НАРЕДБА № РД-02-20-6 ОТ 19 ДЕКЕМВРИ 2016 Г. ЗА ТЕХНИЧЕСКИТЕ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ФИЗИЧЕСКА СИГУРНОСТ НА СТРОЕЖИТЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя минималните изисквания за физическа сигурност на строежите при проектиране и изграждане, класификатора на строежите по клас на физическа сигурност и техническите изисквания за елементи на физическа защита. Тя се прилага за нови строежи, реконструкции и промени на предназначението на съществуващи строежи, но не важи за строежи с особен режим на допуск от Министерството на отбраната, МВР и други сигурностни агенции.
Чл. 2
Наредбата определя изискванията за физическа сигурност на строежите и прилежащите им територии. Осъществяването на физическа сигурност (ФСС) включва обособяване на зони за сигурност и изграждане на елементи за физическа защита. Основните елементи за физическа защита включват физически бариери, охранително осветление, средства за контрол на достъпа, алармени системи и служебни помещения с оборудване.
Чл. 3
Наредбата определя изискванията за проектиране и изграждане на строежи с цел осигуряване на минимална физическа сигурност срещу посегателства, без да се нарушава функционалното им предназначение. Проектирането и изграждането трябва да се извършват в съответствие с изискванията на Закона за устройство на територията. Елементите за физическа защита и тяхната комбинация се определят от проектантите на базата на задание за проектиране, което трябва да включва данни за клас на сигурност, стойност на строежа, вид на достъп, тип информация, налични ценности и потенциални опасности.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредба № РД-02-20-6 предвижда извършването на предварително проучване и обследване на строежите от I до III клас физическа сигурност (КФС). Предварителното проучване се извършва по Наредба № 4 от 2001 г. за нови строежи, а обследването - по Наредба № 5 от 2006 г. при реконструкция, основен ремонт, преустройство или промяна на предназначението на съществуващи строежи.
Чл. 5
Наредбата определя техническите изисквания за физическа сигурност на строежите, като при проектиране и изграждане се предвиждат елементи за защита, които осигуряват минималните изисквания за сигурност. В зависимост от категорията на физическа сигурност (КФС), са посочени задължителни и препоръчителни елементи за защита. Проектирането на елементите за физическа защита се извършва от лица с различна проектантска правоспособност в зависимост от КФС на строежа.
Чл. 6
Наредбата определя техническите изисквания за физическа сигурност на строежите. Чл. 6 указва, че строителните продукти за физическа защита трябва да отговарят на хармонизираните технически спецификации от Регламент (ЕС) № 305/2011 или на Наредба № РД-02-20-1 от 2015 г. Продукти извън тези изисквания трябва да съответстват на Закона за техническите изисквания към продуктите и на стандартите в приложение № 3. Контролът на продуктите за физическа сигурност се осъществява съгласно ЗУТ.
Чл. 7
Наредба № РД-02-20-6 от 19 декември 2016 г. определя класификацията на строежите в пет класа на физическа сигурност, в зависимост от степента на съществуващия риск при експлоатацията им. Класовете са: I клас - много висока степен на риск, II клас - висока степен на риск, III клас - средна степен на риск, IV клас - ниска степен на риск и V клас - много ниска степен на риск. Допълнителна информация за видовете строежи е предоставена в приложение № 2.
Чл. 8
Член 8 от Наредба № РД-02-20-6 определя как се оценява рискът от посегателство по време на експлоатацията на строежите. Оценката се основава на четири основни показателя: функционалното предназначение и капацитет на строежа, местоположението му, видът, количеството и стойността на наличните съоръжения и имущество, както и наличието на потенциална опасност за хората в и около строежа.
Чл. 9
Член 9 от Наредба № РД-02-20-6 определя, че класът на физическа сигурност за отделни зони и обекти в строеж може да се различава от класа на физическа сигурност за целия строеж. Глава трета на наредбата се фокусира върху общите технически изисквания за проектиране и внедряване на елементи за физическа защита на строежите.
