НАРЕДБА № Н-7 ОТ 19 СЕПТЕМВРИ 2016 Г. ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА РЕД, НАЧИН И ФОРМАТ ЗА ИЗПРАЩАНЕ НА ДАННИТЕ ОТ СРЕДСТВАТА ЗА ИЗМЕРВАНЕ И КОНТРОЛ ПО ЧЛ. 103А, АЛ. 1 ОТ ЗАКОНА ЗА АКЦИЗИТЕ И ДАНЪЧНИТЕ СКЛАДОВЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № Н-7 определя реда, начина и формата за изпращане на данни от средствата за измерване и контрол, съгласно чл. 103а, ал. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове. Тя се прилага в контекста на Наредба № Н-1 от 2014 г., която регламентира специфичните изисквания и контрол от митническите органи върху акцизни стоки.
Чл. 2
Наредба № Н-7 от 19 септември 2016 г. определя реда, начина и формата за изпращане на данни от средствата за измерване и контрол по чл. 103а, ал. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове. Данните се изпращат по електронен път в информационната система на Агенция 'Митници' чрез Интегриращо комуникационно устройство за наблюдение и контрол (ИКУНК), с изключение на данните от Системата за електронно преброяване и идентификация (СЕПИ), които се изпращат чрез уеб интерфейс с предварително подготвен XML файл.
Чл. 3
Наредба № Н-7 от 19 септември 2016 г. се прилага за задължените лица, които получават и използват енергийни продукти с определени кодове по КН, както и за лица, свързани с член 103а и 103в от Закона за акцизите и данъчните складове. Всички действия, извършвани от тези лица, са за тяхна сметка.
Чл. 4
Наредбата определя реда, начина и формата за изпращане на данни от средствата за измерване и контрол по чл. 103а, ал. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове. Член 4 посочва, че софтуерното приложение за наблюдение и изпращане на данни, инсталирано в индустриалния компютър, е собственост на Агенция "Митници".
Чл. 5
Чл. 5 от Наредба № Н-7 задължава лицата, които предават данни за акцизи и данъчни складове, да осигурят постоянна и надеждна интернет свързаност на индустриалния компютър и Агенция "Митници". Свързаността трябва да бъде реализирана чрез Ethernet и/или GPRS, като скоростта на връзката трябва да бъде оптимална в зависимост от обема на предаваните данни.
Чл. 6
Наредба № Н-7 определя реда, начина и формата за изпращане на данни от средствата за измерване и контрол. Процесът включва 12 основни стъпки, започвайки от определяне на точки за контрол и завършвайки с пускането на системата в реална експлоатация. Основните етапи включват изработване на технически проект, предоставяне и съгласуване на проекта с митническите органи, инсталация на софтуер и извършване на тестове.
Чл. 7
Наредбата определя реда, начина и формата за изпращане на данни от средствата за измерване и контрол, свързани с акцизите и данъчните складове. Чл. 7 задължава лицата да изготвят технически проект за изграждане на система за контрол и измерване, като за всеки обект е необходимо да има поне едно устройство за дистанционен контрол. При значителна географска отдалеченост на контролни точки, данните могат да се предават чрез виртуални частни мрежи или GPRS мрежи, осигуряващи сигурна и криптирана комуникация. Криптиращият ключ се генерира от служител на Агенция "Митници".
Чл. 8
Член 8 от Наредба № Н-7 позволява на задължените лица да използват повече от едно устройство за измерване и контрол (ИКУНК), ако това е технически обосновано и одобрено от компетентното министерство. Също така, лица, регистрирани по чл. 57а, ал. 1, т. 2 и 3 от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС), могат да използват едно устройство ИКУНК независимо от броя на данъчно задължените лица, при условие че едно средство се използва от няколко регистрирани по ЗАДС лица.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № Н-7 определя, че задължените лица трябва да осигурят самостоятелна преносна среда за данни от средствата за измерване и контрол, независима от системата за управление на производствените процеси. В случай на съществуваща система, данните могат да бъдат пренасяни по индустриалната мрежа след одобрение от компетентното министерство, при условие че мрежата осигурява директен достъп до всички средства за измерване и контрол.
