ЗАКОН ЗА НЕЗАВИСИМИТЕ ОЦЕНИТЕЛИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът за независимите оценители определя правния статут на оценителите, условията и реда за придобиване на правоспособност, както и регистъра на независимите оценители. Установява правила за упражняване на професията, устройството и организацията на Камарата на независимите оценители, както и отговорността на оценителите при нарушения на професионалните задължения и етика.
Чл. 2
Законът за независимите оценители цели да създаде условия за идентифициране и прозрачност на дейността на независимите оценители, повишаване на отговорността им за качеството на извършваните оценки и защита на интересите на потребителите на услугите, предоставяни от тях.
Чл. 3
Професията на независимия оценител е саморегулираща се в рамките, определени от закона. Освен това, тя е регулирана професия съгласно Закона за признаване на професионални квалификации.
Чл. 4
Регистрираните независими оценители трябва да спазват Кодекса за професионална етика и следните основни принципи: независимост, обективност и безпристрастност, професионална компетентност, конфиденциалност, професионално поведение, почтеност и отговорност. Оценителите трябва да действат независимо от възложителя, да поддържат високи професионални стандарти и да запазват конфиденциалността на информацията, получена по време на оценката. Те носят лична отговорност за извършената оценка, а дружеството, което представляват, също носи отговорност.
Чл. 5
Независимият оценител е лице, което е регистрирано в регистъра на независимите оценители и има правото да изготвя и подписва доклади за оценка на обекти, подлежащи на оценяване, следвайки необходимите стандарти.
Чл. 6
Независимите оценители могат да получат правоспособност за извършване на оценки на различни активи, включително недвижими имоти, културни ценности, машини, права на интелектуалната собственост, търговски предприятия, финансови активи и земеделски земи. Оценките представляват становище относно стойността на обектите за конкретна цел и не са задължителни за възложителя. За всеки вид оценка е необходим изпит за правоспособност, а оценителят може да извършва повече от един вид оценка, ако е издържал изпита.
Чл. 7 от Закона за независимите оценители
Правоспособността на независим оценител се придобива след успешно полагане на изпит пред Камарата на независимите оценители, писмено деклариране на спазване на Кодекса за професионална етика и вписване в регистър към Камарата, след което се получава сертификат за правоспособност.
Чл. 8
Чл. 8 от Закона за независимите оценители определя условията и процедурата за участие в изпита за придобиване на правоспособност на независим оценител. Лицето трябва да има висше образование, да не е осъждано за определени престъпления, и да не му е отнета правоспособността. Заявлението за участие в изпита се подава до Камарата на независимите оценители с необходимите документи. След изпита, управителният съвет на Камарата взема решение за регистрация на успешно положилите изпита, а лицето получава сертификат за правоспособност.
Чл. 9
Управителният съвет на Камарата на независимите оценители има право да откаже вписване в регистъра на заявители, които не отговарят на изискванията по чл. 8, ал. 1 или не са издържали успешно изпита за правоспособност на независим оценител.
Чл. 10
Независимият оценител е задължен да подаде заявление за вписване на всяка промяна на обстоятелство в регистъра в срок от 14 дни след настъпването на промяната, като заплаща такса по предвидената тарифа. Освен това, оценителят трябва ежегодно до 30 юни да представя годишен отчет за извършената дейност в Камарата на независимите оценители, по ред, определен от управителния съвет.
Чл. 11
Независимият оценител може да бъде заличен от регистъра при следните условия: заличаване от търговския регистър, неосъществяване на дейност за над три години, неизпълнение на задължения, преставане на отговорност на изискванията, неплащане на глоба или разходи, и подадена молба. Заличаването се извършва с решение на управителния съвет на Камарата на независимите оценители и води до обезсилване на сертификата за правоспособност. След една година от заличаването, оценителят може да подаде ново заявление за вписване.
Чл. 12
Решението на управителния съвет на Камарата за отказ за вписване или заличаване от регистъра трябва да бъде мотивирано. То може да бъде обжалвано в 14-дневен срок пред контролния съвет на Камарата, който разглежда жалбата и се произнася в 14-дневен срок. Решението на контролния съвет също подлежи на съдебно обжалване.
Чл. 13
Независимият оценител е задължен да уведоми Камарата на независимите оценители в срок от 7 дни, ако е изгубил или унищожил сертификат за правоспособност или печат. За издаването на дубликат на сертификата се заплаща такса, определена по тарифата на чл. 8, ал. 5.
Чл. 14
Чл. 14 от Закона за независимите оценители предвижда, че Камарата на независимите оценители е длъжна да публикува съобщения в своя информационен бюлетин относно вписване, заличаване или промяна на вписани обстоятелства, както и за изгубен, унищожен или обезсилен сертификат за правоспособност или печат. Освен това, в бюлетина се публикуват и съобщения, свързани с налагане на дисциплинарна отговорност.
