НАРЕДБА ЗА ДЕТСКИТЕ И УЧЕНИЧЕСКИТЕ ТУРИСТИЧЕСКИ ПЪТУВАНИЯ С ОБЩА ЦЕНА, ИНИЦИИРАНИ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ В СИСТЕМАТА НА ПРЕДУЧИЛИЩНОТО И УЧИЛИЩНОТО ОБРАЗОВАНИЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за извършване на детски и ученически туристически пътувания с обща цена, организирани от институции в предучилищното и училищното образование. Тя също така определя изискванията за категоризирани туристически обекти, които предоставят услуги на деца и ученици под формата на детски лагер.
Чл. 2
Наредбата определя условията за организиране на туристически пътувания за деца и ученици, включително детски лагери, екскурзионно летуване, походи и ски ваканции с образователни и културни цели. Не се включват еднодневни екскурзии, научни прояви, посещения на културни събития, наблюдателни експедиции и организиран отдих от общините.
Чл. 3
Наредбата регламентира организирането на туристически пътувания за деца и ученици, които се извършват на база договор между туроператор и директор на образователна институция. Договорът трябва да включва важни детайли като дата, транспорт, маршрут, места за настаняване и хранене, обща цена и условия за отказ. Сключването на договора изисква одобрение от регионалното управление на образованието, като документите за одобрение трябва да бъдат подадени 10 работни дни преди пътуването.
Чл. 4
Наредбата регламентира процедурите, които директорите на образователни институции трябва да следват при организиране на туристически пътувания за деца и ученици. Основните задължения включват получаване на информация от туроператор, сключване на договор с регистриран оператор, издаване на заповед за пътуването, информиране на родителите и получаване на писмено съгласие от тях, провеждане на инструктажи за безопасност, заверяване на списъци на участниците и осигуряване на медицински удостоверения. Директорът също така командирова служители за провеждане на пътуването и урежда отношенията с туроператора чрез писмен договор.
Чл. 5
След одобрение на договора за туристическо пътуване, туроператорът е задължен да уведоми Българската агенция по безопасност на храните и съответната регионална здравна инспекция за организацията на храненето на децата и учениците. В уведомлението трябва да се посочат обектите за хранене и да се приложи менюто. Уведомлението може да бъде направено и по електронен път.
Чл. 6
Документацията за организираните детски и ученически пътувания трябва да се съхранява от администрацията на институцията, която е инициатор на пътуването, за период не по-кратък от една календарна година след приключването на пътуването.
Чл. 7
Чл. 7 от наредбата определя, че за обслужващия персонал на туристическите пътувания могат да се назначават учители, педагогически специалисти, възпитатели, психолози, педагогически съветници и медицински специалисти. Ръководителят на институцията, инициатор на пътуването, решава кои специалисти да бъдат включени. За пътувания извън страната е предвидено и включването на представители на туроператора.
Чл. 8
Наредбата определя условията за организиране на детски и ученически туристически пътувания, включително изискванията за брой на персонала, ръководители на групи и необходимата документация. Според чл. 8, броят на възрастните, отговарящи за децата, зависи от възрастовата група и броя на участниците. Главният ръководител на групата трябва да притежава определена документация, включително договори, ваучери, списъци на участниците и застраховки, за да осигури безопасността и организацията на пътуването.
Чл. 9
Член 9 от наредбата задължава спазването на изискванията на наредбата по чл. 78а, ал. 2 от Закона за здравето, при провеждане на туристически пътувания, особено когато се организират отдих на водна площ, предназначена за къпане на деца и ученици.
Чл. 10
Член 10 от Наредбата за детските и ученическите туристически пътувания определя, че туроператорът е отговорен за осигуряване на правоспособни екскурзоводи, планински водачи и ски учители, които са вписани в Националния туристически регистър, както и аниматори с професионална квалификация. Тези изисквания са важни за провеждането на безопасни и качествени туристически пътувания за деца и ученици.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата за детските и ученическите туристически пътувания определя условията, при които деца и ученици не могат да участват в туристическите пътувания. Не се допускат деца или ученици, които: 1. имат декомпенсирани хронични заболявания; 2. са контактни на заразни болести; 3. са заболели от заразни болести; 4. не са навършили тригодишна възраст.