Чл. 10
Член 10 от Наредба № Н-7 предвижда, че проектната документация трябва да бъде изготвена в съответствие с изискванията на чл. 50, ал. 1 от Наредба № Н-1 от 2014 г. Освен това, компонентите, вложени в инфраструктурата, трябва да отговарят на определените изисквания в глава четвърта на същата наредба.
Чл. 11
Наредба № Н-7 определя реда и начина, по който задължените лица трябва да предоставят документация за компонентите на системите за контрол и измерване на акцизни стоки. Проектната документация се предоставя на компетентното Министерство на финансите, като е необходимо да се предоставят техническа и инсталационна документация в PDF формат от производителите на компонентите. Задължените лица трябва да предоставят детайлно техническо описание на средствата за измерване и контрол, включително номенклатура на измерваните акцизни стоки или енергийни продукти. При промяна на номенклатурата, лицата трябва незабавно да уведомят митническите органи. Също така, задължените лица трябва да предоставят информация за служители, отговорни за проекта, и да уведомят компетентното МУ при промяна на отговорното лице.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № Н-7 определя реда за съгласуване на проекти, свързани с измервателни средства. Проектът се съгласува съгласно Наредба № Н-1 от 2014 г. При необходимост от изменения, задълженото лице подава заявление до компетентното министерство, което трябва да извърши съгласуването в срок от 14 дни. След съгласуването, лицата по чл. 103в, ал. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове получават идентификационен номер.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № Н-7 предвижда, че след съгласуване на проекта с компетентното министерство, лицето, отговорно за проекта, трябва да го реализира в съответствие с предоставената проектна документация. Монтажът на измервателните устройства и контролерите трябва да се извършва в съответствие с изискванията на глава четвърта от наредбата.
Чл. 14
Наредбата определя реда, начина и формата за изпращане на данните от средствата за измерване и контрол, свързани с акцизите и данъчните складове. Член 14 уточнява, че инсталацията на софтуера и конфигурирането на индустриалния контролер, както и комуникационните връзки, се извършват от служител на задълженото лице или от друго упълномощено лице, например представител на организация с договор с задълженото лице. Раздел V от наредбата се отнася до предоставянето на софтуерно приложение от Агенция "Митници".
Чл. 15
Наредба № Н-7 определя реда, начина и формата за изпращане на данни от средствата за измерване и контрол по чл. 103А, ал. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове. Задълженото лице трябва да изпрати официално писмо до Централното митническо управление, което включва информация за икономическия оператор, идентификация на обекта, готовността на инфраструктурата за работа на средствата за измерване и контрол, данни за митническото учреждение и контактна информация на упълномощено лице. Писмото трябва да бъде подписано от лице с представителна власт. След изпращането, получателят трябва да инсталира софтуерно приложение и да конфигурира индустриалния компютър, като се инсталира операционна система Linux и необходимите приложения за обработка на данни.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № Н-7 предвижда действия, които лицето трябва да предприеме след изпълнение на предходните изисквания. Първо, трябва да инсталира електронен сертификат за подписване на данни, който да отговаря на изискванията в чл. 37, т. 8. Второ, е необходимо да конфигурира регистрите и нормализацията, съгласно Modbus картата. Инсталацията на софтуера и конфигурирането на контролерите може да се извърши от служител на задълженото лице или от упълномощено лице, например представителна организация.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № Н-7 определя процеса на тестове за работоспособност на системата за контрол на акцизите. Задълженото лице е длъжно да проведе тестове в конфигурационен режим, за да провери точността на данните, изпращани към Агенция 'Митници'. Продължителността на тестовете трябва да е достатъчна за проверка на контролни точки. В случай на несъответствия, задълженото лице трябва да ги отстрани и да повтори тестовете.
