НАРЕДБА № РД-07-7 ОТ 28 ЮНИ 2019 Г. ЗА ВКЛЮЧВАНЕ В МЕХАНИЗМА ЛИЧНА ПОМОЩ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя реда за включване в механизма лична помощ и процедурите за предварителен и текущ контрол, избягване на двойно финансиране, сключване и изменение на споразумения за предоставяне на лична помощ, отчитане на труд и изплащане на възнаграждения, както и обучение на асистенти и ползватели. Кметовете на общини и Агенцията за социално подпомагане упражняват контрол за качеството на предоставянето на лична помощ.
Чл. 2, ал. 1-13 от Наредба № РД-07-7 от 28 юни 2019 г.
Наредбата регулира условията и реда за предоставяне на лична помощ на хора с трайно увреждане. Лицата, получили индивидуална оценка на потребностите и направление за лична помощ, могат да подадат заявление до кмета на общината. Заявлението трябва да декларира, че лицето няма да получава друга подкрепа за същите нужди. Необходимите документи включват направление и документ за самоличност. При нередовности в документите заявителят се уведомява и има срок за отстраняването им. При промяна на обстоятелствата, ползвателят е длъжен да уведоми общината. Лицата могат да откажат ползването на лична помощ или да поискат по-малък брой часове.
Чл. 2а
Наредба № РД-07-7 урежда механизма за предоставяне на лична помощ. Чл. 2а позволява на ползвателя да посочи асистент-заместник, който да изпълнява функциите на основния асистент при негово отсъствие. В допълнение, ако ползвателят получава добавка за чужда помощ и месечна помощ за отглеждане на дете с трайно увреждане, размерът на последната се изчислява след приспадане на добавката за чужда помощ от сумата на месечната помощ.
Чл. 3
Наредбата регламентира процедурата за предоставяне на лична помощ на ползвателите. Ползвателят или неговият законен представител избира асистент самостоятелно или с помощта на доставчика на лична помощ. Споразумението между страните урежда условията за предоставяне на помощта, включително срок, права и задължения. Кметът на общината е отговорен за подготовка и сключване на споразумението в срок от 7 дни след постъпване на заявлението. Споразумението съдържа основни реквизити и може да бъде прекратено при определени обстоятелства. То е предпоставка за трудово правоотношение между доставчика и асистента.
Чл. 3а
Наредбата регламентира процеса по сключване на трудови договори за асистенти в механизма за лична помощ. Доставчикът на лична помощ е задължен да сключи трудов договор с асистента в 7-дневен срок след споразумението. Договорът определя основните условия на труд, включително работното време и възнаграждението. Продължителността на работния ден зависи от броя на часовете за лична помощ, определени в споразумението. Ползвателят на личната помощ участва в управлението и може да предлага прекратяване на договора. Промени в споразумението водят до изменения в трудовия договор.
Чл. 3б
Чл. 3б от Наредба № РД-07-7 предвижда, че кметът на общината е отговорен за изпращане на информация относно трудовите договори на ползвателите на лична помощ до Агенцията за социално подпомагане и Националния осигурителен институт. Уведомленията трябва да се правят при сключване, изменение или прекратяване на договорите, а също и при промени в обстоятелствата, които засягат предоставянето на личната помощ. В случай на отсъствие на асистент, доставчикът на лична помощ е длъжен да предложи асистент-заместник или подходяща социална услуга.
Чл. 4, ал. 1 и 2
Доставчикът на лична помощ е задължен да следи за избягване на двойно финансиране, използвайки декларираните данни в заявлението. Преди сключването на споразумение, той трябва да извърши проверка за наличие на двойно финансиране.
Чл. 5
Наредбата регламентира процедурата за избягване на двойно финансиране на лична помощ. Доставчикът на лична помощ е задължен да разработи процедура, която да осигури проверка на данни от публични органи, съобразно защитата на личните данни. Не е позволено едни и същи разходи да се финансират от различни източници. Ползвателите на лична помощ не могат да получават допълнителна подкрепа за същите нужди от други проекти или програми. Проверки за двойно финансиране се извършват първоначално след подаване на заявление и редовно на всеки шест месеца. Доставчикът може да изисква данни от други органи за целите на проверките.
