НАРЕДБА № Н-9 ОТ 6 ЮЛИ 2020 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ЖИЗНЕНИЯ ЦИКЪЛ НА ОТБРАНИТЕЛНИТЕ ПРОДУКТИ В МИНИСТЕРСТВОТО НА ОТБРАНАТА, СТРУКТУРИТЕ НА ПРЯКО ПОДЧИНЕНИЕ НА МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА И БЪЛГАРСКАТА АРМИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя условията и реда за управление на жизнения цикъл на отбранителните продукти в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия.
Чл. 2
Наредба № Н-9 определя условията и реда за управление на жизнения цикъл на отбранителните продукти в Министерството на отбраната и свързаните структури. Жизненият цикъл включва фази като заявяване, придобиване, приемане на въоръжение, експлоатация и извеждане от експлоатация. Управлението на този цикъл обхваща дейности като дефиниране на необходимостта от отбранителни способности, проучване на варианти, планиране, разработване, оценка на съответствието, поддръжка, модернизация, бракуване и международно сътрудничество.
Чл. 3
Член 3 от Наредба № Н-9 посочва, че финансовите средства за осигуряване на жизнения цикъл на отбранителни продукти се планират от ръководителите на основни програми. Те трябва да действат в съответствие с поставените задачи и указанията за програмиране на министъра на отбраната.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за управление на жизнения цикъл на отбранителните продукти в Министерството на отбраната и свързаните структури. Политиката се осъществява от министъра на отбраната с помощта на специализирани дирекции и органи. Съществуват съвещателни органи, които подпомагат управлението на жизнения цикъл, а останалите структури следват изискванията на наредбата и законодателството.
Чл. 5
Националният директор по въоръжения, изследвания и технологии, назначен от министъра на отбраната, има основни задължения, свързани с управлението на жизнения цикъл на отбранителните продукти. Той подпомага министъра в политиката по модернизация и развитие на въоръженията, анализира резултати от дейности в НАТО и ЕС, предлага участие на България в международни инициативи, ръководи военнотехническо сътрудничество, определя формата на документи за ЖЦОП и координира проучвания и оценки.
Чл. 6
Наредба № Н-9 определя условията и реда за управление на жизнения цикъл на отбранителните продукти в Министерството на отбраната. Чл. 6 описва задълженията на главния информационен мениджър, който се назначава от министъра на отбраната. Той отговаря за планирането и функционирането на комуникационни и информационни системи, координира интеграцията им с други ведомства, участва в управлението на риска при придобиване на продукти, анализира резултатите от инвестиционни проекти и планира финансовите средства за поддръжка и развитие на тези системи.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. описва процеса на заявяване на отбранителни продукти, който започва с разработването на концепция от съвместната група за планиране. Тази концепция е насочена към преодоляване на недостига от способности и трябва да бъде в съответствие с Ръководството за планиране на отбраната, базирано на способности. След разработването, концепцията се изпраща в дирекция "Политика по въоръженията" за разглеждане от Съвета по въоръженията.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № Н-9 определя задълженията на Дирекция "Политика по въоръженията" в Министерството на отбраната относно разработването на анализ за преодоляване на недостига от способности. Анализът се възлага на Института по отбрана "Проф. Цветан Лазаров", но ако той няма необходимата експертиза, може да бъде извършен от друга академична или научноизследователска организация. Концепцията и анализа следва да бъдат внесени за разглеждане от Съвета по въоръженията.
Чл. 9
Съветът по въоръженията е отговорен за приоритизиране на вариантите за отбранителни продукти. При необходимост той предлага корекции и допълнения и ги представя на министъра на отбраната. След това, предложенията се изпращат на съвместната работна група за планиране, за да се предприемат по-нататъшни действия, съгласно Ръководството за планиране на отбраната, базирано на способности.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя, че утвърдената концепция от министъра на отбраната трябва да бъде включена в Инвестиционния план-програма на Министерството на отбраната. Тази концепция служи като основа за разработване на предложение за иницииране на проект, съгласно Ръководството за проектно управление.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя процедурата при липса на инициатива за проект. В такъв случай ръководителят на основната програма или организационна структура трябва да изпрати Изходно задание или заявка за разработване на техническа спецификация в дирекция "Политика по въоръженията". Дирекцията регистрира тези документи и възлага на Института по отбрана "Проф. Цветан Лазаров" да проведе проучване по военни стандарти.
