НАРЕДБА ЗА ДЪРЖАВНИТЕ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ПРИЗНАВАНЕ НА ПРИДОБИТО ВИСШЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЗАВЪРШЕНИ ПЕРИОДИ НА ОБУЧЕНИЕ В ЧУЖДЕСТРАННИ ВИСШИ УЧИЛИЩА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя държавните изисквания за признаване на висше образование и завършени периоди на обучение в чуждестранни висши училища и научни организации. Тя е допълнена с изменения през 2019 година.
Чл. 2
Български граждани, чужди граждани и чужденци с международна закрила имат право на признаване на висше образование, придобито на образователно-квалификационни степени "бакалавър" и "магистър", както и на образователна и научна степен "доктор". Правото важи за завършени периоди на обучение в легитимни висши училища и научни организации в страната, където е придобито образованието.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредбата определя, че при признаването на висше образование и завършени периоди на обучение в чуждестранни висши училища не се допуска дискриминация на основа на различни критерии, включително възраст, пол, раса, инвалидност, език, религия, политически или други убеждения, национален, етнически или социален произход, принадлежност към национално малцинство, имуществено или родословно състояние и други обстоятелства, които не са свързани с образованието.
Чл. 4
Наредбата определя условията за признаване на висше образование, придобито в чуждестранни висши училища. Висше образование на образователно-квалификационна степен "бакалавър" и "магистър" се удостоверява с диплома или аналогичен документ, издаден от призната образователна институция. Периодът на обучение в чуждестранно висше училище се удостоверява с академична справка. Придобитата в чужбина степен "доктор" също се удостоверява с диплома или аналогичен документ от призната институция.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредбата за държавните изисквания за признаване на придобито висше образование и завършени периоди на обучение в чуждестранни висши училища определя, че признаването на дипломи за висше образование на образователно-квалификационни степени "бакалавър" и "магистър", придобити в чужбина, изисква официално писмено потвърждение за стойността на дипломата или аналогичен документ, издаден от призната образователна институция от компетентен държавен орган.
Чл. 5а
Чл. 5а от Наредбата определя, че за признаване на образователна степен "доктор", придобита в чужбина, е необходимо официално писмено потвърждение на стойността на дипломата или аналогичен документ. Този документ трябва да е издаден от образователна или научна институция, призната от компетентен държавен орган, и да бъде част от системата на светското висше образование в съответната държава.
Чл. 6
Наредбата определя условията за признаване на висше образование и научни степени, придобити в чуждестранни висши училища. Признаването е необходимо за достъп до по-нататъшно обучение, квалификационни курсове и докторантура, както и за улесняване на достъпа до пазара на труда и научни организации, при наличие на правен интерес от страна на заявителя.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата определя процедурата за признаване на висше образование, придобито в чуждестранни висши училища. Процедурата се организира от висшето училище за образователно-квалификационни степени "бакалавър" и "магистър", а за образователна и научна степен "доктор" - от министъра на образованието чрез Националния център за информация и документация (НАЦИД). Условията и редът за провеждане на процедурата се определят от правилниците на висшите училища и устройствения правилник на НАЦИД.
Чл. 7а
Член 7а от Наредбата, който е бил въведен с ДВ, бр. 59 от 2010 г., е отменен с ДВ, бр. 28 от 2019 г. Това означава, че разпоредбите, които са били в него, вече не са в сила и не се прилагат.
Чл. 8
Наредбата определя процедурата за признаване на висше образование и научни степени, придобити в чужбина. Лицата, желаещи да признаят образователни степени "бакалавър" и "магистър", подават заявление с лични данни и необходимите документи, включително дипломи и приложения. За признаване на образователна и научна степен "доктор" се изискват диплома, дисертация и удостоверение за промяна на имената, ако е необходимо. Документите, издадени извън ЕС, трябва да отговарят на международни споразумения или да преминат легализация. Срокът за проверка на документите е 14 дни, а при липса на документи, производството спира. Лицата могат да подават заявления и електронно, а недостатъците в документите трябва да бъдат отстранени в 7-дневен срок.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата, който е бил изменен през 2010 г. и след това отменен през 2011 г., не съдържа актуална информация, тъй като е загубил своята правна сила. Следователно, разпоредбите, които са били в сила в този член, вече не са приложими.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата за държавните изисквания за признаване на придобито висше образование предвижда, че процесът включва проверка на статута на висшето училище, автентичността на документите и оценка на съответствието им с държавните изисквания. След това се взема решение за признаване на образователно-квалификационната степен или отказ за признаване.
