НАРЕДБА ЗА ОПАКОВКИТЕ И ОТПАДЪЦИТЕ ОТ ОПАКОВКИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя изискванията за опаковки и опаковъчни материали, както и за управлението на отпадъците от опаковки, включително разделно събиране, многократна употреба, рециклиране, оползотворяване и обезвреждане. Въвеждат се задължения за пуснатите на пазара опаковани стоки, свързани с разширената отговорност на производителя.
Чл. 2
Наредбата регламентира изискванията за предотвратяване на вредното въздействие на отпадъците от опаковки върху околната среда и прилагането на мерки от лицата, които пускат на пазара опаковани стоки. Тя включва изисквания към опаковките, маркирането им, мерки за предотвратяване на образуването на отпадъци, условия за носене на отговорност, мерки за разширена отговорност на производителите, създаване на системи за разделно събиране и информиране на потребителите относно опаковките и отпадъците.
Чл. 3
Наредбата регулира всички видове опаковки, пуснати на пазара в България, и отпадъците от тях, независимо от материалите, от които са направени. Тя обхваща опаковките, използвани от домакинствата и в различни икономически дейности. Наредбата не отменя други нормативни изисквания, свързани с качеството на опаковките и безопасността на продуктите. На пазара могат да се пускат само опаковки, отговарящи на специфичните изисквания на глава втора.
Чл. 4
Наредбата регламентира изискванията към опаковките, пускани на пазара. Опаковките трябва да бъдат проектирани и произведени с минимално тегло и обем, да съдържат минимално количество вредни вещества и да са пригодни за многократна употреба. Освен това, те трябва да позволяват рециклиране и оползотворяване на отпадъците, а биоразградимите опаковки да се разграждат до безопасни вещества. Лицата, които пускат на пазара опаковки, трябва да удостоверят съответствието им с декларация, която се съхранява три години. Стандартите за опаковките, одобрени от Българския институт по стандартизация, се считат за съответстващи на изискванията.
Чл. 4а
Разградимите чрез окисляване пластмасови опаковки не попадат в категорията на биоразградимите опаковки, съгласно Чл. 4а от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки, изменена с ДВ, бр. 2 от 2021 г.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредбата задължава лицата, които пускат опаковки на пазара, да ги маркират с идентификационен номер, маркировка за рециклиране и за разделно събиране на отпадъците. Маркировките трябва да са ясни, четливи и трайни, и да се поставят на компонента с най-голямо тегло или на етикета. Забранява се използването на неупоменати знаци за идентифициране на опаковъчните материали.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата забранява използването на опаковки, съдържащи опасни метали (олово, кадмий, живак и шествалентен хром) с концентрация над 100 ppm. Лицата, които пускат на пазара опаковки, трябва да удостоверят съответствието с декларация, издадена на базата на изпитване от акредитирана лаборатория. Производителите не съставят декларация, ако материалът вече е сертифициран. Пускането на опаковани стоки е допустимо само с опаковки, отговарящи на изискванията, а декларацията трябва да се съхранява 5 години. Изключения от изискванията важат за опаковки от оловно стъкло и определени пластмасови изделия, при спазване на условия за рециклиране.
Чл. 7
Чл. 7 от наредбата определя условията, при които производителите на стъклени опаковки могат да надвишават изискванията за концентрация на тежки метали. Това е допустимо при определени условия, като например липса на преднамерено добавяне на опасни вещества, рециклирани материали и контролирани производствени процеси. Производителите са задължени да докладват на министъра на околната среда при надвишаване на определени концентрации на тежки метали, като докладът трябва да съдържа измерени стойности, методи на измерване, източници на замърсяване и мерки за намаляване на концентрацията. Ако производителят не може да бъде идентифициран, отговорността за докладване пада върху лицето, което пуска опаковката на пазара. Освен това, производителите трябва да осигурят достъп до производствените места за контрол.
Чл. 8
Лицата, които пускат на пазара опаковани стоки, имат задължения за намаляване на отпадъците от опаковки и минимизиране на тяхното въздействие върху околната среда. Те трябва да оптимизират опаковките, да осигурят многократната им употреба и да използват рециклирани материали, когато е възможно. Освен това, те са отговорни за разделното събиране на отпадъците от опаковки, рециклирането и оползотворяването им, както и за екологосъобразното им обезвреждане, когато не могат да бъдат рециклирани.