Чл. 15
Камарата на независимите оценители поддържа публичен регистър на независимите оценители, в който се вписват идентификационни данни, образование, квалификации, правоспособност и промени в обстоятелствата. Регистърът е електронен и достъпен на интернет страницата на Камарата. Вписването в регистъра дава право на членство в Камарата.
Чл. 16
Член 16 от Закона за независимите оценители определя условията за упражняване на професията на независим оценител. Само лица, вписани в регистъра на независимите оценители и получили сертификат за правоспособност, могат да упражняват професията. Вписаните лица получават личен печат, с който удостоверяват изготвените от тях оценки. Признаването на професионални квалификации, придобити в други държави, се извършва по реда на Закона за признаване на професионални квалификации.
Чл. 17
Чл. 17 от Закона за независимите оценители определя условията за упражняване на професията на независим оценител. Професията се упражнява чрез договор между възложителя и оценителя, който може да е физическо лице или дружество. Независимият оценител може да участва само в едно дружество. За регистрация на дружество е необходимо то да е регистрирано по Търговския закон, да има правоспособен оценител в управителния орган и да представи списък с независими оценители. Дружеството подава заявление за регистрация с необходимите документи, а при непълноти заявителят има срок за корекция. Управителният съвет на Камарата на независимите оценители разглежда заявлението и може да откаже регистрация, ако не са изпълнени изискванията.
Чл. 18
Независимите оценители имат задължение да спазват принципите на професионалната етика, да поддържат своята компетентност и да изпълняват задълженията си по договора за оценка. Те трябва да отчитат дейността си пред Камарата на независимите оценители, да участват в нейната дейност, да спазват Кодекса за професионална етика и да се застраховат за рисковете от своята професионална дейност. Освен това, оценителите трябва да заплащат членски внос и да съдействат на органите на Камарата.
Чл. 19
Независимият оценител носи имуществена отговорност за вреди, причинени на възложителя, само ако те са пряка и непосредствена последица от виновни действия на оценителя. Отговорността се осъществява съгласно Закона за задълженията и договорите по общия исков ред.
Чл. 20
Член 20 от Закона за независимите оценители предоставя правото на независимия оценител да изисква пълно съдействие и необходимата информация от възложителя на оценката в процеса на изпълнение на задълженията по договора за оценка.
Чл. 21
Независимият оценител не може да извършва оценка, ако е свързано лице с възложителя, собственика или ползвателя на обекта на оценка, или ако има имуществен интерес, свързан с обекта. Също така, той не трябва да има задължения към тези лица в момента на оценката. Тези изисквания важат и за служители на оценителското дружество. Към оценителския доклад се прилага декларация за спазване на тези изисквания.
Чл. 22
Чл. 22 от Закона за независимите оценители описва структурата и функциите на Камарата на независимите оценители. Камарата е професионална организация с юридическо лице, която регулира и осигурява упражняването на професията независим оценител. Тя организира изпити, регистрира оценители, поддържа публичен регистър и предлага курсове за квалификация. Освен това, камарата разработва стандарти, контролира спазването на закона и Кодекса за етика, и представлява независимите оценители пред обществото и институциите.
Чл. 23
Чл. 23 от Закона за независимите оценители определя органите на камарата, които включват общото събрание, управителния съвет, контролния съвет и комисията по професионална етика. Камарата се представлява от председателя на управителния съвет. Членовете на управителния и контролния съвет, както и на комисията по професионална етика, трябва да спазват изискванията на Закона за конфликт на интереси и не могат да членуват в повече от един орган и за повече от два последователни мандата.
Чл. 24
Член 24 от Закона за независимите оценители описва организацията на общото събрание на камарата, което може да бъде редовно или извънредно. Редовното общо събрание се свиква ежегодно, докато извънредно общо събрание може да бъде свикано по решение на управителния съвет или по искане на поне 10% от членовете на камарата.
Чл. 25
Всички членове на камарата имат право да участват в общото събрание. Редът за свикване, правилата за работа и вземане на решения се определят от устава на камарата.
Чл. 26
Общото събрание на членовете се счита за редовно, ако на него присъстват повече от половината от членовете. В случай на липса на кворум, събранието се отлага с един час и след това се провежда независимо от броя на присъстващите. Решенията на събранието се взимат с обикновено мнозинство от присъстващите членове.
Чл. 27
Общото събрание на камарата има редица важни функции, включително приемане и изменение на устава и Кодекса за професионална етика, избор на ръководни органи, одобряване на отчети, утвърдяване на стандарти за оценка и процедури за изпит, разглеждане на сигнали, определяне на членския внос и приемане на бюджета. Решенията за изменение на устава и Кодекса изискват квалифицирано мнозинство, а изборите се провеждат с тайно гласуване.
