ЗАКОН ЗА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът за местното самоуправление и местната администрация регулира обществените отношения, свързани с функционирането на местните органи на властта и администрацията. Той определя правата и задълженията на местните власти и условията за тяхното взаимодействие с гражданите.
Чл. 2
Член 2 определя основните административно-териториални единици за местното самоуправление в България. Общината е основната единица, а съставни единици са кметствата и районите. В общините се избират общински съвети и кметове на общини, а в кметствата и районите (включително в Столичната община) се избират съответно кметове на кметства и кметове на райони.
Чл. 3
Член 3 от закона е бил изменен през 1995 г. и след това отменен през 2003 г., като изменението е влязло в сила на 27 октомври 2003 г.
Чл. 4
При създаване на нова община, изборите за общински съвет и кмет се провеждат в срок от три месеца след обнародването на указа на Президента. В рамките на седем дни след указа, областният управител назначава временен кмет, чийто мандат приключва с полагането на клетва от новоизбрания кмет.
Чл. 5
Член 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с изменение, обнародвано в Държавен вестник, брой 69 от 2003 г., и влезе в сила на 27 октомври 2003 г.
Чл. 6
Член 6 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 65 от 1995 година. Това означава, че разпоредбите, съдържащи се в този член, вече не са в сила и не се прилагат.
Чл. 7
Член 7 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 69 от 2003 г., и е в сила от 27 октомври 2003 г.
Чл. 8
Чл. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация определя Столичната община като административно-териториална единица със статут на област. Тя комбинира самоуправлението на населението с държавната политика за развитието на столицата. Вторият параграф, който е отменен, не съдържа актуална информация.
Чл. 9
Чл. 9 от Закона за местното самоуправление и местната администрация регламентира правото на общините да се сдружават на доброволен принцип за решаване на общи въпроси и постигане на взаимни цели. Общините могат да създават национално и регионални сдружения за защита на своите интереси и развитие на местното самоуправление. Националното сдружение на общините има право да представлява членовете си пред държавните органи, да предлага промени в правната уредба, да подготвя становища по проектобюджета, да осъществява международни контакти и да извършва други законово определени функции. За упражняване на правата е необходимо в сдружението да членуват над две трети от общините в страната.
Чл. 10
Чл. 10 определя територията на общината като територията на включените в нея населени места. Споровете за землищните граници между населени места се решават от съда.
Чл. 11
Член 11 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е бил изменен през 1995 г. и отменен през 2003 г., като измененията влизат в сила на 27 октомври 2003 г. Този член вече не е в сила и не се прилага.
Чл. 12
Наименованието на общината е свързано с името на населеното място, което е нейният административен център. Изключение правят общините, които по закон имат административни центрове в населени места извън техните територии, които също са административни центрове на други общини.
Чл. 13
Според Чл. 13 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, населението на общината включва всички граждани, които имат постоянен адрес на територията на общината. Текстът е изменян през 2003 и 2006 година.
Чл. 14
Общината е юридическо лице, което притежава правото на собственост и разполага със самостоятелен общински бюджет. Това означава, че общината може да управлява своите активи и финансови средства независимо.
Чл. 15
Член 15 от Закона за местното самоуправление и местната администрация регламентира структурата и функциите на общинската администрация. Тя подпомага дейността на общинския съвет и кметовете. Общинската администрация е организирана в дирекции, отдели или сектори, а при недостатъчен брой служители може да се създаде инспекторат, който да осъществява контрол и проверки. Общинският съвет има правомощия да създава служби на администрацията в различни райони и населени места.
Чл. 16
Чл. 16 от Закона за местното самоуправление и местната администрация предвижда, че общините имат правото да определят свои собствени символи и почетни звания, при спазване на съответните законови разпоредби.
Чл. 17
Чл. 17 от Закона за местното самоуправление и местната администрация определя правото на гражданите и избраните от тях органи да решават самостоятелно въпроси от местно значение, включително управление на общинско имущество, образование, здравеопазване, култура, социални услуги и опазване на околната среда. Гражданите могат да участват в управлението чрез представителни органи или директно чрез референдуми и общи събрания. Разходите за референдуми се покриват от общинския бюджет.
Чл. 18
Общинският съвет е орган на местното самоуправление, избран от населението на общината съгласно законодателството. Съветът се състои от избрани общински съветници. Предходни изменения и отмени на член 18 са отбелязани, но основната структура остава непроменена.
Чл. 19
Чл. 19 от Закона за местното самоуправление и местната администрация определя броя на общинските съветници в зависимост от населението на общината. При население до 5000 души - 11 съветници; до 10 000 души - 13; до 20 000 души - 17; до 30 000 души - 21; до 50 000 души - 29; до 75 000 души - 33; до 100 000 души - 37; до 160 000 души - 41; над 160 000 души - 51; за Столичната община - 61 съветници. Отнасянето на общините към съответните групи се извършва на базата на регистрите за населението.
Чл. 20
Общинският съвет е отговорен за определянето на политиката за изграждане и развитие на общината. Това включва дейности, свързани с чл. 17 от закона, както и други дейности, които са предвидени от закона.
Чл. 21
Общинският съвет има широк спектър от правомощия, включително създаване на комисии, одобряване на структурата на общинската администрация, избор и освобождаване на председателя на съвета, определяне на трудови възнаграждения, приемане и изменение на бюджета, определяне на местни такси, управление на общинско имущество, участие в търговски дружества, вземане на решения за банкови кредити, създаване на устройствени планове, приемане на стратегии и програми за развитие, регулиране на дейността на физически и юридически лица, управление на общински фондации, участие в сдружения на местни власти, административно-териториални промени, именуване на публични обекти, провеждане на референдуми, утвърдителен контрол върху актовете си и определяне на условия за обществен транспорт.
