НАРЕДБА ЗА КАТЕГОРИЗИРАНЕ НА ПЛАЖОВЕТЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда категоризирането на плажовете като туристически обекти, съгласно Закона за туризма, и определя минималните задължителни изисквания за обезопасеност, информационна обезпеченост, санитарно-хигиенни норми и предлагани туристически услуги. Минималните изисквания са описани в приложение № 1.
Чл. 2
Наредбата определя условията за категоризиране на плажове, които включват плажове към естествени водни обекти (морски, речни и езерни) и плажове към изкуствени водни обекти (язовирни). Не се прилага за плажове към плувни басейни, свързани със средства за подслон и места за настаняване.
Чл. 3
Категорията на плажовете се определя от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, след предложение от Експертната комисия по категоризиране на туристически обекти, съгласно чл. 9а, ал. 5 от Закона за туризма. Изменения в наредбата са извършени през 2005, 2007 и 2009 г.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредбата за категоризиране на плажовете определя, че категорията на плажовете се определя в зависимост от съответствието с минималните задължителни изисквания. Тези изисквания включват: обезопасеност, информационна обезпеченост, спазване на санитарно-хигиенните норми и предлагани туристически услуги.
Чл. 5
Член 5 от Наредбата за категоризиране на плажовете определя, че туристически услуги могат да се предлагат само в категоризирани плажове или в плажове, които имат временно удостоверение за открита процедура по категоризиране. Освен това, тези услуги трябва да се предлагат в охраняваните зони на плажа.
Чл. 6
Лицата, които могат да кандидатстват за категоризиране на плаж, трябва да бъдат търговци или юридически лица, упълномощени да извършват стопанска дейност. Освен това, те не трябва да са в производство по ликвидация или несъстоятелност. Наредбата продължава с определяне на категориите на плажовете и видовете категории.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата за категоризиране на плажовете определя процедурата за подаване на заявление за категоризиране на плажа от лицето, което предоставя туристически услуги. Заявлението се подава до министъра на икономиката, енергетиката и туризма и трябва да бъде придружено от редица документи, включително удостоверение за вписване в търговския регистър, удостоверение за липса на производство по ликвидация или несъстоятелност, свидетелство за съдимост, документи за собственост на плажа, заключение от здравния контрол, схема на границите на плажа, нотариално заверено пълномощно (ако е приложимо) и документ за платена такса за категоризиране.
Чл. 8
Заявлението за категоризиране на плажа се разглежда от Експертната комисия в срок от 14 дни. Ако документите са в ред, комисията открива процедура и издава временно удостоверение за срок от 3 месеца. Удостоверението съдържа информация за плажа, неговия собственик и концесионер. То трябва да бъде поставено на видно място за туристите.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата за категоризиране на плажовете регламентира процедурата за отстраняване на нередовности в документите, представени от заявителите. При установени нередовности, заявителят има 14 дни да ги отстрани. Ако не може да го направи, може да поиска удължаване на срока, което също трябва да бъде направено в рамките на 14 дни. Комисията може да удължи срока с максимум 30 дни. Уведомяването за сроковете се извършва с препоръчано писмо, а ако не бъде прието, се счита за извършено при поставяне на уведомлението на определено място. След отстраняване на нередовностите, процедурата за категоризиране продължава.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба за категоризиране на плажовете описва процедурата за проверка на плажовете от експертни работни групи, създадени от експертната комисия. Комисията взема решения с обикновено мнозинство, а в групите могат да участват и външни експерти. Проверките се извършват от минимум трима души, които съставят констативен протокол с предложения за категорията на плажа. При несъответствия се дават задължителни предписания за отстраняване в срок до 30 дни или се предлага по-ниска категория. Обяснения от заявителя трябва да се предоставят в 3-дневен срок, а докладът от проверката се изготвя в 14-дневен срок.
Чл. 11
Плажовете се разделят на три категории: "А", "Б" и "С", като категория "А" е най-високата, а категория "С" - най-ниската. Тази класификация е в низходяща градация.
Чл. 12
Член 12 от Наредбата за категоризиране на плажовете определя, че минималните задължителни изисквания за определяне на категорията на плажа са изложени в приложение № 1 на наредбата.
Чл. 13
Определянето на категорията на плажа се извършва в срок от 3 месеца след откриването на процедурата за категоризиране. Процедурата се осъществява със заповед на министъра на икономиката, енергетиката и туризма.
