НАРЕДБА № РД-02-20-1 ОТ 5 ФЕВРУАРИ 2015 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ВЛАГАНЕ НА СТРОИТЕЛНИ ПРОДУКТИ В СТРОЕЖИТЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за влагане на строителни продукти в строежите в България, включително оправомощаване и контрол на лица за оценяване на строителни продукти, издаване на разрешения за оценяване на съответствието, както и определяне на националните изисквания към строителните продукти. Тя също така регламентира оценяване и съставяне на декларации за характеристики на строителни продукти без хармонизирани стандарти и изпълнява функциите на звено за контакт относно строителни продукти, съгласно европейски регламенти. Изискванията не се прилагат за продукти без определени национални изисквания или хармонизирани стандарти.
Чл. 2
Наредбата определя условията за проектиране и изпълнение на строежите, които трябва да осигуряват безопасност и здраве на участниците в жизнения цикъл на строежа. Строителните продукти, които се влагат, трябва да отговарят на основните изисквания, включващи механично съпротивление, безопасност при пожар, хигиена, достъпност, защита от шум, енергийна ефективност и устойчиво използване на природните ресурси.
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за влагате на строителни продукти в строежите в България. Строителните продукти с влезли в сила хармонизирани технически спецификации осигуряват изпълнението на основните изисквания, когато характеристиките им са декларирани съгласно Регламент (ЕС) № 305/2011 и отговарят на българските изисквания. Продуктите без хармонизирани стандарти също могат да отговарят на основните изисквания, ако характеристиките им са определени и декларирани. Специални изисквания съществуват за строителни продукти, свързани с екодизайн и етикетиране на енергийна консумация.
Чл. 4
Строителните продукти в България се влагат в строежите на базата на декларации, които указват предвидената употреба и предоставят информация за безопасност на български език. В зависимост от техническите спецификации, декларациите могат да бъдат за експлоатационни показатели или характеристики на продукта. Декларациите трябва да отразяват съответствието с българските национални изисквания и да се придружават от допълнителна документация в зависимост от наличието на хармонизирани стандарти. Специални изисквания важат и за строителни продукти, предназначени за огнезащита. Декларации не се изискват в определени случаи, посочени в регламента.
Чл. 5
Според Наредба № РД-02-20-1, при наличие на декларация за експлоатационни показатели на строителен продукт, се нанася маркировка "СЕ". В случай на декларация за характеристиките на строителния продукт, маркировка "СЕ" не се нанася.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № РД-02-20-1 предвижда, че в инвестиционните проекти трябва да се включват строителни продукти, които отговарят на изискванията за характеристики, определени в хармонизираните технически спецификации, съгласно Регламент (ЕС) № 305/2011, както и на регламентите и националните изисквания, свързани с предвидената употреба на продуктите.
Чл. 6а
Строителни отпадъци, преминали през оползотворяване, могат да се влагат в строежите, ако са предвидени от проектанта в инвестиционния проект. Влагането на рециклирани строителни материали и продукти, подготвени за повторна употреба, изисква декларация от лице, упълномощено за работа с строителни отпадъци, и съответни документи, определени в наредбата за управление на строителните отпадъци.
Чл. 7
Контролът на строителните продукти, осигуряващи основните изисквания към строежите, се извършва от консултанта при оценка на инвестиционните проекти и от консултанта или техническия ръководител при строителен надзор. Административният контрол на строителните продукти се осъществява от съответните органи по Закона за устройство на територията.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № РД-02-20-1 определя националните изисквания за влагане на строителни продукти в строежите в България. Те се основават на нормативни актове, национални стандарти, български технически одобрения и заповеди на министъра на регионалното развитие. Изискванията се разработват в съответствие с техническите комитети на Българския институт за стандартизация. За строителни продукти, чийто изисквания са отменени, е възможно да се влагат в строежите, ако са пуснати на пазара в срок до две години след отмяната.
Чл. 9
Наредбата определя условията за издаване на българско техническо одобрение (БТО) за строителни продукти, които нямат европейска техническа оценка или хармонизиран стандарт. БТО удостоверява, че продуктът отговаря на основните изисквания за строежите. Одобрението може да бъде издадено при доказана годност на продукта за поне едно основно изискване. Срокът на валидност на БТО е 5 години, с възможност за удължаване. Разходите за процедурата са за сметка на производителя.