Чл. 21а
Общинският съвет има правото да избира обществен посредник, който да защитава правата и законните интереси на гражданите пред местните органи. Дейността на обществения посредник се регламентира от правилник, приет от общинския съвет. За избора и освобождаването на обществения посредник е необходимо мнозинство от 2/3 от общия брой на общинските съветници.
Чл. 22
Актовете на общинския съвет се изпращат на кмета и областния управител в срок от 7 дни след приемането им. Те се разгласяват на населението чрез медии и интернет, а при необходимост се обнародват в "Държавен вестник". Кметът осигурява помещение за съхранение на актовете от последните 10 години, достъпни за гражданите. За нарушения на наредбите се налагат глоби до 5000 лв. и санкции до 50 000 лв. за юридически лица. Наказателните постановления се издават от кмета или заместниците му, а производството се води по Закона за административните нарушения и наказания.
Чл. 23
Чл. 23 от Закона за местното самоуправление и местната администрация определя процедурите за свикване и провеждане на първото заседание на новоизбрания общински съвет. То се свиква от областния управител в 14-дневен срок след обявяване на изборните резултати. Преди заседанието новоизбраните съветници и кметове полагат клетва в присъствието на граждани и представители на властта. Заседанието се открива от най-възрастния общински съветник, който ръководи избора на председател на съвета. Общинският съвет може да бъде свикан по инициатива на председателя, по искане на съветници, избиратели или областния управител. Съветът продължава да изпълнява функциите си до конституирането на новия съвет, а при съдебно спиране на изборните резултати, мандатът на изтеклия съвет се възобновява.
Чл. 24
Чл. 24 от Закона за местното самоуправление и местната администрация определя реда за избор и правомощията на председателя на общинския съвет. Председателят се избира с тайно гласуване от съветниците, като за избран се счита кандидатът, получил повече от половината от гласовете. Общинският съвет може да избира и заместник-председатели. Правомощията на председателя могат да бъдат прекратени предсрочно при подаване на оставка, трайна невъзможност да изпълнява задълженията си или при установен конфликт на интереси. При предсрочно прекратяване, заседанията на съвета се председателстват от избран съветник или заместник-председател. Председател, работил преди това в държавно или общинско учреждение, има право да заеме предишната си длъжност след прекратяване на правомощията си, освен ако е заемал друга изборна длъжност.
Чл. 25
Член 25 от Закона за местното самоуправление и местната администрация определя задълженията на председателя на съвета. Той свиква заседанията, ръководи подготовката и самите заседания, координира работата на постоянните комисии, подпомага съветниците в тяхната дейност и представлява съвета пред външни лица и организации.
Чл. 26
Чл. 26 от Закона за местното самоуправление и местната администрация определя, че общинският съвет определя размера на възнаграждението на председателя на съвета, което да е пропорционално на работното време. Възнаграждението не може да надвишава 90% от това на кмета. Председателят има права по трудово правоотношение, освен несъвместимите с неговото положение. Той има право на обществено и здравно осигуряване, отпуски и обезщетения, съгласно Кодекса на труда.
Чл. 27
Общинският съвет трябва да се свиква на заседание не по-малко от шест пъти годишно, а при не провеждане на заседание в продължение на три месеца, правомощията му се прекратяват. Дневният ред и материалите за заседанията се публикуват в отворен формат на интернет страницата на съвета. Заседанията са законни при присъствие на повече от половината от съветниците, а решенията се взимат с явно гласуване с мнозинство от присъстващите. Някои решения изискват мнозинство от общия брой на съветниците и поименно гласуване. Председателят на съвета изготвя отчет за дейността на съвета два пъти годишно, който се разглежда публично.
Чл. 28
Заседанията на общинския съвет и неговите комисии са основно открити, с изключение на определени случаи, когато могат да бъдат закрити. Откритите заседания се излъчват в реално време в интернет, а записите им се съхраняват на съответната интернет страница. Гражданите имат право да присъстват на заседанията и да отправят питания и предложения, на които получават отговори. От 01.02.2024 г. ще се създаде публичен електронен регистър на питанията и отговорите, който ще бъде достъпен в отворен формат.
Чл. 28а
Чл. 28а от Закона за местното самоуправление и местната администрация позволява на общинските съвети да провеждат заседания от разстояние при извънредни ситуации, когато присъствените заседания са затруднени. Заседанията могат да се провеждат чрез видеоконференция, осигуряваща кворум и идентификация на гласуването. При липса на техническа възможност, могат да се приемат решения чрез неприсъствено гласуване. Председателят на общинския съвет отговаря за свикването на заседанията и тяхната публичност. Протоколите от заседанията отразяват обстоятелствата на провеждането им, а условията за тяхното организиране се определят от общинския съвет.
Чл. 29
Чл. 29 от Закона за местното самоуправление и местната администрация предвижда, че за всяко заседание на общинския съвет се води протокол. Съветниците могат да прегледат протокола в срок от седем дни след заседанието и да поискат поправки. Споровете относно поправките се решават на следващото заседание. Протоколите трябва да се публикуват на интернет страницата на общинския съвет или на общината в отворен формат, който позволява извличане на текстова информация.
