НАРЕДБА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА КОНКУРСИ И ТЪРГОВЕ ПО ЗАКОНА ЗА ПОДЗЕМНИТЕ БОГАТСТВА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на права за подземни богатства чрез конкурси и търгове. Конкурсите и търговете включват предоставяне на разрешения за търсене и проучване на подземни богатства, както и концесии за добив. Всички процедури трябва да се провеждат при спазване на принципите за прозрачност, публичност и конкуренция.
Чл. 2
Наредбата определя начина на откриване на производства за предоставяне на разрешения и концесии за подземни богатства. Производствата за разрешения се откриват с решение на Министерския съвет или със заповед на министъра на енергетиката, в зависимост от вида на разрешението. Производствата за концесии се откриват само с решение на Министерския съвет.
Чл. 3
Документите за участие в конкурса и търга включват заявление за участие и оферта. Кандидат може да бъде физическо или юридическо лице, което е подало заявление и отговаря на определени условия. С подаването на заявлението кандидатът дава съгласие с условията на конкурса или търга. След подаването на офертата, допуснатият кандидат придобива правата на участник.
Чл. 4
Конкурсът или търгът се организират от комисия, която се назначава със заповед на министъра на енергетиката, съгласно чл. 46, ал. 1 от Закона за подземните богатства.
Чл. 5
Наредбата определя двуетапна процедура за провеждане на конкурси и търгове за предоставяне на разрешение или концесия за добив на подземни богатства. Първият етап включва подаване на заявления от заинтересованите лица, а вторият етап - подаване на оферти от допуснатите кандидати. Класирането на участниците при конкурс се извършва на базата на критериите за оценка на офертите, а при търг - на ценовото предложение. Кандидатите за концесия в Черно море трябва да докажат технически и финансови възможности, спазване на екологични изисквания и наличност на финансови ресурси за аварийно реагиране.
Чл. 6
Наредбата определя условията за провеждане на търгове и конкурси за предоставяне на концесии и разрешения за добив на подземни богатства. Търговете се организират за концесии за добив и разрешения за находища, докато конкурсите се провеждат за разрешения в определени случаи, включително за нефт и природен газ, и за находища в Черно море. Специфични условия за провеждане на търгове и конкурси са описани в параграфите на чл. 6.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата за провеждане на конкурси и търгове предвижда, че конкурс или търг за предоставяне на разрешение може да се открива по заявление на физически или юридически лица, или служебна инициатива на министъра на енергетиката. Търг за концесия за добив също може да се открива по заявление или служебна инициатива.
Чл. 8
Чл. 8 урежда процедурата за подаване на заявления за разрешение или концесия за добив на подземни богатства. Заявлението се подава по образец, одобрен от министъра на енергетиката, и може да бъде подадено и електронно с квалифициран електронен подпис. При подаването на заявлението се заплаща такса за участие, определена от Министерския съвет. В случай че конкурсът или търгът е открит по заявление на физическо или юридическо лице, таксата за участие не се заплаща.
Чл. 9
Чл. 9 от наредбата регламентира сроковете и процедурите за предоставяне на разрешение от министъра на енергетиката. В срок до 3 месеца след подаването на заявление, министърът извършва проверка и може да издаде заповед за откриване на производство за предоставяне на разрешение, да внесе предложение в Министерския съвет или да откаже разрешение. Заповедта определя срокове за закупуване на конкурсни или тръжни книжа, минимална работна програма и условия за търг, включително начална цена и стъпка на наддаване.
Чл. 10
В срок до 6 месеца от подаването на заявление за концесия за добив, министърът на енергетиката извършва проверка и съгласуване. Той може да внесе проект за откриване на търг или да издаде мотивирана заповед за отказ. Решението за откриване на търга определя сроковете за закупуване на тръжни книжа и внасяне на депозита, като те не могат да изтичат по-рано от 3 дни преди крайния срок за заявления. Одобрява се и минимална работна програма, включваща минимална инвестиционна програма и минимално концесионно плащане.
Чл. 11
Министърът на енергетиката одобрява конкурсните или тръжните книжа до момента на обнародване на заповедта за откриване на производството за предоставяне на разрешение или до 7 дни след приемането на решението за откриване на производството или за предоставяне на концесия. Закупуването на тези книжа е възможно от първия работен ден след обнародването на съответните актове.
