НАРЕДБА № РД-16-1117 ОТ 1 ОКТОМВРИ 2010 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВИ СРЕДСТВА НА ПРЕДСТАВИТЕЛНИТЕ СДРУЖЕНИЯ НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ ОТ ДЪРЖАВАТА (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 5 ОТ 2012 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на финансови средства на представителните сдружения на потребителите от държавата. Тя е изменена с ДВ, бр. 5 от 2012 г.
Чл. 2
Сдруженията на потребителите имат право на финансиране от държавата, което се определя в зависимост от обема и общественото значение на тяхната работа в защита на потребителите. Средствата се разпределят от министъра на икономиката и индустрията, следвайки принципите на обективност, прозрачност и безпристрастност, и се използват за дейности, свързани с защитата на потребителите.
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за финансиране на сдруженията на потребителите от държавата. Право на финансиране имат сдружения, които са вписани в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, защитават интересите на потребителите, имат икономическа независимост и не са свързани с политически партии. Освен това, те трябва да извършват определени обществени дейности и да имат функциониращи приемни за предоставяне на информация на потребителите. Лица, заемащи определени длъжности в държавни органи или търговски дружества, не могат да заемат ръководни позиции в тези сдружения.
Чл. 4
Сдруженията на потребителите получават финансиране от държавата за неикономически дейности, включващи защита на здравето и безопасността на потребителите, защита на техните колективни и икономически интереси, информираност за правата на потребителите, съдействие при разрешаване на спорове, участие в консултативни органи, участие в национални и международни прояви, изграждане и поддържане на материална база и интернет страница, провеждане на образователни кампании, както и извършване на сравнителни тестове и проучвания на стоки и услуги.
Чл. 5
Наредба № РД-16-1117 от 1 октомври 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на финансови средства на представителните сдружения на потребителите от държавата. Член 5 от наредбата е отменен с изменения в Държавен вестник, брой 76 от 2020 г., в сила от 28 август 2020 г.
Чл. 6
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на финансови средства на представителните сдружения на потребителите от държавата. Член 6 от наредбата е отменен с изменения, публикувани в Държавен вестник, брой 76 от 2020 г., с влизане в сила от 28 август 2020 г.
Чл. 7
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на финансови средства от държавата на представителните сдружения на потребителите. Чл. 7 от наредбата е отменен с изменения в ДВ, бр. 76 от 2020 г., в сила от 28.08.2020 г. Следваща глава описва процедурата по финансиране.
Чл. 8
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на финансови средства на представителните сдружения на потребителите от държавата. Министърът на икономиката и индустрията може да открие процедура за финансиране, като заповедта за това трябва да бъде издадена до 15 март на съответната година. Заповедта включва информация за сумата за финансиране, сроковете за подаване на заявления, както и началната и крайната дата на процедурата. Публикацията на заповедта става на интернет страницата на Министерството на икономиката и индустрията.
Чл. 9
Сдруженията на потребителите, които желаят да получат финансиране, трябва да подадат заявление по образец, включващо искане за финансиране, актуална банкова сметка, единен идентификационен код и декларация за целево разходване на средствата. Заявлението трябва да бъде в съответствие с изискванията на наредбата и да включва отчетност за разходите в определените срокове.
Чл. 10
Наредба № РД-16-1117 определя условията и реда за предоставяне на финансови средства на представителните сдружения на потребителите от държавата. Чл. 10 посочва документите, които трябва да се приложат към заявлението, включително декларации, годишни доклади и информация за функциониращи приемни. Годишният доклад трябва да съдържа подробна информация за дейностите на сдружението и да бъде придружен от доказателства за извършени действия, информационни материали и предложения по нормативни актове, свързани с защитата на потребителите.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № РД-16-1117 определя условията за подаване на заявления за финансиране на сдружения на потребителите. Заявлението се подава в запечатан непрозрачен плик, лично или чрез упълномощен представител, или по пощата. Върху плика трябва да са посочени наименованието на кандидата, адрес за кореспонденция и контактни данни. Когато заявлението е изпратено по пощата, датата на подаване е датата на пощенското клеймо. Кандидатите могат да допълват или оттеглят заявленията си до изтичането на срока, а заявления, подадени след крайния срок или в неподходящ плик, не се разглеждат.
