НАРЕДБА ЗА ИЗИСКВАНИЯТА ЗА КАЧЕСТВОТО НА ТВЪРДИТЕ ГОРИВА, ИЗПОЛЗВАНИ ЗА БИТОВО ОТОПЛЕНИЕ, УСЛОВИЯТА, РЕДА И НАЧИНА ЗА ТЕХНИЯ КОНТРОЛ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда техническите изисквания и нормите за качество на твърдите горива, използвани за битово отопление, включително въглища и брикети. Определят се изискванията за съдържание на сяра, пепел и влага, както и оценяването и удостоверяването на съответствието на горивата. Установяват се условията за опаковане и етикетиране, реда за контрол на качеството при пускането на пазара и условията за унищожаване или предоставяне на проби от горивата.
Чл. 2
Наредбата определя изискванията за качество на твърдите горива, използвани за битово отопление, като се прилага за въглища и брикети с топлинна мощност под 0,5 МW. Изключенията включват горива, предназначени за преработка, научни изследвания, индустриални инсталации с установени емисионни норми, и горива, произведени в България за износ.
Чл. 3
Според Чл. 3 от Наредбата, твърдите горива могат да бъдат пускани на пазара, предоставяни и разпространявани само ако отговарят на установените изисквания за качество. Това означава, че всички твърди горива, предназначени за битово отопление, трябва да преминат контрол и да удовлетворяват стандартите, определени в наредбата.
Чл. 4
Твърдите горива, предназначени за битово отопление, трябва да бъдат опаковани в запечатана опаковка с тегло 25 kg (с допустимо отклонение до -1%). Опаковката трябва да предотвратява разсипване и промяна на качеството на горивото. Всяка опаковка трябва да има етикет на български език, съдържащ информация по приложение № 1, която е неизтриваема, лесно четима и видима при предлагане на продукта.
Чл. 5
Лицата, които пускат твърди горива на пазара, са задължени да осигурят и оценят тяхното съответствие с изискванията за качество. За всяка партида те трябва да съставят декларация за съответствие, която придружава горивата при пускането и разпространението им.
Чл. 6
Лицата, които разпространяват твърди горива, трябва да осигурят, че тези горива отговарят на изискванията за качество, пакетиране и етикетиране. Всяка партида трябва да бъде придружена от декларация за съответствие и да носи наименования и предназначение, определени в допълнителната разпоредба.
Чл. 7
Твърдите горива, използвани за битово отопление, трябва да отговарят на определени изисквания за качество. Въглищата трябва да съответстват на критериите, посочени в приложение № 3, а брикетите от въглища - в приложение № 4.
Чл. 8
Оценяването на съответствието на твърдите горива с изискванията за качество се извършва от лицата, които ги пускат на пазара. Това означава, че производителите или търговците на твърди горива са отговорни за проверката и удостоверяването на качеството на продуктите, които предлагат за битово отопление.
Чл. 9
Оценяването на качеството на твърдите горива се извършва чрез изпитване на представителна проба от всяка партида. Изпитванията се правят от акредитирани лаборатории, които могат да бъдат както български, така и чуждестранни, при условие че имат споразумение за взаимно признаване с ИА БСА. Протоколите от изпитването трябва да включват информация за акредитацията.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата за изискванията за качеството на твърдите горива предвижда, че производителите на твърди горива трябва да съставят декларация за съответствие за всяка партида. Тази декларация удостоверява, че горивото отговаря на изискванията за качество, установени в чл. 7 и на определенията в § 1, т. 2 и 3 от допълнителната разпоредба.
Чл. 11
Лицата, които предлагат твърди горива на пазара, са задължени да съхраняват декларацията за съответствие и протоколите от изпитванията на акредитирани лаборатории за период от минимум 2 години след издаването им.
Чл. 12
Лицата, които пускат твърди горива на пазара, трябва да предоставят декларация за съответствие и протокол от изпитването на партидата. Те са задължени да вписват номера и датата на декларацията във всички документи, свързани с горивото. Разпространителите на твърди горива трябва да осигурят, че етикетите на опаковките съдържат необходимата информация, свързана с декларацията и партидата.
Чл. 13
Контролът на качеството на твърдите горива, предназначени за битово отопление, се извършва с цел установяване на спазването на изискванията за качество и предотвратяване на разпространението на некачествени горива. Контролът включва проверки на опаковката и етикета, документите, вземане на проби и експертиза на резултатите от изпитванията. Той се осъществява планово и по сигнали от граждани и юридически лица.