Чл. 9
Лицата, които пускат на пазара опаковани стоки, трябва да рециклират минимум 70% от общото тегло на отпадъците от опаковки, с конкретни проценти за различни материали: 75% за стъкло, 85% за хартия и картон, 80% за черни метали, 60% за алуминий, 55% за пластмаси и 30% за дървесни отпадъци. Целите се постигат поетапно, а не се отчитат отпадъци, внесени от чужбина или предназначени за изгаряне. Подготовката за повторна употреба се зачита, ако е извършена от лицензирани лица и има доказателства за превръщането на отпадъците в продукти. Отпадъците, изпратени за рециклиране в друга държава членка, се отчитат само от страната, в която са събрани. Измерването на рециклирането се извършва на входа на процеса.
Чл. 9а
Лицата, които пускат на пазара опаковани стоки, представляващи пластмасови продукти за еднократна употреба, имат задължения за създаване на системи за управление на отпадъците и изпълнение на определени цели, свързани с намаляване на въздействието на тези продукти върху околната среда. Тези задължения са регламентирани в Наредбата за намаляване на въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда.
Чл. 10
Чл. 10 уточнява, че отпадъците от опаковки, които не са оползотворени или включени в процес на оползотворяване до 31 декември на отчетната година, не се считат за оползотворени от задължените лица. Освен това, събраните отпадъци от пластмасови бутилки за напитки трябва да се предават на площадки за временно съхраняване и на съоръжения за рециклиране, за които се води отчетност.
Чл. 11
Изпращането на отпадъци от опаковки към друга държава - членка на ЕС или извън територията на ЕС с цел рециклиране се счита за изпълнение на задълженията по рециклиране, само ако превозът е в съответствие с Регламент (ЕО) № 1013/2006 и операцията по рециклиране е извършена при условия, равностойни на изискванията на наредбата, включително че инсталацията за рециклиране постига целите по чл. 9.
Чл. 12
Лицата, които пускат на пазара опаковани стоки, имат задължения, които могат да бъдат изпълнени по два начина: чрез участие в колективни системи, представлявани от организация по оползотворяване, или индивидуално. Тези задължения са определени в чл. 9 и чл. 9а, т. 1 и 2 от наредбата.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки указва, че когато не могат да бъдат идентифицирани лицата, които пускат на пазара опаковани стоки, дистрибуторите, включително тези, които продават на крайните потребители, поемат същите задължения като производителите и вносителите. Това означава, че дистрибуторите са отговорни за спазване на регулациите, свързани с опаковките и отпадъците от тях.
Чл. 14
Опаковките, които са използвани за опаковане на опасни химични вещества, трябва да бъдат третирани и транспортирани в съответствие с изискванията, които важат за опасни отпадъци.
Чл. 15
Операторите на инсталации, които извършват предварително третиране, рециклиране, оползотворяване и обезвреждане на отпадъци от опаковки, са задължени да прилагат най-добри налични техники за опазване на човешкото здраве и околната среда.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки предвижда, че лицата, които извършват дейности по рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане на отпадъци от опаковки, трябва да притежават съответния документ по чл. 35 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО). Освен това, събирането и транспортирането на отпадъци от опаковки трябва да се извършва от лица, които също притежават необходимите документи по чл. 35, ал. 3 ЗУО или по ал. 1.
Чл. 17
Лицата, които пускат на пазара опаковани стоки, трябва да създадат системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки, осигурявайки подходящи съдове за събиране и предаване на отпадъците на площадки за временно съхраняване и рециклиране. Те носят отговорност за оползотворяването или обезвреждането на отпадъците, както и лицата, на които отпадъците са предадени за обработка.
Чл. 18
Притежателите на отпадъци от опаковки, които са обозначени за разделно събиране, са задължени да ги предават на определените места, когато в населеното място има организирана система за разделно събиране. Забранява се смесването на тези отпадъци с други материали, което би затруднило рециклирането или оползотворяването им.
Чл. 19
Ползвателите на търговски обекти и сгради в населените места са задължени да събират разделно отпадъците от опаковки (хартия, картон, стъкло, пластмаси, дърво и метали) и да ги предават в съответствие с изискванията на наредбата. Те трябва да организират разполагането на елементи от системата за разделно събиране, съобразно броя на посетителите, и да поставят специализирани съдове за разделно събиране, ако това е технически възможно. Забранява се смесването на разделно събраните отпадъци с други материали, което затруднява рециклирането.
