НАРЕДБА ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА ОПРЕДЕЛЕНИ ПЛАСТМАСОВИ ПРОДУКТИ ВЪРХУ ОКОЛНАТА СРЕДА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С наредбата се определят мерки и изисквания за намаляване на употребата на определени пластмасови продукти за еднократна употреба (ППЕУ), включително изисквания за маркировка, разширена отговорност на производителите, задължения за разделно събиране и рециклиране, отговорност за почистване на замърсявания и мерки за повишаване на осведомеността на потребителите. Целта е да се предотврати и намали въздействието на ППЕУ върху околната среда и здравето на човека, както и да се насърчи преходът към кръгова икономика.
Чл. 2
Наредбата регулира въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда и се прилага за следните категории: 1. Пластмасови продукти за еднократна употреба, изброени в приложение № 1; 2. Продукти, изработени от оксо-разградима пластмаса; 3. Риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса.
Чл. 3
Наредбата забранява пускането на пазара на определени пластмасови продукти за еднократна употреба, изброени в приложение № 1, част Б, както и на продукти, изработени от оксо-разградима пластмаса. Целта е да се постигне устойчиво намаляване на употребата на тези продукти.
Чл. 4
Чл. 4 от наредбата задължава бизнес операторите, които използват пластмасови продукти за еднократна употреба (ППЕУ) за храни и напитки, да прилагат мерки за намаляване на тяхното потребление. Те трябва да поставят информационни табели с информация за цената на ППЕУ, вредите от тяхното изхвърляне, необходимостта от намаляване на употребата им и наличието на алтернативи. Освен това, операторите трябва да предлагат алтернативи на ППЕУ.
Чл. 5
Чл. 5 от наредбата определя, че лицата, посочени в чл. 4, ал. 1, са задължени да предлагат на крайния потребител определени пластмасови продукти за еднократна употреба (ППЕУ) по приложение № 1, част А, срещу заплащане. Сумата, която потребителят трябва да заплати, трябва да бъде посочена отделно от цената на храната или напитката в касовия бон.
Чл. 6
Чл. 6 от наредбата, в сила от 03.07.2024 г., определя, че пластмасовите съдове за напитки с вместимост до три литра, които имат капачки или капаци от пластмаса, могат да се пускат на пазара само ако капачките и капаците остават прикрепени по време на употреба. Изключения от това правило са направени за метални капачки с пластмасови уплътнения, стъклени или метални съдове с пластмасови капачки и съдове за напитки, предназначени за специални медицински цели. Продуктите, които отговарят на хармонизирани европейски стандарти, също ще се считат за съответстващи на изискванията.
Чл. 7
Член 7 от Наредбата за намаляване на въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда предвижда, че бутилките за напитки, произведени от полиетилен терафталат (PET), трябва да съдържат най-малко 30% рециклирана пластмаса. Това изискване важи за всички бутилки от PET, пуснати на пазара от производителите през текущата година, и трябва да бъде постигнато поетапно в съответствие със сроковете, определени в § 7.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата задължава производителите на определени пластмасови продукти да маркират всеки продукт с информация относно управлението на отпадъците и наличието на пластмаси, които могат да замърсят околната среда. Маркировката трябва да е видима и незаличима, и да се поставя на опаковките или самите продукти, с изключение на малки опаковки. Изискванията за маркировка трябва да отговарят на Европейски регламент и не отменят други нормативни изисквания. Забранява се подвеждаща информация в маркировката.
Чл. 9
Наредбата предвижда задължения за производителите на определени пластмасови продукти и риболовни съоръжения, свързани с прилагането на схема на разширена отговорност. От 01.01.2022 г. те трябва да информират потребителите и да насърчават отговорно поведение за намаляване на отпадъците. От 01.01.2025 г. производителите ще покриват разходите за събиране, почистване и проучвания, свързани с отпадъците от техните продукти. Разходите трябва да бъдат икономически ефективни и прозрачни. Производителите на риболовни съоръжения също ще покриват разходите за разделно събиране на отпадъците.
Чл. 10
Член 10 от Наредбата задължава производителите на пластмасови продукти за еднократна употреба (ППЕУ) да създадат системи за разделно събиране на отпадъците от тези продукти, които да включват специализирани съдове, разположени на обществени места. Системите трябва да осигурят събиране на отпадъците на подходящи места, включително в близост до търговските обекти, и предаване на събраните отпадъци за обработка. Отпадъците от ППЕУ са част от системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки. Лицата, генериращи тези отпадъци, носят отговорност за тяхното оползотворяване и рециклиране.