Чл. 10
Наредбата определя изискванията за физическа сигурност на строежите от I до III клас на физическа сигурност (КФС). Строежите трябва да се проектират така, че да минимизират мъртвите зони за наблюдение и да предотвратяват нерегламентиран достъп до вътрешните нива. Конструкцията на външните стени, подовете и покривите трябва да осигурява устойчивост на физическа намеса и да използва строителни материали с определени минимални дебелини, за да отговори на стандартите за устойчивост на взлом и други заплахи. Системите за физическа защита трябва да имат защитени електрозахранване и комуникации, а кабелните инсталации да бъдат положени в съответствие с нормативните изисквания.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № РД-02-20-6 определя изискванията за проектиране на озеленяване около строежите, като те трябва да осигуряват охранително осветление и наблюдение. При монтаж на външни детектори за охрана, трябва да се проектира ивица свободна от растителност с ширина поне 3 м. За строежи от I и II клас на физическа сигурност (КФС) е задължително изграждането на охранителен обходен път с широчина минимум 3,50 м. При невъзможност за изграждане на охранителна ивица или обходен път, детекторите и видеокамерите могат да се монтират по фасадите и оградите.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № РД-02-20-6 изисква строежите от IV категория в режим на етажна собственост да бъдат оборудвани с домофонни уредби, кабелна електронна съобщителна мрежа с изводи за всеки обект и електронни системи за контрол на достъпа. При строежи с над десет самостоятелни обекта, трябва да се осигури поне едно общо помещение за портиер или охрана.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № РД-02-20-6 определя изискванията за оградите и оградните съоръжения при строежите. Те трябва да се изграждат с оглед на устройствената възможност и оценка на въздействието им върху експлоатацията на строежа и достъпа до прилежащите улици. Изграждането на съоръженията трябва да запазва качеството на живот, да не ограничава достъпа на специализирани превозни средства при спешни случаи, да не пречи на движението по прилежащите улици и да осигурява свободен достъп за пешеходци, включително хора с увреждания.
Чл. 14
При невъзможност за изграждане на огради и оградни съоръжения, се налагат по-високи изисквания за физическа защита на строежа чрез останалите защитни елементи.
Чл. 15
Съгласно Чл. 15 от Наредба № РД-02-20-6, за строежи от I до IV категория физическа сигурност, които са разположени извън урбанизираните територии, изграждането на огради е задължително. Това означава, че всички строежи в тези категории, независимо от тяхното предназначение, трябва да бъдат оградени, за да се осигури необходимата физическа сигурност.
Чл. 16
Чл. 16 регламентира изискванията за огради и оградни съоръжения на строежите. Огради се предвиждат за целия строеж или за отделни обекти, проектират се и се изграждат в съответствие с разпоредбите на ЗУТ. Тип, височина и устойчивост на оградите се определят от възложителя в зависимост от характеристиките на строежа и резултатите от обследване. За строежи, свързани с леснозапалими или опасни материали, оградите трябва да бъдат с височина 2,20 м и проектирани по специален проект.
Чл. 17
Оградите и оградните съоръжения трябва да се проектират по имотни граници с правилни форми, без излишни чупки. Забранено е хоризонтално разчленяване и наличие на детайли, които улесняват проникване. При наклонени терени се осигурява еднаква височина. Разстоянието между вертикалните елементи не трябва да надвишава 0,15 м, а долният край на прозирните огради трябва да бъде анкериран. Допълнителни изисквания за сигурност могат да бъдат включени в заданието за проектиране.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № РД-02-20-6 определя изискванията за оградите и входовете на строежите. В оградите се предвиждат отделни врати за транспортни средства и пешеходци. При контролно-пропускателни пунктове с денонощен режим е допустимо да се проектират управляеми съоръжения вместо врати. За стадиони и големи спортни зали се предвиждат отделни входове за зрители. Всички врати на строежите трябва да отварят в посоката на евакуация и да са устойчиво осигурени в отворено положение. Подходите за състезатели и длъжностни лица до игралното поле трябва да бъдат осигурени с тунелни проходни съоръжения.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № РД-02-20-6 предвижда мерки за физическа сигурност на строежите от I до III клас на безопасност (КФС). Необходими са контролиращи, задържащи и спиращи достъпа съоръжения, свързани с наблюдение и контрол на достъпа. Спиращите достъпа съоръжения трябва да ограничават проникването на нарушители с превозни средства и могат да включват различни елементи от градския дизайн. Те трябва да отговарят на определени условия за височина, разстояние от фасадата и устойчивост на натиск. Съоръженията могат да се управляват ръчно или автоматично.
Чл. 20
Изборът на врати и прозорци в строежите се основава на Клас на Физическа Сигурност (КФС) и трябва да вземе предвид предназначението и местоположението на строежа, разположението на вратите и прозорците, както и използването на допълнителни елементи за сигурност.
Чл. 21
На строежите е задължително да се монтират основни врати с определена устойчивост на взлом, съобразно класа на физическа сигурност (КФС). За строежи от I до III КФС всички достъпни прозорци трябва да са устойчиви на взлом, освен ако не са защитени с капаци или решетки, които осигуряват необходимата защита. Вратите на допълнителните и аварийните изходи трябва да притежават същата устойчивост на взлом като основните врати.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № РД-02-20-6 определя изискванията за монтиране на капаци и решетки на строежи от I до III клас на физическа сигурност. Те трябва да защитават основни врати, прозорци и инсталационни отвори с минимални размери над 0,15 m. Капаците и решетките трябва да са устойчиви на взлом, като разстоянието между вертикалните им елементи не трябва да надвишава 0,15 m.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № РД-02-20-6 определя изискванията за защитно остъкляване в строежи от I до III категория физическа сигурност (КФС). То трябва да бъде устойчиво на ръчна атака и се прилага за прозорци, остъклени фасади и основни врати, както и за защитни стъклени прегради. Класът на устойчивост на остъкляването трябва да съответства на класа на устойчивост на взлом на свързаните врати и прозорци.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № РД-02-20-6 предвижда, че основните врати, прозорците и защитните стъклени прегради в строежите трябва да бъдат проектирани с оглед осигуряване на личната сигурност на обитателите. Те трябва да осигуряват защита от стрелково оръжие и експлозии, в зависимост от спецификата на строежа и заданието на възложителя.
