НАРЕДБА ЗА ПОСОЧВАНЕ НА НЕРЕДНОСТИ, ПРЕДСТАВЛЯВАЩИ ОСНОВАНИЯ ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ, И ПРОЦЕНТНИТЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ РАЗМЕРА НА ФИНАНСОВИТЕ КОРЕКЦИИ ПО РЕДА НА ЗАКОНА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА СРЕДСТВАТА ОТ ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ ПРИ СПОДЕЛЕНО УПРАВЛЕНИЕ (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 59 ОТ 2024 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С наредбата се определят случаите на нередности, които представляват нарушения на правилата за определяне на изпълнител по Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление. Нередностите, извършени от бенефициента, могат да доведат до вреда на средствата от Европейските фондове и са основания за финансови корекции. Наредбата също така посочва минималните и максималните стойности на процентните показатели за финансовите корекции, свързани с определени нередности.
Чл. 2
Наредбата определя нередностите, които са основания за извършване на финансови корекции, и указва процентните показатели за тях. Нередностите по чл. 70, ал. 1, т. 9 от ЗУСЕФСУ и съответните финансови корекции са описани в приложение № 1. Нередностите, свързани с обществени поръчки преди влизането в сила на Закона за обществените поръчки, са посочени в приложение № 1а. Процентните показатели за нередностите по чл. 70, ал. 1, т. 1, 3 - 7 от ЗУСЕФСУ са в приложение № 2. За определяне на размера на финансовите корекции за определени нередности се прилага диференциалният метод.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредбата уточнява, че при определяне на размера на финансовите корекции се взема предвид естеството и сериозността на нарушението, допуснато от бенефициента, както и финансовото въздействие, което това нарушение има или може да има върху средствата от Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСУ).
Чл. 4
Наредбата определя условията за посочване на нередности, които служат за основания за извършване на финансови корекции по Закона за управление на средствата от европейските фондове. Член 4 указва, че при определянето на финансовата корекция чрез диференциалния метод, размерът на корекцията трябва да отразява реално установените финансови последици на нередността върху допустимите разходи.
Чл. 5
Член 5 от наредбата определя начина на изчисляване на финансовите корекции при нарушения. Когато е невъзможно да се определи количествено финансовото въздействие на нарушението, корекцията се изчислява по пропорционален метод. Изчислението се основава на процентен показател, свързан с допустимите разходи на бенефициента, и се извършва по формулата: К = Пк x Ср, където К е стойността на финансовата корекция, Пк е процентният показател, а Ср е сумата на допустимите разходи.
Чл. 6
Тази наредба определя основанията за извършване на финансови корекции, свързани с нередности, и процентните показатели за определяне на размера на тези корекции в контекста на управлението на средствата от европейските фондове. Член 6 от наредбата е отменен с изменения, публикувани в Държавен вестник, брой 67 от 2019 г., с влизане в сила на 23.08.2019 г.
Чл. 7
При установяване на две или повече нередности, посочени в приложенията на наредбата, се прилага една финансова корекция за всички нарушения, свързани с едни и същи допустими разходи. Размерът на корекцията е равен на най-високия процент, определен за всяка от нередностите в акта по чл. 73, ал. 1 от ЗУСЕФСУ.
Чл. 7а
Наредбата определя условията за извършване на финансови корекции при установени нередности, свързани с престъпления, описани в Наказателния кодекс. В случаите на установени нередности, свързани с конкретни престъпления, се налага финансова корекция от 100%. Същото важи и при съучастие или опит за извършване на престъпления, посочени в наредбата, при условие че е установено с влязъл в сила акт на компетентен съдебен орган.
Чл. 8 и Допълнителни разпоредби (§ 1 и § 2)
Наредбата определя условията и проценти за финансови корекции при констатирани нередности, свързани с управлението на средства от европейските фондове. При установяване на нередности по приложение № 2, се прилага съответен процент за всяка нередност. В случай на неизпълнение на индикатори, се определят самостоятелни финансови корекции, а при свързани индикатори - една корекция на база средна стойност. Не се налага финансова корекция, ако неизпълнението е поради непредвидими обстоятелства. Наредбата се прилага и за програми за териториално сътрудничество, стратегическия план за развитие на земеделието, и финансовите механизми на ЕИП и Норвегия. Влиза в сила от публикуването в Държавен вестник и се прилага за производствата, започнали преди влизането в сила на измененията.
§1
Наредбата се прилага за програмите за европейско териториално сътрудничество за периода 2021 - 2027 г., стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на България за периода 2023 - 2027 г., и финансовия механизъм на ЕИП и Норвегия, освен ако не е предвидено друго в съответните регламенти. При нередности, свързани с нарушения на правилата за определяне на изпълнител, се прилагат процентни показатели за финансови корекции, посочени в приложение № 1.
§2
Наредбата е приета на основание на различни законови разпоредби, свързани с управлението на средства от Европейските фондове. Тя уточнява условията и основанията за финансови корекции, свързани с нередности в управлението на средствата. Основните правни рамки, на които се основава, включват разпоредби от Закона за управление на средствата от Европейските фондове, както и споразумения между Европейския съюз и различни държави относно финансови механизми за периода 2014-2021 г.
§3
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 202 от 15 август 2019 г. касаят изменения на наредбата за посочване на нередности, свързани с финансови корекции. Тя е приета с Постановление № 57 на Министерския съвет от 2017 г. и е обнародвана в "Държавен вестник", брой 67 от 2019 г., с влизане в сила от 23.08.2019 г.
§11
Наредбата за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции, влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник". Преходните разпоредби се отнасят към Постановление № 35 от 4 март 2020 г., което изменя и допълва предходната наредба, приета с Постановление № 57 на Министерския съвет от 2017 г.
§8
Параграф §8 от Наредба за посочване на нередности предвижда, че започнатите преди влизането в сила на наредбата производства по определяне на финансови корекции, свързани с обществени поръчки и избор на изпълнител, ще продължат да се извършват по досегашните показатели на корекцията. Това важи за поръчки по чл. 20 от Закона за обществените поръчки и процедури по чл. 50 от ЗУСЕСИФ, както и по реда на Постановление № 118 на Министерския съвет от 2014 г.
§5
Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните разпоредби са свързани с Постановление № 248 от 5 юли 2024 г., което изменя и допълва Наредбата за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции и процентните показатели за определяне размера на финансовите корекции по реда на Закона за управление на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове.
§13
Параграф §13 уточнява, че до приключването на програмите за период 2014 - 2020 г., съфинансирани от Европейските фондове, разпоредбите на наредбата, отменени или изменени с постановлението, остават в сила за управлението и контрола на тези програми. Изключение правят параграфи 8 и 11, които се прилагат само за производства по финансови корекции, започнали след влизането в сила на постановлението.
§14
Наредбата определя основите и процентните показатели за финансови корекции, свързани с нередности в обществените поръчки. Включва разпоредби за финансови корекции, свързани с липса на публичност, незаконосъобразно разделяне на поръчки, неоснователно ограничаване на достъпа до документацията, неправилно прилагане на критерии за подбор и възлагане, и много други. Процентите на корекциите варират от 5% до 100% в зависимост от тежестта на нарушението.