Чл. 14
Контролът на качеството на твърдите горива, използвани за битово отопление, се осъществява от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) или от оправомощени от него длъжностни лица, които се наричат контролни органи.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата за изискванията за качеството на твърдите горива предвижда, че контролът се извършва от контролни органи в търговски, производствени и складови обекти, както и в обекти за пакетиране и продажба на твърди горива на населението. Контролните органи имат правомощия да налагат административни мерки, да съставят актове за нарушения, да издават наказателни постановления и да отнемат твърди горива в полза на държавата.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата определя правата на контролни органи при проверка на твърди горива, използвани за битово отопление. Те могат да изискват декларации и протоколи за съответствие, да изземват документи, да вземат проби от горивото безвъзмездно, да съставят протоколи за проверка и да предават проби за изпитване в акредитирани лаборатории. Контролът се извършва в присъствието на представител на проверявания обект.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата за изискванията за качеството на твърдите горива предвижда, че за контрол на качеството от една партида се взема проба от две опаковки. Пробата се взема в присъствието на упълномощено лице, което попълва необходимата информация в протокола за проверка и върху етикетите.
Чл. 18
Член 18 от Наредбата определя процедурата за вземане на проби от твърди горива, използвани за битово отопление. Пробите се разделят на контролна и арбитражна, като всяка от тях се поставя в опаковки за еднократна употреба, които се маркират с етикет. Опаковките трябва да бъдат запечатани, за да се предотврати разсипване или манипулиране, и се поставя защитен стикер от длъжностното лице, което е взело пробата.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата определя изискванията за защитни стикери, свързани с пробите на твърди горива. Стикерите трябва да съдържат буквено означение на вида на пробата ("А" за арбитражни и "К" за контролни) и шестцифрено обозначение на номера. При установяване на дефект, стикерите с този номер се бракуват и унищожават.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата определя процедурата за контрол на качеството на твърдите горива, използвани за битово отопление. Контролни проби се изпитват в акредитирани лаборатории, а резултатите се документират в протокол. Контролните органи изготвят констативен протокол в срок до 15 работни дни от вземането на пробите. Проверяваното лице може да оспори резултатите и да поиска арбитражно изпитване в друга лаборатория в срок от 7 дни. Определят се до две дати за арбитражни изпитвания.
Чл. 21
Контролните органи имат право да издават задължителни предписания за временно спиране на пускането или разпространението на твърдо гориво, когато не е представена декларация за съответствие или когато съдържанието на декларацията не отговаря на изискванията. Предписанията могат да се налагат и чрез поставяне на удостоверителни знаци в обектите. Ако горивото отговаря на изискванията след изпитване в акредитирана лаборатория, предписанията се отменят.
Чл. 22
Контролните органи имат задължението да издават предписание за забрана на пускането или разпространението на твърди горива, когато те не отговарят на изискванията за качество, установени в акредитирана лаборатория. Мярката е принудителна и не може да бъде оспорвана. Тя може да бъде отменена, ако след арбитражно изпитване се установи, че горивото съответства на изискванията.
Чл. 23
Контролните органи задължително издават предписание за изтегляне на твърди горива от пазара при установено несъответствие в резултатите от изпитвания, неоспорени резултати или непакетирани горива. Лицето, на което е издадено предписанието, трябва да изтегли горивото в срок от 14 дни и да представи доказателства за това. Изтегляне може да се извърши и по искане на проверяваното лице преди издаването на предписание.
Чл. 24
Член 24 от Наредбата за изискванията за качеството на твърдите горива предвижда, че принудителните административни мерки, наложени на проверяваното лице, се съобщават в съответствие с разпоредбите на Административно-процесуалния кодекс. Това означава, че процедурата по уведомяване следва да бъде извършена според установените правила в посочения кодекс.
Чл. 25
Разходите за вземане и изпитване на проби от твърди горива без декларация за съответствие са за сметка на лицето, което ги пуска на пазара. Ако горивата не съответстват на изискванията на наредбата, разходите също са за сметка на лицето, а ако съответстват, те се покриват от бюджета на ДАМТН. При неизплащане на разходите след влизането в сила на акта, те подлежат на събиране по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Стойността на горивото, взето за изпитване, е за сметка на лицата, които ги разпространяват.
