НАРЕДБА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА КОНКУРСИ В УСТРОЙСТВЕНОТО ПЛАНИРАНЕ И ИНВЕСТИЦИОННОТО ПРОЕКТИРАНЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за провеждане на конкурси за проекти, свързани с устройственото планиране и инвестиционното проектиране. Тя регламентира процесите и изискванията, които трябва да бъдат спазвани при организирането на тези конкурси.
Чл. 2
Наредбата регламентира провеждането на конкурси за проекти с цел възложителят да получи най-доброто решение за определена задача чрез конкурентни визуални идеи. Конкурсите обхващат устройствена концепция и инвестиционно проектиране. Задължително се кани носителят на авторското право при проекти за преустройство на съществуващи сгради. Резултатите от конкурса служат за основа за последващи процедури на договаряне без обявление, съгласно Закона за обществените поръчки.
Чл. 3
Наредбата определя, че възложители на конкурс за проект могат да бъдат лица, упоменати в чл. 7 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), както и физически и юридически лица, които осигуряват финансиране за конкурса. В случай, че има повече от един възложител, те могат да назначат един от тях да ръководи конкурса, което трябва да бъде уточнено в конкурсната програма.
Чл. 4
Чл. 4 от наредбата предвижда, че при организирането и провеждането на конкурси за проект, възложителите имат право да взаимодействат с различни професионални и браншови организации, включително Съюза на архитектите в България и Камарата на архитектите в България, за да се осигури адекватно изпълнение на конкурсната програма.
Чл. 5
Наредбата определя два вида конкурси за проект: тайни (анонимни), при които анонимността на кандидатите се запазва до класирането на проектите от журито, и явни, при които имената на кандидатите се оповестяват при приемането на заявления за участие или проектите им.
Чл. 6
Чл. 6 определя начина на провеждане на конкурсите в устройственото планиране и инвестиционното проектиране. Конкурсите могат да бъдат едноетапни или двуетапни. Двуетапният конкурс трябва да бъде обявен с конкурсна програма. В първия етап на двуетапния конкурс се номинират минимум петима кандидати, без класиране. Журито разпределя част от наградния фонд на неноминираните работи. Във втория етап участват само номинираните кандидати, които се класират, а журито разпределя друга част от наградния фонд и определя първа награда.
Чл. 7
Член 7 от Наредбата за провеждане на конкурси в устройственото планиране и инвестиционното проектиране определя, че право на участие в конкурс имат всички български и чуждестранни физически и юридически лица или техни обединения. Възложителят може да изисква определена професионална квалификация и правоспособност на участниците, когато задачата на конкурса го налага.
Чл. 8
Член 8 от Наредбата за провеждане на конкурси в устройственото планиране и инвестиционното проектиране определя лицата, които не могат да участват в конкурс за проект. Това включва: лица, участвали в изготвянето на конкурсната програма; членове на техническата комисия и журито; лица в трудови или служебни отношения с възложителя или член на журито; лица, лишени от проектантска правоспособност; и определени лица по Закона за обществените поръчки. Лицата, за които тези обстоятелства станат известни по време на конкурса, се отстраняват незабавно.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата за провеждане на конкурси в устройственото планиране и инвестиционното проектиране определя, че средствата за подготовка и провеждане на конкурсите се осигуряват от възложителя. Те включват разходи за обявяване на конкурса, награден фонд, възнаграждения на комисията и експертите, разходи за публикуване на обяви, командировки, организиране на изложби, документиране и архивиране на конкурсни материали, както и други свързани разходи.
Чл. 10
Наградният фонд за конкурси в устройственото планиране и инвестиционното проектиране се определя в зависимост от значимостта, обема и сложността на задачата. При едноетапен конкурс, фондът се разпределя с минимум 30% за първа награда, до 50% за други награди и до 20% за поощрения. При двуетапен конкурс, до 25% от фонда е за първия етап, а най-малко 75% за втория, разпределени съгласно предходните проценти.
