НАРЕДБА ЗА ВЪНШНИТЕ ЕКСПЕРТИ ПРИ ПРЕДВАРИТЕЛЕН КОНТРОЛ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за включване на външни експерти в списъка по чл. 232а, ал. 2 от Закона за обществените поръчки, избор на експерти с компетентност в областта на предмета на обществената поръчка, възлагане и изпълнение на проверки на проекти на технически спецификации и методики за оценка, както и определяне и заплащане на възнагражденията на външните експерти.
Чл. 2
Изпълнителният директор на Агенцията по обществени поръчки (АОП) издава заповед за определяне на области, в които са необходими специалисти за проверка на обществени поръчки. Заповедта и списъкът с областите се публикуват на Портала за обществени поръчки (ПОП).
Чл. 3
Наредбата определя изискванията за физически лица, които искат да бъдат включени в списъка на външните експерти, отговарящи на чл. 232а, ал. 2 от ЗОП. За да бъдат включени, те трябва да имат висше образование (бакалавър или магистър), правоспособност (когато е приложимо), минимум 4 години професионален опит в заявената област през последните 10 години, да не са осъждани за умишлено престъпление (освен ако са реабилитирани), да не са под запрещение и да не са лишени от право да упражняват професия в съответната област. Външният експерт може да бъде включен в списъка само за две области.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредбата определя условията и процедурата за включване на физически лица в списъка на външните експерти за извършване на предварителен контрол на обществени поръчки. Лицата подават заявление до изпълнителния директор на АОП, в което посочват компетентността си в до две области. Заявлението трябва да включва декларация за липса на осъждане, запрещение и задължение за конфиденциалност. Към заявлението се прилагат копия на диплома и документи за правоспособност и опит. Документите на чужд език трябва да бъдат преведени на български. Документът за образование не се изисква, ако информацията е налична в публичен регистър.
Чл. 5
Заявления за включване в списъка на външните експерти се подават ежегодно от 1 до 31 октомври. Изпълнителният директор на АОП може да определи и друг срок. Заявленията се попълват чрез специализиран софтуер и се изпращат с електронен подпис, като лицето получава автоматично потвърждение. Документите трябва да се изпратят по електронна поща с придружително писмо в 7-дневен срок от получаване на потвърждението. Заявления, подадени извън определения срок, не се разглеждат.
Чл. 6
Член 6 от наредбата определя процедурата за разглеждане на заявления и документи, свързани с обществени поръчки. Разглеждането се извършва от комисия, назначена със заповед на изпълнителния директор на АОП. Комисията е с нечетен брой членове, включително председател и секретар, и включва служители на АОП, Министерството на финансите и Националния център за информация и документация.
Чл. 7
Комисията разглежда заявленията и документите в срок до един месец след крайния срок за подаване. Тя има право да проверява данните и да изисква допълнителна информация. Ако са подадени заявления за повече от две области, комисията изисква уточнение от лицето за избора на две области. Ако лицето не отговори в срок от 3 работни дни, заявленията не се разглеждат.
Чл. 8
Член 8 от Наредбата определя процедурите за вземане на решения от комисията, която работи по предварителен контрол на обществени поръчки. Решенията се вземат с обикновено мнозинство и се документират в протокол, подписан от всички членове. Комисията предлага на изпълнителния директор на АОП да включи в списъка на одобрените лица тези, които отговарят на изискванията, и да откаже включването на лица, които не отговарят на изискванията.
Чл. 9
Чл. 9 от наредбата определя процедурата за одобрение на външни експерти от изпълнителния директор на АОП. В срок от 10 дни след получаване на предложение от комисията, директорът одобрява или отказва включването на експертите в списъка, като мотивира отказите. Одобрените експерти получават уведомление за публикуването на заповедта на ПОП на техния електронен адрес.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата определя сроковете за включване на външни експерти в списъка. Включването е валидно за 3 години от датата на заповедта. След изтичането на срока, то се подновява служебно за нов 3-годишен период, при условие че бъде подадена декларация, удостоверяваща, че няма промяна в обстоятелствата. Декларацията трябва да бъде подадена по електронен път, подписана с електронен подпис, в срок от един месец преди изтичането на валидността.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата определя съдържанието на списъка на експертите, който включва регистрационен номер, дата на включване и изключване, име и фамилия, контактна информация, област на компетентност и дата на валидност. Информацията за контактите не се публикува в публичния регистър.