Чл. 18
Наредбата определя реда, начина и формата за изпращане на данните от средствата за измерване и контрол, свързани с акцизите и данъчните складове. Член 18 описва задълженията на лицата, които трябва да уведомят компетентното министерство след успешното тестване на системата за контрол и измерване, както и необходимостта от съгласуване на дати за внедряване на системата.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № Н-7 определя действията, които служителите от компетентното министерство предприемат при проверка на съответствието между реализацията и проектната документация на инфраструктурата. Те включват сверяване на модела на средството за измерване, идентификатора в индустриалната мрежа, изискванията за връзки и комуникации, както и мястото на монтаж. Също така се проверява автентичността на софтуерното приложение на индустриалния компютър.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № Н-7 описва процедурата за провеждане на тест за съответствие на средствата за измерване и контрол с информацията, подавана в Агенция "Митници". Тестът се извършва в присъствието на митнически служители и изисква задълженото лице да осигури техническата изправност на средствата. Митническите служители следят за съответствието на данните и могат да дават препоръки. Достъпът до одобрените средства и ИКУНК се ограничава с пломби. След теста се съставя протокол, който се връчва на задълженото лице.
Чл. 21
Наредбата определя реда, начина и формата за изпращане на данни от средствата за измерване и контрол, свързани с акцизни стоки. Пускането на системата в реална експлоатация е възможно след генериране на акцизни номера и издаване на лиценз. При активиране на системата се предприемат мерки за сигурност, включително ограничаване на достъпа до конфигурационни настройки и защита на индустриалните контролери. Задължените лица трябва да предоставят необходимите данни и да удостоверят пускането в реална експлоатация с протокол.
Чл. 22
Лицата, регистрирани по чл. 57а, ал. 1, т. 2 и 3 от Закона за акцизите и данъчните складове, които продават или потребяват електрическа енергия, трябва да предоставят данни от средствата за търговско измерване на електронен носител за всяко тримесечие. Това включва обобщена информация за продадената електрическа енергия, данни по видове потребители и при поискване, информация за конкретно средство за измерване, включително идентификационен номер, потребител, количество енергия и адрес на потребление.
Чл. 23
Член 23 от Наредба № Н-7 задължава лицата по чл. 57а, ал. 11 от Закона за акцизите и данъчните складове да предоставят ежемесечно информация на митническите органи. Информацията трябва да бъде подадена до 10-о число след изтичането на данъчния период и да включва данни за потреблението на природен газ, типове средства за измерване, извършени метрологични проверки, конфигурации на коригиращи устройства, както и количествата природен газ, измерени и пренесени по получатели. Данните трябва да бъдат представени в кубически метри и гигаджаули.
Чл. 24
Наредбата определя реда, начина и формата за изпращане на данни от средствата за измерване и контрол, свързани с акцизите и данъчните складове. Чл. 24 указва, че информацията, свързана с чл. 22 и чл. 32, ал. 2 от Наредба № Н-1 от 2014 г., се предоставя по приложение № 11, а информацията по чл. 23 и чл. 32, ал. 3 от същата наредба - по приложение № 12.
Чл. 25
Член 25 от Наредба № Н-7 забранява промените в конфигурациите на параметрите на средствата за измерване и контрол, ИКУНК и комуникационните връзки по време на нормалната им експлоатация и производствена дейност.
Чл. 26
Наредба № Н-7 от 19 септември 2016 г. определя реда, начина и формата за изпращане на данни от средствата за измерване и контрол. Чл. 26 предвижда задължения за уведомяване на компетентното министерство при промяна в мрежата за събиране на данни, промяна на конфигурационния файл, добавяне или премахване на продуктов код. Задължените лица трябва да уведомят писмено компетентното министерство и да спазват сроковете за уведомление.
Чл. 27
Наредба № Н-7 от 19 септември 2016 г. определя реда, начина и формата за изпращане на данни от средствата за измерване и контрол. Чл. 27 указва, че задълженото лице трябва да предостави тестови данни на компетентното МУ, което след анализ уведомява за съответствието или несъответствието с данните в Агенция "Митници".
Чл. 28
Наредба № Н-7 от 19 септември 2016 г. определя реда, начина и формата за изпращане на данните от средствата за измерване и контрол. Член 28 предвижда, че когато митническите органи установят неработоспособност на СКИУ на конкретен обект, те незабавно уведомяват задълженото лице и предоставят указания за действия. В наредбата са описани и техническите изисквания за СКИУ.