Чл. 26
Контролните органи, извършващи контрол на твърдите горива, имат задължение да не разкриват информация, която представлява служебна или търговска тайна, получена по време на контролната дейност. Освен това, те са длъжни да се легитимират със служебна карта при извършването на контрола.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредбата предвижда, че арбитражните проби от твърди горива, които не са изпитани в определения срок, могат да бъдат предоставени безвъзмездно на упълномощени длъжностни лица от различни организации, включително държавни и общински учреждения, учебни заведения, детски градини, болници и други социални организации, при условие че пробите отговарят на изискванията за качество след изпитване.
Чл. 28
Чл. 28 определя условията за съхранение на арбитражните проби от твърди горива. Пробите се съхраняват в арбитражни помещения на контролни органи за срок от шест месеца след изтичането на определен срок. Председателят на ДАМТН определя реда за съхранение, който включва поддържане на списъци с арбитражни проби, установяващи съответствие и несъответствие с изискванията за качество. ДАМТН също така публикува информация за наличните количества проби и отнети горива, които отговарят на стандартите за качество.
Чл. 29
Чл. 29 от наредбата описва процедурата за безвъзмездно получаване на твърди горива от заинтересовани лица. Те трябва да подадат заявление до ДАМТН, в което да посочат целите на използването на горивата и дали ще се осъществява икономическа дейност. В случай на небюджетни организации, е необходима оценка за съответствие с правилата за държавни помощи. Заповедта за предоставяне на горивата включва описание, количество, протоколи за проверка и данни за получателя. Процесът на предаване и приемане на горивата се удостоверява с протокол, подписан от отговорни лица.
Чл. 30
Чл. 30 от наредбата предвижда, че твърди горива, отнети в полза на държавата, могат да бъдат предоставени безвъзмездно, ако отговарят на изискванията за качество, установени в акредитирана лаборатория, и са включени в определен списък. Длъжностно лице, назначено от председателя на ДАМТН, трябва да уведомява за количеството и местонахождението на горивата в срок от един месец след влизането в сила на наказателно постановление.
Чл. 31
Чл. 31 от наредбата предвижда, че транспортирането на твърдите горива, както и всички свързани дейности за предоставянето им, трябва да се извършват от или за сметка на получаващата страна. Освен това, наредбата съдържа и разпоредби относно унищожаването на твърди горива, които са предмет на арбитражни проби или са отнети в полза на държавата.
Чл. 32
На унищожаване подлежат твърди горива, които са: 1. отнети в полза на държавата с влязло в сила наказателно постановление и установено, че не отговарят на изискванията за качество; 2. арбитражни проби, които не са изпитани в установения срок и не отговарят на изискванията за качество; 3. твърди горива, които не са предоставени безвъзмездно в шестмесечен срок от включването им в списъка.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредбата за изискванията за качеството на твърдите горива постановява, че в едномесечен срок от влизането в сила на наказателно постановление за отнемане на твърди горива, лицето, на което се отнася, трябва да уведоми председателя на ДАМТН за количеството и местонахождението на горивата, както и необходимостта от унищожаването им. Уведомлението включва и арбитражни проби, за които е изтекъл шестмесечният срок за съхранение. Дори при липса на отнети горива, уведомление трябва да се изготви, ако са налице условията по чл. 32, т. 2 и 3. Председателят на ДАМТН трябва да определи комисия за преговори с потенциални купувачи в 14-дневен срок, а комисията определя началната продажна цена на горивата, при нужда с помощта на експерти.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредбата определя задълженията на комисията относно продажбата на твърди горива. Комисията трябва да определи видовете горива за продажба, началните им цени, условията за оглед и сроковете за продажба. Също така, тя определя начините за приемане на оферти, размера на депозита за участие и датата за обявяване на избраните купувачи. Информацията за решенията на комисията се публикува на видно място и на интернет страницата на ДАМТН.
Чл. 35
Чл. 35 определя потенциалните купувачи на твърди горива, които могат да бъдат представители на индустриални и горивни инсталации с установени норми за допустими емисии, съгласно съответните наредби. За участие в продажбата, те трябва да внесат депозит и да подадат заявление с оферта, описваща желаните количества и цена на твърдите горива.
