НАРЕДБА ЗА КРИТЕРИИТЕ, УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА СТАТУТ НА ДОМАКИНСТВО В ПОЛОЖЕНИЕ НА ЕНЕРГИЙНА БЕДНОСТ И НА СТАТУТ НА УЯЗВИМ КЛИЕНТ ЗА СНАБДЯВАНЕ С ЕЛЕКТРИЧЕСКА ЕНЕРГИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя критериите и условията за установяване на статут на домакинства, които са в положение на енергийна бедност, както и статут на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия. Освен това, се описват редът и механизмът на функциониране на информационната система, която ще служи за определяне на тези статути, както и условията за оценка на броя на домакинствата в енергийна бедност.
Чл. 2
Наредбата цели да предостави мерки за защита и финансова подкрепа на домакинства в положение на енергийна бедност и уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия. Тя определя критериите и условията, които трябва да бъдат изпълнени, за да се установи статут на домакинство в енергийна бедност и статут на уязвим клиент.
Чл. 3
Наредбата определя критериите и условията за установяване на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия. Домакинствата в енергийна бедност се оценяват на база средномесечен доход, разходи за енергия и енергийни характеристики на жилището. Уязвим клиент е битов клиент, който е зависим от електрическо оборудване поради определени обстоятелства, включително възраст, намалена работоспособност или нужда от медицински изделия, свързани с електрическа енергия.
Чл. 4
Член 4 от Наредбата определя, че оценката на разходите за енергия на домакинствата, които искат да получат мерки за защита и финансова подкрепа, се извършва за календарната година, която предшества годината на оценката. Оценката се извършва в съответствие с Методиката, описана в приложение № 1 на наредбата.
Чл. 5
Наредбата определя как се изчислява разполагаемият доход на домакинствата в положение на енергийна бедност. Разполагаемият доход се получава чрез изваждане на типовия разход за енергия от общия доход на членовете на домакинството, след което получената сума се дели на броя на членовете на домакинството, разделен на 12. Включват се облагаемите и необлагаемите доходи, като се вземат предвид задължителните осигурителни вноски и дължимият данък. Определянето на доходите се основава на данните от Националната агенция за приходите и се извършва на база доходите за предходната календарна година.
Чл. 6
Наредбата разделя жилищните сгради в България на пет типа в зависимост от годишния разход на първична невъзобновяема енергия. Типовете сгради са: 1) преди 2010 г. без обновление - 400 kWh/m2; 2) след 2010 г. - 180 kWh/m2; 3) преди 2010 г. с енергоспестяващи мерки - 216 kWh/m2; 4) многофамилни с обновление - 135 kWh/m2; 5) еднофамилни с обновление - 125 kWh/m2. Годишният разход на енергия се изчислява с обобщен коефициент, който се актуализира ежегодно. Типовата площ на домакинство зависи от броя на лицата, а при уязвими лица се прилага коефициент за уязвимост.
Чл. 7
Наредбата определя критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия. Остоностяването на разходите за енергия се извършва по типови цени за крайни битови клиенти, снабдявани от лицензирани дружества или търговци на електрическа енергия. Типовите цени се образуват по Методиката, определена в приложение № 2. Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) предоставя информация за типовите цени при поискване или при изменение на цените.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата определя обстоятелствата, които трябва да бъдат потвърдени за определяне на статут на домакинство в положение на енергийна бедност. Те включват: 1. Идентификация на членовете на домакинството (брой и състав); 2. Адресна регистрация на всеки член; 3. Право на собственост или ползване на имота при прилагане на мерки за енергийна ефективност; 4. Медицинска експертиза за уязвими клиенти; 5. Размер на доходите, обхващащи различни категории от Закона за данъците върху доходите на физическите лица, при условия, че лицето е подало годишна данъчна декларация и е декларирало всичките си доходи.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата определя процедурата за идентифициране на уязвими клиенти, нуждаещи се от снабдяване с електрическа енергия. Определянето на уязвимите клиенти по различни категории се извършва ежегодно на базата на данни, предоставени от Агенцията за социално подпомагане и Националната здравноосигурителна каса. Агенцията предоставя информация за лица, получили социални помощи, а НЗОК - за лица, получили помощни средства за независим живот или медицински изделия, зависещи от електрическа енергия.