Чл. 29
Член 29 от Наредба № Н-7 определя логическата схема на установката за контрол на средствата за измерване, които предават данни към информационната система на Агенция "Митници". Раздел II от наредбата съдържа изискванията, които тези средства трябва да изпълняват.
Чл. 30
Наредбата определя реда, начина и формата за изпращане на данни от средствата за измерване и контрол на акцизни стоки. Сензорите и преобразувателите трябва да имат непрекъсваемо захранване и да предават информация за прекъсвания на електрозахранването. Средствата за измерване, които не могат да изпращат данни цифрово, трябва да бъдат актуализирани или заменени. Всички устройства трябва да бъдат запечатани и защитени, а сензорите да бъдат разположени на места, недостъпни за влияния, променящи точността на измерванията. Датчици за плътност и данни за акцизни стоки трябва да се предават в информационната система на Агенция "Митници". Измерванията трябва да бъдат извършвани на определени интервали, в зависимост от типа на средството за измерване.
Чл. 31
Наредбата определя изискванията за свързване на сензори с индустриалния контролер в ИКУНК. Сензорите трябва да бъдат свързани с кабел, който не може да бъде демонтиран след запечатване и пломбиране. Препоръчва се сензорите да бъдат защитени с заключваща се прозрачна кутия. За връзката между сензорите и контролера се използват екранирани и механично защитени кабели. Комуникацията е по цифров протокол, а за физическа и логическа комуникация могат да се използват индустриални протоколи. В случаи на голяма отдалеченост и взривоопасна среда е допустимо автономно захранване и еднопосочна предача на данни през сигурни комуникационни канали. Криптиращият ключ за комуникацията се създава от служител на Агенция "Митници".
Чл. 32
Наредба № Н-7 определя изискванията към индустриалния контролер, който трябва да бъде стандартно предназначен за индустриален контролер (PLC), да поддържа определени протоколи за комуникация, да събира информация директно от сензорите, да има специфичен интерфейс за програмиране, да предава данни в четим вид, да не позволява дистанционно програмиране, и достъпът до режима на програмиране да бъде ограничен с парола или криптиращ ключ.
Чл. 33
Наредба № Н-7 определя изискванията към индустриалния компютър, който трябва да бъде x86 архитектура, да работи под Linux, да бъде без механични части и да има специфични параметри като памет, скорост на процесора, мрежови интерфейси и др. Допускат се по-леки изисквания за влажност и температура, ако устройството е в контролирана среда.
Чл. 34
Наредбата определя изискванията за непрекъсваемо токозахранване на средствата за измерване и контрол. Те включват: 1) двойно преобразуване и постоянно регенериране на напрежението; 2) минимално време на автономна работа от 5 минути и аварийно захранване за минимум 1 час; 3) автоматично подаване на информация до Агенция "Митници" при спиране на електрозахранването.
Чл. 35
Наредбата определя задълженията на лицата, които предоставят данни от средства за измерване и контрол, включително описание на СКИУ, Modbus картата и необходимата информация за комуникация между устройства. Задължените лица трябва да предоставят детайлно описание на сензорите, адресите, параметрите и грешките, свързани с Modbus регистрите. Включена е и таблица с регистрите и описание на грешките, както и допълнителна специфична информация за четене на данни.
Чл. 36
Наредбата определя реда, начина и формата за изпращане на данни от средствата за измерване и контрол, свързани с акцизите и данъчните складове. Член 36 описва изискванията за защитната кутия на ИКУНК, която трябва да осигурява нормални условия за работа, да бъде снабдена с датчици за отваряне, да регистрира всяко отваряне и затваряне в Агенция 'Митници', да позволява пломбиране от митническите органи и да предотвратява неоторизиран достъп до устройствата без унищожаване на пломбите.
Чл. 37
Наредбата определя изискванията и компонентите на интегриращото комуникационно устройство за наблюдение и контрол, което включва индустриален контролер, индустриален компютър, непрекъсваемо токозахранващо устройство, преобразуватели на напрежение, GPRS модули, антена и електронен сертификат. Устройството трябва да събира, нормализира и изпраща данни до Агенция "Митници" с времеви печат и да осигурява автономна работа при прекъсване на електрозахранването.