Чл. 29а
Чл. 29а определя създаването на самостоятелно звено в общинската администрация, което подпомага работата на общинския съвет и неговите комисии. Звеното е на пряко подчинение на председателя на общинския съвет и числеността на служителите в него се включва в общата численост на администрацията. Служителите подпомагат председателя при подготовката и провеждането на заседания. Председателят утвърджава длъжностните характеристики и контролира дейността на служителите. Назначаването и освобождаването на служителите в звеното се извършва от кмета по предложение на председателя на общинския съвет.
Чл. 30
Пълномощията на общинския съветник започват от деня на полагането на клетвата. Те могат да се прекратят предсрочно при различни обстоятелства, включително осъждане за умишлено престъпление, подаване на оставка, участие в други публични длъжности, неизпълнение на задължения, здравословни проблеми, административно-териториални промени, конфликт на интереси, смърт и други. Процедурите за прекратяване на пълномощията се управляват от общинската администрация и общинската избирателна комисия, с възможност за оспорване пред административен съд.
Чл. 31
Член 31 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 65 от 1995 година.
Чл. 32
Общинските съветници и кметовете полагат клетва, с която се ангажират да спазват Конституцията и законите на България, като се ръководят от интересите на гражданите на съответната община и работят за тяхното благоденствие. Полагането на клетвата се удостоверява с подписване на клетвен лист.
Чл. 33
Общинският съветник има право да бъде избиран в комисии на съвета, да предлага въпроси за разглеждане, да участва в обсъждането на въпроси от компетентността на съвета и да отправя питания към кмета. Държавните органи и организации са длъжни да оказват съдействие на съветника, освен в случаите на класифицирана информация.
Чл. 34
Чл. 34 от Закона за местното самоуправление и местната администрация регламентира възнаграждението на общинските съветници, което се определя от общинския съвет. То не може да надвишава 70% от брутната заплата на председателя на съвета в общини с над 100 000 души или от средната брутна заплата на администрацията в по-малки общини. Общинските съветници имат право на неплатен отпуск, който се признава за стаж, и на покритие на разходи, свързани с работата им. Забранено е на съветниците да заемат определени длъжности и да извършват дейности, които нарушават антикорупционните правила. Съветниците могат да участват в управлението на търговски дружества, но без заплащане. Възнаграждението не включва допълнителни възнаграждения за участие в специализирани органи. При неспазване на сроковете за бюджета, възнагражденията не се изплащат до приемането на бюджета.
Чл. 35
Трудовото правоотношение с общински съветник не може да бъде прекратявано по време на неговия мандат, освен в определените случаи на чл. 328, ал. 1, т. 2, 3 и 4 от Кодекса на труда. Тези изключения предвиждат специфични условия, при които трудовият договор може да бъде прекратен.
Чл. 36
Общинските съветници са задължени да присъстват на заседанията на общинския съвет и на комисиите, в които са избрани, както и да поддържат връзки с избирателите, информирайки ги за дейността и решенията на съвета. При неизпълнение на задълженията, от възнаграждението им се удържат средства, определени в правилника.
Чл. 37
Чл. 37 от Закона за местното самоуправление и местната администрация определя, че общинският съветник не може да участва в решения, свързани с негови имуществени интереси или интереси на близки роднини. Въпреки това, участие в обсъждането и приемането на бюджета на общината и на възнагражденията на кметовете и председателя на общинския съвет не се счита за конфликт на интереси.
Чл. 37а
Член 37а регламентира последствията при напускане или изключване на общински съветник от група. В такъв случай, съветникът губи мястото си в комисиите и другите изборни длъжности. След напускането или изключването, той става независим общински съветник и не може да бъде приет в друга група.
Чл. 37б
Чл. 37б от Закона за местното самоуправление и местната администрация забранява образуването на нови групи от независими общински съветници, както и сливането или разделянето на вече съществуващи групи. Тази разпоредба е обявена за противоконституционна с решение на Конституционния съд от 2011 г.
Чл. 37в
Чл. 37в от Закона за местното самоуправление и местната администрация предвижда, че в кметствата могат да бъдат избирани кметски съветници по решение на общото събрание на населението. Правилата за избор и условията за работа на съветниците са определени в правилника по чл. 21, ал. 3. Кметските съветници подпомагат кмета в изпълнението на неговите функции, посочени в чл. 46.
Чл. 38
Законът определя кмета на общината като орган на изпълнителната власт, а кметовете на райони и кметства също като органи на изпълнителната власт в съответните територии. Те се избират пряко от населението за срок от 4 години. Пълномощията на кметовете възникват след полагане на клетва. При частични избори, новоизбраният кмет полага клетвата пред общинския съвет. Ако заседанието не бъде свикано в срок, то се свиква от областния управител. Кметовете имат права по трудово правоотношение, освен несъвместимите с тяхната длъжност.
Чл. 38а
Член 38а е нова разпоредба, въведена с изменения в закона, но е отменена през 2006 г. Тази статия е била в сила от 3 август 1999 г. до момента на отмяната.
Чл. 39
Чл. 39 определя правомощията на кмета на общината и кмета на района относно назначаването и функциите на заместник-кметовете. Кметовете назначават заместник-кметове в съответствие с одобрената структура на общинската администрация и определят техните функции. В случай на отсъствие на кмета, заместник-кметът, определен със заповед, го замества. Ако не е издадена заповед, общинският съвет определя заместник-кмета. Кметовете могат да делегират правомощия на заместник-кметовете, а те могат да бъдат освободени без предизвестие по заповед на кмета.
Чл. 39а
Чл. 39а от Закона за местното самоуправление и местната администрация е бил изменян и отменян многократно. Първоначално е въведен с ДВ, бр. 69 от 1999 г., и е влязъл в сила на 03.08.1999 г. Последните изменения са извършени с ДВ, бр. 19 от 2014 г., и членът е отменен, влязъл в сила на 05.03.2014 г.