Чл. 14
Определянето на категорията на плаж се извършва при спазване на минималните задължителни изисквания и не зависи от природните условия. Подобренията за повишаване на категорията трябва да съответстват на нормативните изисквания за опазване на околната среда и обществен ред. В един плаж могат да се обособят части с различни категории, като категорията на плажа се определя на база съответствието на 2/3 от обособените части.
Чл. 15
Категорията на плажовете е определена като безсрочна, което означава, че веднъж установена, тя не подлежи на промяна за определен срок. Тази разпоредба осигурява стабилност и предвидимост в класификацията на плажовете.
Чл. 16
Член 16 от Наредбата за категоризиране на плажовете определя процедурата за издаване на категорийна символика, която включва удостоверение и табела. Удостоверението се издава в 14-дневен срок от заповедта и съдържа данни за номер, вид, наименование и категория на плажа, собственик, концесионер и информация за заповедта на министъра. Табелата предоставя информация на български и английски език за вида и категорията на плажа. Надписите на табелата не трябва да заблуждават туристите. Лицето, получаващо символиката, заплаща такса по определена тарифа.
Чл. 17
Дубликат на удостоверение за категория на плаж може да бъде издаден при загубване или унищожаване на оригинала по заявление на собственика на плажа или лицето, предоставило права за ползване. Заявлението трябва да съдържа декларация за обстоятелствата около загубата или унищожаването. За издаването на дубликат се заплаща такса, определена в тарифата на Закона за туризма. Издадените дубликати се регистрират в Националния туристически регистър от министъра на икономиката, енергетиката и туризма.
Чл. 18
При захабяване на табелата, лицето, предоставящо туристически услуги и притежаващо правата за ползване на плажа, може да поиска изработката на нова табела. За това е необходимо да заплати такса, определена в тарифата по чл. 55, ал. 4 от Закона за туризма.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата за категоризиране на плажовете регламентира условията, при които министърът на икономиката, енергетиката и туризма може да издаде заповед за отказ за определяне на категория на плаж. Отказът може да се случи, ако не се отстранят нередовностите в документацията или ако не са изпълнени минималните изисквания за категория "С". Министърът може да определи и категория, по-ниска от заявената при неизпълнение на изискванията. Заповедта за отказ или за по-ниска категория може да бъде обжалвана по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Лицето, което е собственик на плажа, е задължено да обозначи плажа, ако е получена заповед за отказ, за да информира туристите, че обектът не отговаря на изискванията.
Чл. 20
Категорията на плажовете може да бъде прекратена по искане на собственика или ползвателя, при обявяване на ликвидация или несъстоятелност, или при системни нарушения на минималните изисквания. Прекратяването става със заповед на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, а уведомяването на заинтересованите лица се извършва по установен ред. При системни нарушения, министърът действа по предложение на Комисията за защита на потребителите. След прекратяване на категорията, нова категория се определя по установения ред, а информацията за прекратяването се оповестява публично. Плажовете с прекратена категория трябва да бъдат обозначени, а заповедта за прекратяване подлежи на обжалване.
Чл. 21
Лицата, желаещи да променят категорията на плажа, трябва да предприемат действия по чл. 20, ал. 1, т. 1 и да подадат заявление за определяне на категория съгласно чл. 7.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредбата за категоризиране на плажовете предвижда, че категоризираните плажове се вписват в Националния туристически регистър, управляван от министъра на икономиката, енергетиката и туризма или упълномощено от него лице. Вписванията се извършват служебно или след заявление за отразяване на промени. Лицата, които са настъпили промени в обстоятелствата, вписани в регистъра, трябва да уведомят министерството в едномесечен срок и да приложат необходимите документи, включително такса.
Чл. 23
Чл. 23 регламентира процедурата за отразяване на промени в собствеността или правото на ползване на туристически обект, свързани с плажовете. При промяна на лицето, подаващо заявление, новият собственик трябва да предостави определени документи, включително удостоверение за вписване в търговския регистър, удостоверение за липса на производство по ликвидация, документи за собственост, свидетелство за съдимост на управителя и документ за платена такса. В случай на промяна на собственика на плажа, но без промяна на услугите, се подава заявление с акт за собственост и такса. Определената категория на плажа се запазва, а ново удостоверение се издава в срок от 14 дни след подаване на документите.
Чл. 24
Член 24 от Наредбата за категоризиране на плажовете предвижда, че за категоризирането на плажове се заплаща такса. Размерът на таксата е определен в тарифата по чл. 55, ал. 4 от Закона за туризма.