Чл. 12
Член 12 от Наредбата за детските и ученическите туристически пътувания предвижда, че участниците в туристическите пътувания извън страната са длъжни да се застраховат от туроператора. Застраховката трябва да бъде направена при условията, определени в чл. 72 от Закона за туризма. Освен това, наредбата включва раздел, който се фокусира върху мерките за опазване на живота и здравето на децата и учениците по време на тези пътувания.
Чл. 13
Ръководителите на туристическите пътувания, заедно с медицинския и педагогическия персонал, както и представителят на туроператора, са отговорни за опазването на живота и здравето на децата и учениците. Тази отговорност започва от момента на събиране в сборния пункт, продължава през цялото пътуване и престой, и приключва с връщането на децата и учениците на родителите или лицата, полагащи грижи за тях.
Чл. 14
Туроператорът и главният ръководител на групата са отговорни за предприемането на мерки за опазване на живота, здравето и сигурността на децата и учениците по време на туристическите пътувания, като се вземат предвид специфичните условия на самото пътуване и мястото на провеждане.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата позволява провеждането на туристически пътувания на територията на България и извън нея, използвайки наземен, воден и въздушен транспорт.
Чл. 16
Туристическите пътувания на деца и ученици с автобусен транспорт трябва да се извършват само през светлата част на денонощието. Маршрутът и времето на пътуването се определят писмено в договора между туроператора и директора на образователната институция. Осигурява се минимум 8 часа нощувка в рамките на денонощието по време на пътуванията.
Чл. 17
Превозът на детски и ученически групи с автобуси трябва да отговаря на изискванията на Закона за автомобилните превози, Закона за движението по пътищата и свързаните подзаконови нормативни актове.
Чл. 18
Чл. 18 от наредбата установява задълженията на превозвачите по отношение на безопасността на децата и учениците по време на туристическите пътувания. Всеки превозвач трябва да осигури аптечна чанта, шини за имобилизация на крайниците и врата, въже с дължина 50 метра и акумулаторен фенер. Аптечната чанта трябва да съдържа медицински изделия, съгласно Инструкция № 1 от 2008 г. за съдържанието на аптечките на моторните превозни средства.
Чл. 19
Чл. 19 от наредбата определя изискванията за настаняване на деца и ученици, участващи в туристически пътувания. Настаняването трябва да се извършва в категоризирани места за настаняване, регистрирани в Националния туристически регистър и Публичния регистър на обектите с обществено предназначение, поддържан от регионалните здравни инспекции. За настаняване извън страната, обектите трябва да имат категория по националната туристическа класификация и да подлежат на контрол съгласно законодателството на съответната държава.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата за детските и ученическите туристически пътувания предвижда задължения за главния ръководител при настаняване на деца и ученици. Той трябва да изготви поименно разпределение на участниците по стаи и да осигури инструктаж относно пожарогасителите и аварийните изходи от страна на хотелиера или негов служител.
Чл. 21
Ръководителите на туристическите пътувания трябва да бъдат настанени в помещения, които са максимално близо до помещенията, в които са настанени децата или учениците. Това е задължение, което осигурява безопасността и удобството на участниците в пътуването.
