НАРЕДБА ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА В МОРСКИТЕ ВОДИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата регулира реда и начина за поддържане на добро състояние на околната среда в морските води. Целта е да се постигне съгласуваност между различни политики и законодателни мерки, насочени към опазване на морската околна среда. Разработва се морска стратегия, която включва защита и съхраняване на морската околна среда, предотвратяване на замърсяването и устойчиво управление на морските ресурси. Важен принцип е екосистемният подход, който осигурява, че човешките дейности не нарушават способността на морските екосистеми да се адаптират към промените.
Чл. 2
Наредбата се прилага за морските води на Република България, които включват водите, морското дъно и геоложката основа от териториалното море до зоната на суверенни права и контрол. Крайбрежните води също са обхванати, освен ако не са регулирани от Закона за водите. Дейности, свързани с отбраната и националната сигурност, не попадат под обхвата на наредбата, но трябва да са съвместими с нейните цели.
Чл. 3
Наредбата определя компетентните органи и техните задължения за опазване на околната среда в морските води. Основните органи включват Министерския съвет, различни министри и директори на дирекции, които осъществяват контрол, разработват стратегии, програми и доклади за изпълнението на мерките. Министърът на околната среда и водите играе централна роля в координацията и изпълнението на политиката за добро състояние на морската среда, докато другите министри допринасят в специфични области, като транспорт, здравеопазване и туризъм. Всеки от тях е отговорен за предоставяне на информация и сътрудничество при разработването на стратегии и програми за мониторинг.
Чл. 4
Наредбата определя задълженията на държавите - членки на ЕС в Черно море за разработване на стратегия за опазване на морската среда. Включва два основни етапа: подготовка и разработване на програма от мерки. Подготовката включва оценка на текущото състояние на околната среда, определяне на критерии и цели, и програми за мониторинг. В случай на критично състояние, органът разработва неотложен план за действие, който се координира с другите държави от региона. Неотложният план трябва да не пречи на доброто състояние на околната среда в съседни морски региони.
Чл. 5
Наредбата предвижда сътрудничество и координация между България и трети страни относно опазването на морските води, чрез съществуващи регионални структури и международни инициативи. Включва и действия с всички държави членки на ЕС от водосборния басейн на Черно море, независимо дали имат излаз на море.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата за опазване на околната среда в морските води предвижда, че органът, отговорен за морската стратегия, е задължен да информира Европейската комисия (ЕК) за проблеми, които значително влияят на морската околна среда на България и не могат да бъдат решени на национално ниво. Тези проблеми трябва да бъдат свързани с друга политика на ЕС или международно споразумение. В допълнение, органът трябва да предостави мотиви за своята позиция и да предложи действия на ЕК за решаване на идентифицираните проблеми.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата определя задължението на органите по чл. 3 да разработят морска стратегия за водите, която да отчита изпълнението на План за управление на речните басейни, забраните и ограниченията от защитените зони, както и мерките от други стратегически и планови документи, свързани с опазването на морската околна среда.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата определя процеса за разработване на морската стратегия, който започва с първоначална оценка на състоянието на околната среда в морските води. Оценката включва анализ на морските екосистеми, антропогенния натиск и икономическите и социални аспекти на използването на морската среда. Важно е да се отчитат и съществуващите оценки от международни конвенции. Органите по компетентност координират действията си с други държави членки за осигуряване на последователност и отчитане на трансграничните въздействия.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата за опазване на околната среда в морските води описва процеса на определяне на добро състояние на околната среда в морските води. Това се извършва чрез: 1) установяване на набор от характеристики на базата на първоначалната оценка; 2) анализ на данни за структурата и функциите на морските екосистеми; 3) оценка на антропогенния натиск и човешките дейности. За оценка се използват критерии и методологични стандарти, установени с Решение (ЕС) 2017/848. В случай на неподходящи качествени дескриптори, компетентният орган трябва да представи мотиви пред ЕК.