НАРЕДБА ЗА ЕЛЕКТРОННАТА ПЛАТФОРМА ЗА ПРОДАЖБА НА ИМОТИ - ЧАСТНА ДЪРЖАВНА СОБСТВЕНОСТ, И НА ИМОТИ - СОБСТВЕНОСТ НА ТЪРГОВСКИ ДРУЖЕСТВА С ПОВЕЧЕ ОТ 50 НА СТО ДЪРЖАВНО УЧАСТИЕ В КАПИТАЛА ИЛИ ТЪРГОВСКИ ДРУЖЕСТВА, ЧИИТО ДЯЛОВЕ ИЛИ АКЦИИ СА СОБСТВЕНОСТ НА ТЪРГОВСКО ДРУЖЕСТВО С ПОВЕЧЕ ОТ 50 НА СТО ДЪРЖАВНО УЧАСТИЕ В КАПИТАЛА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда воденето и поддържането на електронната платформа за продажба на имоти, подготовката и обявяването на електронни търгове, както и условията и реда за провеждане на тези търгове.
Чл. 2
Наредбата регламентира условията и реда за продажба на имоти чрез електронна платформа. Продажбата включва имоти, собственост на държавни предприятия и търговски дружества с над 50% държавно участие. Продажбата се извършва чрез електронен търг, в който допуснатите кандидати могат да участват в наддаване.
Чл. 3
Наредбата регламентира условията за продажба на имоти, които са частна държавна собственост или собственост на търговски дружества с над 50% държавно участие. Чл. 3 уточнява, че наредбата не се прилага за имоти с данъчна оценка под 10 000 лв., които се продават от областни управители, както и за определени обекти и имоти, посочени в Закона за публичната собственост.
Чл. 4
Наредбата определя изискванията за поддържане и функциониране на електронната платформа за продажба на имоти, която осигурява защита на информацията чрез архивиране и запис на операции. Платформата е общодостъпна и съвместима с популярни технологии, като гарантира конфиденциалността на участниците в търговете. Записите от операциите служат като доказателство за цялостност и авторство на действията. Платформата отразява астрономическото време на България при провеждане на търговете.
Чл. 5
Наредбата регулира функционирането на електронна платформа за продажба на имоти, които са частна държавна собственост или собственост на търговски дружества с над 50% държавно участие. Платформата предоставя възможности за публикуване на обявления, регистрация на потребители, подготовка на документи, достъп на тръжни комисии до документи, подаване на наддавателни предложения и обмен на информация. Агенцията за публичните предприятия и контрол отговаря за поддържането и развитието на платформата, провеждане на търгове и мониторинг на процесите, без да се намесва в работата на системата.
Чл. 6
Наредбата регулира достъпа до електронната платформа за продажба на имоти, като публичната част е достъпна без регистрация. За достъп до информация за имоти и правното им състояние е необходима регистрация. Регистрираните кандидати подават документи за участие в търг и получават уникален идентификационен код (УИК) за наддаване. Регистрацията и подаването на документи се извършват с квалифициран електронен подпис (КЕП), а при представителство, пълномощникът трябва да се идентифицира с личен КЕП.
Чл. 7
Наредбата регламентира провеждането на електронни търгове за продажба на имоти, собственост на държавата или търговски дружества с над 50% държавно участие. Продавачът определя срок на валидност на тръжната процедура, който може да бъде удължен при регистрация на кандидат в последните 15 работни дни. Наддаването започва на 15-ия работен ден след регистрацията на първия кандидат и продължава 30 минути. Промени в тръжната документация не са допустими, а данните за търговете се архивират за 5 години, с възможност за допълнителни 10 години архивиране. При обжалване, документите от платформата трябва да бъдат заверени от продавача.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата определя правата и задълженията на участниците в електронната платформа за продажба на имоти. Според алинея 1, действията на оправомощени лица се считат за извършени от продавача или участника. Алинея 2 налага отговорност на продавачите и участниците за достоверността на информацията, която предоставят, както и за спазването на сроковете. Алинея 3 уточнява, че документите за участие в електронния търг се подават чрез платформата, следвайки указанията на продавача.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата регламентира действията при непланирани и планирани прекъсвания на функционирането на електронната платформа АППК. При непланирано прекъсване, АППК уведомява участниците чрез интернет страницата си и на електронната поща на регистрираните за търга. Продавачите оценяват последствията от прекъсването и информират заинтересованите лица. При планирано прекъсване, информацията се публикува предварително на сайта с указание за дата и продължителност, без да се засяга денят на търга или последния срок.
