ЗАКОН ЗА МАЛКИТЕ И СРЕДНИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът урежда обществените отношения, свързани с държавната политика за насърчаване на създаването и развитието на малки и средни предприятия.
Чл. 2
Законът за малките и средните предприятия цели да създаде условия за изграждане на благоприятна и стабилна институционална и икономическа среда, необходима за създаването и развитието на конкурентоспособни малки и средни предприятия.
Чл. 3
Законът определя малките и средни предприятия (МСП) на база брой персонал и финансови показатели. МСП включват предприятия с до 250 служители и годишен оборот до 50 милиона евро или активи до 43 милиона евро. Малките предприятия са с до 50 служители и оборот или активи до 10 милиона евро. Микропредприятията са с до 10 служители и оборот или активи до 2 милиона евро.
Чл. 4
Чл. 4 от Закона за малките и средните предприятия определя критериите за класификация на предприятията като независими, партньори или свързани. Независимите предприятия не са свързани или партньорски. Партньори са предприятия, притежаващи между 25 и 50% от капитала на друго предприятие. Свързани предприятия са тези, при които едното контролира над половината от гласовете на другото или има решаващо влияние. Има специфични условия за независимост при участие на инвестиционни дружества, бизнес-ангели, висши училища и др. Предприятия, контролирани от държавни органи с 25% или повече от капитала, не могат да бъдат считани за малки или средни.
Чл. 4а
Чл. 4а от Закона за малките и средните предприятия изисква деклариране на обстоятелствата по чл. 3 и 4. Декларацията се съставя по образец, утвърден от министъра на икономиката и се обнародва в "Държавен вестник". В случай на неяснота относно притежанието на капитала, предприятието може да декларира, че 25% или повече от капитала или гласовете в общото събрание не са притежавани от друго предприятие или от свързани предприятия.
Чл. 4б
Чл. 4б от Закона за малките и средните предприятия уточнява, че данните за класификацията на предприятията се основават на финансовите резултати от предходната година. Ако предприятието в две последователни години надхвърли или падне под определените граници, това променя неговия статус. За новосъздадени предприятия, данните се определят на база текущата финансова година.
Чл. 4в
Чл. 4в от Закона за малките и средните предприятия определя как се изчислява средносписъчният брой на персонала. Той включва наетите лица на пълно работно време през цялата година, като се преизчисляват лицата, работещи на непълно работно време и сезонно наетите. Персоналът се състои от наети по трудово правоотношение, лица с договорни отношения, собственици-управители и съдружници, които работят за предприятието. Студентите, учениците, стажантите и чираците не се включват в числеността. Лицата в отпуск поради бременност, отглеждане на дете или осиновяване също не се включват в числеността на персонала.
Чл. 4г
Чл. 4г от Закона за малките и средните предприятия определя как се определят данните за предприятията на базата на финансови отчети. Независимите предприятия използват годишен финансов отчет, докато свързаните и партньорските предприятия могат да използват консолидирани отчети. Данните на предприятията партньори се добавят пропорционално на дяловете в капитала или гласовете. Добавят се и данни от свързани предприятия, които не са включени в консолидирани отчети. Глава втора от закона описва органите, отговорни за политиката по насърчаване на малките и средни предприятия.
Чл. 5
Член 5 от Закона за малките и средните предприятия определя задълженията на Министерския съвет и Министъра на икономиката относно насърчаването на малките и средните предприятия (МСП). Министерският съвет одобрява национална стратегия за МСП, а министърът ръководи и координира политиката за тяхното развитие, извършва анализи на състоянието на МСП и одобрява годишни програми за изпълнение на стратегията. Държавните органи са задължени да провеждат политиката в съответствие с националната стратегия и да предоставят информация при поискване.
Чл. 6
Законът създава Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия, която е към министъра на икономиката. Агенцията е юридическо лице със седалище в София и териториални звена, финансирана от бюджетни средства и приходи от собствена дейност. Ръководи се от изпълнителен директор, а структурата и дейността й се определят с устройствен правилник, приет от Министерския съвет.