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата определя задълженията на органа по чл. 3, ал. 4 за установяване на екологични цели и индикатори за добро състояние на околната среда в морските води. Тези цели се основават на първоначалната оценка, антропогенния натиск и човешките дейности. При определянето им, органът взема предвид мерките, насочени към действащи екологични цели на различни нива, за да осигури съвместимост и отчитане на трансграничните въздействия.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата определя задълженията на органите по чл. 3, ал. 4 и 9 за планиране, разработване и изпълнение на програми за мониторинг на състоянието на морската околна среда. Програмите трябва да се основават на анализ на екосистемата и антропогенния натиск, да осигуряват необходимата информация и да отчитат екологичните цели. Освен това, програмите трябва да бъдат координирани с мониторинга на другите държави от Черно море, за да се гарантира съпоставимост на резултатите и последователност на методите на наблюдение.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата определя задълженията на органа по чл. 3, ал. 4 за разработване на Програма от мерки, целяща постигане и поддържане на добро състояние на околната среда в морските води. Програмата включва постигане на екологични цели, интегриране на съществуващи мерки, защита на морската околна среда и определяне на план за действие. В случай на значително въздействие от човешка дейност, органите трябва да се свържат с компетентни органи за предприемане на мерки за защита на екосистемите.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата определя условията и процедурите за допускане на изключения от екологичните цели, ако те не могат да бъдат постигнати. Изключенията могат да се основават на причини, за които България не носи отговорност, естествени обстоятелства, непреодолима сила или важни обществени интереси. Програмата от мерки трябва да включва действия за предотвратяване на влошаване на състоянието на морските води и за смекчаване на отрицателните въздействия. В случай на определени условия, не се изисква предприемане на мерки, ако няма сериозен риск за околната среда или разходите за постигане на целите са непропорционално високи. Всички изключения и мотиви за тях трябва да бъдат документирани и представени на Европейската комисия.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата за опазване на околната среда в морските води предвижда, че Морската стратегия се актуализира на всеки 6 години, като приетата стратегия и програмата от мерки остават в сила до следващата актуализация. Процесът на актуализация включва преразглеждане на всички части на стратегията с оглед на новите законодателни промени и предоставяне на възможност за обществено обсъждане на актуализираните части.
Чл. 15
Органът, посочен в чл. 3, ал. 3, е задължен да представи на Европейската комисия междинен доклад, който да отразява напредъка в изпълнението на програмата от мерки. Срокът за представяне на този доклад е до 3 години след първоначалното публикуване или актуализиране на програмата от мерки, съгласно чл. 12.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата за опазване на околната среда в морските води предвижда осигуряване на достъп до екологична информация на всеки етап от разработването и изпълнението на морската стратегия, в съответствие с изискванията на Закона за достъп до обществена информация и Закона за опазване на околната среда. Освен това, Европейската комисия има право на достъп и използване на пространствени данни от Националния портал за пространствени данни, получени от първоначалната оценка и програмата за мониторинг. В 6-месечен срок след получаване на данните, органът по чл. 3, ал. 3 е задължен да предостави информацията на Европейската агенция по околна среда.
Чл. 17 и Преходни и заключителни разпоредби
Наредбата регламентира опазването на околната среда в морските води на Република България, като определя изисквания за добро състояние на морската околна среда, екологични цели и мониторинг. Основни термини включват "антропогенен произход", "възобновяеми енергийни източници", "замърсяване" и "защитена морска територия". Органите по чл. 3 от наредбата са задължени да предоставят информация на Европейската комисия и да предприемат действия за постигане на добро състояние на морската среда. В наредбата се въвеждат и изискванията на Европейски директиви за морска стратегия.
§1
Тази наредба определя термини и понятия, свързани с опазването на околната среда в морските води, включително антропогенен произход, алтернативни и възобновяеми енергийни източници, добро състояние на околната среда, екологични цели, еутрофикация, замърсяване, защитени морски територии и морска стратегия. Основната цел е да се осигури устойчиво използване на морските ресурси и защита на морските екосистеми от вредни въздействия, причинени от човешката дейност.
