ЗАКОН ЗА МЕЦЕНАТСТВОТО
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът за меценатството регламентира обществените отношения, свързани с безвъзмездното предоставяне на помощ от меценати (физически и юридически лица) за създаването, съхранението и популяризирането на културни произведения.
Чл. 2
Законът за меценатството има за цел да насърчи физическите и юридическите лица да предоставят финансова или материална подкрепа за развитието на българската култура.
Чл. 3
Според чл. 3 от Закона за меценатството, произведение на културата е всяко произведение на изкуството, създадено в резултат на творческа дейност, независимо от начина и формата на изразяване. Включва литературни произведения, публицистика, музика, сценични произведения, филми, изобразително изкуство, архитектура, фотография, произведения, създадени с компютърна програма и изпълнения на артисти. Освен това, дейностите по археологически проучвания и опазване на културноисторическото наследство също се считат за творческа дейност и могат да получат безвъзмездна помощ.
Чл. 4
Чл. 4 от Закона за меценатството определя меценат като всяко физическо или юридическо лице, което предоставя безвъзмездна помощ за културни произведения. Лицето, получаващо помощ, е задължено да изпълни предмета на договора. Не могат да бъдат меценати държавата, общините, търговски дружества с над 50% държавно или общинско участие, държавни предприятия, юридически лица с нестопанска цел с държавно или общинско участие и бюджетни предприятия. Подпомагането не може да е в полза на свързани лица, определени от Търговския закон.
Чл. 5
Меценатството представлява безвъзмездна помощ за създаване, съхранение или популяризиране на културни произведения, която може да се предоставя пряко или чрез организации, регистрирани по закона.
Чл. 6
Чл. 6 от Закона за меценатството определя правомощията на министъра на културата относно контрола на безвъзмездната помощ от меценати за културни произведения. Министърът организира контрола, води регистри на организации и меценати, дава становища по нормативни актове, контролира дейността на организациите, налага глоби при нарушения, изготвя годишен доклад, създава експертни комисии и взаимодейства с компетентни органи. Редът за водене на регистрите се определя с наредба, а министърът може да делегира правомощията си.
Чл. 7
Министърът на културата е отговорен за изготвянето и представянето на справка на министъра на финансите относно безвъзмездната помощ, която включва информация за размера на помощта, нейния получател и предназначението ѝ. Справката обхваща период от 6 месеца и трябва да бъде предоставена в срок от 30 дни след изтичането на този период.
Чл. 8
Чл. 8 от Закона за меценатството предвижда, че министърът на културата е задължен ежегодно до 31 март да представя доклад на Министерския съвет, който съдържа констатации за дейността по чл. 6, ал. 1 и 2 за предходната година. Докладът се публикува на интернет страницата на Министерството на културата в същия срок. Освен това, Министерството публикува информация за вписванията в регистрите, свързани с меценатството, в 14-дневен срок от извършването на вписването, както и за съответните промени.
Чл. 9
Според чл. 9 от Закона за меценатството, всяко физическо или юридическо лице, което отговаря на определението за меценат, е задължено да се регистрира. Организациите, които подпомагат културата, трябва да бъдат юридически лица с нестопанска цел, признати за организации с обществена полза, и да имат за предмет на дейност подпомагане на културата или конкретни културни области. Тези организации също се регистрират по закона.
Чл. 10
Член 10 от Закона за меценатството указва, че меценатите и юридическите лица, посочени в член 9, алинея 2, придобиват статут на меценати или на организации, подпомагащи културата, след като бъдат вписани в съответните регистри, посочени в член 6, алинея 2, точки 1 или 2.