Чл. 22
Наредбата определя здравните изисквания за местата за настаняване на детски и ученически туристически пътувания. Изискванията включват обособени спални и санитарни помещения за момичета и момчета, заключващи се спални, безопасни балкони и стълбища, както и обезопасени електрически контакти. Забранено е поставянето на игрални автомати и предлагането на хазартни игри. Достъпът до телевизионни канали за възрастни е ограничен, а максималният брой легла в спалните е четири, освен в определени туристически обекти.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредбата задължава хотелиерите в обектите за настаняване да предоставят информация, свързана с правото на достъп до медицинска помощ, съгласно Наредбата, приета с Постановление № 119 на Министерския съвет от 2006 г. Тази информация е важна за осигуряване на безопасността и здравето на децата и учениците по време на туристическите им пътувания.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата за детските и ученическите туристически пътувания предвижда, че настаняването на деца в предучилищна възраст в туристически обекти, определени в чл. 19, ал. 1, трябва да се извършва максимум до втория етаж на обекта. Това е част от мерките за осигуряване на безопасността и удобството на децата по време на техните туристически пътувания.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредбата за детските и ученическите туристически пътувания предвижда, че храненето на децата и учениците по време на тези пътувания трябва да се извършва в съответствие с Наредба № 6 от 2011 г. и Наредба № 37 от 2009 г., които определят изискванията за здравословно хранене на деца и ученици. Тези наредби са издадени от министъра на здравеопазването и целят да осигурят здравословно хранене по време на туристическите дейности.
Чл. 26
Храненето на деца и ученици по време на туристически пътувания трябва да се извършва в регистрирани и категоризирани обекти, които спазват изискванията на законодателството в областта на храните. Храните, предлагани на децата и учениците, трябва да отговарят на Наредба № 9 от 2011 г., касаеща безопасността и качеството на храните в детските заведения и училищата.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредбата определя, че за осигуряване на безопасността и сигурността на децата и учениците при посещение на плаж или открити водни площи, е необходимо да се спазват изискванията и правилата на наредбата по чл. 78а, ал. 2 от Закона за здравето.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредбата предвижда, че за осигуряване здравето на децата и учениците, качеството на водата в плувните басейни и зоните за къпане трябва да отговаря на изискванията на Наредба № 5 от 2008 г. за управление на качеството на водите за къпане и на Инструкция № 34 за хигиената на спортните обекти и екипировка, издадени от съответните министри.
Чл. 29
Упражняването на водни спортове, както и ползването на плавателни съдове и развлекателни съоръжения, е разрешено само с изричното съгласие на ръководителя на групата. Необходимо е наличието на правоспособни инструктори и спазване на изискванията на Наредбата за плаването и граничния режим. Ръководителят на групата е отговорен за контрола и инструктажа на участниците относно ползването на съоръженията.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредбата за детските и ученическите туристически пътувания предвижда, че децата трябва да използват надуваеми пояси, ръкавели или жилетки при ползване на откритите водни площи, независимо от дълбочината на водата.
Чл. 31
Ползването на открити водни площи от деца и ученици е разрешено само при наличие на спасители, които трябва да бъдат осигурени от собственика, наемателя или концесионера на водните площи. Спасителите са задължени да предприемат необходимите действия в зависимост от вида на охраняваната водна площ, съгласно установените правила.
Чл. 32
Ръководителите на деца и ученици носят отговорност за безопасността им по време на туристически пътувания, свързани с водни площи. Те трябва да осигурят безопасно придвижване до водата и обратно, да следят за реда и дисциплината, и да преброяват децата преди и след ползването на водните площи. Забранено е да се допускат действия, които биха могли да застрашат живота и здравето на децата, като ръководителите трябва да влизат във водата с тях.
Чл. 33
Чл. 33 от наредбата постановява, че мястото за къпане на морски плаж, което се използва по време на детски и ученически туристически пътувания, трябва да отговаря на изискванията, определени в наредбата по чл. 78а, ал. 2 от Закона за здравето. Това означава, че трябва да се спазват определени здравни и безопасни условия за осигуряване на безопасността на децата и учениците.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредбата указва, че ползването на плувни басейни от деца и ученици е разрешено след инструктаж от спасителя относно филтриращите отвори, разположени в басейна. Освен това, децата и учениците получават инструкции за спазване на основните правила за безопасност, които са описани в приложение № 3.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредбата задължава хотелите, в които са настанени деца и ученици, да осветяват външните плувни басейни през нощта и да поставят табели с надпис "Къпането забранено!". Това е част от специфичните изисквания за безопасност при организиране на детски лагерни пътувания.