Чл. 28
Управителният съвет на камарата включва 7 членове, сред които един председател, и се избира от общото събрание за срок от 4 години. Членството в съвета е забранено за свързани лица, съгласно Търговския закон. Правилата за свикване и функциониране на съвета се определят в устава на камарата.
Чл. 29
Член 29 от Закона за независимите оценители определя функциите на управителния съвет на камарата. Той свиква общото събрание, организира дейността и управлява имуществото на камарата, приема нови членове, поддържа и публикува регистъра на оценителите, организира изпити за правоспособност, утвърдява стандарти за несъвместимост с други професии, определя реда за представяне на годишните отчети, налага дисциплинарни наказания и изпълнява други функции, възложени от устава или общото събрание.
Чл. 30
Контролният съвет се състои от 5 членове, включително председател, и се избира от общото събрание за срок от 4 години. Членовете на съвета трябва да бъдат независими оценители с минимум 5 години стаж в професията.
Чл. 31
Контролният съвет следи за законосъобразността на решенията на управителния съвет и тяхното изпълнение, разглежда жалби, контролира разходването на средствата и представя отчет пред общото събрание. Председателят на контролния съвет има право да присъства на заседанията на управителния съвет с консултативен глас. Правилата за свикване и работа на контролния съвет се определят с устава.
Чл. 32
Чл. 32 от Закона за независимите оценители определя структурата и избора на Комисията по професионална етика. Тя се състои от 5 членове, включително председател, избрани от общото събрание за срок от три години. Членовете на комисията трябва да бъдат независими оценители с минимум 7 години стаж в професията.
Чл. 33
Чл. 33 от Закона за независимите оценители описва функциите и отговорностите на Комисията по професионална етика. Тя е отговорна за контрола върху спазването на правилата на професионалната етика и провеждането на дисциплинарни производства. Комисията следи за спазването на Кодекса за професионална етика, констатира нарушения и предлага дисциплинарни наказания, разглежда сигнали от трети лица за нарушения, проверява редовността на изпити за независими оценители и разглежда спорове относно оценки. Председателят на комисията има право да присъства на заседания на управителния съвет с консултативен глас.
Чл. 34
Член 34 от Закона за независимите оценители описва източниците на финансиране на дейността на камарата. Те включват годишни вноски от членовете, приходи от такси за курсове и изпити, абонамент и издателска дейност, консултантски услуги, санкции, дарения и други приходи.
Чл. 35
Независимите оценители носят дисциплинарна отговорност за виновно неизпълнение на задълженията си, както по Закона за независимите оценители, така и по Кодекса за професионална етика на независимите оценители.
Чл. 36
Законът предвижда следните дисциплинарни наказания: порицание, глоба от 100 до 3000 лв., предупреждение за лишаване от правоспособност, лишаване от правоспособност за срок от 6 месеца до една година и заличаване на регистрацията с обезсилване на сертификата. Глобата се събира в полза на камарата. Лицата, които получат наказание за лишаване от правоспособност, трябва да полагат контролен изпит за възстановяване на правоспособността, а при заличаване на регистрацията - изпит за правоспособност и да заявят вписване в регистъра.
Чл. 37
Дисциплинарната отговорност на независимите оценители се погасява след изтичане на 6 месеца от откритие на нарушението или след 2 години от неговото извършване. Нарушението се счита за открито от момента, в който Комисията по професионална етика е узнала за него. При подаден сигнал, комисията е задължена да образува дисциплинарно производство в срок от три месеца.
Чл. 38
Дисциплинарното производство може да бъде образувано по сигнал от заинтересовано лице или по решение на Комисията по професионална етика. След образуването на производството, Комисията уведомява независимия оценител, който има право да предостави писмени обяснения в срок от 7 дни. Председателят на Комисията назначава председател и двама членове на дисциплинарния състав за разглеждане на случая.
Чл. 39
Чл. 39 от Закона за независимите оценители предвижда, че председателят на състава насрочва заседание и поканва за участие подателя на сигнала и независимия оценител. В дисциплинарното производство се допускат всички доказателства, които са от значение за делото.
Чл. 40
Дисциплинарният състав произнася решение в закрито заседание в срок от един месец след образуването на производството. Член, несъгласен с решението, може да го подпише с особено мнение. Решението, заедно с преписката, се изпраща на управителния съвет в срок от три дни. Управителният съвет трябва да се произнесе в срок от два месеца, като решението се приема с мнозинство и се обявява от председателя. Съобщаването на решението на независимия оценител става в срок от три дни, а решението може да бъде обжалвано по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 41
Дисциплинарното наказание на независимите оценители се заличава след определен срок в зависимост от вида на наказанието. За наказанията по чл. 36, ал. 1, т. 1 и 3 срокът е шест месеца; за наказанието по чл. 36, ал. 1, т. 2 - една година; за наказанието по чл. 36, ал. 1, т. 4 - две години; и за наказанието по чл. 36, ал. 1, т. 5 - три години.