Чл. 11
Член 11 от Закона за меценатството регламентира процедурата за вписване на меценатите в регистъра, който се води от министъра на културата или определено от него лице. Заявлението за вписване може да бъде подадено по електронен път, като се спазват изискванията на Регламент (ЕС) № 910/2014 и Закона за електронния документ. Към заявлението се прилагат документи, включително решението за първоначална регистрация и вътрешни правила. В регистъра се вписват данни за мецената и извършени нарушения, а също така и заверено копие от договора за безвъзмездна помощ, който урежда условията за предоставяне на помощта. Договорът не може да включва условия за рекламно използване на името на мецената.
Чл. 12
Член 12 от Закона за меценатството определя, че организациите, които подпомагат културата, трябва да създадат вътрешни правила относно условията и начина на предоставяне на безвъзмездна помощ. Тези правила трябва да отразяват волята на мецената и да бъдат публично достъпни, като се прилагат към регистъра, съгласно чл. 6, ал. 2, т. 1.
Чл. 13
Министърът на културата или упълномощено лице разглежда искането за вписване в срок от 7 дни след подаване на заявлението. Издава удостоверение за регистрация или прави мотивиран отказ, уведомявайки писмено лицето в същия срок. При установяване на непълноти в документите, лицето се уведомява в срок от 3 дни за отстраняването им. Ако непълнотите не бъдат отстранени в срок от 7 дни, искането се счита за оттеглено. Отказът подлежи на обжалване пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс, като решението на съда не може да бъде касационно обжалвано.
Чл. 14
Регистрираните лица са задължени да уведомяват министъра на културата или упълномощено лице за всички промени в обстоятелствата, вписани в регистъра, в срок от 7 дни. Организациите, подпомагащи културата, трябва да уведомяват и за промените във вътрешните правила по чл. 12.
Чл. 15
Законът за меценатството предвижда, че меценатът не може да бъде вписан в регистъра или регистрацията му може да бъде заличена при определени условия, като например, ако волята му е неосъществима или в противоречие с целите на закона. Регистрацията на юридическите лица като организации, подпомагащи културата, също може да бъде заличена по искане на регистрираното лице, при прекратяване на юридическото лице, или при неосъществяване на дейност по закона в продължение на две години. Заличаването на регистрацията се извършва със заповед на министъра на културата и подлежи на обжалване.
Чл. 16
Чл. 16 от Закона за меценатството предвижда условия за повторно вписване на организации, подпомагащи културата. Организация, на която е отказано вписване, може да поиска повторно вписване не по-рано от 6 месеца след отказа. Организация, на която е заличено вписването, може да заяви повторно вписване еднократно, не по-рано от една година след отпадане на основанията за заличаването.
Чл. 17
Регистърът на меценатите е служебен и информация от него се предоставя само на компетентни органи. Регистърът на организациите, подпомагащи културата, е публичен и всеки може да иска справка. Министерството на културата издава месечен бюлетин с информация за вписаните организации и отказите, а информацията се предоставя на общините. Процедурите по вписване и публикациите са безплатни.
Чл. 18
Чл. 18 от Закона за меценатството описва задълженията на организациите, които подпомагат културата. Те включват посредничество за определяне на вида и стойността на безвъзмездната помощ, предоставяне на помощта, контрол за изпълнение на волята на мецената, предоставяне на информация за разходването на помощта на мецената и министъра на културата, както и извършване на други дейности, предвидени в закона.
Чл. 19
Отношенията между мецената и получателя на безвъзмездната помощ се уреждат чрез писмени договори, които трябва да бъдат представени на министъра на културата. Договорите определят страните, вида и стойността на помощта, целта на предоставянето, както и начина и сроковете за предоставяне и използване на средствата. Те също така уреждат обмена на информация и контрола от страна на мецената и организацията. Организацията може да откаже сключване на договор при неосъществима воля на мецената или при противоречие с целите на закона.