Чл. 11
Признаването на висше образование на степени "бакалавър" и "магистър", придобито в чуждестранни висши училища, се осъществява чрез оценка на съответствието на документите с изискванията на българското законодателство. При оценката се вземат предвид фактори като начин на прием, продължителност на обучението, общ хорариум на дисциплините, съотношение на теоретичната и практическата подготовка, резултати от обучението и начин на дипломиране. При липса на посочена образователна степен в документите, се взема решение за съответствие с българската система.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата определя условията, при които признаването на висше образование, придобито в чуждестранни висши училища, може да бъде отказано. Отказът е допустим при установени съществени различия между документите и изискванията в България, при представяне на невалидни документи, или когато дипломата е издадена от неразрешено учебно заведение. Отказът трябва да бъде мотивиран и може да включва препоръки за предприемане на мерки за бъдещо признаване, включително полагане на допълнителни изпити. Отказът може да бъде оспорен по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата определя процеса за признаване на чуждестранна образователна степен, съответстваща на "доктор". Процесът включва проверка на статута на висшето училище, автентичността на документите, данните от документите и вземане на решение за признаване, отказ или прекратяване на процедурата.
Чл. 13а
Чл. 13а от Наредбата за държавните изисквания за признаване на придобито висше образование в чужбина определя условията, при които може да бъде отказано признаването на образователна и научна степен "доктор". Отказът е допустим, ако има съществени различия между представените документи и българските изисквания, или ако документите не са издадени от признати институции. Отказът трябва да бъде мотивиран и може да включва препоръки за допълнителни мерки. Решението може да бъде оспорено по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 14
Чл. 14 от наредбата определя условията за издаване на удостоверение за признато висше образование. Удостоверението е валидно само в България и не предоставя права спрямо трети страни. Заявителят може да поиска електронно удостоверение, подписано с електронен подпис. Признаването на висше образование важи само за продължаване на обучението в съответното учебно заведение и не дава права в отношения с трети страни. Раздел II "а" включва разпоредби за поправка на грешки, издаване на дубликати и обезсилване на удостоверения.
Чл. 14а
Чл. 14а от Наредбата определя реда за поправка на очевидни фактически грешки в удостоверенията за висше образование. Поправките могат да бъдат извършени служебно или по заявление на заинтересуваното лице. Заявлението се подава в НАЦИД, включително по електронен път с електронен подпис. При служебно иницииране на производството, заинтересуваното лице се уведомява. Решението за поправка подлежи на обжалване по Административнопроцесуалния кодекс, а след влизането му в сила, оригиналът на удостоверението се връща и се издава ново, в което е отразена поправката.
Чл. 14б
Чл. 14б от Наредбата за държавните изисквания предвижда, че при загуба или унищожаване на удостоверение за признато висше образование, изпълнителният директор на НАЦИД издава дубликат по заявление на заинтересованото лице. Важно е да се отбележи, че на дубликата задължително се указва, че е именно дубликат.
Чл. 14в
Чл. 14в от Наредбата за държавните изисквания за признаване на придобито висше образование предвижда, че ако с влязъл в сила съдебен акт бъде установена неистинността на документи, послужили за издаване на удостоверение, то удостоверението се обезсилва. Производството по обезсилване може да се извърши служебно или по искане на заинтересувано лице. При обезсилване на електронно удостоверение се поставя видим "воден знак", отразяващ това обстоятелство.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата определя процедурата за признаване на периоди на обучение, проведени в чуждестранни висши училища. Признаването включва установяване на съответствието между част от програмата за висше образование, оценена и документирана от чуждестранно училище, и програмата на българското висше училище. Дейността по признаване се организира от висшето училище в съответствие с неговия правилник и установените изисквания за придобиване на висше образование.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата предвижда, че при установяване на съществени различия в образованието, висшето училище уведомява лицето за възможностите, които има за признаване на образованието си в бъдеще. Това включва възможността за полагане на допълнителни изпити, за да се постигне признаване на придобитото висше образование.
Чл. 17
Наредбата определя дейността по признаване на придобито висше образование и завършени периоди на обучение в чуждестранни висши училища, която се подпомага от Националния център за информация и документация (НАЦИД). Центърът е член на мрежите ENIC/NARIC и предоставя информация за статута на образователните институции, установява автентичността на документите, отправя искания за информация от висшите училища и оценява съответствието на дипломите с изискванията в България. За тези дейности НАЦИД създава Единна информационна система за академично признаване и получава необходимите документи за информационното подпомагане.