Чл. 39б
Член 39б от Закона за местното самоуправление и местната администрация е нов, влязъл в сила на 03.08.1999 г., но е отменен с изменения, публикувани в Държавен вестник, бр. 69 от 2003 г., с влизане в сила от 27.10.2003 г.
Чл. 40
Член 40 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е бил изменен през 1995 г. и след това отменен през 2006 г. Текущото му състояние е неактивно, тъй като е отмяната му е вписана в Държавен вестник, брой 69 от 2006 г.
Чл. 41
Чл. 41 от Закона за местното самоуправление и местната администрация предвижда забрани за кметовете на общини, райони и кметства, както и за техните заместници и секретари. Те не могат да извършват търговска дейност, да заемат управленски позиции в търговски дружества или кооперации, нито да участват в контролни органи на такива. В случай че бъдат избрани за кмет, те трябва в срок от един месец да прекратят всякаква търговска дейност и да уведомят съответните органи. При назначаване, те трябва да представят декларация, удостоверяваща спазването на тези изисквания.
Чл. 42
Член 42 от Закона за местното самоуправление и местната администрация описва обстоятелствата, при които пълномощията на кметовете могат да бъдат прекратени предсрочно. Основните причини включват подаване на оставка, трайна невъзможност да изпълнява задълженията си, поставяне под запрещение, осъждане за умишлено престъпление, административно-териториални промени, заемане на друга длъжност, конфликт на интереси, смърт и други. Процедурата за прекратяване на пълномощията включва уведомяване на общинската избирателна комисия и възможност за оспорване на решенията. При прекратяване на пълномощията, общинският съвет избира временно изпълняващ длъжността кмет.
Чл. 42а
Член 42а от Закона за местното самоуправление и местната администрация е бил нов през 1999 г., но е отменен през 2007 г. След това е въведен отново през 2011 г. и отново отменен през 2014 г. Текущият статус на члена е, че е отменен и не е в сила от 05.03.2014 г.
Чл. 42б
Член 42б от Закона за местното самоуправление и местната администрация е нов, обнародван в Държавен вестник, бр. 69 от 1999 г., и влиза в сила от 03.08.1999 г. Впоследствие, той е отменен с решение, обнародвано в Държавен вестник, бр. 69 от 2003 г., с дата на влизане в сила 27.10.2003 г.
Чл. 42в
Член 42в от Закона за местното самоуправление и местната администрация е бил нов, публикуван в Държавен вестник, брой 69 от 1999 г. и е влязъл в сила на 03.08.1999 г. След това е бил изменян с допълнения, но е отменен с Държавен вестник, брой 69 от 2003 г., с влизане в сила на 27.10.2003 г.
Чл. 43
Чл. 43 от Закона за местното самоуправление и местната администрация описва задълженията и изискванията към секретаря на общината. Кметът на общината назначава секретар безсрочно, който трябва да има висше образование. Секретарят организира дейността на общинската администрация, отговаря за документооборота, гражданската регистрация, разгласяването на актовете на общинския съвет и обработката на молби и жалби от гражданите. Освен това, той поддържа избирателните списъци и организира изборите. Секретарят може да изпълнява и допълнителни функции, възложени от кмета или закон.
Чл. 44
Кметът на общината ръководи изпълнителната дейност, назначава заместник-кметове и служители, отговаря за обществения ред, организира изпълнението на бюджета и дългосрочни програми, контролира дейността на кметствата, поддържа връзки с политически партии и организации, издава заповеди, представлява общината и участва в заседания на общинския съвет. Осигурява помощ на етажните собствености и представя програма за управление пред общинския съвет.
Чл. 45
Чл. 45 от Закона за местното самоуправление и местната администрация регламентира механизма за оспорване на актовете на кмета на общината и общинския съвет. Актовете на кмета могат да се оспорват пред областния управител, а общинският съвет има право да отменя или оспорва актовете на кмета в 14-дневен срок. Актовете на общинския съвет могат да се оспорват пред административния съд. Областният управител контролира законосъобразността на актовете на общинските съвети и може да върне незаконосъобразни актове за ново обсъждане. Кметът също може да оспорва актове на общинския съвет. Върнатите актове не влизат в сила, докато не бъдат разгледани от общинския съвет в срок от 14 дни.
Чл. 46
Кметът на район или кметство има множество правомощия, сред които: изпълнение на бюджета на общината, организиране на благоустройствени и комунални мероприятия, отговорност за общинска собственост, назначаване на служители, подобряване на околната среда, водене на регистри на населението, предоставяне на административни услуги, осигуряване на обществения ред, организация на защита при бедствия, представителство на района или кметството, изпълнение на актове на общинския съвет и функции, възложени от кмета на общината. Кметът може да участва в заседания на общинския съвет с право на съвещателен глас.
Чл. 46а
Чл. 46а от Закона за местното самоуправление и местната администрация регламентира назначаването на кметски наместници в населени места, които не са административни центрове на кметства. Кметът на общината може да назначи кметски наместници, които трябва да отговарят на условията по Изборния кодекс. Те изпълняват функциите си и след изтичане на мандата до освобождаването им от новоизбрания кмет. Кметските наместници са органи на изпълнителната власт и могат да бъдат освободени предсрочно. Пълномощията им се определят от общинския съвет, а те могат да участват в заседанията на съвета с право на съвещателен глас.
Чл. 47
Съгласно Чл. 47 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, съдилищата са задължени да приключат производствата, образувани по глава четвърта и пета, в срок от два месеца. Законът включва и разпоредби относно комисии на общинския съвет, които са описани в глава шеста.