Чл. 20
На територията на страната е забранено депонирането, изгарянето без оползотворяване на енергията и обезвреждането на отпадъци от опаковки, които могат да бъдат рециклирани или оползотворени по друг начин. Това правило е в сила, за да се насърчи рециклирането и устойчивото управление на отпадъците.
Чл. 21
Член 21 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки уточнява, че системите за събиране и оползотворяване на отпадъци от опаковки трябва да спазват разпоредбите, свързани с опазването на околната среда и здравето на потребителя. Освен това, те трябва да осигуряват безопасност и хигиена, защита на качеството и автентичността на техническите характеристики на опакованите стоки, както и защита на правата върху собствеността в промишлеността и търговията.
Чл. 22
Член 22 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки установява, че включването на рециклирани материали в опаковките трябва да отговаря на изискванията за хигиена, безопасност и опазване на здравето на потребителите. Това означава, че рециклираните материали не могат да компрометират безопасността и здравето на крайния потребител.
Чл. 23
Системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки, организирани от организации по оползотворяване и кметове на общини, трябва да обхващат не по-малко от 6 милиона жители в България. Те задължително включват курортни населени места и населени места с над 5000 жители. Целите за обхванато население се постигат от организациите в съответствие с количествата опаковки, които представляват. Броят на жителите се определя на базата на данни от Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване".
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки определя изискванията за системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки, организирани от организации по оползотворяване или кметове на общини. Те включват: различни цветни съдове за събиране на отпадъци от домакинствата и търговски обекти, площадки за предварително третиране на отпадъците, съоръжения за сепариране на отпадъци и определени условия за капацитет и разрешителни. Чувалите за разделно събиране не заместват съдовете, а системите за разделно събиране на отпадъци от ППЕУ трябва да включват жълти съдове и малки кошчета на обществени места. Минималният общ обем на съдовете за населените места се определя на база броя на жителите.
Чл. 25
Съгласно Чл. 25 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки, в населените места, определени в Чл. 23, ал. 1, съдовете за разделно събиране на отпадъци трябва да се разполагат в близост до съдове за събиране на битови отпадъци. Наредбата е в сила от 01.01.2013 г.
Чл. 25а
Специализираните съдове за събиране на отпадъци от пластмасови бутилки за напитки с обем до 3 литра трябва да се разполагат в близост до местата, където се образуват тези отпадъци. Те служат за допълнение на съществуващите системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки.
Чл. 26
Кметът на общината отговаря за изпълнението на задълженията, свързани с разделното събиране на отпадъци от опаковки. Той сключва договори с организации и лица, притежаващи необходимите разрешения, и определя местата за разполагане на съдовете за събиране на отпадъци. Осигурява мерки за предотвратяване на кражби на отпадъците и организира разяснителни кампании. Отговаря също за цветовете на контейнерите за битови отпадъци, които не трябва да бъдат в жълт, зелен или син цвят.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки определя задълженията на кмета на общината след сключване на договор за управление на отпадъците. В срок от един месец, кметът уведомява министъра на околната среда и водите и представя програма за управление на отпадъците от опаковки, която включва разчети за количествата отпадъци, план за изграждане на системи за разделно събиране, финансови разчети и план за информиране на населението. Програмата трябва да бъде за период не по-кратък от 3 години. Освен това, ежегодно кметът представя доклад за изпълнението на системите за разделно събиране на отпадъци.
Чл. 28
Лицата, които пускат на пазара опаковани стоки, могат да изпълняват задълженията си за рециклиране и оползотворяване на отпадъци от опаковки чрез колективна система, след сключване на договор с организация, притежаваща разрешение. Те се считат за изпълняващи задълженията си, ако предоставят информация за количествата опаковани стоки и заплащат уговореното възнаграждение.