Чл. 6
Наредбата регламентира процедурата за включване на кандидати за асистенти в списъка на доставчиците на лична помощ. Доставчикът поддържа актуален списък на кандидатите, който е достъпен на място в общината. Асистент може да бъде само дееспособно лице, вписано в списъка. Кандидатите подават заявление за включване, придружено от необходимите документи. Кметът на общината вписва кандидата в срок от 7 дни, ако са изпълнени изискванията. При отказ, кандидатът се уведомява в същия срок. Кандидатите могат да представят документи за професионален опит и квалификация.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № РД-07-7 предвижда, че доставчикът на лична помощ може да провежда обучение за асистенти, които нямат документ за професионален опит или квалификация. Обучението цели придобиване на умения за предоставяне на лична помощ и подпомагане на хора с трайни увреждания в управлението на индивидуалните им потребности. То е насочено към преодоляване на бариерите и повишаване на уменията на лицата, предоставящи лична помощ.
Чл. 8
Наредбата урежда механизма за предоставяне на лична помощ на деца с трайно увреждане. Агенцията за социално подпомагане превежда средства на общините за месечната помощ за отглеждане на дете с увреждане, когато е сключен трудов договор с асистент. Средствата се изплащат след предоставяне на отчет и при спазване на бюджетните правила. При прекратяване на договора с асистента, родителят на детето получава пълния размер на помощта до момента на сключване на нов трудов договор.
Чл. 9
Наредбата регламентира механизма за изплащане на добавка за чужда помощ на пенсионери, които получават такава по Кодекса за социално осигуряване. Националният осигурителен институт превежда дължимата сума на Агенцията за социално подпомагане, като сумите се изплащат за периода от началото на трудовия договор с асистента до прекратяването му. При прекратяване на договора, добавката се изплаща към пенсията на ползвателя, ако не е предоставена лична помощ, до момента на сключване на нов трудов договор. Споразумението между двете институции урежда сроковете и реда за превеждане на сумите и обмен на информация.
Чл. 10
Наредбата определя реда за възнаграждение на асистентите по лична помощ, като то се основава на отработените часове и отчет, който включва кратък доклад за дейностите. Кметовете на общини трябва да подават искания за плащане на средствата за асистенти до 10-то число на месеца след отчетния, а при неспазване на сроковете, средствата остават за сметка на бюджета на общината. Освен това, в искането за плащане се включват и средства за администриране на механизма лична помощ.
Чл. 11
Наредба № РД-07-7 от 28 юни 2019 г. определя процедурите за финансиране на личната помощ. Средствата, предявени с искания по чл. 10, ал. 3, се превеждат от Агенцията за социално подпомагане до 18-о число на месеца след отчетния, но не по-рано от 5 работни дни след представянето на отчета. Искания по чл. 10, ал. 4, получават средства до 20-о число на месеца след отчетния. Глава четвърта от наредбата разглежда контрол за законосъобразност и изпълнение на финансовите ангажименти.
Чл. 12
Чл. 12 от НАРЕДБА № РД-07-7 определя задълженията на кметовете на общини за контрол на асистентите, предоставящи лична помощ. Контролът се извършва на всеки шест месеца или при постъпил сигнал, и включва проверка на месечните отчети, удовлетвореността на ползвателя и съответствието на отчетите с реално извършените дейности. Резултатите от проверките се записват в протокол, който се подписва от всички участници. При установени нарушения, кметовете уведомяват съответните органи. Протоколите служат за оценка на качеството на личната помощ.
Чл. 13
Оправомощените служители на Агенцията за социално подпомагане имат право да извършват проверки на доставчиците на лична помощ, ползвателите и асистентите по реда на чл. 37 от Закона за личната помощ. Тези проверки могат да се извършват по всяко време.
Чл. 14, § 1, § 2 (1), § 5, § 6
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на лична помощ на лица с трайни увреждания. Проверките по чл. 12 и 13 се извършват от служители на общината и Агенцията за социално подпомагане. Въвежда се понятие за 'двойно финансиране', което се отнася до финансиране на едни и същи разходи от различни източници. Заявления за включване в механизма могат да се подават от влизането в сила на наредбата. Установява се механизъм за сключване на споразумения и изпълнение на трудови договори с асистенти. Наредбата влиза в сила от обнародването й в 'Държавен вестник'.
Чл. 1
Наредбата регламентира предоставянето на лична помощ от асистента, която да отговаря на индивидуалните потребности на ползвателя. Тя обхваща дейности от личен, домашен или социален характер, целящи преодоляване на бариерите, свързани с функционалните ограничения. Определят се редът, мястото и срокът за предоставянето на помощта, както и правата и задълженията на участващите страни.