Чл. 12
Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя условията и реда за управление на жизнения цикъл на отбранителните продукти в Министерството на отбраната. Институтът по отбрана "Проф. Цветан Лазаров" извършва проучвания и изготвя отчетни доклади с приложени тактико-технически задания и технико-икономически доклади. Процесът на заявяване и разработване на технически задания по Закона за обществените поръчки се регулира от Вътрешни правила. Отчетните доклади и проектите на заданията се разглеждат и утвърдяват от Съвета по въоръжения, а проектите на технически задания се внасят за разглеждане в Съвета по доставки и услуги.
Чл. 13
Член 13 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя, че утвърдените технически спецификации (ТТЗ) и технически условия (ТС), които имат уникален номер от Регистъра на ТТЗ и Регистъра на ТС, представляват изходящите документи от фазата "Заявяване". Тази наредба регулира условията и реда за управление на жизнения цикъл на отбранителните продукти в Министерството на отбраната и свързаните структури.
Чл. 14
Член 14 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя, че придобиването на отбранителен продукт може да се осъществи чрез неговото разработване или доставка.
Чл. 15
Член 15 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. постановява, че ръководителят на основна програма, при разработването на проект на база утвърденото ТТЗ, е задължен да осигури финансиране, да открие позиция в Единния финансов план за материално-техническо осигуряване на Министерството на отбраната, и да отправи искане до директора на дирекция "Обществени поръчки в отбраната" за организиране на процедура за възлагане на обществена поръчка за изпълнение на разработването.
Чл. 16
Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя условията и реда за управление на жизнения цикъл на отбранителните продукти в Министерството на отбраната и свързаните структури. Според член 16, резултатите от разработването на отбранителния продукт се внасят в Съвета по въоръженията за разглеждане, а съветът приема продукта и свързаната документация.
Чл. 17
Разработването на нов отбранителен продукт е завършено, когато продуктът е придобит и е издадена заповед от министъра на отбраната за приемането му на въоръжение.
Чл. 18
Придобиването на готов отбранителен продукт започва след наличието на утвърдена техническа спецификация за доставка или услуга, осигурено финансиране и открита позиция в Експертния фонд за материално-техническо осигуряване на Министерството на отбраната.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № Н-9 определя начините за придобиване на готови отбранителни продукти, включително доставка, производство, системна интеграция и междуправителствени споразумения. Процедурите за придобиване зависят от избрания метод, като за доставки и производство се прилагат Вътрешни правила за управление на обществените поръчки, а за системна интеграция и международни споразумения - процедурите на съответните международни организации и националното законодателство.
Чл. 20
Член 20 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя, че придобиването на готов продукт завършва с подписването на приемно-предавателен протокол или друг документ, който удостоверява прехвърлянето на собствеността или управлението на продукта.
Чл. 21
Член 21 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. предвижда, че с приемането на въоръжение на отбранителни продукти се установява тяхното съответствие с изискванията на Министерството на отбраната. Това означава, че всеки нов продукт, който влиза в експлоатация, трябва да отговаря на определени стандарти и условия, зададени от министерството.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя, че въвеждането в експлоатация на отбранителни продукти включва подготовка на материалната база и личния състав, за да се осигури правилното и ефективно използване на тези продукти. Процесът завършва с разрешение за тяхното използване във Въоръжените сили.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя условията за приемане на отбранителни продукти на въоръжение за Въоръжените сили. На въоръжение се приемат продукти, които се придобиват за първи път и включват: 1. оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия, съгласно Закона за оръжията и боеприпасите; 2. оборудване, специално проектирано или адаптирано за военни цели, което е предназначено за използване като въоръжение, боеприпаси или материал с военно предназначение, по преценка на заявителя и ръководителя на основна програма/програма.
