НАРЕДБА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И КОНТРОЛА ПО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА НАЦИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА ИНВЕСТИЦИИ ЗА ПЕРИОДА 2013 - 2020 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за организацията и контрола по изпълнението на Националния план за инвестиции за периода 2013 - 2020 г. Тя установява основни принципи и механизми за осигуряване на ефективност и прозрачност в процеса на инвестиции.
Чл. 2
Член 2 от Наредбата предвижда откриването на транзитна сметка "Национален план за инвестиции" за отчитане на приходите и разходите, свързани с изпълнението на НПИ. Сметката е обособена част от бюджета на Министерството на енергетиката, съгласно измененията, влезли в сила от 09.01.2018 г.
Чл. 3
Наредбата определя условията за използване на средства от Националния план за инвестиции (СНПИ) за модернизация на енергийната инфраструктура с цел намаляване на емисиите на парникови газове. Проектите, допустими за финансиране, включват преоборудване на електрическата мрежа, подобряване на газовата инфраструктура и управление на енергийния сектор. Инвестициите трябва да са икономически ефективни, да отговарят на законодателството на ЕС и да не увеличават мощностите за производство на електрическа енергия. Проектите трябва да стартират след 2009 г. и да са допълнителни спрямо вече планираните от България.
Чл. 4
Операторите на инсталации, включени в Националния план за инвестиции (НПИ), имат задължения за извършване на инвестиции на собствените си площадки. Те трябва да правят вноски по Специалния национален план за инвестиции (СНПИ), когато не е предвидено извършване на инвестиции на площадките или когато предвидените инвестиции са по-малки от стойността на разпределените безплатни квоти за емисии на парникови газове. Разходите за изпълнение на проектите, включени в НПИ, се възстановяват от СНПИ.
Чл. 5
Министърът на енергетиката, чрез специализираната администрация на Министерството на енергетиката, отговаря за организацията на изпълнението на Националния план за инвестиции (НПИ). Той провежда текущ и окончателен контрол върху изпълнението на НПИ и оценява напредъка и съответствието на инвестициите с изискванията на наредбата. Раздел I от наредбата е посветен на организацията на изпълнението на НПИ.
Чл. 6
Чл. 6 описва задълженията на операторите по НПИ относно представянето на техническо задание на министъра на енергетиката. Техническото задание трябва да бъде подадено не по-късно от шест месеца преди началото на инвестицията и да съдържа описание на дейностите, времеви график, размер на инвестициите и планирани количества намалени емисии. Министърът разглежда и утвърджава заданието в срок от 30 дни. При несъответствия, той дава указания за корекции. Документацията може да се подава и електронно.
Чл. 7
Контролът на изпълнението на Националния план за инвестиции (НПИ) е организиран в две основни форми: текущ и окончателен. Текущият контрол се извършва по време на реализацията на инвестиционните дейности, докато окончателният контрол се осъществява след завършване на изпълнението на плана.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата за организацията и контрола по изпълнението на Националния план за инвестиции предвижда текущ контрол чрез проверки на място от министъра на енергетиката или упълномощени лица. Проверяват се степента на реализация на проекта спрямо утвърдения график. Проверките се извършват на всеки 3 месеца след получаване на тримесечните технически отчети.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата за организацията и контрола по изпълнението на Националния план за инвестиции (2013-2020) определя, че окончателният контрол на проектите се извършва от министъра на енергетиката. Контролът се основава на одити от независими външни одитори и окончателен верификационен доклад от акредитиран верификационен орган. Одиторите изготвят доклади за стойността на инвестицията и количеството намалени емисии на парникови газове. Разходите за изготвяне на докладите са за сметка на операторите и се включват в стойността на инвестицията.
Чл. 10
Операторите по чл. 4, ал. 1, т. 1 и ал. 2 са задължени да представят на министъра на енергетиката редица документи, свързани с изпълнението на проектите, включително тримесечни и годишни отчети, финансова справка, окончателен финансов доклад, доклад за намаление на емисии на парникови газове и окончателен верификационен доклад. Документите трябва да се представят в определени срокове, а при установяване на несъответствия, министърът може да даде указания за корекции.