Чл. 12
Външният експерт може да бъде изключен от списъка по следните причини: по собствено искане, при неизпълнение на условията, при представяне на неясни или неверни становища, при включване на базата на неистински документи, или при неподаване на декларация за служебно подновяване. Изключването се извършва с мотивирана заповед от изпълнителния директор на АОП, а лицето се уведомява по електронен път. В определени случаи, изключеният експерт може да кандидатства за повторно включване след една година. Освен това, експертът е длъжен да уведомява АОП за промени в обстоятелствата, свързани с изискванията или за невъзможност да изпълнява задълженията си.
Чл. 13
Чл. 13 от наредбата предвижда, че проверката на проектите на техническа спецификация и методика за оценка се възлага на външен експерт, когато те не са стандартизирани и когато критериите за възлагане са най-ниска цена или включват експертна оценка. Проверката обхваща съответствието на документите с изискванията на Закона за обществените поръчки и с разпоредбите на приложимото законодателство.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата предвижда, че външният експерт се избира на случаен принцип чрез софтуер, поддържан от АОП, от списъка на експертите, които съответстват на предмета на поръчката. В случай на определени условия, експертът не участва в избора. Проверката на документите може да се възложи на повече от един експерт, ако процедурата включва обособени позиции или предметът на поръчката обхваща различни области, които са разграничени в техническата спецификация.
Чл. 15
При възлагане на проверка на външен експерт, съгласно Чл. 15 от Наредбата за външните експерти, се изпращат следните документи: уведомително писмо с информация за възложителя и предмета на поръчката; проекти на техническата спецификация и методиката за оценка, ако е приложимо; проект на договор; образци на декларация за липса на конфликт на интереси, справка декларация за отработени часове и становище за извършена проверка; указания за попълване на образеца на становището.
Чл. 16
Чл. 16 регламентира задълженията на външните експерти след получаване на уведомително писмо за проверка на обществени поръчки. Външният експерт трябва да изпрати подписан договор и декларация или мотивиран отказ до 16:00 ч. на следващия работен ден. При липса на отговор, се счита, че е налице мълчалив отказ. При отказ на първия експерт, се изтегля нов, освен ако няма налични експерти в същата област. Срокът за проверка не може да надвишава 7 дни и е определен от АОП. Външният експерт е задължен да запази конфиденциалността на информацията и не може да приема облаги свързани с проверката.
Чл. 17
Външният експерт, след извършване на проверка на обществени поръчки, е длъжен да изготви становище. Това становище трябва да бъде подписано с електронен подпис и да бъде изпратено на Агенцията по обществени поръчки (АОП).
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата определя условията, при които проверката на проектите на техническа спецификация и методика за оценка се извършва от експерти на Агенцията по обществени поръчки (АОП). Това става в случаите, когато: 1) външните експерти откажат проверката; 2) експертът не предостави становище в срок; 3) има неизпълнение на възложената проверка; 4) няма достатъчно експерти в съответната област; 5) предметът на поръчката е извън определените области.
Чл. 19
Възнаграждението на външния експерт се определя на базата на отработен астрономически час, като за всеки отработен час се заплаща 10 лв. Броят на отработените часове не може да надвишава 40 астрономически часа и се установява чрез справка декларация, която трябва да бъде изпратена до АОП. Справката декларация е по образец, утвърден от изпълнителния директор на АОП.
Чл. 20, § 1, § 2
Възнаграждението на външния експерт се покрива от бюджета на АОП и се изплаща по банков път в срок от 30 дни след приемането на становището от АОП, съгласно условията на договора. Професионалният опит се определя като времето, през което лицето е работило в съответната област по трудово, служебно или гражданско правоотношение. Наредбата е приета на основание чл. 232а, ал. 6 от Закона за обществените поръчки.
§1
Параграф §1 определя термина "Професионален опит" като времето, през което лицето е упражнявало дейности в заявената област на компетентност, независимо от вида на правното отношение (трудово, служебно или гражданско).