Чл. 20
Когато меценатът не е посочил конкретен получател на безвъзмездната помощ, той се определя чрез публичен конкурс, организиран от организацията, подпомагаща културата. Конкурсът трябва да бъде обявен на министъра на културата най-малко 30 дни преди провеждането му, а Министерството на културата е задължено да публикува информация за конкурса на своята интернет страница. Условията за провеждане на конкурса трябва да осигуряват равнопоставеност и обективност, а допълнителни правила могат да бъдат включени в съответствие с договора между мецената и организацията. Подпомагането е забранено за определени лица, свързани с организацията, включително членове, техните роднини и свързани юридически лица.
Чл. 21
Чл. 21 от Закона за меценатството определя условията, при които меценатите могат да предоставят безвъзмездна помощ за културни произведения. Помощта може да бъде в пари или в натура, свързана с тяхното създаване, съхранение или популяризиране. Стойността на предоставената помощ в натура се определя по различен начин в зависимост от това дали меценатът е предприятие или не, като за предприятията се взема предвид балансовата стойност, а за непредприятията - по-ниската от цената на придобиване и справедливата цена.
Чл. 22
Чл. 22 от Закона за меценатството определя задълженията на организацията, която подпомага културата, относно контрола за изпълнението на волята на мецената от страна на получателя на безвъзмездната помощ. При неизпълнение на договора, организацията е длъжна да информира мецената и министъра на културата. В случай на неизпълнение на задълженията си, организацията носи солидарна отговорност с получателя на помощта.
Чл. 23
Чл. 23 от Закона за меценатството регулира правото на мецената да се запознава на място с изпълнението на договора от страна на получателя на помощта. Условията и редът за упражняване на това право се определят във вътрешните правила и в договора с мецената.
Чл. 24
Чл. 24 от Закона за меценатството предвижда, че организацията, която получава безвъзмездна помощ от меценат, може да получи до 5% от стойността на тази помощ за разходи, свързани с изпълнението на договора с мецената и с получателя на помощта.
Чл. 25
Чл. 25 от Закона за меценатството урежда задълженията на организацията, която подпомага културата, относно воденето на регистър на договорите за безвъзмездна помощ. Всеки договор трябва да има досие, съдържащо необходимите документи и информация за изпълнението му. Отговорно лице се определя за верността на данните. Регистърът и досиетата се съхраняват 20 години и при заличаване на организацията се предават на министъра на културата. Редът за водене на регистъра и досиетата се определя във вътрешните правила на организацията.
Чл. 26
Чл. 26 от Закона за меценатството задължава организациите, които подпомагат културата, да изготвят ежегоден доклад за дейността си. Този доклад трябва да включва информация за сключените договори и тяхното изпълнение, стойността на получената и предоставената безвъзмездна помощ, както и финансовия резултат на организацията. Докладът и годишният финансов отчет трябва да бъдат предоставени на министъра на културата до 1 март на следващата година, а ако отчетът подлежи на одит, копие от него и одиторския доклад трябва да бъдат предоставени до 31 март.
Чл. 27
Държавата предоставя финансови и икономически облекчения на меценатите, включително данъчни, кредитно-лихвени и митнически облекчения, съгласно специални закони.
Чл. 28
В регистъра на меценатите се вписват важни данни, включително обстоятелствата по чл. 11, стойността на предоставената безвъзмездна помощ, както и информация за получателя на тази помощ.
Чл. 29
Съгласно Чл. 29 от Закона за меценатството, имената или наименованията на меценатите се публикуват ежегодно на интернет страницата на Министерството на културата, освен ако меценатът не е заявил желание за непубликуване.
Чл. 30
Законът за меценатството предвижда учредяване на годишна държавна награда за стимулиране на меценатството, която се връчва от министъра на културата. Носителят на наградата се определя въз основа на предложение от комисия, назначена от министъра, която работи с разработени от нея критерии.
Чл. 31
Член 31 от Закона за меценатството е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 69 от 2020 година. Този член е част от глава шеста, която се отнася до съхранение и популяризиране на произведения на културата.