Чл. 7
Чл. 7 от Закона за малките и средните предприятия определя задълженията на изпълнителния директор на агенцията. Той е отговорен за изпълнението на държавната политика за насърчаване на малките и средните предприятия, участва в разработването на нормативни актове и анализира тяхното въздействие. Директорът организира проекти, предоставя информационно обслужване, провежда обучения и семинари, и съдейства за инвестиции в сектора. Също така, той информира предприятия, застрашени от неплатежоспособност. Дейностите могат да се възлагат на юридически лица с нестопанска цел, а условията за това се определят от Министерския съвет.
Чл. 8
Агенцията изгражда и поддържа информационна система, която съдържа данни за малките и средните предприятия в България, местни производители, износители и вносители. Системата включва информация за организации, банки и донорски програми, предоставящи целево финансиране, както и условията и формулярите за участие. Освен това, тя обхваща организации, които оказват подкрепа на предприятията, проекти и курсове за обучение, както и административните услуги, предлагани от агенцията, включително стандартизирани формуляри.
Чл. 9
Член 9 от Закона за малките и средните предприятия е отменен с решение, публикувано в Държавен вестник, брой 64 от 2004 година, и е в сила от 25 август 2004 година.
Чл. 10
Член 10 от Закона за малките и средните предприятия е отменен с изменение в Държавен вестник, брой 59 от 2006 година. В законодателството е предвиден Консултативен съвет за насърчаване на малките и средните предприятия, който е въведен с изменение в Държавен вестник, брой 64 от 2004 година и влиза в сила от 25 август 2004 година.
Чл. 11
Чл. 11 от Закона за малките и средните предприятия описва създаването на Консултативен съвет за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката. Съветът е съвещателен орган, включващ представители от различни институции и организации, а министърът на икономиката и изпълнителният директор на агенцията са членове по право. Организацията на работата на съвета се регулира от правилник, а съставът му се определя със заповед на министъра.
Чл. 12
Чл. 12 от Закона за малките и средните предприятия описва функциите на Консултативния съвет, който обсъжда политиката за насърчаване на малките и средните предприятия, анализира тяхното състояние и прави предложения за подобряване на нормативната уредба. Съветът осигурява достъп до информация за законодателни инициативи и участието на предприемачите в обсъжданията, както и дава препоръки за изпълнението на националната стратегия за насърчаване на тези предприятия. Освен това, съветът може да създава експертни групи по специфични теми.
Чл. 13
Чл. 13 от Закона за малките и средните предприятия определя, че в националната стратегия се задават цели и приоритети за насърчаване на малките и средните предприятия, както и ролята на държавните и местните органи за нейното изпълнение. Годишните програми трябва да включват проекти и инициативи, които да реализират стратегията през съответната година.
Чл. 14
Чл. 14 от Закона за малките и средните предприятия определя мерките за насърчаване създаването и развитието на малки и средни предприятия. Тези мерки включват създаване на благоприятни условия за нови предприятия, достъп до капитал, обучение за предприемачески умения, разработване на иновации, повишаване на конкурентоспособността и участие в международни панаири. Мерките могат да се осъществяват с участието на научни организации и висши училища.
Чл. 15
Държавата може да предоставя финансова помощ за насърчаване на малките и средните предприятия, като средствата са част от бюджета на Министерството на икономиката. Тази помощ е свързана с проекти и мерки, включени в националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия и в годишните програми за тяхното приложение.
Чл. 16
Чл. 16 от Закона за малките и средните предприятия описва изменения, свързани с програми за насърчаване на развитието на малки и средни предприятия. Текстът е бил изменян и отменян в различни години, последното изменение е било през 2004 г. и е в сила от 25.08.2004 г. След 2008 г. текстът е отмян.
Чл. 17
Член 17 от Закона за малките и средните предприятия предвижда, че Министерствата и ведомствата ще разработват мерки в своите отраслови програми, насочени към увеличаване на заетостта, повишаване на експортната активност и конкурентоспособността на малките и средните предприятия, насърчаване на инвестиции, подобряване на информационното и консултантското обслужване, повишаване на професионалната квалификация и увеличаване на броя на високотехнологичните предприятия.
Чл. 18
Член 18 от Закона за малките и средните предприятия е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 64 от 2004 г., и влезе в сила на 25 август 2004 г.