Чл. 42
Съгласно Чл. 42 от Закона за независимите оценители, оценка, изготвена от независим оценител, може да бъде оспорена пред Комисията по професионална етика в срок от 14 дни от датата на предаването й. Оспорването може да се основава на неспазване на стандартите за оценка, злоупотреба с информация или конфликт на интереси.
Чл. 43
Комисията се сезира с писмен сигнал, който трябва да съдържа името, адреса и подписа на подателя. Председателят на комисията определя контролен състав в 7-дневен срок, който се състои от 5 членове: 3 независими оценители и 2 членове на Комисията по професионална етика. Комисията уведомява независимия оценител, изготвил оценката, който има право да даде писмени обяснения в същия срок от 7 дни.
Чл. 44, § 1
Законът за независимите оценители регламентира създаването на контролен състав, който издава мотивирани решения в двуседмичен срок след проверка. При установени нарушения, комисията образува дисциплинарно производство. Разходите за оспорване на оценката се поемат от иницииращото лице, освен в случай на нарушения, когато те се поемат от независимия оценител. Учредяването на Камарата на независимите оценители става чрез инициатива на минимум 50 лицензирани оценители, а министърът на икономиката организира учредителното събрание. Лицата, които получават лиценз, трябва да се впишат в регистъра на камарата в срок от една година след влизането в сила на закона. Законът влиза в сила един месец след обнародването му в "Държавен вестник".
§1
Камарата на независимите оценители се учредява по инициатива на минимум 50 лицензирани оценители, които създават инициативен комитет. Министърът на икономиката и енергетиката е отговорен за публикуването на поканата за учредителното събрание на интернет страницата на министерството. Събранието трябва да се проведе в срок от три месеца след влизането в сила на закона, а обявлението за датата и мястото на събранието трябва да бъде публикувано в два национални всекидневника не по-късно от един месец преди събитието.
§2
Камарата на независимите оценители се учредява с учредително събрание, в което участват поне половината от лицензирани оценители. Участие в събранието имат само лицата, лицензирани по Наредбата за лицензиране на оценители. Те подават заявление до инициативния комитет с необходимите документи 14 работни дни преди събранието. Придобитият стаж като оценител се признава за професионален стаж по закона.
§3
Учредителното събрание на камарата на независимите оценители ще приеме устав и Кодекс за професионална етика. Проектите на тези документи трябва да бъдат изготвени от инициативния комитет и публикувани на интернет страницата на Министерството на икономиката и енергетиката поне 7 дни преди събранието.
§5
В срок от една година след влизането в сила на Закона за независимите оценители, лицата, които са получили лиценз за оценители от Агенцията за приватизация, имат право да се впишат в регистъра по чл. 15, като за целта трябва да подадат заявление с приложен лиценз. След изтичането на този срок, оценки могат да се извършват само от оценители, които са вписани в посочения регистър.
§6
В Закона за приватизация и следприватизационен контрол се правят изменения, включващи задължението оценките да се изготвят от независими оценители, съгласно Закона за независимите оценители. В чл. 5, ал. 2 се добавя ново изречение, а в чл. 26 се заменят определени термини и се уточняват методите за извършване на оценките, които ще се определят от Министерския съвет.
§7
Законът за независимите оценители влиза в сила един месец след обнародването му в "Държавен вестник". Той е приет от 40-то Народно събрание на 30 октомври 2008 г. Преходните разпоредби се отнасят към Закона за изменение на Закона за независимите оценители, обнародван в "Държавен вестник", брой 49 от 2010 г.
§2
В срок до 30 декември 2010 г. лицата, получили лиценз за оценители от Агенцията за приватизация, трябва да се впишат в регистъра по чл. 15, след подаване на заявление и приложен лиценз. Оценки могат да извършват само оценители, които са вписани в този регистър.
§ 42
Законът влиза в сила в едномесечен срок от обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на определени разпоредби, които влизат в сила по-рано или от конкретна дата. Параграф 3, § 9, ал. 9 - 11 и § 16, т. 41 влизат в сила от деня на обнародването. Член 14, ал. 1, т. 2, чл. 115, ал. 1, т. 2, чл. 116, ал. 2, чл. 183, ал. 2, т. 3 и чл. 249, ал. 5, т. 3 влизат в сила от 1 януари 2016 г.