Чл. 2
Наредбата регламентира условията и процедурите за сключване на споразумение за предоставяне на лична помощ. Споразумението се сключва за определен срок, съгласно издаденото направление от дирекция "Социално подпомагане". Определя се и броят на часовете месечно за предоставяне на личната помощ.
Чл. 3
Доставчикът на лична помощ носи отговорност за сключване и прекратяване на трудовите договори с асистентите, организиране на дейността по предоставяне на личната помощ, контрол на работния график и дейностите на асистента, изплащане на възнаграждение, осигуряване на квалификация, поддържане на индивидуално досие на ползвателя, представяне на отчети на кмета, актуализиране на списък с кандидати за асистенти и предлагане на заместници при отсъствие на асистента. Освен това, доставчикът посредничи в спорове между ползвателя и асистента.
Чл. 4
Доставчикът на лична помощ има право да извършва контрол по предоставянето на личната помощ и да провежда обучение на асистента и ползвателя на лична помощ. Контролът се извършва по реда на чл. 12 от същата наредба, с цел наблюдение на качеството на предоставяната помощ.
Чл. 5
Асистентът по предоставянето на лична помощ е задължен да изпълнява дейността си съвестно, да уведомява доставчика за промени в обстоятелствата, за препятствия в изпълнението на задълженията, за промяна на мястото на работа, за конфликти с ползвателя и да не разпространява лична информация за ползвателя. Освен това, асистентът трябва да предоставя отчет за извършените дейности и отработеното време в определения срок.
Чл. 6
Асистентът има право да получава възнаграждение за действително отработените часове, да иска съдействие от доставчика на лична помощ за изпълнение на задълженията си, и да участва в изготвянето на план-графика за работата си, който определя работното време и извършваните дейности.
Чл. 7
Ползвателят на лична помощ е задължен да оказва съдействие на асистента, да спазва работния график, да подписва месечния отчет за отработените часове, да уведомява за промени в мястото на работа, да информира за конфликти с асистента и да уведомява за препятствия при ползването на личната помощ.
Чл. 8
Ползвателят на лична помощ има право да участва в управлението на труда на асистента, като съвместно изготвят план-график за работа, определящ работното време и дейностите в подкрепа. Освен това, ползвателят може да иска помощ от доставчика на лична помощ за получаване на асистент-заместник или за включване в социална услуга при отсъствие на асистента.
Чл. 9
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на лична помощ в България. Основни положения включват отговорността на доставчика на лична помощ, която не покрива действия или бездействия на асистента и ползвателя, както и условия за прекратяване на споразумението за лична помощ. Прекратяването може да настъпи при смърт на ползвателя, по искане на ползвателя или при неизпълнение на задължения. Споровете се разглеждат от компетентния съд, а личните данни на страните се обработват в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679. Договорът за труд с асистента включва основни условия за работа, възнаграждение и права на работника.
§1
В параграф §1 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата се определя понятието "двойно финансиране", което се отнася до ситуация, при която едни и същи разходи за идентични или сходни дейности получават финансова подкрепа едновременно от държавния бюджет и от бюджета на Общността или друга донорска програма.
§2
Заявление-декларация по чл. 2, ал. 2 може да се подава от момента на влизане в сила на наредбата. Изпълнението на трудовите договори с асистентите, сключени преди 1 септември 2019 г. на основание чл. 3, ал. 8, започва от 1 септември 2019 г.
§6
Наредбата влиза в сила от датата на обнародване в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби указват, че измененията и допълненията към Наредба № РД-07-7 са обнародвани в брой 99 на "Държавен вестник" и влизат в сила от 17 декември 2019 г.
§16
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, обнародвана в брой 59 от 2021 г., която влиза в сила от 16.07.2021 г.
§15
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Приложение № 1 съдържа заявление-декларация за включване в механизма лична помощ, което трябва да се попълни от лицето с трайно увреждане и да се подаде до кмета на община или район. Заявлението включва лични данни, желан брой часове за лична помощ, избор на асистенти и съгласия за превеждане на средства от помощите. Приложение № 2 описва тристранно споразумение между доставчика на лична помощ, асистента и ползвателя, което регламентира условията за предоставяне на лична помощ. Приложение № 3 е трудов договор за асистент, а Приложение № 4 е заявление-декларация за кандидатстване за асистент. Приложение № 6 е протокол за проверка на място на предоставянето на личната помощ.