Чл. 19
Общинските съвети трябва да разработват и изпълняват дългосрочни и средносрочни програми за насърчаване на малките и средните предприятия, съобразявайки се с ресурсите за регионално развитие и териториалните стратегии. Те също така трябва да съдействат на малките и средните предприятия и на Агенцията по заетостта за реализиране на програми за обучение и квалификация на ръководителите и служителите в тези предприятия. Дейностите се извършват в сътрудничество с агенцията.
Чл. 20
Член 20 от Закона за малките и средните предприятия предвижда, че общинските съвети, министерствата и ведомствата трябва да конкретизират целевата насоченост на мерките и условията за участие на малките и средните предприятия в програмите по чл. 17 и 19. Раздел IV, който касае участието на тези предприятия при приватизацията на държавни и общински предприятия и предоставянето под наем на имоти, е отменен с ДВ, бр. 59 от 2006 г.
Чл. 21
Член 21 от Закона за малките и средните предприятия е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 28 от 2002 година.
Чл. 22
Член 22 от Закона за малките и средни предприятия е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 28 от 2002 година.
Чл. 23
Член 23 от Закона за малките и средните предприятия е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 28 от 2002 година.
Чл. 24
Член 24 от Закона за малките и средните предприятия е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 28 от 2002 година. Това означава, че разпоредбите, които са били включени в този член, вече не са в сила.
Чл. 25
Член 25 от Закона за малките и средните предприятия е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 59 от 2006 година. Това означава, че разпоредбите, които са били включени в този член, вече не са в сила и не могат да се прилагат.
Чл. 26
Член 26 от Закона за малките и средните предприятия е отменен с Държавен вестник, брой 59 от 2006 година. Глава пета, която касае административнонаказателните разпоредби, също е отменена с посочения брой на Държавен вестник.
Чл. 27
Член 27 от Закона за малките и средните предприятия е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 59 от 2006 г.
Чл. 28 и § 1-15 от Допълнителните разпоредби
Законът за малките и средните предприятия дефинира основни термини, свързани с предприятията, годишния оборот, рисковото инвестиране и различни видове фондове и асоциации, които подпомагат малките и средните предприятия. Законът включва преходни и заключителни разпоредби, свързани с прехвърлянето на права и задължения от Агенцията за малки и средни предприятия към новосъздадена Изпълнителна агенция, както и условия за създаване на нови регистри и процедури за насърчаване на тези предприятия.
§1
Този закон определя основни термини, свързани с малките и средни предприятия, включително понятия като "предприятие", "годишен оборот", "дружества за рисково инвестиране", и "регионални фондове за развитие". Законът също така посочва определени категории предприятия, като "новообразувани малки и средни предприятия" и "сдружения, подпомагащи малки и средни предприятия". Освен това, законът разглежда различни видове инвестиции и партньорства между предприятията.
§2
Съгласно §2 от Преходните и Заключителни разпоредби, активите, пасивите и другите права и задължения на Агенцията за малки и средни предприятия, която е към Министерството на промишлеността, преминават към Агенцията за малки и средни предприятия, която е към Министерския съвет.
§ 3
Считано от 1 януари 1999 г. се закриват фонд "Малки и средни предприятия" и извънбюджетната сметка за финансиране на Агенцията за малки и средни предприятия. Всички средства и вземания от закритите фонд и сметка се прехвърлят в бюджета на Агенцията.
§5
В параграф §5 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за малките и средните предприятия се внася изменение в чл. 2, ал. 2 на Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия. Добавя се нова точка 7, която предвижда мерки за насърчаване развитието на малки и средни предприятия.
§6
Параграф §6 от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за малките и средните предприятия изменя чл. 10, ал. 1, т. 3 от Закона за закрила при безработица и насърчаване на заетостта, като добавя накрая текста "и обучение за развитието на малки и средни предприятия". Това изменение цели да акцентира на важността на обучението в контекста на развитието на малките и средни предприятия.
§8
Параграф §8 от Преходните и Заключителни разпоредби предвижда, че министърът на финансите е задължен да възложи ревизия на Българската стопанска камара, съгласно Закона за държавния вътрешен финансов контрол. В случай, че по време на ревизията бъдат установени вземания и средства на държавата, те ще бъдат предоставени на Агенцията за малки и средни предприятия. Законът е приет на 9 септември 1999 г. от ХХХVIII Народно събрание и е обнародван в Държавен вестник.