Чл. 29
Чл. 29 определя минималните цели за обхванато население, които организациите по оползотворяване трябва да постигнат в съответствие с техния пазарен дял. Пазарният дял се изчислява на четиримесечие и информацията за него трябва да бъде предоставена от организациите на министъра на околната среда и водите до 15-о число на месеца след изтичането на четиримесечието. Министърът оповестява информацията за пазарния дял на организациите до 30-о число на същия месец. Организациите имат срок от 3 месеца след оповестяването на пазарните дялове, за да приведат обхванатото население към минималните цели.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки определя изискванията за програмите, изготвени от организациите по оползотворяване на отпадъци от опаковки. Те трябва да включват прогнози за количествата опаковки, разчети за разделно събиране на отпадъци, списък на общините с договори за разделно събиране, планове за изграждане на системи за разделно събиране, финансови разчети, планове за информиране на потребителите и ясно дефиниран обхват на дейността. Програмите се приемат за минимум три години и трябва да се актуализират при определени обстоятелства.
Чл. 31
Член 31 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки предвижда, че организацията по оползотворяване на отпадъците от опаковки определя възнаграждение за изпълнение на задълженията си за събиране, рециклиране и оползотворяване. Това възнаграждение се заплаща от лицата, които пускат на пазара опаковани стоки и сключват договор с организацията.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки предвижда, че организацията по оползотворяване на отпадъци от опаковки трябва да изпълнява задълженията си за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване самостоятелно, при наличие на разрешение или да сключва договори с определени лица. Освен това, изпращането и износът на отпадъци от опаковки извън България могат да се считат за изпълнение на целите по чл. 9, ако отговарят на условията по чл. 11.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки предвижда, че организацията по оползотворяване трябва да представи на съответната община предложение за подписване на договор. Кметът на общината може да подпише договор само с една организация по оползотворяване, с изключение на Столичната община и градовете с население над 300 000 души, които могат да сключат договори с повече от една организация.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки определя задълженията на лицата, които пускат на пазара опаковани стоки. Те трябва да притежават разрешение и утвърдена програма, като осигуряват събирането, съхраняването, третиране, транспортиране и рециклиране на отпадъците от опаковки. Лицата са задължени да приемат обратно отпадъците на мястото на продажба или на друго подходящо място. За извършване на тези дейности е необходимо наличие на документи или сключен договор с определени лица. Изпращането и износът на отпадъци от опаковки извън страната се зачитат за изпълнение на целите, при спазване на определени условия.
Чл. 35
Лицата, които индивидуално изпълняват задълженията си, и техните дистрибутори, са задължени да приемат обратно отпадъците от опаковки на мястото на продажбата. Това включва и лицата, които продават директно на крайните потребители.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки определя изискванията за програмите, изготвяни от лица, изпълняващи задълженията си индивидуално. Тези програми трябва да включват мерки за намаляване на отпадъците, увеличаване на рециклируемите материали, обратно приемане на отпадъци, ангажименти на дистрибуторите, финансови разчети и планове за информираност на потребителите. Програмите се приемат за срок от минимум 3 години и трябва да отразяват целите за управление на отпадъците.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредбата уточнява, че в случаи по чл. 34, ал. 3, т. 2, програмите по чл. 30 ще прилагат предварителни договори, свързани с изпълнението на задълженията по чл. 9, ал. 1 и чл. 9а, т. 2. Тези разпоредби се отнасят до системи за многократна употреба на опаковки.
Чл. 38
Лицата, които предлагат опаковани стоки, имат възможност да създават сами или в партньорство с други производители и дистрибутори системи за депозит или други механизми за многократна употреба на опаковките.
Чл. 39
Когато опаковката е част от депозитна или друга система за многократна употреба, етикетът или самата опаковка трябва да съдържа надпис "За многократна употреба".
Чл. 40
Опаковките за многократна употреба, които участват в депозитна система или друга схема за многократна употреба и се използват повторно за предназначената цел, се считат за пуснати на пазара само веднъж, независимо от броя на употребите им.
Чл. 41
Чл. 41 определя, че условията и цените за депозит на опаковките се установяват от икономическите оператори. Държавните и общинските органи оказват помощ за проучвания относно икономическата ефективност и влиянието на депозитните системи върху околната среда.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредбата определя правилата за предаване на използвани опаковки и отпадъци от опаковки, които са излезли от депозитни системи или системи за многократна употреба. Тези отпадъци трябва да се предават на лица, упоменати в чл. 16, на основание на сключен договор с организация за оползотворяване на отпадъци. Договорите гарантират, че отпадъците ще бъдат рециклирани и оползотворени от съответните лица.