Чл. 24
На въоръжение могат да се приемат отбранителни продукти, предоставени от други държави, юридически лица, ведомства или организации за ограничен период от време. Тези продукти могат да се използват за изпълнение на конкретни задачи, в определени региони, за провеждане на опити, изпитвания, тестове и оценки, както и за обучение, тренировки или учения.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя, че комплексни отбранителни продукти и системи, които се придобиват за пръв път, могат да бъдат приети на въоръжение поетапно или изцяло. Компонентите на тези продукти могат да се приемат на въоръжение и да се въвеждат в експлоатация с или без ограничения във Въоръжените сили.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № Н-9 гласи, че отбранителни продукти, които са претърпели промяна в основните си тактико-технически характеристики вследствие на модернизация, се приемат на въоръжение като новопридобити. Това означава, че модернизираните продукти получават статус на нови за целите на управлението на жизнения им цикъл.
Чл. 27
Заявителят на отбранителен продукт трябва да изпрати мотивирано предложение до дирекция "Политика по въоръженията" за приемане на продукта. Към предложението се прилагат документи, определящи начина на придобиване, стоков номер по НАТО и един от следните: протокол за съответствие, протокол от изпитвания или становище от Института по отбрана. Ако продуктът няма стоков номер, заявителят трябва да подаде заявка за неговото присвояване.
Чл. 28
Дирекция "Политика по въоръженията" в Министерството на отбраната е отговорна за предлагането на мотивирани предложения на заявители или потребители за разглеждане от Съвета по въоръженията. Това е част от управлението на жизнения цикъл на отбранителните продукти.
Чл. 29
Приемането на отбранителни продукти на въоръжение става със заповед на министъра на отбраната, след положително решение на Съвета по въоръженията и утвърдена протокол от заседанието. Проектът на заповед се изготвя от дирекция 'Политика по въоръженията'. След приемането, продуктите се въвеждат в експлоатация със заповед на началника на отбраната.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № Н-9 определя, че след издаване на заповед от министъра на отбраната, дирекция "Политика по въоръженията" вписва отбранителен продукт, приет на въоръжение, в специален регистър. Производителят на този продукт може да получи удостоверение за него.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № Н-9 определя условията и реда за въвеждане на новопридобити отбранителни продукти в експлоатация във Въоръжените сили и свързаните служби. Процесът стартира с заповед на началника на отбраната, след положително решение на Съвета по въоръженията. Въвеждането се извършва само за първите образци от дадена категория, тип/марка и модел, и не включва поотделно съставни агрегати. Заповедта трябва да съдържа важни данни за продукта и да бъде изпратена в дирекция "Политика по въоръженията" за регистрация. Продукти, приети на въоръжение в НАТО и ЕС, следват същия ред.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. предвижда, че отбранителните продукти, предоставени на български контингенти извън страната по програми за международна помощ, се въвеждат в експлоатация след заповед на началника на отбраната, която е на основание предложение от потребителя.
Чл. 33
Член 33 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. предвижда, че процесът на въвеждане в експлоатация на отбранителен продукт завършва с издаването на заповед, която удостоверява въвеждането в експлоатация на съответния продукт.
Чл. 34
Член 34 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. предвижда, че въвеждането в експлоатация, експлоатацията и извеждането от експлоатация на продукти и системи, които не попадат в обхвата на член 23, се уреждат със заповед на министъра на отбраната. Това означава, че министърът има правомощия да издава заповеди за управлението на жизнения цикъл на определени отбранителни продукти.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя, че експлоатацията и поддръжката на отбранителните продукти започват след доставката им на мястото за използване. Тези дейности включват регистрация, отчет, използване по предназначение, техническо обслужване, ремонт, съхранение, модернизация и изменение на срока на експлоатация.
Чл. 36
Чл. 36 урежда организацията на експлоатацията и поддръжката на отбранителните продукти в Министерството на отбраната и свързаните структури. Ръководителите на тези структури отговарят за организирането на обучението и подготовката на личния състав, който ще работи с отбранителните продукти.