Чл. 36
Чл. 36. (1) Детските лагери в страната се провеждат в туристически обекти, разположени в оградени терени с денонощна охрана и пропускателен режим. (2) На входа на лагера се поставя табела с наименованието на лагера и пилони за знамена. (3) В лагера се поставят указателни табели за сградите и информационно табло с полезна информация, включително температура на въздуха.
Чл. 37
Член 37 от Наредбата за детските и ученическите туристически пътувания определя задължителните условия, които трябва да бъдат изпълнени от туристическите обекти. Те включват осигурено видеонаблюдение и сигнално оповестяване, заведение за хранене с достатъчен капацитет, санитарни възли в близост, оборудвани помещения за занимания, обезопасени спортни съоръжения, покрита лятна естрада и медицински кабинет за първа помощ.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредбата определя, че медицинският кабинет по чл. 37, т. 7 трябва да е ръководен от квалифицирани медицински специалисти, включително лекари, фелдшери, лекарски асистенти или медицински сестри. Тези специалисти трябва да имат следдипломно обучение по профилактика на здравето и оказване на първа помощ. При необходимост от медицинска помощ, те са задължени да уведомят главния ръководител, който от своя страна трябва да информира родителите или настойниците на детето.
Чл. 39
Чл. 39 от наредбата посочва, че развлекателната програма, туровете и мероприятията, свързани с туристическите пътувания, трябва да бъдат адаптирани спрямо възрастта и физическата подготовка на участниците. Важно е да се осигури безопасност и подходящо натоварване за децата и учениците.
Чл. 40
Обучението по снежни спортове на деца и ученици трябва да се извършва от правоспособни ски учители, които са вписани в Националния туристически регистър. Ски учителите са задължени да вземат предвид физическата подготовка на децата и учениците в зависимост от сложността на ски пистата, съгласно съответните наредби за безопасност.
Чл. 41
Наредбата определя изискванията за организиране на туристически пътувания с деца и ученици, включително задължителното осигуряване на правоспособни планински водачи и планински спасители при групи над 50 участници. Включени са определения за термини като "водна площ", "детска група", "екскурзионно летуване" и др. Също така, наредбата предвижда правила за безопасност по време на пътуванията, задължения на участниците и информация за настаняване, транспорт и застраховки.
§1
Тази наредба определя ключови термини, свързани с детските и ученическите туристически пътувания, включително понятия като "водна площ", "дете", "детска група", "детски лагер", "екскурзионно летуване", "излет", "лица, които полагат грижи за дете", "поход", "ски ваканция и обучение по снежни спортове", "туристическо пътуване с обща цена", "ученик", "ученическа група", "училище сред природата", "хазартна игра" и "хотелиер". Тези определения служат за основа при прилагането на наредбата и целят да уточнят условията за организиране на туристически пътувания за деца и ученици.
§2
Параграф §2 урежда настаняването на деца и ученици в туристически пътувания, извършвани в почивни бази на търговски дружества с над 50% държавно участие. Разпоредбата на чл. 19, ал. 1 влиза в сила от 1 януари 2019 г. В рамките на този срок, обектите на търговските дружества с над 50% държавно участие трябва да бъдат категоризирани съгласно изискванията на Закона за туризма.
§5
Наредбата за детските и ученическите туристически пътувания с обща цена определя правилата и процедурите за организиране на туристически пътувания, инициирани от образователни институции. Министрите на туризма и образованието дават указания по прилагането на наредбата. Включени са образци на писма и декларации, които трябва да бъдат изпратени до Регионалните управления на образованието (РУО) и родителите на участниците. Декларациите включват информация за маршрута, настаняване, хранене, транспорт и застраховка, както и задължения за безопасност и поведение на учениците по време на пътуването.