Чл. 10
Чл. 10 от наредбата определя правилата за събиране, обработка и предоставяне на лични данни от органите и лицата, които извършват продажби чрез платформата. Личните данни могат да се използват само за целите на електронните търгове и в съответствие с европейското и националното законодателство. Забранява се използването на платформата за изготвяне и обмен на документи с класифицирана информация. В наредбата се описва и процедурата за подготовка и обявяване на електронен търг от АППК.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата за електронната платформа за продажба на имоти определя процедурата за провеждане на електронен търг от Агенцията за публичните предприятия и контрол. Решението за търга се публикува на електронната платформа и в "Държавен вестник". То включва наименование и описание на обекта, начална тръжна цена без ДДС, стъпка на наддаване, депозит за участие, срок на валидност на процедурата, срок за регистрация и начален час на търга.
Чл. 12
Чл. 12 от наредбата определя процедурата за подготовка на електронен търг за продажба на имоти, като АППК изготвя тръжна документация, която включва правила за провеждане на търга, образци на документи, проект на договор и информационен меморандум. Правилата задължително съдържат изисквания към кандидатите, ред за регистрация, основания за недопускане, условия за оглед на имота, начин на плащане, условия за сключване на договор и основания за прекратяване на търга. Началната тръжна цена се определя от независим оценител, а в случай на липса на кандидати, тя може да се намали с до 50% при ново обявление.
Чл. 13
Чл. 13 от наредбата предвижда, че с решението по чл. 11 се одобрява тръжната документация. Тя се публикува на платформата заедно с решението и е свободно достъпна, с изключение на информационния меморандум. Последният е достъпен само за регистрирани потребители на платформата.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата за електронната платформа за продажба на имоти определя условията, при които кандидатите не могат да участват в тръжната процедура. Кандидатите, които имат публични задължения към държавата, свързани лица с членове на изпълнителния или надзорния съвет на АППК, обявени в несъстоятелност, или с ограничение за придобиване на собственост върху земя, са отстранени от участие. Също така, български юридически лица с над 50% държавно или общинско участие в капитала също не могат да участват. Липсата на тези обстоятелства трябва да бъде декларирана от кандидатите.
Чл. 15
Чл. 15 от наредбата определя реда за подготовка на електронен търг за продажба на имоти, собственост на търговски дружества с над 50% държавно участие. Подготовката се извършва съгласно учредителния акт или устава на дружеството и вътрешни правила, ако са приети. Началната тръжна цена се определя от независим оценител. Ако не се регистрира кандидат за участие в търга, при ново обявяване на търг, цената може да бъде намалена до 50%, но не под данъчната оценка на имота.
Чл. 16
Чл. 16 от наредбата определя процедурата за вземане на решение за продажба на имоти, собственост на търговски дружества с над 50% държавно участие. Решението се взема от търговеца и се публикува на електронната платформа, а при желание и по друг начин. То трябва да съдържа информация за имота, началната тръжна цена, стъпката на наддаване, депозит за участие, условия за оглед, срок на валидност на процедурата, срок за регистрация за участие и началния час на търга. Депозитът не може да надвишава 50% от началната цена. Линк към платформата се публикува на сайта на Министерството на икономиката и индустрията.
Чл. 17
Чл. 17 от наредбата регламентира утвърдителното решение и тръжната документация за електронния търг. Тя включва правилата за провеждане на търга, образци на изискуемите документи, проект на договор и информация за правното и фактическото състояние на имота. Правилата за търга включват изисквания към кандидатите, ред за регистрация и други условия по преценка на продавача. Тръжната документация се публикува на платформата заедно с решението за търга, а достъпът до информацията е свободен, освен за правното и фактическото състояние на имота, което е достъпно само за регистрирани потребители.