Чл. 10
Българското техническо одобрение (БТО) съдържа основна информация за строителния продукт, включително наименование и адрес на издателя, номер и дата на издаване, търговско наименование, тип на продукта, информация за производителя, срок на валидност, описание и предназначение на продукта, основни изисквания и характеристики, задължения на производителя, указания за монтаж и експлоатация, и оценка на здравословните и екологични аспекти на продукта. При установяване на грешки или недостатъци, БТО може да бъде обявено за невалидно.
Чл. 11
Чл. 11 регламентира условията за издаване на становище за допустимост на строителни продукти. Становището се издава по искане на производителя или негов представител на база изпитвания и класификация от акредитирани лаборатории. Срокът на валидност на становището зависи от документите, на които се основава, и може да бъде прекратен при определени условия, като издаване на Европейска техническа оценка или промяна в спецификациите. При липса на срок на валидност, становището остава валидно до настъпване на определени обстоятелства.
Чл. 12
Становището за допустимост на строителни продукти включва наименование и адрес на издаващото лице, номер и дата на издаване, брой страници и приложения, търговско наименование на продукта, тип на продукта, информация за производителя, срок на валидност, нормативно основание, описание и предназначение на продукта, нива на характеристиките, свързани с безопасност при пожар, и указания за проектиране и монтаж.
Чл. 13
Чл. 13 определя условията за оценяване на строителни продукти, за които няма влезли в сила хармонизирани стандарти и не е издадена ЕТО. Оценката се извършва от оправомощени лица или от производителя на базата на протоколи от изпитване и сертификати. Декларацията за характеристиките на продукта се съставя от производителя или упълномощен представител, като се използват сертификати или протоколи от изпитвания. При липса на национални изисквания, декларацията се основава на удостоверяващи документи. Специални изисквания важат за строителни продукти, свързани с огнезащита и предотвратяване на експлозии.
Чл. 14
Наредбата определя условията и реда за оценяване на съответствието на строителните продукти с националните изисквания. Лицата, отговорни за оценяване, издават сертификати за съответствие след провеждане на сертификационни процедури, основаващи се на протоколи от изпитване и ежегодна оценка на производствения контрол. Протоколите от изпитване, издадени от акредитирани лаборатории, и сертификатите за системи за управление на качеството, издадени от акредитирани органи, се признават при спазване на определени условия за вземане на проби и методи на изпитване.
Чл. 15
Чл. 15 от наредбата урежда условията за влагане на строителни продукти, оценени за съответствие с национални изисквания. Строителни продукти, оценени по отменени технически спецификации, могат да се влагат в строежи, ако са пуснати на пазара до две години след отмяната. Когато е публикуван хармонизиран стандарт, декларация за характеристиките не се съставя след крайната дата на периода на едновременно прилагане. Строителни продукти, пуснати на пазара преди тази дата, могат да се влагат въз основа на декларация за експлоатационни показатели или характеристики, оценени по отменената спецификация.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № РД-02-20-1 определя лицата, отговорни за оценяване на строителни продукти, включително органи за оценяване, техническо оценяване, сертификация и издаване на българско техническо одобрение. Лицата за сертификация удостоверяват съответствието с националните изисквания, а лицата за техническо одобрение трябва да имат компетентност за анализиране на риска и определяне на характеристиките на иновативните строителни продукти. Новата разпоредба уточнява, че лицето, отговорно за дейности по чл. 35 ЗУО, декларира характеристиките на продуктите за повторна употреба.
Чл. 17
Наредба № РД-02-20-1 определя ролята на министъра на регионалното развитие и благоустройството като нотифициращ орган по Регламент (ЕС) № 305/2011. Той отговаря за оценка, наблюдение и издаване на разрешения на лица, оценяващи строителни продукти. Министърът уведомява Европейската комисия за промените в разрешенията и одобрява процедури за сертификация и методики за повторна употреба на строителни продукти. Процедурите и методиките се публикуват на електронната страница на звеното за контакт. Редът за управление на разрешенията е определен в приложение № 2 на наредбата. Възнаграждение се заплаща на външни експерти, ангажирани за оценка.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № РД-02-20-1 определя условията и реда за издаване на разрешения за оценяване и проверка на строителни продукти. Разрешението се издава на лица, които отговарят на специфични изисквания, включително наличие на функционираща система за управление, компетентен персонал и технически спецификации. Разрешенията за ЕТО и БТО изискват наличието на наръчник по качество и акредитирана лаборатория. Обхватът на разрешенията се определя в зависимост от групите строителни продукти и продуктовите области, посочени в съответните приложения на Регламента.