Чл. 11
Наградният фонд за класираните участници в конкурсите по устройство и инвестиционно проектиране се изплаща в срок до 30 дни след приключване на журирането. В случай, че участник с награден проект бъде отстранен от конкурса, наградата не му се изплаща.
Чл. 12
Чл. 12 от наредбата определя, че възнаграждението на членовете на техническата комисия, журито и привлечените експерти трябва да бъде поне 10% от наградния фонд. Глава трета на наредбата е посветена на подготовката на конкурса, като раздел I разглежда организацията и подготовката на конкурса.
Чл. 13
Възложителят е отговорен за вземането на решение относно провеждането на конкурс за проект. Освен това, той одобрява конкурсната документация, която ще бъде използвана в процеса на конкурса.
Чл. 14
Чл. 14 от наредбата предвижда, че техническото задание от конкурсната програма може да бъде съгласувано със съответната организация по чл. 4. Тази организация трябва да изрази писмено становище в срок от 14 дни след получаването на заданието.
Чл. 15
Конкурсната документация, съгласно Чл. 15 от Наредбата за провеждане на конкурси, включва следните основни елементи: решение за провеждане на конкурса, обявление за конкурса, конкурсна програма, заявление за участие и проект на договор.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата за провеждане на конкурси в устройственото планиране и инвестиционното проектиране определя изискванията за обявление за конкурс. То трябва да включва информация за възложителя, предмета и вида на конкурса, сроковете за регистрация и представяне на проекти, изисквания за квалификация на участниците, наградите, критериите за подбор при ограничен конкурс и минималния брой проекти за провеждане на конкурса. Обявлението не трябва да надвишава 650 думи и трябва да бъде изготвено по утвърден образец.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата описва съдържанието на конкурсната програма, която включва техническо задание, графични материали, условия за анонимност, методика за оценка на проектите и информация за журито и техническата комисия. Методиката за оценка определя точни указания за оценка по показатели, като функционални изисквания, архитектурен образ и енергийна ефективност. Възложителите не могат да включват финансови и технически изисквания за подбор на участниците в конкурса.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата за провеждане на конкурси в устройственото планиране и инвестиционното проектиране регламентира начина на обявяване на конкурсите за проекти. Възложителят е длъжен да изпрати обявлението едновременно до "Държавен вестник", Агенцията за обществени поръчки и специализирано издание. Сроковете за изпращане на обявлението са минимум 52 дни преди крайния срок за едноетапен конкурс и минимум 37 дни преди крайния срок за двуетапен конкурс. В допълнение, в определени случаи обявлението трябва да бъде публикувано и в национален ежедневник.
Чл. 19
Конкурсите, свързани с устройственото планиране и инвестиционното проектиране, се организират само когато има повече от едно подадено заявление. Това правило е установено в член 19 от наредбата.
Чл. 20
Двуетапните конкурси се провеждат между участници, които са подали заявления и са избрани след подбор за втория етап. Възложителят извършва подбор по ясни критерии, включващи икономическо състояние, технически възможности и квалификация. Комисията, назначена от възложителя, може да включва представители на съответната организация. За работата на комисията се съставя протокол, одобрен от възложителя. При недостатъчен брой кандидати, срокът за подаване на заявления може да се удължи с до 30 дни, а избраните кандидати трябва да са поне 5.
Чл. 21
При провеждане на втория етап на двуетапен конкурс, възложителят е задължен да изпрати покани за участие на кандидатите, които са класирани по време на първия етап.
Чл. 22
Чл. 22 от наредбата регламентира провеждането на тайни конкурси. Конкурсните проекти се обозначават с мото, което представлява шестцифрено число. Мотото за чертежите трябва да е с височина 1,5 см и дължина 6 см, поставяно в горния десен ъгъл на всеки чертеж, на разстояние от ръбовете от 2 см. За текстовия материал, мотото е с височина 1 см и широчина 4 см, и също се поставя в горния десен ъгъл на всяка страница. Документите по чл. 23, включително декларация за анонимност, се поставят в отделен непрозрачен плик, който се запечатва и на който се изписва мотото с определените размери.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредбата за провеждане на конкурси в устройственото планиране и инвестиционното проектиране изисква от участниците в явните конкурси да представят документи с информация за ръководителя на колектива и членовете на проектантския колектив. Необходими са данни за специалността, квалификацията и правоспособността на участниците, декларация за представителство на ръководителя и контактна информация.
