БЛС', 'безпилотно въздухоплавателно средство', 'безпилотна летателна система', 'географска зона на БЛС', 'професионална дейност', 'удостоверение за оператор на лека БЛС', и различни категории експлоатация на БЛС. Преходните и заключителни разпоредби уточняват правния режим и необходимите разрешителни за различните категории експлоатация на БЛС, в съответствие с европейските регламенти.
§2
Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. за условията и реда за експлоатацията на безпилотни летателни системи и надзора над техните оператори е издадена на основание чл. 16а, т. 7, 8 и 19, чл. 33, т. 11 от Закона за гражданското въздухоплаване. Тя е съгласувана с министъра на вътрешните работи и председателя на Държавна агенция "Национална сигурност".
§6 от Преходни и Заключителни разпоредби
В Наредба № 22 от 21.07.1999 г. за извършване на полети във въздушното пространство се добавя нова алинея 3 в чл. 15, която указва, че за полети с безпилотни летателни средства, попадащи под Наредбата за експлоатация на безпилотни системи, не се изисква разрешение за полет, независимо от предходната алинея 1.
§7
С параграф §7 от Наредба № Н-6 се изменя чл. 13, ал. 5 на Наредба № 2 от 10 март 1999 г. за правилата за полети. Според новата редакция, полетите с безпилотни летателни системи в неограничена и специфична категория, определени в Регламент (ЕС) 2019/947, ще се извършват съгласно Наредбата за условията и реда за експлоатацията на безпилотни летателни системи и надзора над техните оператори.
