НАРЕДБА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ ИЗВЪРШВАНЕТО НА ДЕЙНОСТИ, СВЪРЗАНИ С ПОДГОТОВКАТА ЗА ПРИВАТИЗАЦИЯ ИЛИ СЪС СЛЕДПРИВАТИЗАЦИОННИЯ КОНТРОЛ, ВКЛЮЧИТЕЛНО ПРОЦЕСУАЛНО ПРЕДСТАВИТЕЛСТВО, ИЛИ НА ДЕЙНОСТИ, СВЪРЗАНИ С ФУНКЦИИТЕ ПО ЗАКОНА ЗА ПУБЛИЧНИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ (ЗАГЛ. ДОП. - ДВ, БР. 37 ОТ 2020 Г., В СИЛА ОТ 21.04.2020 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за възлагане на дейности, свързани с подготовката за приватизация и следприватизационния контрол, включително процесуално представителство и дейности, свързани с функциите на Агенцията за публичните предприятия. Тя е в сила от 21.04.2020 г.
Чл. 2
Наредбата регламентира дейностите, свързани с подготовката за приватизация и следприватизационния контрол. Тя включва подпомагане на органите за приватизация чрез изготвяне на правни анализи, информационни меморандуми, приватизационни оценки и консултации. Освен това, наредбата предвижда и подпомагане на Агенцията за публичните предприятия в изпълнението на функциите ѝ, включително експертно техническо подпомагане.
Чл. 3
Наредбата регламентира възлагането и извършването на дейности, свързани с подготовката за приватизация и следприватизационния контрол, включително и процесуално представителство. Конкретният вид и обем на дейностите се определят с договор между възложителя и изпълнителя.
Чл. 4
Наредбата регламентира начина на възлагане на дейности, свързани с подготовката за приватизация или следприватизационен контрол. Възлагането може да се извършва чрез открит конкурс, ограничен конкурс или пряко договаряне. При открит конкурс поканата е до неограничен брой кандидати, при ограничен конкурс - до минимум трима кандидати, а при пряко договаряне възложителят преговаря с избрани кандидати.
Чл. 5
Наредбата регламентира процедурите за възлагане на дейности, свързани с подготовката за приватизация и следприватизационния контрол. Основният принцип е провеждане на открит конкурс, освен в определени случаи, при които могат да се проведат ограничен конкурс или пряко договаряне. Възложителят може да избере ограничен конкурс за специфични услуги, като анализи на правното състояние и приватизационни оценки. Пряко договаряне е допустимо за актуализации на вече изготвени анализи и за услуги, свързани с търговски дружества с малко държавно участие. При пряко договаряне, възнаграждението не може да надвишава 10 000 лв. без ДДС, освен в предвидените изключения.
Чл. 6
Наредбата определя условията и реда за възлагане на дейности, свързани с подготовката за приватизация и следприватизационния контрол. Възложителят може да проведе процедура чрез пряко договаряне в определени случаи, като например при свързани обекти или допълнителни действия по вече възложени дейности. Възлагането е допустимо само за лица, на които вече са възложени съответните дейности. Възнаграждението за новите дейности не може да надвишава 50% от предишното възнаграждение.
Чл. 7
Наредбата регламентира процедурите за възлагане и извършване на дейности, свързани с подготовка за приватизация и следприватизационен контрол. Чл. 7 указва, че всяка процедура по наредбата се открива с решение на възложителя. Глава трета е посветена на откриването на процедура за провеждане на открит конкурс.
Чл. 8
Наредбата регламентира процедурите за възлагане и извършване на дейности, свързани с приватизацията и следприватизационния контрол. Агенцията за публичните предприятия и контрол оповестява решението за откриване на конкурс чрез интернет страницата на възложителя. Общинските съвети също могат да оповестят решението в централни и местни медии. Решението включва предмет на конкурса, изисквания към кандидатите, срокове, цена на правилата, срок за подаване на предложения, критерии за оценка и размер на депозита за участие. Депозитът може да се трансформира в гаранция за изпълнение на договора.