Чл. 43
Член 43 от наредбата задължава лицата, посочени в член 38, да приемат обратно опаковките, за които е създадена депозитна или друга система за многократна употреба. В наредбата е предвидено и регулиране на условията и реда за регистрация на лица, които пускат на пазара полиетиленови торбички.
Чл. 44
Лицата, които пускат на пазара полимерни торбички, са задължени да се впишат в публичния регистър, като предоставят следните данни: наименование и ЕИК, адрес за кореспонденция, и информация за лице за контакт, включително телефон и електронна поща.
Чл. 45
Изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) е задължен да предостави регистрационен номер на заявителя в срок до 10 дни след подаване на информацията по чл. 44 от наредбата.
Чл. 46
Чл. 46 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки определя задълженията на лицата, които пускат на пазара полимерни торбички. При промяна на предоставените данни, те трябва да уведомят за промените в срок от един месец. Ако лицето спре дейността по разпространение на полимерни торбички, е задължено да поиска отписване от регистъра в същия срок от един месец.
Чл. 47
Чл. 47 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки изисква от лицата, извършващи дейности по рециклиране на отпадъци от опаковки, да водят отчетни книги и да предоставят отчети до 15 март на текущата година. Отчетите трябва да включват информация за стъклени, хартиени, картонени, метални, пластмасови, дървени и композитни опаковки, съгласно специфични образци от Наредба № 1 от 2014 г.
Чл. 48
Чл. 48 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки задължава председателя на Националния статистически институт да предоставя ежегодно до 31 октомври на изпълнителния директор на ИАОС информация за количествата опаковки, пуснати на пазара през предходната година. Тази информация включва данни за опаковъчните материали, както и за внесените, изнесените, въведените и изпратените от страната опаковки.
Чл. 49
Лицата, посочени в чл. 12, са задължени ежегодно до 31 март да представят на изпълнителния директор на ИАОС информация относно въведените депозитни системи или системи за многократна употреба. Информацията се предоставя по образец, определен в приложение № 6.
Чл. 50
Чл. 50 от Наредбата задължава лицата, които пускат на пазара опаковани стоки с опасни химични вещества, да представят информация на ИАОС до 31 март всяка година. Информацията трябва да включва концентрацията на тежки метали и опасни вещества в опаковките, количеството на опаковките, описание на методите за оценка на оползотворяване и рециклиране, както и технологични решения и резултати от научни изследвания.
Чл. 51
Член 51 от наредбата задължава организациите по оползотворяване да предоставят ежегодно до 1 март информация на министъра на околната среда относно участниците, които не са заплатили уговореното възнаграждение или не са докладвали количеството опаковани стоки. Освен това, членовете на организацията трябва да уведомят министъра в 20-дневен срок при преминаване в друга организация, придружено с документ за прекратяване на предишния договор.
Чл. 52
Наредбата задължава организациите по оползотворяване, ПУДООС и кметовете на общини да представят информация до 31 март всяка година относно събраните отпадъци от опаковки, обхванатото население и проведените кампании за повишаване на общественото съзнание. Организациите трябва да предоставят данни за отпадъците от опаковки, а ПУДООС информация за продуктови такси. Кметовете на общините, които имат сключени договори, също трябва да представят информация за количествата отпадъци и системите за разделно събиране.
Чл. 53
Чл. 53 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки предвижда, че до 30 ноември всяка година изпълнителният директор на ИАОС изготвя доклад за предходната година, базиран на събраните данни, който включва изводи за постигането на целите за отпадъците от опаковки. Докладът може да използва данни от одиторските доклади и трябва да бъде достъпен за обществеността. Информацията, необходима за доклада, се подава в информационна система, поддържана от ИАОС.
Чл. 53а
Министърът на околната среда и водите е задължен да докладва на Европейската комисия данни за опаковки и отпадъци от опаковки ежегодно, до 18 месеца след приключване на отчетната година. Първият период на докладване започва през първата пълна календарна година след приемането на акта за изпълнение, който определя формата за докладване. Докладът трябва да включва проверка на качеството и мерки за ефективен контрол и проследимост на отпадъците.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки определя задълженията на организацията по оползотворяване на отпадъци и лицата, които пускат на пазара опаковани стоки. Те трябва да изготвят и представят отчети за постигане на целите по определени членове от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) до 31 март на текущата година. Освен това, за верността на информацията в отчетите се издава доклад с фактически констатации, изготвен от регистриран одитор, след извършване на договорени процедури, в съответствие с международните одиторски стандарти.