Чл. 11
Производителите на пластмасови продукти за еднократна употреба (ППЕУ) трябва да осигурят разделно събиране и рециклиране на отпадъците от тези продукти. До 2025 г. целта е да се рециклира 77% от пуснатите на пазара отпадъци, а до 2029 г. - 90%. Събраните отпадъци трябва да се предават за производство на материали и предмети от пластмаси, предназначени за контакт с храни, с нарастващи проценти до 2024 г. Не се признава за изпълнение на целите събиране на отпадъци от други държави членки на ЕС или трети страни. ППЕУ, пуснати на пазара, се считат равни на образуваните отпадъци през същата година.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата посочва задълженията на производителите на определени пластмасови изделия (ППЕУ) относно опаковките и отпадъците от опаковки. Производителите трябва да изпълняват задълженията си индивидуално или чрез колективни системи. Специфични задължения за заплащане на продуктова такса са определени в зависимост от категорията на продуктите, които пускат на пазара. Изпълнението на тези задължения не отменя изискванията на Наредбата за опаковките и отпадъците.
Чл. 13
Чл. 13 от наредбата предвижда, че министърът на околната среда и водите е отговорен за възлагането на национално представително проучване, което да се извършва на всеки 5 години. Проучването ще определя количествата, състава и дела на отпадъците от определени пластмасови продукти. На базата на получените данни ще се изчисляват разходите, свързани с опазването на околната среда. Методологията за проучването ще бъде определена със заповед на министъра.
Чл. 14
Производителите на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, имат задължения за намаляване на отпадъците и въздействието им върху околната среда. Те трябва да оптимизират съоръженията за многократна употреба и да използват рециклирани материали. Освен това, те са отговорни за организиране на системи за разделно събиране и рециклиране на отпадъците, както и за екологосъобразно обезвреждане на неизползваемите отпадъци.
Чл. 15
Производителите на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, са задължени да събират и рециклират минимум 40% от теглото на риболовните съоръжения, които пускат на пазара. Тази цел трябва да се постигне поетапно в съответствие с определени срокове. Отчетът за изпълнението на целта не включва отпадъци от риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, които са получени от друга държава - членка на ЕС или от трети страни.
Чл. 16
Производителите на риболовни съоръжения, които съдържат пластмаса, имат задължение да изпълняват изискванията на чл. 15 от наредбата. Те могат да го направят по два начина: или чрез участие в колективни системи, представлявани от организация по оползотворяване, или индивидуално.
Чл. 17
Операторите на пристанищните приемни съоръжения и местата за любителски риболов и аквакултури са задължени да осигурят подходящи места за разделно събиране на отпадъци. Събраните отпадъци трябва да се предават на лица, притежаващи необходимите документи съгласно Закона за управление на отпадъците. Обслужването на съдовете в тези места трябва да се извършва поне веднъж годишно.
Чл. 18
Ползвателите на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, са задължени да събират разделно отпадъците от тези съоръжения на мястото на образуване и да ги предават на определените места за рециклиране, съгласно чл. 17, ал. 1.
Чл. 19
Когато производителите на определени пластмасови продукти и риболовни съоръжения не могат да бъдат идентифицирани, дистрибуторите, включително търговците на дребно, поемат същите задължения като производителите. Това означава, че те са отговорни за спазването на нормите, свързани с намаляване на въздействието на тези продукти върху околната среда.
Чл. 20
Чл. 20 от наредбата задължава производителите на ППЕУ и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, да назначат упълномощен представител за изпълнение на задълженията по чл. 9 - 16. Производителите, установени в страната, които продават ППЕУ в друга държава членка, също трябва да назначат упълномощен представител в съответната държава.
Чл. 21
Концесионерите и наемателите на морски плажове са задължени да осигурят разделно събиране на отпадъците от пластмасови и други определени продукти, посочени в приложение № 1, част Д, раздел І. Тези отпадъци трябва да се предават на лица, притежаващи необходимите документи за управление на отпадъци, включително в системите за разделно събиране, установени в съответните населени места. Освен това, лицата, отговорни по ал. 1, трябва да създадат подходящи условия за регламентирано изхвърляне на тези отпадъци.
Чл. 22
Лицата, които управляват заведения, са задължени да осигурят разделно събиране на отпадъците от определени пластмасови продукти. Тези отпадъци трябва да се предават на лица, които притежават необходимите документи за управление на отпадъците, включително в системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки, установени в съответните населени места.