Чл. 9
Наредбата регламентира процедурата за провеждане на открит конкурс от възложителя, който трябва да изготви правила, включващи решението за откриване на процедурата, описание на предмета, изисквания към кандидатите, условия за предложенията, критерии за оценка (включително "най-ниска цена"), срокове за разяснения и внасяне на депозити, както и проект на договор. Възложителят може да добави и друга информация по преценка.
Чл. 10
Наредбата регламентира процеса на провеждане на ограничен конкурс за подготовка и контрол на приватизацията. Агенцията за публичните предприятия оповестява решението за конкурс на интернет страницата на възложителя, а общинските съвети могат допълнително да публикуват информация в местен вестник. Решението за откриване на процедурата включва предмета на конкурса, изисквания към кандидатите, срок за подаване на предложения, критерии за оценка, размер на депозита за участие и цена на правилата за провеждане на конкурса.
Чл. 11
Наредбата регламентира процеса за възлагане и извършване на дейности, свързани с подготовката за приватизация и следприватизационен контрол. Възложителят е длъжен да изготви правила за провеждане на ограничен конкурс, които включват: решение за откриване на процедура, описание на предмета на конкурса, изисквания към кандидатите, критерии за оценка на предложенията (включващи "най-ниска цена") и друга информация, определена от възложителя.
Чл. 12
Чл. 12 определя задължителните елементи на решението за откриване на процедура чрез пряко договаряне. То трябва да съдържа предмета на договарянето, имената на поканените кандидати и срока за подаване на предложенията. Решението се изпраща на поканените кандидати и може да бъде оповестено публично на интернет страницата на възложителя по преценка на същия.
Чл. 13
Член 13 от Наредбата за възлагане извършването на дейности, свързани с подготовката за приватизация и следприватизационния контрол, предвижда, че в процедурите могат да участват както български, така и чуждестранни физически или юридически лица, или техни обединения, при условие че отговарят на предварително обявените изисквания.
Чл. 14
Наредбата регламентира условията за участие в процедури, свързани с подготовката за приватизация и следприватизационен контрол. Чл. 14 определя основанията за отстраняване на кандидати, които включват осъждане за определени престъпления, несъстоятелност, конфликт на интереси и неспособност за изпълнение на изискванията. Кандидатите трябва да представят декларации за съответните обстоятелства, а юридическите лица и обединения - декларации от техните представители. Избраните кандидати представят документи, удостоверяващи липсата на основания за отстраняване, а възложителят не може да изисква документи, ако информацията е налична в публични регистри.
Чл. 15
Наредбата регламентира процедурата за оценка на предложенията при открит конкурс, ограничен конкурс и пряко договаряне. Оценката се извършва от назначена комисия, която включва правоспособен юрист и може да включва експерти. Комисията заседава в пълен състав, решенията се вземат с обикновено мнозинство, а членовете нямат право да разгласяват информация, свързана с процедурата. Членовете на комисията трябва да представят декларация за липса на конфликт на интереси.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата за възлагане извършването на дейности, свързани с подготовката за приватизация или със следприватизационния контрол, указва, че кандидатите трябва да подават предложения за участие в процедура за открит конкурс, ограничен конкурс или пряко договаряне.
Чл. 17
Чл. 17 от наредбата предвижда, че предложенията за участие в процедурата трябва да се подават в запечатан непрозрачен плик. Сроковете за подаване на предложенията са определени в решенията по чл. 8, ал. 5, чл. 10, ал. 3 или чл. 12, ал. 1. На плика трябва да се посочат предметът на процедурата, както и името и адресът на кандидата.
Чл. 18
Член 18 от Наредбата за възлагане извършването на дейности, свързани с подготовката за приватизация, задължава подадените предложения да се вписват в специален регистър. В регистъра се отбелязват входящият номер, дата и час на постъпването на предложенията.
Чл. 19
Член 19 от Наредбата за възлагане извършването на дейности, свързани с подготовката за приватизация и следприватизационния контрол, предвижда, че предложенията се отварят и разглеждат от комисията най-късно на следващия работен ден след изтичането на срока за подаването им.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата определя условията, при които предложения не се допускат до разглеждане. Конкретно, предложенията няма да бъдат разгледани, ако: 1. са подадени след изтичането на срока, посочен в решението за откриване на процедурата; 2. са подадени в незапечатан или прозрачен плик; 3. не съдържат документ за внесен депозит, когато такъв е изискуем.