Чл. 10
Наредбата определя критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия. Чл. 10 уточнява, че статутът служи за изпълнение на мерки за повишаване на енергийната ефективност, определени в Закона за енергийната ефективност, включително приоритетни мерки от задължени лица и алтернативни мерки.
Чл. 11
Наредбата определя процедурата за установяване на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия. Националната отговорна институция поддържа информационна система, в която се съхраняват данни от различни регистри, управлявани от държавни органи. При невъзможност за автоматизиран достъп до данните, съответните органи са задължени да ги импортират в системата по утвърдена процедура.
Чл. 12
Наредбата определя критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия. В системата се съхранява информация за домакинствата в енергийна бедност, уязвимите клиенти и предоставените мерки за защита или финансова подкрепа.
Чл. 13
Член 13 от наредбата предвижда, че органите, посочени в чл. 38д, ал. 3 и 5 от Закона за енергетиката, са задължени да използват информационната система за определяне на статут на домакинства, които са в положение на енергийна бедност и уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия.
Чл. 14
Член 14 от Наредбата за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на статут на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия гласи, че правата за достъп до информационната система за ДПЕБСУКСЕЕ се предоставят съгласно процедура, която е утвърдена от компетентния орган по член 11.
Чл. 15
Чл. 15 от наредбата указва, че обработването на лични данни в информационната система е разрешено само за целите на предоставяне на мерки за защита и финансова подкрепа. Глава пета от наредбата описва условията и реда за оценка на броя на домакинствата в положение на енергийна бедност, съгласно съответните законови и регулаторни изисквания.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата определя начина, по който се прогнозира броят на енергийно бедните домакинства в България. За целта се използват статистически данни от НСИ относно средния брой лица в домакинство, типовата площ на домакинствата и годишния разход на крайна енергия за жилища с най-лоши енергийни характеристики.
Чл. 17
Член 17 от Наредбата за критериите, условията и реда за определяне на статут на домакинство в положение на енергийна бедност, указва, че годишният разход за енергия на домакинство се изчислява на базата на разпоредбите на член 6, като се използват стойностите от член 7 и типовите цени, посочени в член 5, алинея 1.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата определя, че оценката на броя на домакинствата в положение на енергийна бедност се основава на домакинствата, чиито разполагаем доход на член е под определен доходен критерий. Този критерий се изчислява, като към актуалната линия на бедност, публикувана от НСИ, се добавя разходът за енергия в левове, съгласно чл. 17 от същата наредба.
Чл. 19 и Приложение № 1 и № 2
Наредбата определя условията и реда за определяне на статут на домакинства в положение на енергийна бедност и уязвими клиенти за снабдяване с електрическа енергия. НСИ предоставя информация за очаквания брой домакинства до 1 март всяка година, а помощите за 2023 г. включват информация за доходите на членовете на домакинствата през 2022 г. Оценката на разходите за енергия се извършва по определени формули, в зависимост от типа домакинство и цените на електрическата енергия. Наредбата влиза в сила след обнародването й в "Държавен вестник".
§2
При предоставяне на помощ за 2023 г., декларацията по чл. 8, т. 5 трябва да включва информация за доходите на членовете на домакинството, придобити през 2022 г., съгласно определени точки от Закона за данъците върху доходите на физическите лица.
§3
Наредбата влиза в сила от датата на обнародването ѝ в "Държавен вестник". В приложението се описват методиките за оценка на разходите за енергия на домакинствата, включително формули за изчисление на годишния разход за енергия в зависимост от различни фактори като тип на домакинството, площ и цени на електрическата енергия. Включени са и методики за образуване на типови цени за крайни битови клиенти на електрическа енергия, с акцент на дневното и нощното потребление, както и разходите за достъп до електроразпределителната мрежа.