Чл. 18
Чл. 18 от наредбата посочва, че за провеждането на електронен търг чрез платформата, изпълнителният директор на АППК или търговецът назначава тръжна комисия. Комисията трябва да бъде с нечетен брой членове, включително юрист, а в заповедта за назначаване се определят председателят, резервни членове и възнаграждение за работата им.
Чл. 19
Чл. 19 от наредбата определя процедурите, свързани с работата на тръжната комисия при провеждане на електронен търг. Комисията се запознава със списъка на кандидатите и членовете подписват декларации за липса на свързаност с тях. В случай на невъзможност за участие, член на комисията може да бъде заменен. Решенията се вземат с обикновено мнозинство и се отразяват в системата. Протоколите от търга се подписват с квалифициран електронен подпис (КЕП) и се представят за одобрение на компетентния орган. Комисията изготвя доклад, който също се представя за одобрение.
Чл. 20
Чл. 20 от наредбата описва процедурата за регистрация на лица, желаещи да получат достъп до информацията за имоти, обявени за продажба чрез електронната платформа. Лицата трябва да се регистрират с квалифициран електронен подпис (КЕП) и да попълнят необходимите данни. След регистрацията, кандидатите могат да се запишат за участие в конкретен търг, като срокът за регистрация на останалите кандидати е 12 работни дни след първоначалната регистрация. При участие чрез пълномощник, е необходимо да се представи нотариално заверено пълномощно. Всички документи за участие трябва да бъдат подписани с КЕП или в сканиран вид, а кандидатите могат да променят документите си до изтичането на срока за регистрация.
Чл. 21
Тръжната комисия разглежда документите на кандидатите за участие в търга най-рано в първия работен ден след изтичането на срока за регистрация от 12 работни дни. Комисията взема решение за допускането или недопускането на кандидатите до края на работния ден преди търга. Кандидатите могат да бъдат отстранени, ако не представят изискуемите документи, не отговарят на условията за допустимост или не внесат необходимия депозит. Резултатите от решенията на комисията се отразяват в системата и уведомления се изпращат до кандидатите, включително причините за недопускане.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредбата описва процедурата за участие в търг за продажба на имоти, собственост на държавата или търговски дружества с държавно участие. Всеки допуснат кандидат получава уникален идентификационен код (УИК) на електронен адрес, посочен в КЕП, най-късно в последния работен ден преди търга. Кандидатите трябва да въведат УИК в системата в рамките на времевия интервал за наддаване. С оторизацията си, участниците приемат началната тръжна цена.
Чл. 23
Чл. 23 от наредбата описва процедурите за провеждане на електронен търг. Търгът започва на петнадесетия работен ден след регистрацията на първия кандидат и продължава 30 минути. Участниците трябва да са оторизирани, за да правят наддавателни предложения. При наличие на един участник, той трябва да наддаде над началната цена, иначе търгът е непроведен. Ако никой не предложи по-висока цена, търгът се закрива, а внесените депозити се задържат. При липса на регистрирани кандидати или оторизирани участници, търгът също е непроведен.
Чл. 24
Наддаването за имоти, собственост на държавата или търговски дружества с над 50% държавно участие, се извършва само чрез електронната платформа. Участниците потвърдват автоматично генерирани последователни суми, всяка от които е по-висока от предходната. Информация за достигнатите цени се предоставя на участниците, без да се разкрива информация за останалите. Търгът приключва след 30 минути, но може да бъде удължен с 5 минути при нови наддавателни предложения в последната минута. Ако никой не потвърди нова цена, търгът се счита за завършен. В края на търга платформата посочва участника с най-високата цена и втория по размер, ако има такъв. Комисията на продавача има право да следи предложенията без информация за участниците.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредбата за електронната платформа за продажба на имоти описва как завършва електронният търг. Завършването става с решение на изпълнителния директор на АППК или с акт на търговеца. Възможностите за завършване включват определяне на купувач или прекратяване на търга при определени условия, като например ако търгът не е проведен или е закрит.
