НАРЕДБА ЗА ВИДА, РАЗМЕРА И РЕДА ЗА НАЛАГАНЕ НА САНКЦИИ ПРИ УВРЕЖДАНЕ ИЛИ ПРИ ЗАМЪРСЯВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА НАД ДОПУСТИМИТЕ НОРМИ И/ИЛИ ПРИ НЕСПАЗВАНЕ НА ОПРЕДЕЛЕНИТЕ ЕМИСИОННИ НОРМИ И ОГРАНИЧЕНИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя реда за налагане на санкции на юридически лица и еднолични търговци при увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми и при неспазване на емисионни норми. Санкции не се налагат при увреждане, предизвикано от непредвидими природни явления. Наредбата регламентира също условията за отменяне, намаляване, спиране и възобновяване на наложените санкции.
Чл. 2
Санкциите за увреждане или замърсяване на околната среда се налагат с наказателно постановление от министъра на околната среда и водите или от упълномощени длъжностни лица. В наказателното постановление се определят видът и размерът на санкцията, като размерът се изчислява по реда на определени разпоредби в глава четвърта.
Чл. 3
Наредбата определя видовете санкции, които се налагат при увреждане или замърсяване на околната среда. Санкциите са еднократни и текущи, като текущите могат да бъдат с фиксиран размер или нарастващи. Еднократни санкции се налагат при аварийно замърсяване, замърсяване в работни часове и при изпускане на вредни вещества над допустимите норми. При повторно нарушение санкцията е удвоена. Текущи санкции се налагат в останалите случаи.
Чл. 4
Санкционираните лица са задължени да внесат дължимите суми по наложените санкции до 10-о число на всеки следващ месец. Тези суми се превеждат по сметката на съответната регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ), на чиято територия е разположен обектът, причиняващ замърсяването. В края на всеки календарен месец РИОСВ разпределя постъпленията от санкциите и ги превежда по единната бюджетна сметка на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) и на общинските бюджети, в съответствие с предвидените размери в закона.
Чл. 5
Министърът на околната среда и водите или упълномощено лице налага санкции с наказателно постановление, основавайки се на протоколи за проверка, лабораторни анализи, констативни протоколи и предложения за налагане на санкция. Утвърдените образци на протоколите и наказателното постановление се публикуват на интернет страницата на МОСВ. Към предложението за налагане на санкция се прилага копие от разрешителното за заустване на отпадъчни води, ако санкцията е за неспазване на индивидуалните емисионни ограничения.
Чл. 6
Контролните органи на МОСВ извършват проверки за установяване на увреждане или замърсяване на околната среда, неспазване на емисионни норми и срокове за привеждане на обекти в съответствие с екологичното законодателство. Протоколът от проверката се съставя в два екземпляра и в присъствието на представител на проверяваното лице. При установяване на нарушения на емисионните норми, санкции могат да бъдат наложени без проверка, ако те са основани на СНИ или собствени периодични измервания.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата предвижда, че при установяване на замърсяване или увреждане на околната среда, както и при неспазване на емисионни норми, анализите и измерванията трябва да се извършват от лаборатории, акредитирани в системата на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) или от акредитирани лаборатории. Вземането на проби трябва да се осъществява в присъствието на представител на съответното лице, което е предмет на проверката.
Чл. 8
Чл. 8 от наредбата описва процедурата за съставяне на констативен протокол при установяване на замърсяване или увреждане на околната среда. Протоколът се съставя от контролиращо лице на базата на проверка и лабораторни анализи. Ако анализите не установяват замърсяване, протоколът може да се състави само на базата на проверката. Протоколът се изготвя в два екземпляра и в присъствието на законния представител на съответното лице. При отказ на представителя да присъства, протоколът се съставя в негово отсъствие. Срокът за изготвяне на протокола е 15 работни дни след получаване на лабораторните протоколи или след проверката.
Чл. 9
Наредбата определя реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми. Чл. 9 предвижда, че при установяване на подобни нарушения чрез СНИ, контролиращото лице съставя констативен протокол на база оценка от проведените СНИ и годишен доклад. Протоколът се изготвя в два екземпляра в срок до 15 дни след оценката.
Чл. 10
Чл. 10 от наредбата регулира процедурата за съставяне на констативен протокол при установяване на увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми. Протоколът се съставя от контролиращо длъжностно лице въз основа на извършени СПИ и доклад по чл. 39 от Наредба № 6 от 1999 г. Срокът за изготвяне на протокола е 15 дни от получаването на доклада.
Чл. 11
Когато се установи неспазване на индивидуалните емисионни ограничения в разрешителното за заустване на отпадъчни води, контролиращото лице съставя констативен протокол на базата на резултатите от анализа на отпадъчните води. Протоколът се изготвя в срок от 15 дни след получаване на резултатите от анализа и се съставя в два идентични екземпляра.
Чл. 12
Чл. 12 регламентира процедурата за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда. Контролиращото лице изготвя предложение за санкция на базата на различни протоколи и доклади. В предложението се включват видът, продължителността и причините за замърсяването, както и вида и размера на санкцията. То трябва да бъде съставено в два екземпляра и да бъде изпратено на министъра в рамките на 10 дни след връчване на констативния протокол.