§ 1, § 2, § 3, § 4
Наредбата определя категориите на плажовете в България, като включва естествени, морски, речни, езерни, изкуствени, язовирни и плажове към плувни басейни. Всеки тип плаж има специфични характеристики и изисквания за безопасност, информация, санитарно-хигиенни условия и предлагани туристически услуги. Концесионерите на морските плажове, които имат подписани договори преди влизането на наредбата в сила, получават категория "С" по право. Собствениците на плажове трябва да приведат обектите си в съответствие с изискванията на наредбата и да подадат заявления за категоризиране в 6-месечен срок.
§1
Наредбата определя различни видове плажове, включително естествени, морски, речни, езерни, изкуствени, язовирни и плажове към плувни басейни. Всяка категория плаж има специфични характеристики, свързани с местоположението и типа на водата. Включени са и термини като охраняема зона и системно нарушение, както и определение за активен туристически сезон, който е важен за функционирането на плажовете. Освен това, наредбата посочва органите на държавния здравен контрол, отговорни за контрола на здравословните условия на плажовете.
§2
Когато наредбата влезе в сила, морските плажове с приети решения от Министерския съвет и подписани концесионни договори получават категория "С" по право. Концесионерите трябва да подадат заявление за категория "С", включващо необходимата информация и заверено копие от договора за концесия. Те получават удостоверение и табела без такса. Ако желаят по-висока категория, трябва да подадат заявление по общия ред.
§3
Собствениците или лицата, на които са предоставени права за ползване на плажове, трябва да приведат плажовете в съответствие с новите изисквания на наредбата. Те имат 6-месечен срок от влизането в сила на наредбата, за да подадат заявление за категоризиране на плажовете.
Параграф §5
Параграф §5 от Наредбата за категоризиране на плажовете указва, че указания за прилагането на наредбата се дават от министъра на икономиката, енергетиката и туризма. Този параграф е изменян и актуализиран през 2005, 2007 и 2009 година, като последното изменение влиза в сила на 24.11.2009 г.
§6
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 115 от 15 юни 2005 г., което е за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, и е обнародвано в Държавен вестник, брой 51 от 2005 г., в сила от 21.06.2005 г.
§18
В Наредбата за категоризиране на плажовете, приета с Постановление № 42 на Министерския съвет от 2005 г., се извършват изменения, свързани със замяна на изразите "министърът на икономиката" с "министърът на културата и туризма". Също така, в чл. 22, ал. 3, "Министерството на икономиката" се заменя с "Министерството на културата и туризма".
§25
Параграф §25 от Наредбата указва, че тя влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Тази наредба е свързана с Постановление № 278 от 19 ноември 2007 г., което е за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. Обнародването е направено в брой 98 от 2007 г. на "Държавен вестник".
§1 и Заключителни разпоредби
В Наредбата за категоризиране на плажовете, приета с Постановление № 42 на Министерския съвет от 2005 г., се извършват изменения, при които термините свързани с министъра на културата и туризма се заменят с тези на председателя на Държавната агенция по туризъм. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 268 от 12 ноември 2009 г., касаещо устройствен правилник на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма.
§88
В Наредбата за категоризиране на плажовете, приета с Постановление № 42 на Министерския съвет от 2005 г., се извършват изменения, като навсякъде в текста изразите 'председателя на Държавната агенция по туризъм' и 'председателят на Държавната агенция по туризъм' се заменят с 'министъра на икономиката, енергетиката и туризма'.
§94
Параграф §94 от Наредбата за категоризиране на плажовете е бил поправен и отменен с Решение на ВАС, като част от него влиза в сила от 01.11.2009 г. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 220 от 14 септември 2012 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет са обнародвани в ДВ, бр. 72 от 2012 г. и влизат в сила от 14.09.2012 г.
§3
Наредбата за категоризиране на плажовете влиза в сила от датата на приемането ѝ. Приложението определя минималните задължителни изисквания за обезопасеност, информационна обезпеченост, спазване на санитарно-хигиенните норми и предлагани туристически услуги, разделени по категории "А", "Б" и "С". За всяка категория се уточняват изискванията за водноспасителна дейност, информационни табла, санитарни възли, почистване, предлагани услуги и др. Включени са и специфични забележки относно допускането на определени условия и изисквания в зависимост от категорията на плажа и неговото местоположение.