Чл. 37
Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя условията и реда за управление на жизнения цикъл на отбранителните продукти в Министерството на отбраната и свързаните структури. Член 37 описва задълженията за отчитане на отбранителните продукти, включващи тип, вид, наименование, наличност, количество, комплектност, качествено състояние и местонахождение. Отчетите се делят на индивидуален, оперативен и счетоводен. Индивидуалният отчет съдържа данни, вписани от производителя или експлоататора; оперативният отчет обобщава експлоатационни характеристики; а счетоводният отчет следва изискванията на Закона за счетоводството.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № Н-9 определя условията за използване, техническо обслужване, ремонт и съхранение на отбранителните продукти в Българската армия и свързаните структури. Използването на продуктите се организира според наличните ръководства и инструкции, а при липса на такива, редът за използване се определя със заповед от съответните ръководители. Техническото обслужване и ремонтът се организират от командирите на формирования и ръководителите на свързаните служби, в съответствие с техническата документация и нормативната уредба.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. регламентира условията за модернизация и изменение на срока на експлоатация на отбранителни продукти. Потребителите могат да предлагат модернизация, която се извършва за подобряване на тактико-техническите характеристики. Изменение на срока на експлоатация може да се извършва само от производителя или упълномощено лице. Ако това не е възможно, срокът може да се промени чрез експертна оценка, при определени условия. Оценката се извършва от комисия, назначена от началника на отбраната, и резултатите се утвърдяват от него. Изпитвания за експертната оценка се организират от Института по отбрана. Промените се извършват за сметка на потребителите.
Чл. 40
Експлоатацията и поддръжката на отбранителни продукти, когато български контингенти участват в операции или мисии извън страната, се извършва в съответствие с наредбата, като се вземат предвид специфичните условия на всяка операция или мисия.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя, че ръководителите на основни програми и програми в Министерството на отбраната са отговорни за планирането на необходимите материални и финансови средства за експлоатация и поддръжка на отбранителни продукти. При планирането се вземат предвид указанията за програмиране и наличностите от отбранителни продукти в логистичните складове и бази.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя задълженията на лицата, които експлоатират и поддържат отбранителни продукти. Те трябва да осъществяват непрекъснато наблюдение и контрол. Щабовете на военните формирования трябва ежегодно да информират дирекция "Логистика" за отбранителни продукти с изтичащ срок на експлоатация. Дирекция "Логистика" изготвя обобщен списък и го изпраща на дирекция "Политика по въоръженията", която възлага анализ на възможностите за модернизация на продуктите. Анализът се обсъжда в Съвета по въоръженията.
Чл. 43
Фазата на експлоатация и поддръжка на отбранителните продукти в Министерството на отбраната приключва с издаването на заповед за извеждане от експлоатация. Тази процедура е част от управлението на жизнения цикъл на отбранителните продукти.
Чл. 44
Наредбата определя условията и реда за извеждане от експлоатация на отбранителни продукти в Министерството на отбраната и свързаните структури. Извеждането се извършва със заповед на началника на отбраната или ръководителя на съответна служба, след положително решение на Съвета по въоръженията, при наличие на определени обстоятелства, включително изчерпване на ресурса, негодност за употреба, или отпадане на потребността. Заповедта трябва да съдържа данни за продукта, проведени изпитвания, мотиви за решението, необходимите финансови средства, и начин за разпореждане с продукта. Копие от заповедта се изпраща в дирекция "Политика по въоръженията" за включване в Регистъра на изведените от експлоатация продукти.
Чл. 45
Снемането на отбранителни продукти от въоръжение се извършва по заповед на началника на отбраната или ръководителите на службите, след изготвяне на Доклад за отпадане на потребността. Докладът включва мотиви и обосновка за снемането, както и предложения за разкомплектоване, бракуване или унищожаване на продукта. Той се изготвя от дирекция "Логистика" или "КИС", утвърдител от началника на отбраната и се представя в дирекция "Политика по въоръженията" за разглеждане в Съвета по въоръженията. Финалното снемане се извършва със заповед на министъра на отбраната, след решение на Съвета.
Чл. 46
Дирекция "Политика по въоръженията" е отговорна за създаването и поддържането на регистър на отбранителните продукти, които са снети от въоръжение.
Чл. 47
Чл. 47 от Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. определя, че документалното оформяне на процесите по бракуване, разкомплектоване и унищожаване на отбранителните продукти трябва да се извършва в съответствие със Счетоводния документооборот в Министерството на отбраната, СППМО и Българската армия, както и с ежегодните указания от постоянния секретар на отбраната и началника на отбраната.