Чл. 13
Министърът на околната среда и водите, или упълномощено от него лице, издава наказателно постановление на основание документи, регламентирани в чл. 12, ал. 1, 2, 3 или 4. Настоящата наредба регулира и реда за отмяна, намаляване, спиране и възобновяване на текущи санкции.
Чл. 14
Санкционирано лице, което е преустановило или намалило увреждането или замърсяването на околната среда, може да подаде молба за отменяне или намаляване на наложената санкция. Наложените санкции могат да бъдат отменени или намалени по реда на чл. 69б от Закона за опазване на околната среда. Органът, издал наказателното постановление, може да вземе решение за отменяне или намаляване на санкцията, когато е установено, че увреждането или замърсяването е прекратено или намалено, без необходимост от проверка от контролните органи на Министерството на околната среда и водите (МОСВ).
Чл. 15
Член 15 от Наредбата за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда определя условията, при които наложената текуща санкция може да бъде отменена или намалена. Това става от датата на получаване на молба, основана на протоколи от проверки, констативни протоколи или предложения за изменение на санкцията.
Чл. 16
Член 16 от наредбата предвижда възможност за лицата, които са предизвикали увреждане или замърсяване на околната среда, да подадат молба за спиране на наложената санкция. Молбата трябва да бъде мотивирана и се подава до органа, издал наказателното постановление. При спирането на санкцията, контролни органи на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) извършват проверка и съставят констативен протокол в два екземпляра.
Чл. 17
Чл. 17 от наредбата определя процедурата за възобновяване на санкции, свързани с увреждане или замърсяване на околната среда. При възобновяване на дейността, която е довела до нарушаване на нормите, органът, издал заповедта за спиране, възобновява санкцията. Санционираното лице има право да подаде мотивирана молба за отменяне или намаляване на санкцията. Процедурата за намаляване или отменяне на санкцията се извършва по реда на ЗООС.
Чл. 18
Наказателното постановление за наложени санкции, както и заповедите за намаляване, отменяне, спиране и възобновяване на санкциите, подлежат на обжалване съгласно Закона за административните нарушения и наказания. Раздел I от глава четвърта определя санкциите при замърсяване на повърхностни води и водни обекти.
Чл. 19
Наредбата определя санкции за лица, които не спазват индивидуалните емисионни ограничения или норми. Санкции се налагат при липса на разрешително за заустване на отпадъчни води, ако те не отговарят на установените норми. Първоначалната санкция е еднократна, а при повторно нарушение след определен срок, санкцията нараства. Изчисляването на санкциите се основава на количеството замърсяващи вещества, дебита на отпадъчните води и времето на заустване. За замърсявания в защитени територии, санкциите се увеличават до три или два пъти.
Чл. 20
Чл. 20 от наредбата предвижда налагане на санкции на лица, които изпускат вредни вещества в атмосферния въздух над допустимите норми. Санкциите се изчисляват на база единичния размер за конкретното вредно вещество и масовия поток на емисиите. В наредбата са указани формули за изчисление на санкциите и таблици с единични размери на санкциите за различни замърсители. За вещества, предизвикващи неприятни миризми, санкциите се определят по специфични правила.
Чл. 21
Наредбата определя видовете и размерите на санкциите за лица, които причиняват увреждане или замърсяване на околната среда, включително земната повърхност и почвата. Санкции се налагат за експлоатация на депа за отпадъци след изтичане на сроковете за закриване и рекултивация, както и за неспазване на определени емисионни норми. Размерът на санкцията зависи от вида на замърсителя и площта на замърсената територия, с възможно прогресивно нарастване при неизпълнение на предписания. Допълнителни разпоредби уточняват термини и условия за налагане на санкции, а преходните разпоредби осигуряват продължаване на текущите производства по стари правила.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредбата за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда се определят ключови термини. "Аварийно замърсяване" се отнася до замърсяване, причинено от авария. "Дата на извършване на проверката" е конкретна дата, свързана с проверки и доклади за емисии. "Природни явления" са определени в Закона за защита при бедствия. "Текуща санкция" е месечна санкция за замърсяване, а "замърсяване за определен период" се отнася до времето между две проверки, свързани с замърсяването.
§2
В наредбата за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда се посочва, че в отсъствието на специфични правила за съставяне, връчване, обжалване и влизане в сила на наказателните постановления и заповедите, следва да се прилагат разпоредбите на Закона за административните нарушения и наказания.
§3
Започналите производства по старата Наредба за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда, приета през 2003 г., ще бъдат довършени по досегашния ред, независимо от новата Наредба.
§5 и Заключителни разпоредби към Постановление № 377 от 30 декември 2011 г.
Наредбата за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда предвижда, че изпълнението ѝ се възлага на министъра на околната среда и водите. Заключителните разпоредби се отнасят и до изменения в тарифи за такси, свързани с водовземане и замърсяване, приети с постановление на Министерския съвет.
§6
Наредбата за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда влиза в сила от 1 януари 2012 година. Заключителните разпоредби включват изменения и допълнения към нормативни актове на Министерския съвет, обнародвани в Държавен вестник, брой 76 от 2013 година, и влизат в сила от 30 август 2013 година.
§5
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Определят се единични размери на санкции за различни замърсители на води и атмосферния въздух, както и за увреждане на почвата. Размерите на санкциите се изчисляват на база конкретни формули, в зависимост от вида на замърсителя и условията на замърсяване. Включени са и специфични условия за изчисляване на санкции при наличие на разрешителни и определени концентрации на замърсители.