Чл. 38
Задължените лица по Наредба № Н-7 от 19 септември 2016 г. трябва да осигурят непрекъсната работа на Информационната система за контрол на измервателните уреди. В случай на прекъсване на захранването или аварии, те са длъжни да осигурят резервно захранване с UPS за минимум 5 минути и с агрегат за минимум 1 час, когато това е технически възможно.
Чл. 39
Наредбата определя реда, начина и формата за изпращане на данните от средствата за измерване и контрол, свързани с акцизите и данъчните складове. Чл. 39 посочва, че помещението и мястото за монтаж на ИКУНК трябва да бъдат одобрени от служители на компетентното МУ. Глава пета разглежда реда и начина на изпращане на данни от средствата за измерване и контрол, свързани с тютюневите изделия.
Чл. 40
Наредбата определя реда, начина и формата за изпращане на данни от средствата за измерване и контрол, свързани с акцизите и данъчните складове. Член 40 указва, че лицата, използващи Системата за електронно преброяване и идентификация (СЕПИ) на тютюневи изделия, трябва да следват указанията от Правилника за прилагане на Закона за акцизите. Системата може да включва както стационарни, така и нестационарни сканиращи устройства, които са жични или безжични.
Чл. 41
Наредба № Н-7 от 19 септември 2016 г. определя реда, начина и формата за изпращане на данни от средствата за измерване и контрол, свързани с акцизите и данъчните складове. Данните от системата за електронно предаване на информация (СЕПИ) се подават през уеб интерфейс на Агенция "Митници" чрез XML файл след приключване на транзакцията. Транзакциите включват списъци с уникални баркодове, отчетени за различни операции с тютюневи изделия, като всяка транзакция е специфична за вида на операцията (въвеждане, извеждане и т.н.). В един списък може да се включва само един вид акцизна стока.
Чл. 42
Наредба № Н-7 определя реда, начина и формата за изпращане на данни от средствата за измерване и контрол в съответствие с чл. 103А, ал. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове. Член 42 описва информацията, която трябва да съдържат данните, включително идентификационни данни за задълженото лице, информация за тютюневите изделия и уникални идентификатори на контролни точки. Преходните разпоредби уточняват, че лица, които вече са изпращали данни, се считат за приведени в съответствие с новите изисквания. Наредбата е издадена на основание чл. 103а, ал. 4 от Закона за акцизите и данъчните складове.
§1
Лицата, които са адаптирали дейността си в съответствие с изискванията на чл. 103а, ал. 4 от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) относно изпращането на данни от средствата за измерване и контрол до Централното митническо управление преди влизането в сила на наредбата, се считат за приведени в съответствие с изискванията на тази наредба.
§3 от Наредба № H-1 от 2014 г.
Параграф §3 от Наредба № H-1 от 2014 г. се изменя, като в чл. 32, ал. 4 думите "със заповед" се заменят с "наредбата по чл. 103а, ал. 4 от Закона за акцизите и данъчните складове". В чл. 46 се заменят дълги формулировки относно наредбите за метрологичен контрол с актуализирани наименования и референции на съответните наредби и постановления от Министерския съвет. Тези изменения и допълнения са част от преходните и заключителни разпоредби към Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-7 от 2016 г.
§10
Съгласно §10 от Наредба № Н-7 от 19 септември 2016 г., лицата по чл. 103в, ал. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове трябва да предоставят номенклатура за измерваните енергийни продукти за всяка контролна точка на компетентното митническо учреждение. Това трябва да стане от деня на обнародването на наредбата с цел одобрение на проект на документация и получаване на идентификационен номер.
§11 от Преходни и Заключителни разпоредби на Наредба № Н-7
Съгласно §11 от преходните разпоредби на Наредба № Н-7, от 1 юни 2018 г. лицата, които попадат под чл. 103в, ал. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове, са задължени да предават данни в съответствие с изискванията на наредбата. В наредбата са уточнени и спецификациите за различни средства за измерване и контрол на акцизни стоки, включително разходомери за бира, алкохол, броячи на опаковки, платформени везни и средства за измерване на природен газ.