Чл. 48
Общинският съвет избира постоянни и временни комисии от своите съветници, като всеки общински съветник трябва да е член на поне една постоянна комисия. Председателят на общинския съвет може да не бъде член на постоянна комисия. Освен това, общинските съветници не могат да участват в повече от три постоянни комисии.
Чл. 48а
Чл. 48а от Закона за местното самоуправление и местната администрация предвижда нови изисквания относно прозрачността на заседанията на комисиите. Дневният ред и материалите за заседанията трябва да се публикуват на интернет страницата на общинския съвет или общината в отворен формат, позволяващ извличане на текстова информация. От 01.07.2024 г. заседанията ще се излъчват в реално време и записите ще се съхраняват на интернет страницата. Протоколите от заседанията също трябва да се публикуват в отворен формат.
Чл. 49
Член 49 от Закона за местното самоуправление и местната администрация описва задачите на постоянните и временните комисии. Те проучват потребностите на населението, подпомагат общинския съвет при подготовката на решения и осъществяват контрол за изпълнението на решенията. Комисиите могат да привлекат външни експерти и гражданите, и юридическите лица имат право да внасят предложения и становища в тях.
Чл. 50
Чл. 50 от закона предвижда, че комисиите в местното самоуправление приемат доклади, становища, предложения и препоръки по разглежданите въпроси. Тези документи се предават на общинския съвет и на съответните заинтересувани лица.
Чл. 51
Чл. 51 от Закона за местното самоуправление и местната администрация определя правото на общината на собственост. Обхватът и начинът на придобиване на тази собственост се регулират със закон. Някои параграфи от член 51 са били изменяни и отмянарани през годините, но основната идея остава, че общината има право на собственост, което е законово установено.
Чл. 52
Чл. 52 от Закона за местното самоуправление и местната администрация регламентира приемането на самостоятелен бюджет от общинския съвет, който се основава на собствени приходоизточници и държавни субсидии. Общинският съвет утвърджава показателите за разходи, а кметовете на кметства и кметски наместници участват в комисиите за обществени поръчки и строителство. Общината има право да емитира облигации и да определя как да се използват постъпленията от продажба на общински активи за местна инфраструктура и дейности.
Чл. 53
Член 53 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 33 от 1998 година.
Чл. 54
Чл. 54 от Закона за местното самоуправление и местната администрация определя, че разходите на общината се правят за покриване на местни потребности и нужди, произтичащи от изпълнението на държавни функции. Разходите за държавни функции се финансират от държавния бюджет. Общинският съвет има право да предоставя финансови средства на общински предприятия и търговски дружества с общинско участие, които обслужват нуждите на населението.
Чл. 55
Член 55 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 33 от 1998 г. Това означава, че разпоредбите, съдържащи се в него, вече не са в сила и не се прилагат.
Чл. 56
Член 56 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с Държавен вестник, брой 33 от 1998 година. Това означава, че разпоредбите, съдържащи се в този член, вече не са в сила и не се прилагат.
Чл. 57
Член 57 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 33 от 1998 г.
Чл. 58
Член 58 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 33 от 1998 година.
Чл. 58а
Чл. 58а от Закона за местното самоуправление и местната администрация позволява на общинските съвети да създават общински гаранционни фондове за малки и средни предприятия. Средствата от тези фондове, съгласно изменението от 2020 г., се използват за покриване на до 80% от кредитния риск по кредитите. Общинските съвети са задължени да приемат и публикуват правила за условията и реда за разходване на средствата в тези фондове.
Чл. 58б
Чл. 58б от Закона за местното самоуправление и местната администрация позволява на общинския съвет да създаде общински фонд за обновяване на многофамилни жилищни сгради. Решението за създаването на фонда включва регламентация на органите за управление и надзор, както и правилата за набиране на средства и съфинансиране на обновителни дейности.
Чл. 59
Чл. 59 от Закона за местното самоуправление и местната администрация определя възможността за сътрудничество между общините, органи на изпълнителната власт, юридически и физически лица. Общините могат да създават сдружения с цел постигане на взаимни интереси и изпълнение на дейности, свързани с техните правомощия. Целите на сътрудничеството включват подобряване на качеството на услугите, ефективно разходване на ресурси, оптимизиране на разходите, стандартизиране на работните процеси, подобряване на финансовия контрол и реализиране на проекти за решаване на местни проблеми.
Чл. 60
Чл. 60 от Закона за местното самоуправление и местната администрация определя основните принципи за осъществяване на общинското сътрудничество, които включват: доброволност, взаимен интерес, активен избор, гъвкавост и динамичност, както и прозрачност и отговорност.
Чл. 61
Чл. 61 от Закона за местното самоуправление и местната администрация описва принципите на общинското сътрудничество, което трябва да бъде регламентирано с подписано споразумение, одобрено от общинските съвети. Споразумението трябва да включва страните, обхвата, целта, формите на сътрудничество, правата и задълженията на страните, финансовите участия, правила за управление и прекратяване, разпределение на рисковете и отговорностите, както и други важни въпроси. Сдруженията с нестопанска цел, в които участва общината, трябва да действат в обществена полза.
Чл. 62
Чл. 62 от Закона за местното самоуправление и местната администрация предвижда, че общините могат да си сътрудничат помежду си, както и с органи на изпълнителната власт и разпоредители с бюджет, за изпълнение на споделени услуги и дейности. Тези дейности включват управление на ИТ-услуги, финансово-счетоводни и юридически дейности, управление на човешките ресурси, строителство и поддръжка на обекти на техническата и социалната инфраструктура. Обектите на техническата инфраструктура включват паркинги, гаражи, обекти на градския транспорт и зелени площи, а социалната инфраструктура обхваща здравеопазване, образование, култура, спорт и социално подпомагане.