Чл. 17а
Чл. 17а от Наредбата предвижда, че Националният център за информация и документация (НАЦИД) изготвя Информационна карта за придобита образователна степен, за да улесни достъпа до пазара на труда на чужденци с международна закрила, които не могат да представят необходимите документи. Издаването на информационната карта не се счита за признаване на образованието. Информационната карта се издава по утвърден образец от изпълнителния директор на НАЦИД.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата определя функциите на Националния център за академично признаване и мобилност, който предоставя информация за висшето образование в България и в страните по Конвенцията за признаване на квалификациите. Центърът събира и обобщава информация, информира висши училища за основни документи и решения, предоставя информация за държавните изисквания за признаване на чуждестранно висше образование и поддържа Регистър за академично признаване, включващ заявления, удостоверения и решения относно признаването на висше образование.
Чл. 19
Чл. 19 определя данните, които се вписват в регистъра при признаване на висше образование от чуждестранни висши учебни заведения. Вписват се данни като входящ номер, имена, гражданство, дата на раждане, идентификационен код, информация за висшето училище и проведеното обучение, придобити кредити, диплома, образователно-квалификационна степен, статус на признаване и др. Освен това, при искане за признаване, се вписват и данни за висшето училище, извършило признаването, както и информация за откази и решения по признаването.
Чл. 20
Регистърът за признаване на висше образование и завършени периоди на обучение в чуждестранни висши училища ще бъде интегриран с регистъра на студенти и докторанти, както и с регистъра на академичния състав на висшите училища. Интеграцията ще позволява автоматизирано подаване на признати образователни и научни степени, придобити в чужбина.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредбата определя процедурите за признаване или отказ на признаване на висше образование. Данните се вписват автоматизирано при признаване или отказ, а при липса на технологии - незабавно от определени длъжностни лица. При признаване за достъп до обучение, информацията се извлича автоматизирано от регистъра на висшите училища. Висшите училища подават данни за повишаване на квалификация в 30-дневен срок. Издаденото електронно удостоверение се вписва в регистъра и е достъпно онлайн с код за достъп. Заявителите получават единен идентификационен код, а чуждестранните лица посочват уникален идентификатор или получават генериран код.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредбата за държавните изисквания за признаване на придобито висше образование определя, че данните в регистъра по чл. 19, ал. 1 са публични, с изключение на определени данни, посочени в т. 3 - 7, т. 11 - 14, 25 и 27. Данните в регистъра по чл. 19, ал. 2 също са публични, но с изключение на т. 2, 3 и 12.
Чл. 23
Наредбата определя процедурите за признаване на висше образование и завършени периоди на обучение в чуждестранни висши училища. Чл. 23 регламентира поправка на грешки и непълноти в данните, като те могат да бъдат коригирани служебно или по искане на заинтересованото лице. В допълнение, лица, които не могат да представят диплома по независещи от тях причини, могат да поискат установяване на факти от съда. Признаването на професионална квалификация се извършва по реда на Закона за признаване на професионални квалификации. В заключителните разпоредби се уточняват сроковете за създаване на комисия и разглеждане на заявленията.
§1
Лица, които не могат да представят диплома за висше образование или документ за завършен период на обучение по независещи от тях причини (като природни бедствия, крупни аварии или военни действия), имат право да поискат установяване на тези факти от съда, съгласно Гражданския процесуален кодекс.
Параграф §2
Параграф §2 предвижда, че упражняването на професии на база признато висше образование става при условия, определени със закон или друг нормативен акт. В допълнение, признаването на професионална квалификация за регулирани професии в България се осъществява по реда на Закона за признаване на професионални квалификации.
§3
Министърът на образованието, младежта и науката е задължен да определи състава на комисията по чл. 7, ал. 2 в срок от 2 месеца след влизането в сила на наредбата. Първото заседание на комисията трябва да се проведе най-късно до 3 месеца след влизането в сила на наредбата.
§4 от Наредба за държавните изисквания за признаване на придобито висше образование
Наредбата е издадена на основание чл. 9, ал. 3, т. 9 от Закона за висшето образование. Включва преходни разпоредби, свързани с изменения и допълнения на нормативни актове, касаещи признаването на висше образование и завършени периоди на обучение в чуждестранни висши училища. Постановление № 231 от 25 септември 2009 г. изменя наредбата, а последващите изменения и допълнения са регламентирани в Постановление № 150 от 26 юли 2010 г.
Параграф §11
Параграф §11 от Наредбата предвижда, че заявления за признаване на висше образование, подадени преди влизането в сила на новото постановление, ще бъдат разглеждани по досегашния ред, ако за тях не са издадени удостоверения или откази от органа по признаването.
§12
Параграф §12 от Наредбата предвижда, че процедурите по §11, при наличие на основанията по чл. 7а, ал. 1, т. 1 и 2, се прекратяват със заповед на министъра на образованието и науката или упълномощено от него лице. Тези разпоредби са част от Постановление № 142 от 8 юли 2013 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на младежта и спорта, обнародвано в Държавен вестник, бр. 62 от 2013 г., в сила от 03.07.2013 г.