Чл. 24
Възложителят може да прекрати конкурса по различни причини, включително липса на заявления, несъответствие на проектите с условията, установени нарушения и отпадане на необходимостта от конкурса. Уведомление трябва да бъде изпратено на участниците в 3-дневен срок, а разходите за конкурсната документация да бъдат възстановени в 14-дневен срок от решението.
Чл. 25
Възложителят има право да обяви нов конкурс със същата задача, само след като решението за прекратяване на предишния конкурс е влязло в сила. Наредбата регулира процеса на провеждане на конкурсите, включително предаването и приемането на конкурсните проекти.
Чл. 26
Възложителят на конкурса определя длъжностно лице, отговорно за приемането на конкурсните проекти. Това лице е задължено да запази в тайна информацията, свързана с конкурсните проекти, и трябва да представи писмена декларация за това.
Чл. 27
Чл. 27 определя правилата за предаване на конкурсните проекти. Проектите трябва да бъдат предадени в срока и на мястото, посочени в обявлението. Възложителят може да промени мястото на предаване, но не по-късно от една трета от времето между обявяването на конкурса и срока за представяне. Участниците трябва да бъдат уведомени писмено за промяната. Проектите могат да се предават лично, по пощата с обратна разписка или чрез куриер. Датата на предаване по пощата е датата на пощенското клеймо.
Чл. 28
При явните конкурси, конкурсните проекти, които са приети, се номерират в реда на тяхното постъпване. Съставя се списък на участниците, който съответства на номерата на проектите им. Този списък се съхранява от възложителя.
Чл. 29
При тайните конкурси конкурсните проекти се приемат чрез съставяне на списък с номера на проектите, като срещу всеки номер се маркира мотото на проекта. Този списък се поставя в непрозрачен плик, който се запечатва и съхранява от възложителя.
Чл. 30
Всеки регистриран участник в конкурсите по устройствено планиране и инвестиционно проектиране има право да подаде само един проект за участие в конкурса.
Чл. 31
Приемането на конкурсните проекти се удостоверява със служебна бележка, издадена от длъжностното лице, която включва входящ номер, дата, час и място на приемането, името на длъжностното лице, името или мотото на участника, вида, броя и състоянието на конкурсните проекти, както и подписа на длъжностното лице.
Чл. 32
При таен конкурс, ако длъжностното лице установи, че проектът е представен по начин, който нарушава анонимността, той се връща на участника за корекции. Кандидатът носи отговорност за спазването на срока за предаване на конкурсната разработка.
Чл. 33
След приемането на конкурсните проекти, отговорността за тяхното съхраняване е на възложителя. Той трябва да осигури условия, които гарантират целостта на проектите и анонимността на техния автор.
Чл. 34
Член 34 от Наредбата за провеждане на конкурси в устройственото планиране и инвестиционното проектиране описва организацията и състава на техническата комисия. Комисията се назначава от възложителя и започва работа до 5 дни след крайния срок за подаване на проектите. Минималният брой членове е трима, включително правоспособен юрист, а резервни членове също се назначават. Членовете подписват декларации за отсъствие на конфликти на интереси. Комисията се състои от председател и членове, а работата й се документира от секретар. Заседанията са валидни при присъствие на поне две трети от членовете и се протоколират. При отсъствие на член, той се замества от резервен.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредбата определя задълженията на техническата комисия при провеждане на конкурси. Комисията извършва предварителен преглед на конкурсните проекти, отваря опаковките и съставя списък на постъпилите проекти, проверява съответствието на проектите с изискванията на конкурсната програма и документира резултатите в индивидуален формуляр за всеки проект. Формулярът включва информация за участника, комплектуваност на проекта, налични и липсващи материали, както и обстоятелства, които показват несъответствие с изискванията.