Чл. 55
Член 55 от Наредбата установява, че докладите и отчетите, изисквани по член 54, алинея 1, трябва да бъдат представени както на хартиен, така и на електронен носител. Тази разпоредба цели да осигури достъпност и удобство при представянето на необходимата информация.
Чл. 56
Чл. 56 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки предвижда, че регистрираният одитор по чл. 54, ал. 3 извършва проверка на организацията, която се занимава с оползотворяване на отпадъци от опаковки. Одиторът издава доклад, който съдържа фактически констатации, потвърждаващи информацията, посочена в отчетите по чл. 58, ал. 1, т. 1 и 2, както и изпълнението на задълженията по Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и наредбата.
Чл. 57
Чл. 57 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки определя обхвата на проверката и доклада, който трябва да включва информация за членовете на организацията по оползотворяване, количеството пуснати на пазара опаковки, събраните и предадени за рециклиране отпадъци, изпълнението на договори с общини, системите за разделно събиране, финансовото управление и разходите на организацията. Списъкът на данните, които трябва да бъдат включени, е изчерпателен и обхваща различни аспекти на дейността на организацията, включително отчетност и съответствие с регулаторните изисквания.
Чл. 58
Чл. 58 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки определя задълженията на организациите по оползотворяване относно представянето на отчет за изпълнението на целите за предходната календарна година. Отчетът трябва да бъде изготвен до 20 март на текущата година и да се подаде заедно с доклада по чл. 56. Въпреки че организациите не са пуснали на пазара опаковани стоки, те все пак трябва да представят доклада и отчета. Документите трябва да бъдат предоставени и в хартиен, и в електронен формат.
Чл. 59
Чл. 59 определя условията за изпълнение на целите по оползотворяване и рециклиране от организацията по оползотворяване. Изпълнението се счита за успешно, когато са представени необходимите доклади и са постигнати заложените проценти за рециклиране на отпадъците от опаковки. Членовете на организацията също трябва да заплатят уговореното възнаграждение и да предоставят информация за количествата опаковки, пуснати на пазара.
Чл. 60
Регистрираният одитор, съгласно чл. 54, ал. 3, има задължението да извърши проверка и да издаде доклад с фактически констатации. Този доклад потвърдява информацията, посочена в отчетите по чл. 62, ал. 1, и проверява изпълнението на задълженията, определени от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и съответната наредба, от лицата, които изпълняват задълженията си индивидуално.
Чл. 61
Чл. 61 от Наредбата определя обхвата на проверката и доклада, който включва информация за количествата опаковки, отпадъци от опаковки и системи за рециклиране за предходната година. Проверяват се количествата пуснати на пазара опаковки, събрани и предадени за рециклиране отпадъци, износ на отпадъци, брой на обектите за продажба, разходи за разделно събиране и оползотворяване, а също така и наличието на финансови разчети и документи за рециклираните отпадъци.
Чл. 62
Чл. 62 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки изисква лицата, изпълняващи индивидуални задължения, да представят отчет за предходната календарна година относно изпълнението на целите по чл. 9, ал. 1 и чл. 9а, т. 2. Отчетът трябва да бъде изготвен до 20 март на текущата година, по образец от приложение № 8 и приложения № 19а - 19е от Наредба № 1 от 2014 г. Докладът и отчетът се представят в срок и на хартиен и електронен носител, дори при липса на пуснати на пазара количества опаковани стоки.
Чл. 63
Според Чл. 63 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки, целите по оползотворяване и рециклиране се считат за изпълнени при представяне на доклад в срок, изпълнение на заложените проценти за всеки вид отпадък, и новото изискване за изпълнение на проценти по чл. 9а, т. 2.
Чл. 64
Чл. 64 от наредбата определя правомощията на министъра на околната среда и водите или упълномощени лица да изискват информация и да извършват проверки на място за спазване на задълженията по Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и наредбата. Проверки могат да бъдат извършвани на организации по оползотворяване, техните членове, индивидуални изпълнители на задължения, притежатели на документи по чл. 35 ЗУО, и лица, извършващи превоз на отпадъци. Освен това, проверките могат да включват документи, свързани с годишния финансов отчет на организациите по оползотворяване.