Чл. 63
Чл. 63 от Закона за местното самоуправление и местната администрация определя задълженията на кмета на общината за извършване на анализ на дейността и финансовото състояние на общината до 10 март всяка година. На базата на анализа, кметът може да предложи сътрудничество за изпълнение на споделени услуги до 31 март. Лицата, до които е отправено предложението, трябва да информират кмета с мотивирано становище в срок от един месец. При съгласие, кметът предлага на общинския съвет проект за решение, което трябва да бъде прието в срок до 14 дни. Решението включва детайли за споделените услуги, цели и финансови аспекти. Общинският съвет може да взема решения за споделени услуги до 39 месеца от избора си. Кметът информира министъра на финансите за споразумението в срок от един месец.
Чл. 64
Чл. 64 от Закона за местното самоуправление и местната администрация определя задълженията на кметовете на общини за представяне на тримесечни отчети на общинските съвети относно изпълнението на споразуменията. Отчетите трябва да съдържат информация за финансовите ефекти за общината. Общинските съвети следва да приемат отчетите в 14-дневен срок. Освен това, кметът е длъжен ежегодно до 31 март да информира Министерството на финансите за изпълнението на споделени услуги и да оценява постигнатите цели.
Чл. 65
Член 65 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 65 от 1995 година.
Чл. 66
Член 66 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 65 от 1995 година.
Чл. 67
Член 67 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с ДВ, бр. 65 от 1995 г. В глава девета, която е посветена на областите, също е отменена с ДВ, бр. 130 от 1998 г.
Чл. 68
Член 68 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 130 от 1998 година. Това означава, че разпоредбите, които са били включени в този член, вече не са в сила и не се прилагат.
Чл. 69
Член 69 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 130 от 1998 година.
Чл. 70
Член 70 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 24 от 1995 година. Това означава, че разпоредбите, които са били в сила до този момент, вече не са приложими.
Чл. 71
Член 71 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с Държавен вестник, брой 130 от 1998 година. Това означава, че разпоредбите, съдържащи се в него, вече не са в сила и не се прилагат.
Чл. 72
Член 72 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 130 от 1998 година.
Чл. 73
Член 73 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 65 от 1995 г. Също така, глава десета, която се отнася до административно-териториални промени, е отменена в същия брой на Държавен вестник.
Чл. 74
Член 74 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 65 от 1995 г.
Чл. 75; § 1-8
Законът за местното самоуправление и местната администрация регламентира основните принципи и правила за функциониране на местните власти в България. Той влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник" и отменя редица предишни закони и наредби, свързани с народните съвети и местната администрация. Законът предвижда също така прехвърляне на определени държавни имоти в собственост на общините, като водоизточници, язовири и инфраструктурни обекти. Изменения в други закони, свързани с местното самоуправление, също са включени. Законът за местното самоуправление е подложен на множество изменения и допълнения през годините, като последните от тях са от 2024 г. и 2023 г.
§5
Законът за местното самоуправление и местната администрация отменя редица предходни нормативни актове, включително Закона за народните съвети и свързани с него наредби и укази. Конкретно, отменят се: Законът за народните съвети, Правилникът за наредбите по чл. 12а от него, Наредбата за заплащане на трудово възнаграждение на съветниците, Закона за създаване на административно-териториални единици, Законът за правния статут на общинските съветници, Указа за поръченията на избирателите и Указ № 296 за правомощията на районните народни съвети.
§6
Параграф §6 от Преходните и Заключителните разпоредби на Закона за местното самоуправление и местната администрация предвижда изменения в Закона за собствеността и Закона за Министерството на вътрешните работи. В Закона за собствеността се уточнява какво представлява общинската собственост, включително имуществото, предоставено на общините, придобито от общинския бюджет и други източници. В Закона за Министерството на вътрешните работи се добавя нов член, който урежда взаимоотношенията между дирекциите на министерството и местните власти.
Параграф §7
С влизането в сила на Закона за местното самоуправление и местната администрация, определени държавни имоти преминават в собственост на общините. Тези имоти включват водоизточници, язовири, незастроени парцели, общински пътища и инфраструктурни обекти, които са предназначени за местни нужди. Имущество, включено в капитала на търговски дружества или предприятия с държавно имущество, не преминава в собственост на общините.
§8
Изпълнението на Закона за местното самоуправление и местната администрация е възложено на Министерския съвет, съгласно измененията, направени с ДВ, бр. 69 от 1999 г. Законът за изменение и допълнение на Закона за местното самоуправление и местната администрация е обнародван в ДВ, бр. 65 от 1995 г.
§56
Съществуващите щатни бройки към общинските съвети при влизането в сила на закона ще бъдат закрити с прекратяване на мандата на общинските съвети, избрани на 13 октомври 1991 г. Тези разпоредби са част от закона за изменение и допълнение на Закона за местното самоуправление и местната администрация, който е обнародван в Държавен вестник, брой 69 от 1999 г. и влиза в сила от 03.08.1999 г.
§ 45
Общинските съвети имат тримесечен срок от влизането в сила на закона, за да приемат решение относно административно-териториалното устройство на общините. До това решение в кметствата, които не отговарят на изискванията на закона, не могат да се провеждат избори за кмет на кметство.
§46
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и към Закона за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси, който е обнародван в брой 119 от 2002 г. и влиза в сила от 01.01.2003 г.