Параграф §22
Създадената с този закон Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия поема правоприемството на Агенцията за малки и средни предприятия и на Изпълнителната агенция за насърчаване на търговията. Всички активи, пасиви, архиви и права и задължения на двете агенции се прехвърлят на новата агенция. Правоотношенията на служителите от предишните агенции се уреждат по установените правила в Закона за държавния служител и Кодекса на труда.
§23
Удостоверенията за вписване в регистъра на малките и средните предприятия остават валидни до изтичането на срока им. Производствата по вписване, които са започнати, се прекратяват, а платените такси за вписване се възстановяват.
§25
Министерският съвет е задължен да приеме устройствен правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия в срок от един месец след обнародването на закона. Освен това, в двумесечен срок след обнародването, трябва да бъде приета и наредбата по чл. 7, ал. 3.
§26
Областните управители и кметовете на общините имат задължението да създават условия и да оказват съдействие на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия. Те трябва да предоставят сгради, помещения и други материални ресурси, необходими за дейността на агенцията.
§ 27
Законът за малките и средните предприятия влиза в сила един месец след обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на параграф 25, който влиза в сила от деня на обнародването. Преходните и заключителни разпоредби към Закона за търговския регистър са обнародвани в Държавен вестник, брой 34 от 2006 г. и са изменяни в брой 80 от 2006 г. и брой 53 от 2007 г. Законът влиза в сила от 01.01.2008 г.
§ 56
Законът за малките и средните предприятия влиза в сила от 1 януари 2008 г., с изключение на параграфи 2 и 3, които влизат в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Допълнителни разпоредби са включени в закона за изменение и допълнение на Закона за малките и средните предприятия, обнародван в "Държавен вестник", бр. 59 от 2006 г.
§13
В параграф §13 от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за малките и средните предприятия се предвижда замяна на термини. Думите 'министъра на икономиката' и 'министърът на икономиката' ще бъдат заменени с 'министъра на икономиката и енергетиката' и 'министърът на икономиката и енергетиката'. Допълнително, се споменава, че преходните и заключителни разпоредби са свързани с изменението на Закона за туризма, обнародвано в Държавен вестник, брой 82 от 2009 г., в сила от 16.10.2009 г.
§35
В Закона за малките и средните предприятия се извършват изменения, при които термините "министърът на икономиката и енергетиката", "министъра на икономиката и енергетиката" и "Министерството на икономиката и енергетиката" се заменят с "министърът на икономиката, енергетиката и туризма", "министъра на икономиката, енергетиката и туризма" и "Министерството на икономиката, енергетиката и туризма", съответно.
§59
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Също така, в текста се споменава и Законът за изменение на Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори, който е обнародван в ДВ, бр. 14 от 2015 г.
§24 от Закона за малките и средните предприятия
В параграф 24 от Закона за малките и средните предприятия се предвиждат изменения в текста, при които всички споменавания на "Министерството на икономиката, енергетиката и туризма" и съответните длъжностни лица, отново се заменят с "Министерството на икономиката" и свързаните с него длъжности. Тази промяна е част от преходните и заключителни разпоредби, свързани с актуализацията на закона.
§38
Законът за малките и средните предприятия влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Кодекса на труда, обнародвани в брой 30 от 2018 г., влизат в сила от 01.07.2018 г.
§15
Законът за малките и средните предприятия влиза в сила на 1 юли 2018 г. Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и към Закона за изменение и допълнение на Закона за регионалното развитие, който е обнародван в Държавен вестник, брой 21 от 2020 г. и влиза в сила от 13 март 2020 г.
§56
Законът за малките и средните предприятия влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Тези разпоредби са част от закона за въвеждане на еврото в Република България, обнародван в брой 70 от 2024 г.
§ 60
Параграф §60 от закона посочва, че определени разпоредби (параграфи 5, ал. 1, § 8 - 36, § 37, т. 1 - 12 и 14 - 20 и § 38 - 59) влизат в сила с Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България. Това решение трябва да бъде в съответствие с чл. 140, параграф 2 и 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