Чл. 11а
Член 11а от Наредба № РД-16-1117 определя условията за финансиране на дейности, извършвани от представителните сдружения на потребителите. Финансирането се основава на два основни критерия: обем на извършената работа в интерес на потребителите и обществено значение на извършената работа. Тежестта на тези критерии е указана в приложение № 1.
Чл. 11б
Чл. 11б от НАРЕДБА № РД-16-1117 определя показателите за обема на извършената работа от представителните сдружения на потребителите. Те включват: 1. Брой искове за защита на колективните интереси на потребителите, свързани с нарушения на Закона за защита на потребителите; 2. Проведени информационни дейности и кампании; 3. Издавани списания и публикации на потребителска тематика; 4. Оказване на съдействие за уреждане на потребителски спорове.
Чл. 11в
Чл. 11в от Наредба № РД-16-1117 определя критериите, по които се оценява общественото значение на работата на представителните сдружения на потребителите. Оценката включва участия в заседания на консултативни органи, предложения по нормативни актове, поддържане на актуална интернет страница, функциониране на приемни за съвети, образователни дейности и извършване на сравнителни тестове на стоки и услуги.
Чл. 12
Наредбата регламентира условията и реда, по които държавата предоставя финансови средства на представителните сдружения на потребителите. Министърът на икономиката назначава комисия, която оценява и класира подадените заявления, състояща се от поне петима членове с необходима квалификация, включително юрист и икономист. Комисията проверява условията за финансиране, документите и спазването на сроковете за подаване на заявления. Освен това, комисията извършва проверка за представителност на сдруженията, съгласно Закона за защита на потребителите.
Чл. 13
Чл. 13 определя процедурата за обработка на заявленията за участие в процедурата по предоставяне на финансови средства на представителните сдружения на потребителите. При нередовности в документите, председателят на комисията уведомява заявителя и дава срок за отстраняване на нередностите. Ако заявителят не предостави необходимите документи в указания срок, заявлението се отстранява. При непредставяне на определени документи, комисията оценява заявлението само на база наличните удостоверения. Сдружения, които не отговарят на критериите за представителност или подават неверни данни, също се отстраняват.
Чл. 14
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на финансови средства на сдруженията на потребителите от държавата. Комисията оценява и класира заявленията на сдруженията съобразно обема и общественото значение на извършената от тях работа. При наличие на само едно заявление, оценката се извършва на база критериите от приложение № 1, като всяка точка съответства на процент от сумата, подлежаща на разпределение. Комисията има право да проверява данните на участниците и да изисква допълнителни доказателства.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № РД-16-1117 от 1 октомври 2010 г. определя процедурата за разглеждане, оценка и класиране на заявленията за финансиране от представителните сдружения на потребителите. Комисията изготвя протокол, който трябва да бъде утвърден от министъра на икономиката и индустрията. Протоколът включва състав на комисията, списък на подалите заявления сдружения, отстранените сдружения с мотиви, резултати от оценката и мотивирано предложение за разпределение на средствата.
Чл. 16
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на финансови средства на представителните сдружения на потребителите от държавата. Средствата за подпомагане се разпределят от министъра на икономиката и индустрията чрез заповед, която включва информация за отстранените кандидати, класирането на допуснатите кандидати, сумата за разпределение, самото разпределение на средствата и срока за отчитане на разходваните средства.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № РД-16-1117 предвижда правомощия на министъра на икономиката и индустрията да прекрати процедурата по финансиране на сдруженията на потребителите. Причините за прекратяване могат да бъдат обективна невъзможност за финансиране, съществени нарушения при провеждане на процедурата или липса на допуснати кандидати. Промените в член 17 са извършени с изменения в ДВ през 2014, 2015 и 2022 г.
Чл. 18
Сдруженията на потребителите трябва да отчитат получените финансови средства в срок, посочен в чл. 16, ал. 2, т. 5. Отчетът включва образци на годишен отчет за касово изпълнение и доклад за финансовите разходи, утвърдени от министъра на икономиката. Към отчетите се прилагат разходо-оправдателни и платежни документи за всяка дейност. Освен това, се изисква декларация от представляващия сдружението, че отчетените дейности са неикономически и не са финансирани от други източници.