Чл. 25
Чл. 25 от наредба № РД-02-20-6 определя стандартите и минималните класове на устойчивост на врати, прозорци, капаци, решетки и защитно остъкляване срещу взлом, ръчна атака, куршуми и експлозия. Тези изисквания са свързани с класификацията на физическата сигурност (КФС) и са описани в приложение № 3, точки 1, 2, 3, 4 и 6.
Чл. 26
Чл. 26 определя изискванията за заключващи устройства, които включват механични и електромеханични брави, ключалки и свързани компоненти. Заключващите устройства трябва да отговарят на клас на сигурност, съответстващ на устойчивостта на взлом на съответните конструкции (врати, прозорци и т.н.). Възложителят може да изисква по-висок клас на сигурност. Стандартите и минималните класове на сигурност са определени в приложение № 3 и трябва да се спазват при ремонти и подмяна на съществуващи устройства.
Чл. 27
Наредбата определя изискванията за физическа сигурност на строежите, особено за обекти, предназначени за работа и съхранение на ценности като злато, парични средства, културни ценности, взривни вещества, оръжия, радиоактивни вещества и класифицирана информация. В обектите, в които се съхраняват такива ценности, е задължително изграждането на хранилища. Мобилните хранилища с тегло под 1000 kg трябва да бъдат анкерирани, а стандартите за класификация на хранилищата по устойчивост срещу кражба с взлом са определени в приложение № 3.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № РД-02-20-6 предвижда, че охранително осветление трябва да се проектира и изгражда за строежи от I до IV категория на физическа сигурност. Това осветление трябва да осигурява видимост и наблюдение на целия строеж, оградите, подстъпите към тях, дворните пространства и охраняваните сгради, като не трябва да има тъмни пространства, които могат да служат за прикритие на нарушители.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № РД-02-20-6 определя изискванията за охранително осветление на строежите. Охранителното осветление трябва да бъде защитено от манипулации, да има самостоятелно захранване и централно управление, да осигурява бързо включване и необходимата осветеност. Минималната осветеност трябва да е 5 lx, а при видеонаблюдение - съобразно техническите параметри на камерите. Осветителните тела трябва да са на височина минимум 3 m и да не причиняват неудобство на съседите. За строежи от I до III КФС е необходимо резервно захранване. Осветлението може да се задейства автоматично при движение или да работи постоянно през нощта. При контрол на достъпа, осветлението трябва да осветява лицето на посетителя за идентификация. Външното осветление може да бъде част от охранителното.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № РД-02-20-6 от 19 декември 2016 г. определя изискванията за контрол на физическия достъп до строежите. Контролът се осигурява чрез технически средства и системи, които определят класовете на право за достъп, извършват проверка и проследяване на достъпа, както и съхраняват данни за него. Включва КПП, сертифицирани технически средства и електронни системи.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № РД-02-20-6 определя изискванията за охранителен контролно-пропускателен режим на строежите в зависимост от тяхното предназначение. Задължително се изграждат входно-изходни контролно-пропускателни пунктове (КПП), като е допустимо наличието на резервни или непостоянно използвани КПП, при условие че сигурността на строежа не се компрометира. За железопътния транспорт на територията на строежите също се изисква охранителен режим, който може да бъде организиран чрез един обединен или по един входен и изходен КПП.
Чл. 32
Член 32 от Наредба № РД-02-20-6 предвижда, че за изпълнение на контролно-пропускателния режим на входно-изходните контролно-пропускателни пунктове (КПП) трябва да бъдат осигурени технически средства за контрол, както и допълнителни съоръжения, като подвижни стълби, платформи и площадки. Тези средства и съоръжения имат за цел да осигурят възможност за проверка на посетители, превозни средства и товари.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № РД-02-20-6 предвижда изграждане на електронни системи за контрол на достъпа за строежите от I до IV клас на физическа сигурност (КФС). При изграждането на тези системи е необходимо да се оценят класът на устойчивост на взлом на вратите и електромеханичните ключалки и брави, върху които ще се монтират елементите на системата. Цялостната система трябва да притежава един и същи клас на сигурност. Стандартите и класовете на сигурност на системите за контрол на достъпа са посочени в приложение № 3.