Чл. 23
Производителите на определени пластмасови продукти и риболовни съоръжения трябва да информират потребителите за алтернативи за многократно използване, системи за повторно използване и управление на отпадъците. Те трябва също да информират за въздействието на замърсяването и неправилното обезвреждане на отпадъците върху околната среда, особено морската среда и канализационната мрежа. Мерките се изпълняват индивидуално или колективно чрез сдружения. Ежегодно до 31 март се предоставя информация за проведените кампании. На всеки 3 години се организира национална информационна кампания.
Чл. 24
Производителите на пластмасови продукти, изброени в приложение № 1, част А, са задължени ежегодно до 31 март да предоставят информация на изпълнителния директор на ИАОС. Информацията трябва да бъде по образец, съгласно приложение № 2, и да съдържа данни за количествата, пуснати на пазара в тонове, за предходната година.
Чл. 25
Чл. 25 от наредбата изисква производителите на риболовни съоръжения, които съдържат пластмаса, да представят годишна информация за количествата, пуснати на пазара, в тонове. Тази информация трябва да бъде предоставена до 31 март на следващата година на изпълнителния директор на ИАОС, като се използва определен образец, посочен в приложение № 3.
Чл. 26
Лицата, посочени в чл. 7, ал. 2, са задължени ежегодно до 31 март да предоставят на изпълнителния директор на ИАОС информация за количеството пуснати на пазара бутилки и количеството рециклирана пластмаса, вложена в бутилките от PET, за предходната година. Информацията следва да бъде предоставена по образец, съгласно приложение № 4.
Чл. 27
Производителите на определени пластмасови продукти, посочени в приложение № 1, част Д, раздел ІІІ, са задължени ежегодно до 31 март да предоставят информация на изпълнителния директор на ИАОС. Информацията трябва да бъде по образец, съгласно приложение № 5, и да съдържа общото количество продукти, които са пуснати на пазара през предходната година.
Чл. 28
Министърът на околната среда и водите е задължен ежегодно да докладва на Европейската комисия информация, свързана с въздействието на определени пластмасови продукти. Докладът трябва да бъде представен до 18 месеца след края на отчетната година и да включва проверка на качеството на данните.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредбата за намаляване на въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда предвижда, че информацията, свързана с чл. 24 - 27 и чл. 31, ал. 2, трябва да се предоставя чрез Националната информационна система "Отпадъци".
Чл. 30
Изпълнителният директор на ИАОС ежегодно до 1 декември изготвя информация за докладване на министъра на околната среда, базирана на данни от предходната година. Той също така подготвя доклад, който включва изводи за изпълнението на мерките и целите на наредбата, осигурявайки достъп на обществеността до него.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредбата задължава лицата, които пускат на пазара определени пластмасови продукти и риболовни съоръжения, да подадат заявление за вписване в публичния регистър в срок от един месец след започване на дейността. Заявлението трябва да съдържа информация за наименование, ЕИК, търговски марки, адрес за кореспонденция, лице за контакт, вид на продуктите, начин на изпълнение на задълженията, декларация за верността на информацията и дата на заявлението.
Чл. 32
Изпълнителният директор на ИАОС е задължен да предостави регистрационен номер на заявителя в срок от 10 дни след подаването на необходимата информация, съгласно чл. 31, ал. 2 от наредбата.
Чл. 33, § 1-23
Наредбата определя изисквания за управление и намаляване на въздействието на пластмасовите продукти върху околната среда. Лицата, които извършват дейности с пластмасови продукти, са задължени да подават заявления за промени и за заличаване от регистъра. Въведени са различни категории пластмасови продукти за еднократна употреба, включително чаши, съдове за храна, прибори и т.н. Разпоредбите включват мерки за разделно събиране и рециклиране на отпадъците от пластмаса, с конкретни цели за проценти на събиране и рециклиране до 2030 г. Наредбата е в съответствие с Директива (ЕС) 2019/904 и предвижда различни срокове за прилагане на разпоредбите.
§1
Наредбата определя термини, свързани с пластмасовите продукти и тяхното въздействие върху околната среда. Основни определения включват: "Бизнес оператори" - лица, произвеждащи или дистрибутиращи храни; "Биоразградима пластмаса" - пластмаса, която се разлага до CO2, биомаса и вода; "Опаковка" - материали, използвани за съхранение и транспорт на стоки; "Отпадък" - вещества, от които притежателят се освобождава; "Пластмаса" - полимерни материали, включително добавки; "Пластмасов продукт за еднократна употреба" - продукт, не проектиран за многократна употреба; "Разделно събиране" - събиране на отпадъци по вид; и "Схема за разширена отговорност на производителя" - мерки за управление на отпадъците от производителите.