Чл. 11
Наредбата определя задълженията на министъра на енергетиката за изготвяне на обобщен годишен доклад, който да съдържа информация за контрол и изпълнение на инвестиционните проекти, включени в Националния план за инвестиции (НПИ). Докладът трябва да включва резултати от контрола, данни за намаляване на емисиите на парникови газове, и потвърждение за съответствие на инвестициите с планираните суми. При неусвоени инвестиции, се изискват мотиви за прехвърляне и корективни мерки. Докладът се представя на Европейската комисия до 31 януари и се публикува на сайта на Министерството на енергетиката, с изключение на информация, представляваща търговска тайна.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата определя процедурата за разпределение на безплатни квоти за емисии на парникови газове за инсталации, включени в Националния план за инвестиции (НПИ) за предходната година. Разпределението се извършва с решение на Европейската комисия след представяне на доклад. Прехвърлянето на квотите в националните таблици става от Централния администратор на НРТЕС. Министърът на енергетиката издава документи на операторите, удостоверяващи правото им на квоти, а министърът на околната среда и водите издава заповед за вписване на квотите в Националния регистър.
Чл. 13
Чл. 13 определя условията за получаване на безплатни квоти за емисии на парникови газове от оператори, извършващи инвестиции. Ако стойността на инвестициите е равна или по-висока от разпределените квоти, операторът получава квотите в пълен размер. При по-ниска стойност, разликата може да се прехвърли за следващата година, но операторът трябва да изпълни инвестициите от предходната година. Операторите могат да използват квотите за покриване на емисиите от електропроизводство и неразпределените квоти могат да се продават на търг.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата за организацията и контрола по изпълнението на Националния план за инвестиции предвижда, че прехвърлянето на разликата по чл. 13, ал. 2 се одобрява от министъра на енергетиката след подаване на обосновано искане от оператор. Освен това, прехвърлянето за следващата година се отразява в обобщения доклад.
Чл. 15
Чл. 15 регулира прехвърлянето на неизпълнени инвестиции от една година за следваща. Ако стойността на инвестицията е по-малка от планираната, разликата може да се прехвърли еднократно за следващата година. Това прехвърляне се одобрява от министъра на енергетиката след подадено обосновано искане от оператора. Прехвърлянето се отразява в обобщения доклад.
Чл. 16
Чл. 16 определя условията за предоставяне на безплатни квоти за емисии на парникови газове на операторите. Ако вносите на операторите са равни или по-големи от разпределените им безплатни квоти, те получават квотите в пълен размер. В противен случай, ако вносите са по-малки, операторите получават намалено количество квоти, пропорционално на процента на изпълнението на вноските.
Чл. 17
Член 17 от Наредбата за организацията и контрола по изпълнението на Националния план за инвестиции за периода 2013 - 2020 г. указва, че в Специализирания национален фонд за инвестиции (СНПИ) постъпват средства от вноски на операторите, посочени в член 4, алинея 1, точки 2 и 3. Тези вноски са основен източник на финансиране за фонда.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата за организацията и контрола по изпълнението на Националния план за инвестиции определя източниците на средства за Специализирания национален план за инвестиции (СНПИ). Средствата постъпват от месечни вноски от определени оператори и от законни лихви по просрочени плащания. Приходите и разходите по СНПИ се централизират в единната бюджетна сметка на Министерството на икономиката.
Чл. 19
Чл. 19 определя условията за вноските на операторите по отношение на годишните и месечните вноски, свързани с емисиите на въглероден диоксид. Годишната вноска се изчислява на базата на референтната цена на тон емисии и безплатните квоти, а месечната вноска е 1/12 от годишната. Срокът за внасяне на месечните вноски е до 15-о число на текущия месец, а за просрочие се дължи законна лихва.