Чл. 21
В случай, че в срока за подаване на предложения за участие в открит конкурс не е получено нито едно предложение, възложителят има право да удължи срока за подаване на предложения или да премине към ограничен конкурс или пряко договаряне.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредбата за възлагане извършването на дейности, свързани с подготовката за приватизация или със следприватизационния контрол, постановява, че когато в ограничен конкурс се подадат предложения от лица, които не са поканени за участие, възложителят е длъжен да разгледа тези предложения, освен в случаите, когато става въпрос за възлагане на процесуално представителство.
Чл. 23
Член 23 от Наредбата за възлагане извършването на дейности, свързани с подготовката за приватизация или със следприватизационния контрол, установява, че при провеждане на процедура чрез пряко договаряне, комисията разглежда само предложенията на поканения кандидат или на поканените кандидати. Това означава, че не се разглеждат предложения от други участници, които не са били поканени.
Чл. 24
Наредбата определя процедурата за възлагане на дейности, свързани с подготовката за приватизация и следприватизационния контрол. Възложителят може да изисква допълнителни документи и разяснения от кандидатите, с определен срок за представянето им. Ако кандидатите не представят исканите документи, техните предложения не се оценяват. Комисията разглежда предложенията и изготвя мотивиран доклад, след което възложителят обявява класираните кандидати. Кандидатите се уведомяват писмено, а внесените депозити се освобождават след изтичането на срока за обжалване. Депозитът на спечелилия кандидат се задържа като гаранция за сключване на договора, а в определени случаи възложителят може да задържи депозита на кандидатите.
Чл. 25
Възложителят има правото да прекрати процедурата за възлагане на дейности, свързани с подготовката за приватизация или следприватизационен контрол, по всяко време, като решението за прекратяване трябва да бъде мотивирано.
Чл. 26
Наредбата регламентира процедурата за сключване на договори с кандидати, участващи в дейности по приватизация и следприватизационен контрол. Договорът с класирания на първо място кандидат се сключва в 14-дневен срок след изтичането на срока за обжалване и представяне на необходимите документи. Ако не се сключи договор с него, се поканват следващите кандидати. Договорите, подлежащи на одобрение от Надзорния съвет, влизат в сила след получаване на одобрение, но не по-късно от 7 дни след решението. При отказ за одобрение, Агенцията може да прекрати процедурата или да предостави срок за сключване на договор с другите кандидати.
Чл. 27
Договорите, сключвани по реда на наредбата, са възмездни и трябва да бъдат в писмена форма. Те задължително включват предложенията на кандидата, на база на които е извършено класирането.
Чл. 28
Наредбата определя условията и реда за възлагане на дейности, свързани с подготовката за приватизация или със следприватизационния контрол. Изпълнителите нямат право да разгласяват информация, свързана с дейността си, и да придобиват право на собственост върху обектите, свързани с тяхната работа, за да се избегне конфликт на интереси. Възложителите включват Агенцията за публичните предприятия и контрол, а обединенията могат да включват български и чуждестранни лица. Наредбата е в сила от 21.04.2020 г.
§1
Наредбата определя термини и понятия, свързани с възлагането на дейности, свързани с подготовка за приватизация и следприватизационен контрол. Възложителят е Агенцията за публичните предприятия и контрол, а обединението представлява съюз на физически и юридически лица за участие в процедурата. Изпълнител е кандидатът, с когото е сключен договор, а експертни дейности включват предоставяне на съвети и становища за подпомагане на органите в изпълнение на правомощията им.
§3
Наредбата е приета на основание чл. 5, ал. 2 от Закона за публичните предприятия и включва преходни и заключителни разпоредби, свързани с Постановление № 68 от 13 април 2020 г. за приемане на устройствен правилник на Агенцията за публичните предприятия и контрол. Наредбата влиза в сила на 21 април 2020 г.
§1
В Наредбата за възлагане извършването на дейности, свързани с подготовката за приватизация или със следприватизационния контрол, се правят изменения, включително замяна на термина "Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол" с "Агенцията за публичните предприятия и контрол".