Чл. 34
Алармените системи за сигурност, включващи системи срещу проникване и нападение, както и видеонаблюдение, са задължителни за строежи от I до III клас на физическа сигурност (КФС). Проектирането и изграждането им трябва да отразяват спецификата на обектите. При строежи с открит достъп, свързани с ценни материали, се инсталира алармена система с "паник бутон" за защита срещу нападение.
Чл. 35
Член 35 от Наредба № РД-02-20-6 определя стандартите и класовете на сигурност на алармените системи, които зависят от класовете на физическа сигурност на строежите. Подробности са предоставени в точки 9.1 и 9.2 от приложение № 3 на наредбата.
Чл. 36
Чл. 36 от наредбата определя изискванията при проектиране и изграждане на алармени системи. Системите трябва да отговарят на съответните стандарти, изисквания на производителя и да осигуряват защита срещу умишлено повреждане. Те трябва да имат самостоятелно захранване, осигуряващо работа за минимум 24 часа. Проектната документация включва обяснителна записка, технически спецификации, блокова схема и чертежи за разполагане на елементите. Проектите се съгласуват със специализирани органи на МВР при строежи от I до III КФС. Системите за видеонаблюдение за стадиони и спортни зали трябва да осигуряват наблюдение на зрители.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № РД-02-20-6 определя изискванията за проектиране на сгради и помещения, свързани с персонала за физическа защита на строежите. Проектирането зависи от заданието и класовете на физическа сигурност (КФС). Определят се вид, брой и площ на сградите в зависимост от числеността и функциите на персонала, както и от необходимите технически средства. Изискванията за изграждане на център за наблюдение и приемане на алармени сигнали следват стандарти. За стадиони и големи спортни зали от II и III КФС се предвиждат команден пункт и помещение за изолиране на правонарушители.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № РД-02-20-6 определя, че физическата сигурност на строежите се осъществява от звена на МВР. Териториалните органи на МВР определят местоположението, броя и вида на сградите и помещенията, които са предмет на сигурност. Тези сгради и помещения се предоставят за управление и стопанисване на МВР.
Чл. 39 и Допълнителни разпоредби (§ 1-2)
Наредбата определя техническите изисквания за физическа сигурност на строежите, включително проектирането на помещения за транспортни средства, системи за контрол на достъпа, алармени системи, блиндирани врати и физически бариери. Включва класификация на строежите по клас на физическа сигурност, описва необходимите елементи и продукти за защита, както и стандарти за устойчивост на взлом, куршуми и експлозии. Наредбата е в сила от три месеца след обнародването й в Държавен вестник и отменя предходна наредба.
§1
Наредбата определя техническите изисквания за физическа сигурност на строежите, включваща детайлни определения на термини, свързани с охранителни системи, физически бариери, заключващи устройства и други елементи, необходими за осигуряване на безопасността на строежите. Основни термини включват "алармени системи", "блиндирани врати", "достъпни стени и прозорци", "задържащи достъпа съоръжения", "системи за видеонаблюдение" и "физическа сигурност на строеж". Тези определения служат за основа при прилагането на наредбата и осигуряват яснота относно изискванията за сигурност.
§2
Наредба № РД-02-20-6 от 19 декември 2016 г. е преминала процедурата за обмен на информация в областта на техническите регламенти, съгласно Постановление № 165 на Министерския съвет от 2004 г. Това включва координацията на обмена на информация за технически регламенти и правила за услуги на информационното общество, както и прилагането на национални технически правила за продукти, предлагани на българския пазар. Наредбата е в съответствие с Директива 98/34/ЕС, изменена с Директива 98/48/ЕС.
§3
Наредба № РД-02-20-6, издадена на 19 декември 2016 г., определя техническите изисквания за физическа сигурност на строежите. Тя е основана на чл. 169, ал. 4 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) и отменя предходната Наредба № 7 от 1998 г. за системите за физическа защита на строежите, която е била изменяна и допълвана през годините.
§4
Наредбата за техническите изисквания за физическа сигурност на строежите се прилага за инвестиционни проекти, при които производството по одобряване и издаване на разрешение за строеж започва след влизането ѝ в сила. Датата на внасяне на инвестиционния проект за одобряване от компетентния орган се счита за начало на производството.
§5
Наредба № РД-02-20-6 от 19 декември 2016 г. за техническите изисквания за физическа сигурност на строежите влиза в сила три месеца след обнародването си в "Държавен вестник". Приложенията към наредбата определят класовете на физическа сигурност и изискванията за елементи и продукти за защита в зависимост от степента на риск на строежите. Включени са и стандарти за физическа защита на строежите, класифицирани в различни класове в зависимост от тяхната уязвимост и нужда от защита.