Чл. 32
Член 32 от Закона за меценатството регламентира безвъзмездната помощ за съхранение на произведения на културата. Тази помощ включва средства за помещения, техническо оборудване и специалисти за съхранение на архивите на важни културни институции в България. Освен това, Българската национална телевизия, радио и други културни институции предлагат копия на произведения на българската култура, чийто срок на авторското право е изтекъл, по тарифи, одобрени от Министерския съвет. Приходите от тези такси се използват за дейностите по съхранение на културното наследство.
Чл. 33
Чл. 33 от Закона за меценатството предвижда предоставяне на безвъзмездна помощ за популяризиране на културни произведения. Тази помощ включва средства за издаване на произведения в тираж не по-малък от 20 броя, както и за организиране на концерти, изложби, представления и филмови излъчвания, свързани с произведения на културата.
Чл. 34
Член 34 от Закона за меценатството определя, че контролът за спазване на разпоредбите на закона се упражнява от министъра на културата или от назначено от него длъжностно лице. Непосредственият контрол се извършва чрез проверки по документи и на място от определени длъжностни лица. При необходимост, те могат да получат помощ от органи на Националната агенция за приходите, Министерството на вътрешните работи, Държавна агенция 'Национална сигурност' и други държавни органи.
Чл. 35
Чл. 35 от Закона за меценатството определя условията и реда за извършване на проверки. Проверките могат да бъдат планови, свързани с безвъзмездна помощ над 30 000 лева, по жалби или сигнали, или при наличие на данни за нарушения. Министърът на културата или определено от него лице извършва проверка на годишните доклади и финансови отчети до 30 април на текущата година.
Чл. 36
Чл. 36 от Закона за меценатството определя процедурата за възлагане на проверки, които се извършват от министъра на културата или от упълномощени от него длъжностни лица. Тези длъжностни лица получават документ за легитимация при извършване на проверки по закона.
Чл. 37
Длъжностните лица, посочени в чл. 34, ал. 2, имат право да изискват от меценатите, организациите, подпомагащи културата, и получателите на помощта необходимите счетоводни и други документи, както и информация относно предоставянето и разходването на безвъзмездната помощ.
Чл. 38
Чл. 38 от Закона за меценатството определя задълженията на меценатите, организациите, подпомагащи културата и получателите на помощта да оказват съдействие на длъжностните лица при упражняване на техните правомощия. Те трябва да осигурят достъп до помещения и да предоставят необходимите документи и информация. При отказ за достъп или непредоставяне на информация, длъжностните лица могат да получат съдействие от прокуратурата и Министерството на вътрешните работи. Освен това, меценатите и организациите не могат да се позовават на търговска тайна по време на проверки и проучвания.
Чл. 39
Министърът на културата назначава временна експертно-консултативна комисия в случаи на несъразмерност на предоставената помощ или неправилно разходване на безвъзмездна помощ. Комисията представя становище в срок от 30 дни. Министърът се произнася с мотивирана заповед в 7-дневен срок след получаване на становището. При констатирано неправилно разходване, министърът определя размера на разходваните средства. Заповедта може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 40
Член 40 от Закона за меценатството предвижда, че меценатите не ползват пълни облекчения по чл. 27 в случаите по чл. 39, ал. 4 и 5, а в размер, определен от министъра на културата. Освен това, министърът на културата или упълномощено лице трябва да информира министъра на финансите в срок от 7 дни след издаването на заповедта по чл. 39, ал. 4 и 5.
Чл. 41
Организация, която не уведоми министъра на културата за промени, подлежащи на вписване в публичния регистър, в срок, подлежи на имуществена санкция от 1000 лв. При повторно нарушение санкцията се удвоява.
Чл. 42
Организациите, които подпомагат културата и нарушават обявените вътрешни правила, подлежат на имуществена санкция. Размерът на санкцията варира от 1000 до 5000 лв.