Чл. 65
Министърът на околната среда и водите назначава ежегодно до 31 март комисия, която да проверява докладите по чл. 54, ал. 2 и докладите от проверките по чл. 68, ал. 4. Условията и редът за работа на комисията се определят със заповедта на министъра.
Чл. 66
Чл. 66 от Наредбата задължава Комисията по чл. 65 да изготви мотивиран доклад до министъра на околната среда и водите. В доклада се предлага включване на организации и лица, които оползотворяват отпадъци от опаковки, в заповеди по чл. 67, ал. 1 или 2. Освен това, комисията може да предложи отнемане на разрешенията в предвидените от закона случаи.
Чл. 67
Министърът на околната среда и водите определя до 15 май на текущата година със заповед организациите по оползотворяване и лицата, които пускат на пазара опаковани стоки, изпълняващи задълженията си индивидуално. Заповедта включва и размера на продуктова такса за тези, които заплащат такава. Освен това, се определят и лицата и организации, които не заплащат продуктова такса. При невъзможност за определяне на размера на продуктовата такса в посочения срок, се назначават допълнителни проверки.
Чл. 68
Чл. 68 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки регламентира текущите проверки, назначавани от министъра на околната среда и водите. Проверяват се лицата, пускащи на пазара опаковани стоки, организациите за оползотворяване на отпадъци, индивидуално задължените лица и тези, извършващи дейности по управление на отпадъците. Проверките обхващат до 5% от лицата, а одиторите имат право на достъп и проверка на необходимата документация. Лицата, подлежащи на проверка, са длъжни да съдействат. Резултатите се анализират от комисия и се предоставят доклад до министъра.
Чл. 69
Чл. 69 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки регламентира условията за предоставяне на банкови гаранции, свързани с постигането на цели за разделно събиране на отпадъци от опаковки. Гаранцията е необходима за създаването на система за разделно събиране и обхващане на населението. Тя има период на действие и може да бъде подновявана. Връщането на гаранцията се извършва при отказ за издаване на разрешение или след изпълнение на задълженията, удостоверено със заповед на министъра на околната среда и водите.
Чл. 70
Член 70 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 60 от 2018 година.
Чл. 71
Чл. 71 от Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки определя изискванията за издаване на банкова гаранция в полза на министъра на околната среда и водите. Гаранцията трябва да осигурява безусловно плащане при първо поискване, да е неотменима, да има единствено условие за предявяване - писмено искане от министъра при неизпълнение на задълженията, да съвпада с задълженията по чл. 69 и да указва ясно валидността си. Гаранцията се представя в оригинал.
Чл. 72
Чл. 72 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки описва процедурата за усвояване на банковата гаранция от министъра на околната среда и водите. Министърът подава писмено искане към банката гарант, ако установи неизпълнение на задълженията по чл. 69, ал. 1 или ал. 2. Размерът на усвоената гаранция е регламентиран в чл. 82, ал. 3 от Закона за управление на отпадъците.
Чл. 73
Чл. 73 от Наредбата определя условията за превеждане на сумата по банковата гаранция от страна на банката гарант. При първо писмено поискване, сумата се превежда на сметка на МОСВ, независимо от възраженията на организациите по оползотворяване на отпадъци от опаковки. След усвояването на гаранцията, организациите или лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, трябва да представят подновена банкова гаранция в едномесечен срок. В случай на спряно от съда изпълнение на решението за отнемане на разрешението, също е необходимо представяне на нова банкова гаранция в същия срок.
Чл. 74
Съгласно новия член 74 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки, всяко лице, което пуска на пазара опаковани стоки, е задължено да се впише в публичния регистър по чл. 45, ал. 1, т. 13 от ЗУО. Заявлението за вписване трябва да бъде подадено по електронен път в Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) в едномесечен срок преди започването на дейността. Заявлението включва информация като наименование, ЕИК, търговски марки, адрес за кореспонденция, лице за контакт, вид на материалите на опаковките, начин на изпълнение на задълженията и начин на продажба.
Чл. 75
Лицата, които пускат на пазара опаковани стоки, трябва да заявят променените данни по електронен път в срок от един месец при промяна на информацията, представена по чл. 74.