Чл. 19
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на финансови средства на представителните сдружения на потребителите от държавата. Одобряването на разходваните средства се извършва от комисия, назначена от министъра на икономиката и индустрията. Разходите, които могат да бъдат покрити, включват проучвания на стоки и услуги, хонорари за консултанти, командировки, такси и разноски по дела за защита на потребителите, информационни и образователни кампании, както и разходи за издръжка на сдруженията. Максималният размер на средствата за издръжка е до 20% от предоставените средства.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № РД-16-1117 от 1 октомври 2010 г. предвижда, че разходи по сделки, сключени между лица от управителните органи на сдруженията на потребителите и техни близки (съпрузи, роднини по права линия без ограничение, по съребрена линия до четвърта степен и по сватовство до втора степен включително), не се признават.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № РД-16-1117 определя задължението на Комисията да представи доклад до министъра на икономиката и индустрията. В доклада се включват предложения за утвърждаване на одобрени разходи и разходи, които трябва да бъдат възстановени в бюджета на Министерството на икономиката и индустрията. Текстът е изменян многократно, последно през 2022 г.
Чл. 22
Сдруженията на потребителите, които получат финансови средства от държавата, са задължени да ги разходват и отчитат в съответствие с условията и сроковете, определени в наредбата. При неизпълнение на тези задължения, сдружението е длъжно да възстанови получените суми в бюджета на Министерството на икономиката и индустрията.
Чл. 23
Сдруженията на потребителите, получили финансиране от държавата, са задължени да уведомят министъра на икономиката и индустрията за всички промени в обстоятелствата в 7-дневен срок и да представят отчет за разходваните средства. Министърът назначава комисия за проверка на разходите, а неизразходваните средства трябва да бъдат възстановени в бюджета на министерството.
Чл. 24, Допълнителни разпоредби § 1, Преходни и Заключителни разпоредби § 2, § 3, § 4, § 5
Наредба № РД-16-1117 от 1 октомври 2010 г. регламентира условията и реда за предоставяне на финансови средства на представителните сдружения на потребителите от държавата. Министърът на икономиката може да назначава комисии за проверки на сдруженията относно условията за финансиране. Наредбата определя също и изисквания за приемни на потребителите, както и класификация на сдруженията по зависимост от политически и икономически интереси. Включва преходни разпоредби за регистрация на сдруженията и методика за оценка на дейностите им. Наредбата е в сила от 1 януари 2011 г. и е изменяна многократно, последно през 2022 г.
§1
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на финансови средства на представителните сдружения на потребителите. В нея се уточняват термини като "Приемна на потребителите", която е специално помещение за предоставяне на информация и съвети на потребителите, и определя сдруженията, зависими от политически партии или интересите на производители и търговци. Тези разпоредби имат за цел да гарантират независимостта на сдруженията и защитата на правата на потребителите.
§5
Наредбата за условията и реда за предоставяне на финансови средства на представителните сдружения на потребителите влиза в сила от 1 януари 2011 г. С измененията, обнародвани в Държавен вестник, брой 22 от 2017 г., новите разпоредби влизат в сила от 1 януари 2018 г.
§4
Параграф §4 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № РД-16-1117 предвижда, че до 31 декември 2020 г. сдруженията на потребителите, които не са пререгистрирани в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, могат да подават заявление за участие в процедура за предоставяне на финансови средства, като прилагат удостоверение за регистрация в Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел при Министерството на правосъдието, вместо документ за вписване в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията.
§5
Параграф §5 предвижда, че до 31 декември 2020 г. сдруженията на потребителите, които не са пререгистрирани в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, могат да подадат заявление за вписване в списъка на квалифицираните организации. Вместо удостоверение за актуално състояние, те трябва да приложат копие от решение за съдебна регистрация и удостоверение за регистрация в Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел, при условие че осъществяват общественополезна дейност.
§7
Наредбата за условията и реда за предоставяне на финансови средства на представителните сдружения на потребителите влезе в сила от 1 януари 2018 г. През 2020 г. бяха направени изменения и допълнения към наредбата, които влязоха в сила от 28 август 2020 г.
§16
Наредба № РД-16-1117 от 1 октомври 2010 г. определя условията и реда за предоставяне на финансови средства на представителните сдружения на потребителите от държавата. Влизането в сила на наредбата настъпва с обнародването й в 'Държавен вестник'. В приложението към наредбата се описват критериите и тежестите за оценка на работата на сдруженията, както и необходимите документи за участие в процедурата за финансиране. Сдруженията трябва да декларират независимост и да представят годишни отчети за дейността си.