Чл. 12
Наредбата определя необходимите документи и условия за провеждане на конкурси и търгове за предоставяне на разрешения и концесии в сферата на подземните богатства. Конкурсните и тръжните книжа трябва да съдържат списък с изисквания, включително копия на заповеди и карти на площите, минимални изисквания за участниците, условия за оценка на офертите, образци на заявления и декларации, срокове за подаване на документи и информация за възстановяване на депозити. Освен това, се посочват средствата за обмен на информация между комисията и участниците.
Чл. 13
Комисията за провеждане на конкурси и търгове по Закона за подземните богатства се състои от нечетен брой членове, включително председател, и включва представители на различни ведомства, определени от министъра на енергетиката. Мнозинството не може да бъде от едно ведомство. За всеки титуляр има резервен член, който го замества при невъзможност за участие.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата за провеждане на конкурси и търгове по Закона за подземните богатства определя начина на работа на комисията. За да заседава, комисията трябва да има кворум от минимум две трети от състава си. Решенията се взимат с обикновено мнозинство от присъстващите. Комисията е отговорна за приемането на правила за работа, изготвянето на конкурсни и тръжни книжа, предоставянето на разяснения, организирането на съхранението на заявления и оферти, допускането или отстраняването на участниците, оценката на офертите и извършването на други действия, определени със закона и наредбата. За всяко заседание се съставя протокол, който се подписва от присъстващите членове, като особени мнения се отбелязват с писмени мотиви. Решенията на комисията също се мотивират и отразяват в протокола.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата за провеждане на конкурси и търгове по закона за подземните богатства предвижда, че документацията, събрана по време на конкурса или търга, се съхранява от председателя на комисията до приключването на процедурата. След приключването на работата на комисията, председателят е длъжен да предаде документацията на директора на компетентната дирекция в Министерството на енергетиката в срок от 3 работни дни за представяне на министъра на енергетиката.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата за провеждане на конкурси и търгове по Закона за подземните богатства описва процедурата за подаване на заявления за участие и оферти. Те трябва да се подават в срок, определен в конкурсните или тръжните книжа, и да бъдат подписани от лице с представителна власт. Заявленията и офертите могат да бъдат на електронен или хартиен носител, като електронните документи трябва да бъдат подписани с квалифициран електронен подпис. Всички документи трябва да се подават в запечатана непрозрачна опаковка, обозначена с надпис, свързан с конкурса или търга, и с информация за площта или находището. Опаковките трябва да съдържат придружително писмо с данни за кандидата.
Чл. 17
Чл. 17 от наредбата определя изискванията относно езика на заявленията и офертите за участие в конкурси и търгове. Заявленията и офертите трябва да бъдат на посочения в конкурсните или тръжните книжа език. Ако е разрешено използването на чужд език, те трябва да бъдат представени и в превод на български. Документите, приложени към заявленията и офертите, също трябва да бъдат на езика на тяхното издаване и в български превод. В случай на несъответствие между текстовете, верен е преводът на български, освен ако не е указано друго в книжата.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата за провеждане на конкурси и търгове по Закона за подземните богатства определя процедурата за приемане на заявления за участие и оферти. Заявленията и офертите се завеждат в деловодството на Министерството на енергетиката. Длъжностното лице отбелязва информация за поредния номер, датата и часа на приемането, както и за нарушената цялост на опаковката, когато е приложимо.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата за провеждане на конкурси и търгове по Закона за подземните богатства определя процедурата за подаване на заявления и оферти. Заявленията и офертите, заведени в деловодството на Министерството на енергетиката, се предават на член на комисията срещу подпис. След предаване, те се описват в регистър по реда на получаване, съобразно входящия номер на деловодството.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата за провеждане на конкурси и търгове по Закона за подземните богатства указва, че комисията провежда закрито заседание в срок до 5 работни дни след изтичането на срока за приемане на заявления. На заседанието комисията разглежда подадените заявления по реда на получаването им, отваря опаковките и извършва преценка за спазването на изискванията, включително служебна проверка на определени обстоятелства.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредбата за провеждане на конкурси и търгове по Закона за подземните богатства определя процедурата за допускане на кандидати. Комисията проверява дали кандидатите и техните заявления отговарят на изискванията и взема мотивирано решение за допускане. След това уведомява кандидатите за решението чрез определените в конкурсните или тръжните книжа средства.