Чл. 76
Наредбата регламентира задълженията на лицата, които пускат на пазара опаковани стоки, относно управлението на отпадъците от опаковки. Лицата, които спират дейността си, трябва да поискат заличаване от регистъра в срок от един месец. Определят се термини като "вносител на опаковани стоки", "дистрибутор", "рециклиране" и "отпадъци от опаковки". Наредбата въвежда и изискванията на европейски директиви, свързани с опаковките и отпадъците от тях. Установяват се цели за рециклиране на различни видове отпадъци от опаковки за периоди до 2030 г. и задължения за отчетност и управление на отпадъците.
Параграф §1
Наредбата определя ключови термини, свързани с опаковките и управлението на отпадъците от опаковки. Включва определения за "вносител на опаковани стоки", "дистрибутор", "депозитна система", "икономически оператори" и много други. Разглеждат се системи за многократна употреба, оползотворяване, рециклиране и задължения на различни участници в процеса на управление на опаковките и отпадъците от тях. Целта е да се установят правила за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на отпадъците, както и да се насърчи повторната употреба на опаковки.
§2
Наредбата въвежда изискванията на директивите на Европейския парламент и Съвета, касаещи опаковките и отпадъците от опаковки. Специално се транспонират Директива 94/62/ЕО, Директива 2013/2/ЕС, Директива (ЕС) 2018/851 и Директива 2018/852, които актуализират предходните изисквания относно опаковките и управлението на отпадъците.
§3а
Наредбата определя цели за рециклиране на отпадъците от опаковки за период от 2021 до 2030 г. С всяка година се увеличават процентите на рециклиране за различни видове опаковки, като например за 2021 г. минималният процент е 61%, а за 2030 г. - 70%. Целите включват специфични проценти за рециклиране на опаковки от пластмаса, стъкло, хартия и картон, черни метали, алуминий и дърво. От 2031 г. целите ще се постигат ежегодно.
§4
В параграф §4 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата се указва, че лицата, които пускат на пазара полимерни торбички, трябва да предоставят информация на изпълнителния директор на ИАОС в двумесечен срок от влизането в сила на наредбата. Информацията се предоставя както на хартиен, така и на електронен носител, докато не бъде изградена система за електронно представяне.
§5
Кметът на общината е задължен да представи информация на министъра на околната среда и водите за сключените договори по чл. 26, ал. 1 до 15 декември 2012 г. Ако не са сключени договори или те изтичат преди 1 януари 2013 г., кметът трябва да представи информация за мерките, които планира да предприеме за изграждане на система за разделно събиране на отпадъците от опаковки.
§8
Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки се приема на основание чл. 13, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 186 от 23 август 2013 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет. Постановлението е обнародвано в Държавен вестник, брой 76 от 2013 г. и влиза в сила от 30.08.2013 г.
§5 и Заключителни разпоредби към Постановление № 76
Параграф §5 указва, че наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 76 от 12 април 2016 г., което определя реда и размера за заплащане на продуктова такса и е обнародвано в ДВ, бр. 30 от 2016 г., в сила от 16.06.2016 г.
§7
Параграф §7 от Наредбата постановява, че тя влиза в сила в двумесечен срок от обнародването й в "Държавен вестник". Тези разпоредби са част от Постановление № 144 от 16 юли 2018 г., което е обнародвано в брой 60 на "Държавен вестник" от 2018 г.
§12
В двумесечен срок след влизането в сила на постановлението, организациите, отговорни за оползотворяване на отпадъци от опаковки, трябва да представят актуализирана програма по чл. 53 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) на министъра на околната среда и водите.
§ 13
Параграф §13 от Наредбата предвижда, че разпоредбите в § 6, т. 2-4 влизат в сила от 1 януари 2019 г. Също така, се споменава, че има преходни разпоредби, свързани с Постановление № 419 от 14 декември 2022 г., което касае изменения и допълнения на нормативни актове на Министерския съвет. Това постановление е обнародвано в Държавен вестник, брой 100 от 2022 г.
§9
Наредбата задължава лицата, които пускат на пазара опаковани стоки, да предоставят информация по чл. 74 от НООО на изпълнителния директор на ИАОС в двумесечен срок от влизането в сила на постановлението. В допълнение, се предвиждат декларации за съответствие с изискванията на наредбата, които включват идентификация на опаковките и информация относно производството им. Има и приложения, описващи кодовете и абревиатурите на различните видове опаковъчни материали, както и правила за маркировка и отчетност на рециклирането.