§ 48
Общинските съвети трябва да предоставят информация на данъчната администрация относно лицата, задължени да плащат такса за битови отпадъци, до 30 ноември 2003 г. Информацията трябва да бъде в електронен формат или в одобрен от министъра на финансите формат на хартиен носител. При непредоставяне на информацията, данъчната администрация ще събира таксата на база размерите, определени от общинския съвет към 31 декември на предходната година.
§51
В срок до три месеца от влизането в сила на закона, но не по-късно от приемането на общинския бюджет, общинският съвет е задължен да приеме наредбата по чл. 9. До момента на приемането на наредбата, таксите ще бъдат определяни и администрирани по досегашния ред.
§ 52
Законът за местното самоуправление и местната администрация влиза в сила на 1 януари 2003 г., с изключения за определени параграфи. Параграфи § 11, § 12, § 13, т. 1, § 14, § 15, § 16, § 17 и § 18 влизат в сила на 1 януари 2004 г., а § 13, т. 2 влиза в сила на 1 януари 2005 г.
§ 142
Законът влиза в сила три месеца след обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на определени разпоредби, които влизат в сила на различни дати: дял трети и конкретни параграфи, свързани с отмяна на определени глави и замяна на термини, влизат в сила от 1 март 2007 г.; параграф 120 влиза в сила от 1 януари 2007 г.; параграф 3 влиза в сила от деня на обнародването на кодекса.
Параграф 39
Параграф 39 указва, че параграф 15, точка 1 от закона влиза в сила от 1 януари 2008 година. В допълнение, се споменава, че преходните и заключителни разпоредби са свързани с изменения и допълнения на Закона за местните избори, който е обнародван в Държавен вестник, брой 63 от 2007 година и влиза в сила на 3 август 2007 година.
§98
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби се отнасят и за Закона за управление на етажната собственост, който е обнародван в ДВ, брой 6 от 2009 г. и влиза в сила от 01.05.2009 г.
§13
Законът за местното самоуправление и местната администрация влиза в сила на 1 май 2009 г. Преходните и заключителни разпоредби са свързани с прилагането на закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, който е обнародван в Държавен вестник, брой 35 от 2009 г. и влиза в сила на 12 май 2009 г.
§46
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и за Закона за изменение и допълнение на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси, който е обнародван в Държавен вестник, брой 97 от 2010 г. и влиза в сила от 10.12.2010 г.
§ 44
В §44 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, обнародван в Държавен вестник, се предвижда замяна на термина "Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси" с "Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси". Тази промяна е част от редица изменения в закона, които са в сила от 1991 г. до 2010 г.
§ 61
Законът за местното самоуправление и местната администрация влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на определени параграфи. Параграф 11 относно чл. 22а – 22д влиза в сила от 1 януари 2011 г., а параграфи 7, 8, 9, § 11 относно чл. 22е – 22и и § 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 и 23 влизат в сила от 1 април 2011 г.
§24
До 31 декември 2011 г. правото да бъдат избирани за кметове на райони от общинския съвет и назначавани за кметски наместници имат българските граждани, които са живели най-малко 6 месеца преди датата на избора в съответното населено място.
§ 25
Параграф 25 указва, че определени разпоредби (параграф 19, т. 8-11 и § 24) влизат в сила от деня след изборите за общински съветници и кметове през 2011 г. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на закона, които влизат в сила от 19.04.2011 г.
Параграф §3
Параграф §3 указва, че ако към момента на влизане в сила на закона са настъпили определени обстоятелства, посочени в чл. 30, ал. 4, т. 1, 2, 4, 7, 8, 9, 11, 12 и 13, и не е издадено влязло в сила решение на общинската избирателна комисия за прекратяване на пълномощията, то общинската избирателна комисия е длъжна да приеме решение по чл. 30, ал. 7 в срок от един месец след влизането в сила на закона.
§4
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и към Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител, който е обнародван в Държавен вестник, брой 38 от 2012 г. и влиза в сила от 01.07.2012 г.
§84
Параграф §84 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, в сила от 18.05.2012 г., предвижда, че в срок до един месец след обнародването на закона в "Държавен вестник", Министерският съвет трябва да актуализира Класификатора на длъжностите в администрацията, а компетентните органи да приведат устройствените актове на съответната администрация в съответствие с новите разпоредби на закона.
§85
Параграф §85 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за местното самоуправление и местната администрация урежда отношенията на администрациите с различни закони, свързани с радиото, телевизията, финансовия одит, електронните съобщения и др. Назначаването на държавни служители включва присъждане на минимален ранг и определяне на основна заплата. Допълнителните средства за осигурителни вноски се осигуряват в рамките на бюджета. Министерският съвет и органите на управление на НОИ и НЗОК трябва да направят необходимите промени в бюджетите. Неизползваните отпуски по трудовите правоотношения не се компенсират с парични обезщетения.
§ 86
В срок от един месец след влизането в сила на закона, индивидуалната основна месечна заплата на служителите трябва да бъде определена така, че след приспадане на дължимите данъци и осигурителни вноски, да не е по-ниска от брутната заплата, която са получавали до момента. Брутната заплата включва основната месечна заплата и допълнителни възнаграждения, които се изплащат редовно и зависят само от отработеното време.
§ 87
Законът за местното самоуправление и местната администрация влиза в сила от 1 юли 2012 г., с изключение на параграф 84, който влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби към Закона за публичните финанси са обнародвани в брой 15 от 2013 г. и влизат в сила от 01.01.2014 г.