Чл. 22
Комисията уведомява кандидатите за установени нередовности по документи, давайки указания и срок за отстраняването им. Кандидатите могат да заменят или представят нови документи, ако не отговарят на минималните изисквания. След изтичане на срока, комисията взема решение за допускане или отказ на кандидатите, като уведомява за мотивите и правото на жалба. Депозитът на недопуснатите кандидати се възстановява след решението за отказ.
Чл. 23
Член 23 от наредбата определя, че първият етап на конкурса и търга приключва с влизането в сила на решенията на комисията за допускане или отказ на кандидата. В случай, че няма подадени заявления или всички заявления не отговарят на изискванията, комисията изготвя доклад и предлага на министъра на енергетиката да прекрати конкурса или да внесе предложение за прекратяване в Министерския съвет.
Чл. 24
Вторият етап на конкурса и търга ще се проведе, дори и да е допуснат само един кандидат за участие в процедурата.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредбата за провеждане на конкурси и търгове по Закона за подземните богатства описва процеса на работа на комисията след изтичане на срока за приемане на оферти. Комисията провежда закрити заседания в срок до 14 дни, на които оценява офертите за съответствие с изискванията и изготвя протокол с мотивирано решение за класиране на участниците. Възможни решения включват предоставяне на разрешение или концесия, прекратяване на конкурса или търга при липса на валидни оферти, или прекратяване на търг с явно наддаване. Протоколът трябва да бъде представен на министъра на енергетиката в срок до 3 работни дни след приключване на работата на комисията.
Чл. 26
Чл. 26 от наредбата определя задълженията на министъра на енергетиката след утвърдяване на протокол. В срок до 3 месеца министърът: 1) извършва действия по чл. 50, ал. 1 от ЗПБ в определени случаи; 2) издава решение за прекратяване на конкурса или търга, или внася предложение за прекратяване в Министерския съвет, в зависимост от начина на откритие на производството. Допълнително, министърът извършва действия и в случаи по чл. 50а, т. 4-6 от ЗПБ.
Чл. 27
Наредбата определя процедурата при провеждане на търгове, когато участниците предлагат еднаква най-висока цена. Комисията организира явно наддаване, уведомява участниците и проверява легитимността на представителите. Участници, които не спазват изискванията, не се допускат. Наддаването се извършва чрез гласно обявяване на нови предложения, докато няма ново увеличение на цената.
Чл. 28
Когато на явното наддаване участват двама или повече участници, които потвърдят минималната цена, без да предложат по-висока, комисията е задължена да прекрати наддаването.
Чл. 29
Когато на явното наддаване е присъствал само един участник, то в срок до два работни дни се провежда повторно явно наддаване. Уведомлението за повторното наддаване се изпраща на неявилите се участници по електронна поща. За повторното наддаване се прилагат съответните правила от предходни членове на наредбата. Ако на повторното наддаване отново присъства само един участник, който потвърди минималната цена, но не желае да наддава, наддаването приключва.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба за провеждане на конкурси и търгове по Закона за подземните богатства определя процедурата за приключване и протоколиране на наддаването. Решението за приключване се взема от комисията и се обявява на участниците, като съдържа крайната предложена цена и името на участника. Комисията съставя протокол, който включва информация за присъстващите членове и участници, минималната цена, стъпката на наддаване, крайните предложени суми и решението на комисията. Протоколът се подписва от членовете на комисията и участниците в деня на наддаването и след това комисията приключва работата си.
Чл. 31, § 1, § 2
В наредбата се регулират условията за възстановяване на депозити при провеждане на конкурси и търгове за търсене и проучване на подземни богатства. Депозитите се възстановяват в 15-дневен срок след влизане в сила на разрешението или решението за предоставяне на концесия, с изключение на депозита на спечелилия участник. Депозити не се възстановяват в случай на оттегляне на оферта, отказ за сключване на договор или при определени условия по наредбата. При прекратяване на процедурата по независещи причини, депозитите на всички участници се възстановяват. Конкурсът и търгът са определени като процедури за класиране на участниците на база критерии или предложена цена.
§1
В наредбата се дефинират понятията "конкурс" и "търг". Конкурсът представлява процедура, при която кандидатите, след оценка на подадените оферти, се класират на базата на предварително определени критерии. Търгът, от друга страна, е процедура, при която класирането на участниците се извършва според предложената цена, също на база на предварително определени критерии.