Чл. 20
Средствата по Националния план за инвестиции (НПИ) се използват за възстановяване на разходи по включени проекти. Те не могат да надвишават предвидената сума за всяка инвестиция и се предоставят след реализацията на всеки етап от проекта. При промяна на референтната цена на единица, дължимите суми за инвестициите се коригират пропорционално. Ако оператор реализира разходи над предвидените, те могат да бъдат признати, но надвишението се приспада от стойността на бъдещи инвестиции. Прехвърлянето на разлики се одобрява от министъра на енергетиката. При недостиг на средства, разплащанията се намаляват пропорционално за всички заявки.
Чл. 21
Средствата по СНПИ се разходват за възстановяване на допустими дейности, включително разходи за проектиране, такси, доставки на оборудване, строителни работи и надзор. За извършените разходи се представя отчет, който трябва да бъде заверен от одитор. Плащанията се извършват за завършени етапи от проектите, а заявления за възстановяване на разходи се подават до 30 октомври на следващата година. Разходите, които не са възстановени, могат да се предвидят и разплатят в следващите години.
Чл. 22
Наредбата определя механизмите за предоставяне, разходване и контрол на средствата по Националния план за инвестиции (НПИ) за периода 2013-2020 г. Основните термини, използвани в наредбата, включват "инфраструктура", "оператор на инсталация", "окончателен финансов доклад" и "верификационен орган". Наредбата предвижда мерки за прилагане на директиви на Европейския парламент относно търговията с емисии на парникови газове. Включени са и преходни разпоредби относно плащанията от операторите и възстановяване на разходи. Министърът на енергетиката е отговорен за прилагането на наредбата, а верификационните органи трябва да осигурят независима проверка на инвестициите и емисиите.
§ 1
Наредбата определя основни термини и понятия, свързани с инфраструктурата за пренос и разпределение на електрическа енергия и природен газ. Включва определения за оператор на инсталация, окончателен финансов доклад и верификационен орган, както и механизмите за оценка на спестяванията на емисии на СО2 от инвестиции в модернизация на мрежите. Установява единен национален показател за въглеродна интензивност на електропроизводството, който се изчислява от Министерството на околната среда и водите.
§2
Наредбата включва мерки за прилагане на член 10в от Директива 2009/29/ЕО, която цели подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове, както и указания от Комисията относно прилагането на същия член от Директива 2003/87/ЕО. Тези разпоредби са част от усилията за контрол и организация на инвестициите в рамките на зададения период.
§3
Операторите по чл. 4, ал. 1, т. 2 и 3 дължат суми за вноски за периода от 1 януари 2013 г. до влизането в сила на наредбата. Тези вноски се заплащат до 31 декември 2019 г. на 69 равни вноски, които се плащат заедно с текущите вноски.
§6
Параграф §6 от наредбата предвижда, че министърът на енергетиката е отговорен за даването на указания относно прилагането на наредбата. Заключителните разпоредби към постановление № 1 от 4 януари 2018 г. касаят изменения и допълнения на наредбата за реда и начина за набирането, разходването, отчитането и контрола на средствата на фонд "Сигурност на електроенергийната система", като са обнародвани в Държавен вестник, брой 4 от 2018 г. и влизат в сила от 09.01.2018 г.
§26
В Наредбата за организацията и контрола по изпълнението на Националния план за инвестиции за периода 2013 - 2020 г. се извършват изменения, при които термините 'министърът на икономиката и енергетиката', 'министъра на икономиката и енергетиката' и абревиатурата 'МИЕ' се заменят с 'министърът на енергетиката', 'министъра на енергетиката' и 'МЕ'.
§29
Наредбата влиза в сила с обнародването си в 'Държавен вестник', с изключение на определени параграфи, които влизат в сила на по-късни дати. Включва изисквания за одит и контрол на инвестиции, свързани с Националния план за инвестиции 2013-2020 г. Съществуват специфични приложения, които описват процедури за проверка и отчетност на инвестициите, както и методологии за оценка на намалението на емисиите на парникови газове.