Чл. 26
Чл. 26 от наредбата предвижда, че електронната платформа генерира протокол за резултатите от наддаването, включващ информация за обекта на търга, началния час, участника с най-високо предложение, втория класиран (ако има такъв) и час на закриване на търга. Протоколът се подписва от членовете на тръжната комисия с квалифициран електронен подпис (КЕП). В случай на непроведен или закрит търг, платформата също генерира протокол, който също се подписва с КЕП.
Чл. 27
Наредбата регламентира процедурата за провеждане на търгове за продажба на имоти, които са частна държавна собственост или собственост на търговски дружества с над 50% държавно участие. Тръжната комисия трябва да изготви доклад за работата си в срок от 3 работни дни след търга, а продавачът трябва да определи спечелилия участник в същия срок. Участниците се уведомяват писмено за решението. Депозитите на участниците, които не обжалват, се освобождават след 5 работни дни, а депозитът на спечелилия се прихваща от цената на имота. Решението може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс, като депозитът на жалбоподателя се задържа до приключване на производството.
Чл. 28
Обявеният в платформата електронен търг може да бъде прекратен при определени условия: 1) ако няма регистрирани или допуснати кандидати; 2) ако регистрираните участници не се оторизират за наддаване; 3) ако класираните участници откажат да сключат договор; 4) ако отпадне необходимостта от търга. Актът за прекратяване се издава в срок от 3 работни дни, а решението може да се обжалва. Нов търг може да се обяви при условията на прекратяване. Депозитите на участниците, които не обжалват, се освобождават след 5 работни дни.
Чл. 29
Наредбата определя правилата за провеждане на електронни търгове за продажба на имоти, които са частна държавна собственост или собственост на търговски дружества с над 50% държавно участие. Чл. 29 описва подготовката и сключването на договори с купувачи, като се прилагат специфични правила в зависимост от продавача. В допълнителните разпоредби се уточнява какво представлява съществено изменение на условията на търга. Има преходни разпоредби относно продължаването на процедури, започнати преди влизането в сила на наредбата. Наредбата и свързаните с нея изменения влизат в сила след обнародването им в „Държавен вестник“.
§1
В наредбата се дефинира понятието "съществено изменение на обявените условия". Такова изменение може да включва нови изисквания, които биха привлекли допълнителни кандидати за участие в търга, или изменения, засягащи обекта на търга, началната тръжна цена, размера на депозита или начина на плащане.
§2
Параграф §2 предвижда, че ако към момента на влизането в сила на наредбата е публикувано решение за провеждане на процедура за продажба на имоти, то тази процедура ще продължи по досегашния ред, съгласно приложимия нормативен акт.
§4
Наредбата е приета на основание чл. 3а, ал. 3 и чл. 32, ал. 4 от Закона за публичните средства. Включва преходни и заключителни разпоредби, свързани с постановление № 68 от 13 април 2020 г., за приемане на устройствен правилник на агенцията за публичните предприятия и контрол. Наредбата влиза в сила от 21.04.2020 г., след обнародването й в Държавен вестник, брой 37 от 2020 г.
§2 от Преходни и Заключителни разпоредби
В Наредбата за електронната платформа за продажба на имоти, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2019 г., се въвеждат изменения, при които се заменят термини, свързани с Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол с новите наименования на Агенцията за публичните предприятия и контрол. Тези промени целят актуализация на нормативната уредба и отразяване на новите институционални структури.
§13 от Наредбата
Наредбата за електронната платформа за продажба на имоти, частна държавна собственост, влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 156 от 5 юли 2022 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, са обнародвани в брой 53 от 2022 г. и влизат в сила от 08.07.2022 г.
§73
Параграф §73 от Наредбата постановява, че разпоредбите влизат в сила от деня на обнародването им в "Държавен вестник". Освен това, се съдържат преходни и заключителни разпоредби, свързани с изменение и допълнение на наредбата, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2019 г. и изменена с Постановление № 168 от 12 юли 2022 г. Тези изменения касаят имоти, които са частна държавна собственост или собственост на търговски дружества с повече от 50% държавно участие.
§15
Параграф §15 предвижда, че електронните търгове, обявени по реда на чл. 13, ал. 2 и чл. 17, ал. 3 от наредбата, както и тези по чл. 44, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост, ще се провеждат по досегашния ред до влизането в сила на новото постановление.