Чл. 36
Техническата комисия е задължена да състави отделен опис на всички получени конкурсни проекти. В този опис се включват добавените материали, които не са задължителни според конкурсната програма. За тайните конкурси, към описите се прилагат индивидуални формуляри за тези добавени материали.
Чл. 37
Чл. 37 от наредбата описва задълженията на техническата комисия по време на конкурсите. Комисията трябва да предложи на журито да отстрани проектите, които не отговарят на конкурсната програма, а при тайни конкурси - и при случаи на нарушаване на анонимността от участника. След това комисията изготвя доклад и сравнителна таблица, които оценяват техническите показатели на проектите спрямо конкурсната програма. Докладът трябва да бъде подписан от всички членове на комисията, а особени мнения могат да бъдат представени писмено.
Чл. 38
Чл. 38 определя задълженията на техническата комисия относно подреждането на конкурсните проекти. Комисията трябва да организира проектите на място, определено от възложителя, така че журито да може да ги разглежда и оценява по удобен и ефективен начин.
Чл. 39
Чл. 39 регламентира състава и критериите за определяне на журито, което разглежда и оценява конкурсните проекти. В журито задължително трябва да бъде включен правоспособен юрист, а броят на членовете трябва да е нечетен и минимум трима. Ако конкурсът изисква специфична квалификация, повече от половината от членовете трябва да я притежават. Номинирани членове могат да бъдат включени от съответните организации, а резервни членове трябва да бъдат определени в количество, не по-малко от една трета от редовните членове.
Чл. 40
Най-малко 14 дни преди крайния срок за предаване на конкурсните проекти, възложителят обявява имената на членовете на журито и резервните членове. Първото заседание на журито трябва да се свика най-късно 3 дни след приключване на работата на техническата комисия. Участниците в конкурса могат да подават писмени възражения срещу членове на журито в периода между обявяването и крайния срок за проекти. Ако възраженията са основателни, възложителят трябва да замени или отстрани съответния член на журито и да уведоми участниците.
Чл. 41
Възложителят е задължен да определи окончателния поименен състав на журито и резервните членове в срок от 7 дни след изтичането на крайния срок за предаване на конкурсните проекти.
Чл. 42
Журито в конкурсите по устройство и инвестиционно проектиране има следните задължения: запознава се с конкурсната програма и критериите за оценка, изслушва техническата комисия, класира проектите и предлага награди. То може да предложи неприсъждане на награди, ако проектите не отговарят на условията. Журито трябва да предостави писмени препоръки на възложителя за процедурата по възлагане на проекта.
Чл. 43
Членовете на журито в конкурсите по устройствено планиране и инвестиционно проектиране са задължени да декларират писмено, че нямат материален интерес, не са свързани лица с участниците и нямат частен интерес от възлагането на обществената поръчка. Журито е независимо и не може да получава указания, а решенията и оценките му са окончателни.
Чл. 44
На първото заседание журито избира председател и заместник-председател, като присъствието на най-малко три четвърти от членовете е задължително. Председателят ръководи заседанията и е отговорен за работата на журито. При отсъствие на председателя, заместник-председателят поема неговите функции. Член на журито, който не може да участва по здравословни причини, се заменя от резервен член. Член, който има интерес от проект на определен участник, напуска журито, а също се прилага редът за заместване. Право на предложения и гласуване имат само членове на журито и резервните членове.
Чл. 45
Член 45 от наредбата предвижда, че ако след конституирането на журито отпаднат достатъчно членове, за да възникне обективна невъзможност за журиране, процедурата за назначаване на жури трябва да се повтори. В такъв случай, старото жури се разпуска от възложителя, а решенията, взети от него, не са задължителни за новото жури. Срокът за определяне на новото жури не може да надвишава 7 дни от разпускането на старото жури.
Чл. 46
Журито взема решения относно оценката на проектите, когато присъстват най-малко 75% от членовете му, но не по-малко от трима. Задължително е присъствието на председателя или заместник-председателя на журито.