§2
Наредбата въвежда изискванията на Директива (ЕС) 2019/904, която цели намаляване на негативното въздействие на определени пластмасови изделия върху околната среда. Тази директива е приета от Европейския парламент и Съвета на 5 юни 2019 г. и е публикувана в Официалния вестник на Европейския съюз на 12 юни 2019 г.
§3
Параграф §3 от наредбата указва, че продуктите, пуснати на пазара преди влизането в сила на наредбата, ще се предлагат до изчерпване на количествата. Това включва пластмасовите продукти за еднократна употреба, изброени в приложение № 1, част Б, както и продукти от оксо-разградима пластмаса. Освен това, продуктите от приложение № 1, част Г, на които не е поставена необходимата маркировка, също ще бъдат предлагани до изчерпване.
§5
Разпоредбата на чл. 5, ал. 1 от Наредбата се прилага в следните срокове и условия: 1. От 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г. - такса от 0,05 лв. за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 1 и 0,20 лв. за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 2. 2. От 1 януари 2024 г. до 31 декември 2024 г. - такса от 0,10 лв. за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 1 и 0,25 лв. за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 2. 3. От 1 януари 2025 г. до 31 декември 2025 г. - такса от 0,15 лв. за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 1 и 0,30 лв. за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 2. 4. От 1 януари 2026 г. до 31 декември 2026 г. - такса от 0,20 лв. за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 1 и 0,35 лв. за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 2. 5. От 1 януари 2027 г. - такса от 0,25 лв. за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 1 и 0,40 лв. за брой за продуктите по приложение № 1, част А, т. 2.
§7
Съгласно §7 от наредбата, от 2025 г. бутилките за напитки, посочени в приложение № 1, част Е, трябва да съдържат минимум 25% рециклирана пластмаса, а от 2030 г. - минимум 30%. Процентите се изчисляват като средна стойност за всички бутилки от PET, пуснати на пазара.
§8
Разпоредбите на чл. 9, ал. 1 и 3 от наредбата влизат в сила на 1 януари 2025 г., с изключение на определени продукти: продуктите по приложение № 1, част Д, раздел І, т. 3, които влизат в сила на 1 януари 2022 г., и продуктите по приложение № 1, част Д, раздел ІІІ, които влизат в сила на 1 януари 2023 г. Разпоредбата на чл. 9, ал. 2 влиза в сила на 1 януари 2022 г., а разпоредбата на чл. 9, ал. 4 влиза в сила на 1 януари 2023 г.
§10
Разпоредбата на чл. 11, ал. 3 определя график за събиране на пластмасови продукти за еднократна употреба, с нарастващи цели за разделно събиране, започвайки от 30% през 2022 г. и достигайки 90% до 2029 г. Конкретните цели са: 30% до 31 декември 2022 г., 40% до 2023 г., 50% до 2024 г., 77% до 2025 г., 80% до 2026 г., 83% до 2027 г., 86% до 2028 г. и 90% всяка следваща година след 2029 г. Целите трябва да се постигат ежегодно.
§12
Разпоредбите предвиждат постепенно увеличаване на процента на рециклиране на отпадъците от риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, за период от 2024 до 2031 година. Конкретните цели са: 5% за 2024 г., 10% за 2025 г., 15% за 2026 г., 20% за 2027 г., 25% за 2028 г., 30% за 2029 г., 35% за 2030 г. и 40% от 2031 г. нататък.
§20
Министърът на околната среда и водите е задължен да изготви описание на мерките за устойчиво намаляване на потреблението на определени пластмасови продукти, като уведомява Европейската комисия и оповестява информацията публично. Тези мерки ще бъдат включени в Националния план за управление на отпадъците и в други свързани планове и програми.
§21
Изискванията на настоящата наредба имат приоритет при конфликти с Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки, както и с други свързани нормативни актове за управление на отпадъци.
§22
Параграф §22 от наредбата определя, че пълният обхват на пластмасовите продукти за еднократна употреба (ППЕУ) се установява съгласно Насоките на Комисията. Тези насоки са в съответствие с Директива (ЕС) 2019/904, която цели намаляване на въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда.
§23
Наредбата е приета на основание Закона за управление на отпадъците и Закона за нормативните актове. В нея се определят пластмасовите продукти за еднократна употреба, които попадат в обхвата на различни членове и параграфи. Приложение № 1 описва конкретни пластмасови продукти, включително чаши, съдове за храна, прибори за хранене и други, които подлежат на ограничения. Включени са и специфични изключения за медицински изделия. Приложенията към наредбата уточняват допълнителни разпоредби и изисквания.