Чл. 43
При нарушение на чл. 19, ал. 3 от Закона за меценатството, организацията, която подпомага културата, подлежи на имуществена санкция, равна на размера на предоставената безвъзмездна помощ от мецената. Освен това, организацията може да бъде заличена от регистъра.
Чл. 44
При нарушение на чл. 20, ал. 5 от Закона за меценатството, организацията, която подпомага културата, подлежи на имуществена санкция. Размерът на санкцията е равен на предоставената от мецената безвъзмездна помощ.
Чл. 45
При нарушение на чл. 24 от Закона за меценатството, организацията, която подпомага културата, подлежи на имуществена санкция, равна на размера на незаконосъобразно получените средства.
Чл. 46
Организации, които подпомагат културата и не изпълняват задълженията си по чл. 25, ал. 1, 2 и 5 от Закона за меценатството, подлежат на имуществена санкция. Размерът на санкцията варира от 1000 до 3000 лв.
Чл. 47
Организациите, които подпомагат културата, са задължени да предоставят доклад и годишен финансов отчет в определените срокове. Непредоставянето на тези документи в срок води до имуществена санкция от 1000 лв. При непредоставяне на документите или при неверни данни в тях, санкцията е между 5000 и 10000 лв. Повторното нарушение води до заличаване на организацията от публичния регистър.
Чл. 48
Чл. 48 от Закона за меценатството предвижда наказания за организации, които неправомерно разходват безвъзмездна помощ, предоставена за културни дейности. При първо нарушение, организацията подлежи на имуществена санкция, равна на горницата над разходваните по предназначение средства, без да уведоми мецената и министъра на културата. При повторно нарушение, санкцията остава същата, но се добавя и заличаване от публичния регистър.
Чл. 49
Лицата, които не изпълнят или нарушат разпоредба на Закона за меценатството, подлежат на наказания. Физическите лица ще бъдат глобени с сума от 500 до 1000 лв., докато юридическите лица и едноличните търговци ще бъдат наказани с имуществена санкция от 1000 до 5000 лв. Тези наказания се прилагат само ако деянието не съставлява престъпление.
Чл. 50
Законът за меценатството регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна помощ в областта на културата. Установяването на нарушения и издаването на наказателни постановления се осъществява от длъжностни лица, назначени от министъра на културата. Събраните имуществени санкции постъпват в приход на Министерството на културата. Законът определя понятия като 'разходване на предоставената безвъзмездна помощ не по предназначение' и 'несъразмерност на предоставената безвъзмездна помощ'. В допълнение, законът предвижда редица изменения в свързани закони, които влизат в сила от различни дати, свързани с данъчното облагане и местните данъци.
Параграф §1
В този закон се определят термини и понятия, свързани с разходването на безвъзмездна помощ. Разходването не по предназначение включва действия, които не са свързани с културни произведения. Несъразмерността на помощта се отнася до предоставяне на средства в излишък. Повторно нарушение е такова, извършено до една година след предишно наказание.
Параграф §2
Министерският съвет е задължен да приеме тарифата по чл. 32, ал. 2 в срок от две години след влизането в сила на Закона за меценатството. В допълнение, министърът на културата трябва да издаде наредбите по чл. 6, ал. 3 и по чл. 50, ал. 4 в срок от 6 месеца след влизането в сила на закона.
§4
Параграф §4 от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за меценатството, в сила от 01.01.2006 г., предвижда изменения в Закона за корпоративното подоходно облагане. В чл. 23, ал. 2, т. 16в се добавят нови букви, свързани с безвъзмездно предоставената помощ, която не може да надвишава 15% от положителния финансов резултат преди данъчно преобразуване. Освен това, в чл. 35, ал. 2 се уточнява, че помощта трябва да бъде безвъзмездна и се отменя точка 14, а в т. 16 се добавя изключение за организации, подпомагащи културата.