§2
Наредбата въвежда изискванията на Директива 2008/56/ЕО и Директива (ЕС) 2017/845, свързани с политиката за морска среда и подготовката на морски стратегии. Тя цели осигуряване на съответствие с европейските норми в областта на опазването на морските води.
§6
Определянето на добро състояние на морската околна среда трябва да бъде извършено до 15 юли 2012 г. След приключване на първоначалната оценка, органът по чл. 3, ал. 3 е задължен да нотифицира Европейската комисия за оценките и набора от характеристики в срок до 3 месеца.
§7
Определянето на екологични цели и свързаните с тях индикатори по чл. 10 трябва да бъде извършено до 15 юли 2012 г. След това, органът по чл. 3, ал. 3 е задължен да уведоми Европейската комисия за тези цели в срок до 3 месеца след тяхното определяне.
§8
Разработването и изпълнението на програми за мониторинг по чл. 11 трябва да се осъществи до 15 юли 2014 г. След одобряване на програмите, органът по чл. 3, ал. 3 е задължен да уведоми Европейската комисия в срок от 3 месеца.
§9
Наредбата предвижда разработване на програма от мерки, която трябва да бъде готова до 1 януари 2015 г. и да влезе в сила до 1 януари 2016 г. Информацията относно мерките трябва да бъде публикувана на интернет страниците на съответните институции до 2013 г. След одобряване на програмите от мерки, органът уведомява Европейската комисия и другите държави членки на ЕС в срок от 3 месеца.
Параграф §12
Актуализираната стратегия по чл. 14 от наредбата трябва да бъде нотифицирана пред Европейската комисия, Секретариата на Конвенцията за опазването на Черно море от замърсяване и пред всички заинтересувани държави членки на ЕС в срок от 3 месеца след нейното публикуване.
§15
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В заключителните разпоредби се посочва, че постановление № 130 от 29 юни 2017 г. за приемане на устройствен правилник на Министерството на земеделието, храните и горите е обнародвано в "Държавен вестник", брой 55 от 2017 г. и влиза в сила от 7 юли 2017 г.
§70
Параграф §70 определя, че наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Постановление № 19 от 13 февруари 2020 г. изменя и допълва Наредбата за опазване на околната среда в морските води, приета с Постановление № 273 на Министерския съвет от 2010 г. Заключителните разпоредби на Постановление № 19 са обнародвани в "Държавен вестник", брой 14 от 2020 г., и влизат в сила от 18.02.2020 г.
§14 от Наредба за опазване на околната среда в морските води и Заключителни разпоредби към Постановление № 156.
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Постановление № 72 от 5 май 2022 г. включва изменения и допълнения на нормативни актове на Министерския съвет. Заключителните разпоредби към Постановление № 156 от 5 юли 2022 г. обявяват, че измененията влизат в сила от 08.07.2022 г.
§73
Параграф §73 указва, че наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 10 от 25 януари 2024 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет. Тези изменения влизат в сила от 01.02.2024 г., след обнародването им в 'Държавен вестник', брой 9 от 2024 г.
§68
Наредбата влиза в сила от 1-во число на месеца, следващ месеца на обнародването й в "Държавен вестник". В приложение № 1 се определят качествени дескриптори за добро състояние на морската околна среда, включващи поддържане на биологичното разнообразие, контрол на неместните видове, безопасни популации на рибите, минимизиране на еутрофикацията и др. Приложение № 2 описва компетентните органи, техните отговорности и координация. Приложение № 3 предоставя списъци на елементи на екосистемата и антропогенен натиск. Приложение № 4 определя характеристики за екологични цели, а приложение № 5 изисквания към програмите за мониторинг. Приложение № 6 описва изисквания към програмата от мерки за управление на човешките дейности в морската околна среда.