Чл. 19
Министърът на регионалното развитие и благоустройството издава разрешение за оценяване на строителни продукти или отказва с мотивирана заповед в срок, определен по чл. 12а, ал. 5 ЗТИП. Ако кандидатът има валидни сертификат и акредитация за същия обхват, срокът за издаване на разрешение е три месеца. Разрешението може да бъде отказано, ако кандидатът не отговаря на изискванията по чл. 18.
Чл. 20
Лицата, упоменати в чл. 16, имат право да сключват договори с подизпълнители за оценяване на строителни продукти, при условие че подизпълнителите са юридически лица, отговарящи на определени изисквания. Подизпълнителите не могат да наемат други подизпълнители за извършване на оценителски задачи. Необходимо е представяне на доказателства за компетентността и техническите възможности на подизпълнителя. Одитите могат да се възлагат на физически лица, които са одитори или технически експерти. Важно е да се отбележи, че решенията за сертификация не могат да се възлагат на подизпълнители или наемани на граждански договор.
Чл. 21
Лицата, получили разрешение за оценяване на строителни продукти, трябва да уведомят министъра на регионалното развитие и благоустройството в 7-дневен срок за промени в правния и акредитационния статус, системата за управление, подизпълнителите и валидността на сертификати. Те са длъжни да предоставят годишен доклад, да водят публични регистри на издадените сертификати и да участват в координационни и технически комитети. Лицата не могат да преотстъпват правата си за оценяване на трети лица. Данните от регистрите се публикуват на електронната страница на съответното звено.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № РД-02-20-1 определя условията и реда за отнемане, спиране и прекратяване на разрешения за строителни продукти от Министъра на регионалното развитие и благоустройството. Разрешение може да бъде отнето, ако лицето не отговаря на изискванията, не изпълнява задължения или не предприема коригиращи действия. Действието на разрешението може да бъде спряно за до три месеца или ограничено при установени несъответствия. Прекратяване на разрешение става при уведомление за прекратяване на дейността на юридическото лице. Министърът уведомява писмено заинтересованите страни в срок от 7 дни след издаване на заповед.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № РД-02-20-1 предвижда, че отказът за издаване на разрешение, както и заповедта за отнемане на издадено разрешение, могат да бъдат обжалвани пред административен съд. Обжалването трябва да се извърши в 14-дневен срок от датата на съобщаването на отказа или заповедта.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № РД-02-20-1 определя условията за актуализиране, разширяване и преиздаване на разрешения за оценяване на строителни продукти. Актуализацията се извършва при наличие на изменения в техническите спецификации и доказана компетентност на кандидата. Министърът може да откаже актуализация, ако кандидатът не докаже способност за изпълнение. Преиздаването става по искане на лицето, а за всички процедури се събират такси, определени от Министерския съвет.
Чл. 25
Член 25 от Наредба № РД-02-20-1 определя условията за получаване на разрешение за оценяване на строителни продукти. Лицата, които са получили потвърждение от Европейската комисия (ЕК) за нотифицирания обхват и идентификационен номер, могат да получат разрешение с регистрационен номер от министъра на регионалното развитие и благоустройството. Също така, лицата, получили разрешение за оценяване на строителни продукти за съответствие с националните изисквания, получават регистрационен номер. Министерството поддържа регистри на издадените разрешения и публикува данни на електронната си страница.
Чл. 26
Наредбата определя условията и реда за контрол на лицата, получили разрешение за оценяване на строителни продукти в България. Контролът се осъществява от министъра на регионалното развитие и благоустройството и включва проверки на докладите, периодични проверки и оценка на системите за управление на качеството. Проверките могат да бъдат планирани или извънредни, и обхващат различни аспекти на оценяването, включително технически досиета и жалби. Възможно е съвместно извършване на проверки с Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация".
Чл. 27
Чл. 27 от Наредба № РД-02-20-1 предвижда, че при отнемане или спиране на разрешение от министъра на регионалното развитие и благоустройството, се предприемат действия за съхранение на досието на оценения строителен продукт. Това включва и поддържане на издадените сертификати на производителите, които са засегнати от решението. Процедурата за съхраняване е описана в приложение № 2.
Чл. 28
Наредбата определя функциите на Дирекция "Технически правила и норми" на МРРБ като звено за контакт относно строителни продукти. Звеното предоставя информация за техническите правила, изисквания за разрешение за пускане на пазара, принципа на взаимно признаване, данни за контакт на контролни органи и друга свързана информация. Осигурява съдействие за контакт с компетентни органи от други държави членки на ЕС и предоставя информация за българските национални разпоредби на български и английски език безплатно, а за преводи на други езици се заплаща такса.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № РД-02-20-1 определя задължението за публикуване на информация относно строителни продукти на електронната страница на звеното за контакт. Дирекция "ТПН" отговаря за поддържане на информацията актуална.