Чл. 48
Извеждането от експлоатация на отбранителните продукти завършва с издаване на заповед за извеждане от експлоатация. Снемането от въоръжение също приключва с издаване на заповед за снемане от въоръжение.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № Н-9 описва, че изпитванията на отбранителните продукти се провеждат в различните фази на жизнения им цикъл. Целта на тези изпитвания е да се потвърди съответствието на основни параметри на продуктите с изискванията, формулирани в техническите задания и конструктивната, технологичната и експлоатационната документация.
Чл. 50
Чл. 50 от Наредба № Н-9 описва условията за провеждане на изпитвания на отбранителни продукти. Изпитванията се определят в зависимост от фазата на жизнения цикъл на продукта, условията на провеждане, проверяваните характеристики, наличието на външни фактори и състоянието на продукта след изпитването. Обемът на извадката и изборът на образците за изпитване се основават на стандартизационни документи или валидирани статистически методи, които се описват в програмата и методиката за изпитване.
Чл. 51
Ръководителите на основни програми и формирования от Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, в качеството си на заявители или потребители на отбранителни продукти, са длъжни да заявяват изпитванията на тези продукти по време на техния жизнен цикъл.
Чл. 52
Наредбата определя условията и реда за управление на жизнения цикъл на отбранителните продукти в Министерството на отбраната и свързаните структури. Член 52 описва резултатите от изпитването на отбранителните продукти, които включват оценка на съответствието с тактико-техническите изисквания, функционирането при околна среда и устойчивостта на продукта. Резултатите удостоверяват, че характеристиките на продукта отговарят на изискванията, запазват се през жизнения цикъл и не се очакват промени в функционирането му. Освен това, продуктът трябва да отговаря на изискванията за опазване на здравето и сигурността на персонала. Резултатите от изпитванията се внасят в Съвета по въоръженията за обсъждане и утвърдителен процес.
Чл. 53
Наредбата определя условията и реда за управление на жизнения цикъл на отбранителните продукти в Министерството на отбраната и свързаните сектори. Основните аспекти включват организация на изпитвания, стандартизация, сертификация и управление на качеството. Изпитването на отбранителните продукти се определя като оценка на техните характеристики, а отбранителната способност е съвкупност от различни компоненти, включително доктрини, подготовка и инфраструктура. Наредбата влиза в сила от момента на обнародването ѝ в "Държавен вестник" и е изменена с актове, утвърдени от министъра на отбраната.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. се уточняват основни термини, свързани с управлението на жизнения цикъл на отбранителните продукти. "Изпитване" се дефинира като процес на определяне на количествените и качествените характеристики на отбранителния продукт, докато "отбранителна способност" се отнася до възможността за извършване на действия с цел постигане на конкретни резултати, включваща различни компоненти като доктрини, организационна структура и оперативна съвместимост.
§2
Параграф §2 от Наредба № Н-9 определя, че условията и редът за управление на жизнения цикъл на отбранителните продукти, които ще бъдат придобивани от Служба "Военно разузнаване", ще се установяват с акт на директора на службата, който трябва да бъде утвърден от министъра на отбраната. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 67 от 2021 г. и влиза в сила от 08.08.2020 г.
§4
Наредба № Н-9 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят изменения в Наредба № Н-5 от 25.01.2018 г. относно условията и реда за приемане на слушатели във Военна академия "Георги Стойков Раковски", която е обнародвана в ДВ, бр. 67 от 2021 г. и влиза в сила от 08.08.2020 г.
§ 4
В Наредба № Н-9 от 6 юли 2020 г. се правят изменения, при които навсякъде в текста се заменят термините "служба 'Военна информация'" с "Служба 'Военно разузнаване'". Освен това, в чл. 39, ал. 7 термините "служби 'Военна полиция'" и "'Военна информация'" се заменят с "служба 'Военна полиция'" и "Служба 'Военно разузнаване'".
§13 от Наредба № Н-9
Наредбата влиза в сила от 8 август 2020 г. В приложение № 1 се описва анализ на варианти за преодоляване на недостига от способности, включващ общи положения, съдържание на анализа, оценка на избраните варианти и анализ на риска. Приложение № 2 съдържа доклад за отпадане на потребността от отбранителни продукти, с причини за отпадане, изисквания за транспорт и утилизация, стокови номера по НАТО и оценка на разходите за трансформация.