Чл. 47
Член 47 от наредбата определя, че журито взема решения с обикновено мнозинство от присъстващите. При необходимост журито може да предложи на възложителя да изисква или възлага експертизи от външни експерти. Освен това, журито може да прецени, че при явен конкурс авторите на проектите да представят своите разработки.
Чл. 48
Чл. 48 от Наредбата определя, че заседанията на журито се провеждат по дневен ред, утвърден от председателя. Възможни са предложения за промени в дневния ред по време на заседанието, които се приемат след гласуване.
Чл. 49
Заседанията на журито, което провежда конкурси в устройственото планиране и инвестиционното проектиране, са закрити. Всички участници в заседанията имат задължение да запазват тайна относно процесите и решенията, свързани с конкурса.
Чл. 50
Наредбата предвижда, че за заседанията на журито се съставят протоколи, подписвани от присъстващите членове. След приключване на журирането се изготвя заключителен протокол, който е общественодостъпен и съдържа важна информация, включително мястото и времето на заседанията, списък на членовете, методите за оценка, решенията и гласуванията, текстовата оценка на проектите, особени мнения, имената на участниците, класирането и препоръките на журито.
Чл. 51
При тайните конкурси журито открива мотото и отваря пликовете с имената само на наградените проекти след класирането. Възложителят е длъжен да обяви датата, часа и мястото на откриването на мотото, на което могат да присъстват участниците или техни упълномощени представители, както и представители на медиите. Анонимността на останалите участници се запазва, освен ако те не са декларирали, че искат имената им да бъдат обявени.
Чл. 52
Заключителният протокол на журито, както и цялата документация от конкурса, се предават на възложителя, след което работата на журито се счита за приключена. Журито остава на разположение на възложителя за провеждане на изложбата и обсъжданията, свързани с конкурса.
Чл. 53
Възложителят е задължен да обяви класирането на проектите в 7-дневен срок след получаване на заключителния протокол на журито. Също така, в същия срок, трябва да изпрати писмени съобщения до всички участници в конкурса. Допълнително, в 7-дневен срок след решението, възложителят изпраща информация за конкурса до Агенцията за обществени поръчки за вписване в Регистъра на обществените поръчки, като информацията се попълва по утвърден образец.
Чл. 54
Възложителят има право да организира изложба на конкурсните проекти в срок от 14 дни след оповестяването на резултатите. Изложбата приключва с обсъждане, в което задължително участват председателят на журито (или негов заместник), членове на журито и представители на възложителя.
Чл. 55
Възложителят е задължен да върне ненаградените конкурсни проекти на участниците в срок от 7 дни след приключването на изложбата на конкурсните проекти.
Чл. 56
В случай, че конкурсен проект бъде повреден или изгубен по вина на възложителя и поради това не може да участва в конкурса, възложителят е задължен да изплати на участника обезщетение в размер на наградата, определена за първо място.
Чл. 57
Наредбата урежда процедурите за провеждане на конкурси в областта на устройственото планиране и инвестиционното проектиране. Чл. 57 предвижда, че решенията и действията на възложителя могат да бъдат обжалвани за законосъобразност. Допълнителните разпоредби уточняват понятието "Награден фонд" и свързаните понятия с проектите, които се прилагат съгласно Закона за устройство на територията и свързани наредби. Преходни и заключителни разпоредби посочват основанието за приемане на наредбата и условията за провеждане на обявените конкурси до влизането й в сила. Министърът на регионалното развитие и благоустройството дава указания по прилагането на наредбата.
§2
Параграф §2 от преходните и заключителни разпоредби уточнява, че всички понятия, свързани с обема, обхвата и съдържанието на проектите, се прилагат в съответствие с установените определения в Закона за устройство на територията и съответните наредби, регламентиращи устройствените схеми и инвестиционните проекти.
§4
Параграф §4 от преходните и заключителни разпоредби указва, че конкурси, обявени преди влизането в сила на новата наредба, ще се провеждат съгласно условията и реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП) и Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки, приета с Постановление № 249 на Министерския съвет от 2004 г. Това означава, че за тези конкурси ще важат предишните правила, а не новите, въведени с наредбата.