Чл. 30
Запитванията към Звеното за контрол на строителните продукти (ЗКОПС) могат да се подават по два начина: на хартиен носител, който трябва да бъде заведено в деловодството на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), или чрез електронната страница на ЗКОПС. Отговор на запитването трябва да бъде изготвен в срок от 15 работни дни от датата на завеждане в деловодството на МРРБ.
Чл. 31, § 1, § 2, § 3, § 4, § 5, § 6
Наредбата определя условията и реда за влагане на строителни продукти в строежите в България. Основните разпоредби включват задължения на дирекция "ТПН" да изготвя информация по запитвания, условия за оценяване на строителни продукти, определения за строителни продукти и техните характеристики, както и процедури за издаване на разрешения за оценяване. Наредбата предвижда и преходни разпоредби за производителите, които вече имат валидни разрешения. Влиза в сила от 1 март 2015 г.
§1
Наредбата определя термини и определения, свързани с строителни продукти, включително какво представлява строителен продукт, комплект, съществени характеристики, експлоатационни показатели, хармонизирани технически спецификации и стандарти. Въведени са нови термини, като "разширение на обхват на разрешение" и "актуализиране на обхват на разрешение", касаещи издаването на европейски технически оценки (ЕТО) и български технически оценки (БТО).
§2
Наредбата е преминала процедурата за обмен на информация в областта на техническите регламенти, в съответствие с Постановление № 165 на Министерския съвет от 2004 г. Тази процедура е свързана с прилагането на национални технически правила за продукти, предлагани на пазара на друга държава членка, и е в изпълнение на Директива 98/34/ЕС, изменена с Директива 98/48/ЕС.
§4
Производителите на строителни продукти, оценени по Наредбата за съществените изисквания, трябва да съставят декларации за експлоатационни показатели и характеристики на строителния продукт, базирайки се на сертификати и протоколи, издадени по реда на същата наредба. Това е в съответствие с Регламент (ЕС) 305/2011 и разпоредбите на настоящата наредба.
§5
Параграф 5 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № РД-02-20-1 определя условията за продължаване на дейността на лицата с валидни разрешения за оценяване на съответствието на строителни продукти. Те могат да работят до отказ или получаване на ново разрешение, но не по-късно от две години. Лицата, които желаят да оценяват съответствието с националните изисквания, трябва да подадат заявление в срок от една година. Освен това, новите заявления за разрешение не изискват нова такса, ако лицата вече са заплатили такава. До 15.09.2015 г. сертификационните процедури могат да отговарят на предишните стандарти, а редът за деклариране е валиден за една година след оправомощаване на лице за оценяване на съответствието.
§6
Наредба № РД-02-20-1 влиза в сила на 1 март 2015 г. Заключителните разпоредби към наредбата за изменение и допълнение на същата наредба, обнародвана в Държавен вестник, брой 18 от 2016 г., влизат в сила на 8 март 2016 г.
§4
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Преходните разпоредби се отнасят към измененията на Наредба № РД-02-20-1, обнародвани в брой 95 от 2017 г.
§7
Параграф 7 от преходните и заключителните разпоредби на Наредба № РД-02-20-1 установява, че започнатите производства за издаване, разширяване, ограничаване, актуализиране или преиздаване на разрешения за оценяване на строителни продукти, които са започнали преди влизането в сила на наредбата, ще продължат по реда на новата наредба. Датата на подаване на заявлението за откриване на процедурата се счита за начало на производството.
§ 27
Параграф 27 от наредбата урежда условията за завършване на започнати производства за разрешения за оценяване на строителни продукти, които са били в ход преди влизането в сила на наредбата. Всички процедури, започнати преди тази дата, ще се довършват по новите правила, а датата на подаване на заявление за откриване на процедурата е определяща за статута на производството.
§28
Параграф 28 от наредбата указва, че започнатите производства за издаване на становища за допустимост по чл. 11 ще се довършват по новите правила, а започнатото производство се счита от датата на внасяне на искането. Приложение 1 представлява декларация за характеристиките на строителен продукт, която включва уникален идентификационен код, национални изисквания, предвидена употреба, информация за производителя и упълномощен представител, декларирани показатели и методи за изпитване. Приложение 2 описва процедурата за издаване на разрешения на лица за оценяване на строителни продукти, включваща документи, които кандидатите трябва да подадат, и етапите на проверка и контрол.