Чл. 36
Комисията разглежда офертите за твърди горива в реда на тяхното постъпване. Класирането на участниците се основава на предложената цена и количеството на горивата, които ще бъдат закупени.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредбата определя процедурата за избор на купувачи на твърди горива. Комисията съставя протокол за резултатите от преговорите, в който се посочва одобрения купувач. Одобреният купувач е задължен да плати договорената цена в срок от 7 дни. Ако не извърши плащането в този срок, комисията предлага горивата на следващия по ред участник.
Чл. 38
Ако не се осъществи продажба на твърди горива поради липса на купувачи след спазване на предходните процедури, комисията трябва да вземе решение за нова процедура в срок от 14 дни. Началната цена в този случай ще бъде намалена с 20% от определената цена по чл. 33, ал. 6.
Чл. 39
Комисията може да одобри купувач без спазване на стандартната процедура в два случая: (1) ако твърдите горива са останали непродадени след трикратното им предлагане и купувачът желае да ги закупи на цена не по-ниска от 50% от началната цена; (2) ако съхранението на твърдите горива води до значителни разходи, надвишаващи тяхната стойност. В тези случаи не се публикува обявление, а оферти се приемат от момента на възникването на основанието за продажба. За продадените горива се съставя протокол.
Чл. 40
В случай че след спазване на установената процедура не се осъществи продажба на твърди горива поради липса на купувачи, комисията е задължена да вземе решение за унищожаване на горивата в срок от 14 дни.
Чл. 41
Унищожаването на твърдите горива може да се извърши при определени условия: ако са отнети в полза на държавата, не са продадени след процедура за определяне на купувачи, не отговарят на изискванията за качество или не са предоставени безвъзмездно по установен ред.
Чл. 42
Унищожаването на твърди горива се извършва от комисия, назначена от председателя на ДАМТН, която включва представители от ДАМТН, Министерството на околната среда и водите, и Агенция "Митници". Председателят на ДАМТН уведомява заинтересованите ведомства в 7-дневен срок след решението по чл. 40, а те имат 14 дни да определят свои представители за комисията.
Чл. 43
Унищожаването на твърди горива се извършва чрез изгаряне в определени инсталации, като процедурата се ръководи от председателя на ДАМТН. След унищожаването се съставя протокол, който се подписва от членовете на комисията и представител на инсталацията. Всички документи, свързани с унищожаването, се съхраняват от Държавната агенция за метрологичен и технически надзор за период от 2 години.
Чл. 44, § 1 - § 3, Приложения № 1, № 2, № 3, № 4
Наредбата регламентира изискванията за качеството на твърдите горива, използвани за битово отопление, и условията за техния контрол. Длъжностните лица съставят актове за нарушения, които се изпращат на председателя на ДАМТН. Определени са термини като 'твърди горива', 'въглища', 'брикети от въглища' и 'партида от твърди горива'. Наредбата включва и изисквания за етикетиране на опаковките на горивата, декларации за съответствие, а също и гранични стойности за съдържание на сяра, пепел и влага за въглища и брикети.
§1
Наредбата определя изискванията за качеството на твърдите горива, използвани за битово отопление, включително въглища и брикети от въглища. Въведени са определения на термини като 'твърди горива', 'въглища', 'брикети', 'партида', 'представителна проба', 'контролна проба', 'арбитражна проба', 'горивна инсталация', 'пускане на пазара', 'вносител', 'въвеждане', 'разпространение', 'разпространител' и 'унищожаване на твърди горива'. Целта е осигуряване на контрол и стандартизация на твърдите горива за битово отопление.
§3
Наредбата влиза в сила един месец след обнародването си в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 8 от 21 януари 2022 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет. Обнародването е извършено в Държавен вестник, брой 7 от 2022 г., и наредбата влиза в сила от 25 януари 2022 г.
§3
Параграф §3 постановява, че наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 306 от 14 декември 2023 г., което изменя Наредбата за изискванията за качеството на твърдите горива, приета с Постановление № 22 на Министерския съвет от 2020 г. Обнародването на изменението е в "Държавен вестник", брой 105 от 2023 г., и влиза в сила от 19 декември 2023 г.
§5
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Включва изисквания за етикетиране на твърдите горива, които трябва да съдържат информация за вида на горивото, нето тегло, съдържание на сяра, пепел и влага, както и данни за производителя и партидата. Съществуват специфични изисквания за декларация за съответствие на качеството на твърдите горива, която включва информация за изпитване и акредитация. Определени са гранични стойности за съдържание на сяра, пепел и влага за въглища и брикети от въглища, както и методи за изпитване.