§121
Разпоредбата на чл. 34, ал. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е в сила от 01.02.2013 г. и се прилага единствено за възнаграждения, свързани с участие в специализирани органи на общинския съвет, които са създадени до деня на обнародването на закона в "Държавен вестник".
§ 123
Законът за местното самоуправление и местната администрация влиза в сила от 1 януари 2014 г. С изключение на определени параграфи: § 115, който влиза в сила от 1 януари 2013 г., и § 18, § 114, § 120, § 121 и § 122, които влизат в сила от 1 февруари 2013 г. Заключителните разпоредби са свързани с изменението и допълнението на закона, което е обнародвано в Държавен вестник, брой 1 от 2014 г. и влиза в сила от 1 януари 2014 г.
§19
Кметовете на райони, избрани от общинските съвети, продължават да изпълняват правомощията си до провеждането на общи избори за общински съветници и кметове. В случай на предсрочно прекратяване на пълномощията на кмет на район преди общите избори, се прилагат разпоредбите на отменените членове 39а и 42а от закона.
§30 от Закона за местното самоуправление и местната администрация
Параграф §30 от закона посочва, че Кодексът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Допълнителните разпоредби относно изменението и допълнението на Изборния кодекс са обнародвани в бр. 39 от 2016 г. и влизат в сила от 26.05.2016 г.
§155
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби се отнасят и към Закона за изменение и допълнение на Закона за защита при бедствия, който е обнародван в Държавен вестник, брой 51 от 2016 г. и влиза в сила от 05.07.2016 г.
§62
Законът за местното самоуправление и местната администрация влиза в сила в деня на обнародването си в "Държавен вестник", с изключение на параграф 9, който влиза в сила от 1 август 2016 г. Допълнително, преходните и заключителни разпоредби са свързани с Закона за държавния бюджет на Република България за 2018 г., който е обнародван в брой 99 от 2017 г. и влиза в сила от 01.01.2018 г.
§15
Законът за местното самоуправление и местната администрация влиза в сила от 1 януари 2018 г. Този закон е свързан с допълненията към Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, обнародван в Държавен вестник, брой 103 от 2017 г., и също влиза в сила от 01.01.2018 г.
§68
Законът за местното самоуправление и местната администрация влиза в сила от 1 януари 2018 г. В допълнение, законът за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество е обнародван в Държавен вестник, брой 7 от 2018 г., и е допълнен в брой 21 от 2018 г., като влиза в сила от 23 януари 2018 г.
§19
В Закона за местното самоуправление и местната администрация се извършват изменения, като се заменят термини, свързани с конфликта на интереси. Конкретно, навсякъде в закона вместо "Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси" ще се използва "Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество".
§ 68
Параграф §68 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, въведен с ДВ, бр. 21 от 2018 г., влиза в сила на 23.01.2018 г. Определя, че параграф 4, ал. 1 относно общинските съветници и § 19, т. 2 ще влязат в сила от 1 декември 2019 г. Заключителните разпоредби касаят и Закона за допълнение на Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество, който също е обнародван в ДВ, бр. 21 от 2018 г. и влиза в сила на 23.01.2018 г.
§2
Параграф §2 указва, че съдебните производства, които не са приключили до влизането в сила на закона, относно оспорени решения на общинските съвети по чл. 27, ал. 2, 3 и 4, ще бъдат приключени по реда на новия закон. Заключителните разпоредби касаят изменения в закона, обнародвани в Държавен вестник, брой 79 от 2019 г., и влизат в сила на 08.10.2019 г.
§2
Параграф §2 от закона, влязъл в сила на 28.10.2019 г., позволява назначаването на кметски наместници в населени места, които са административни центрове на кметства, където не са проведени избори за кметове на 27 октомври 2019 г. Назначаването трябва да е в съответствие с изискванията на чл. 46а, ал. 1. След изтичането на мандата на кметовете на тези кметства, те временно изпълняват функциите на кметски наместници до назначаването на новия кмет на общината.
§ 3
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на § 2, който влиза в сила от 28 октомври 2019 г. Преходни и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за здравето, обнародван в ДВ, бр. 44 от 2020 г., в сила от 14.05.2020 г.
§ 44
Законът влиза в сила на 14 май 2020 г., с изключение на параграфи 33, 34 и 35, които влизат в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към закона за изменение и допълнение на Закона за местното самоуправление и местната администрация са обнародвани в ДВ, бр. 70 от 2020 г. и влизат в сила от 07.08.2020 г., с последващи изменения, обнародвани в ДВ, бр. 9 от 2021 г., които влизат в сила от 02.02.2021 г.
§5
Параграф §5 уточнява, че започнатите производства за установяване на несъвместимост или конфликт на интереси за общински съветници, които не са приключили до влизането в сила на закона, ще бъдат завършени съгласно новите условия, определени в закона.
§8
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходни и заключителни разпоредби са свързани с изменения и допълнения на Закона за енергетиката, обнародвани в Държавен вестник, брой 9 от 2021 г., и влизат в сила от 02.02.2021 г.
§ 34
Законът влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник", с изключение на § 7, който влиза в сила от 1 януари 2021 г. Преходните и заключителни разпоредби са свързани с закона за противодействие на корупцията, който е обнародван в ДВ, брой 84 от 2023 г. и влиза в сила от 06.10.2023 г.
§ 79
Законът за местното самоуправление и местната администрация влиза в сила от момента на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на параграф 9, който влиза в сила от 1 март 2024 г. Заключителните разпоредби за закона за изменение и допълнение на същия закон са обнародвани в брой 8 от 2024 г. и влизат в сила от 1 февруари 2024 г.