§ 5
С измененията в Закона за облагане доходите на физическите лица, в сила от 01.01.2006 г., се уточняват облекченията за дарения. Облекченията за дарения могат да достигнат до 10% за определени категории, до 50% за дарения в полза на организации, и до 15% за дарения за култура, като общият размер на облекченията не може да надвишава 65% от данъчната основа. Въвежда се и ново определение за "дарение за култура", което е безвъзмездна помощ, предоставена по реда на Закона за меценатството.
§6
С параграф §6, в сила от 01.01.2006 г., в Закона за данък върху добавената стойност се добавя нова точка 8 в чл. 49, ал. 1. Тази точка определя получателите на безвъзмездна помощ и организации, които подпомагат културата, като те са свързани със Закона за меценатството, при условие че дарението е направено съгласно условията и реда на този закон.
§ 7
С параграф 7 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за меценатството, в сила от 01.01.2006 г., в Закона за местните данъци и такси се добавя нова точка 11 в член 48, алинея 1, която гласи, че безвъзмездно предоставената помощ при условията и по реда на Закона за меценатството е освободена от местни данъци и такси.
§ 8
Законът за меценатството влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на разпоредбите на чл. 32, ал. 2 и 3, които влизат в сила след две години, и на § 4, 5, 6 и 7, които влизат в сила от 1 януари 2006 г. Законът е приет от 40-то Народно събрание на 16 декември 2005 г.
Параграф §81
В преходните и заключителните разпоредби на Закона за меценатството е направена корекция, при която навсякъде в текста думите 'Закона за Върховния административен съд' се заменят с 'Административнопроцесуалния кодекс'.
§ 142 от Закона за меценатството и преходни и заключителни разпоредби към Закона за търговския регистър.
Законът за меценатството влиза в сила три месеца след обнародването му, с изключения за определени параграфи, които влизат в сила на различни дати. Конкретно, дял трети и множество параграфи ще влязат в сила от 1 март 2007 г., параграф 120 от 1 януари 2007 г., а параграф 3 от деня на обнародването. Преходните и заключителни разпоредби към Закона за търговския регистър са обнародвани в Държавен вестник, с различни изменения и влизат в сила от 1 януари 2008 г.
§ 56
Законът за меценатството влиза в сила от 1 януари 2008 г., с изключение на параграфи 2 и 3, които влизат в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към Закона за данък върху добавената стойност са обнародвани в "Държавен вестник" на 63 от 2006 г. и влизат в сила от 1 януари 2007 г.
§ 26
Законът за меценатството влиза в сила от деня на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз. Изключенията са посочени в параграфи 3, 16, т. 1 и 3, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 и 24, които влизат в сила от обнародването на закона в "Държавен вестник".
§12
Законът за меценатството влиза в сила в едномесечен срок след обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на глава седма, която влиза в сила от 1 януари 2010 г. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на закона, обнародвани в брой 20 от 2012 г., в сила от 09.03.2012 г.
§29
Законът за меценатството влиза в сила на 1 януари 2016 г., с изключение на членове 48-52, които влизат в сила от 1 януари 2017 г. Преходните и заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел са обнародвани в Държавен вестник, брой 74 от 2016 г. и влизат в сила от 1 януари 2018 г.
§40 от Закона за меценатството
Законът за меценатството влиза в сила на 1 януари 2018 г. Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс са обнародвани в Държавен вестник, брой 77 от 2018 г. и влизат в сила на 1 януари 2019 г.
§156
Законът за меценатството влиза в сила на 1 януари 2019 г., с изключения за определени параграфи, които влизат в сила по различно време. Параграфи 4, 11, 14, 16, 20, 30, 31, 74 и § 105, т. 1 и 2 влизат в сила от 10 октомври 2019 г.; параграфи 38 и 77 влизат в сила два месеца след обнародването на закона; параграфи 79, т. 1-3, 5-7, § 150 и 153 влизат в сила от деня на обнародването. Включени са приложения, свързани с регистрация на меценати и организации, подпомагащи културата.
