НАРЕДБА ЗА ПРОЦЕДУРИТЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТТА НА ПЪТНАТА ИНФРАСТРУКТУРА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда обхвата, съдържанието, условията и реда за управление на безопасността на пътната инфраструктура. Определят се условията и редът за класифициране на нивото на пътна безопасност, придобиване и поддържане на квалификация на одитори по пътна безопасност, регистрация и водене на регистър на одитори, подготовка и изпълнение на планове за коригиращи действия, както и обезопасяване на участъци с концентрация на произшествия.
Чл. 2
Наредбата определя процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура, които включват цялостна оценка на безопасността на пътната мрежа, оценка на въздействието върху пътната безопасност, одит и инспекции за пътна безопасност, както и обезопасяване на участъци с концентрация на произшествия. Тези процедури се прилагат основно за пътища от трансевропейската мрежа, автомагистрали и пътища първи клас, с изключения за тунели и определени пътища извън урбанизирани територии. Определянето на риска се основава на анализ на интензивността на движението и статистически данни за произшествия. Уязвимите участници в движението също се вземат предвид при изпълнението на процедурите.
Чл. 3
Наредбата определя процедурите за оценка на безопасността на пътната мрежа, която включва оценка на риска от произшествия и последствията от тях. Оценката се извършва чрез визуален оглед и анализ на участъци с повече от три години експлоатация, свързвайки настъпилите произшествия с пътния поток. Процесът включва анализ на опасностите, произтичащи от характеристиките на пътя. Оценката се извършва на основата на минимум индикативни елементи, посочени в приложение № 1, и следва методика, утвърдена от председателя на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата".
Чл. 4
Цялостната оценка на безопасността на пътната мрежа се извършва от Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата". Администрациите, управляващи пътя, са задължени да предоставят необходимата информация в срок от един месец и да съдействат за оценката. Оценката се извършва поне веднъж на пет години.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредбата определя процедурата за оценка на безопасността на пътната мрежа, която се извършва за всеки път поотделно. Оценката може да доведе до целенасочени инспекции или коригиращи действия, предприемани от администрацията, управляваща пътя. Ако оценката не реши идентифицираните проблеми, се извършва допълнителна инспекция.
Чл. 6
Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" е отговорна за оценката на безопасността на пътищата. След изготвяне на оценката, агенцията я изпраща на съответните администрации в срок от един месец, които трябва да предприемат действия за подобряване на безопасността. В рамките на три месеца след получаването на оценката, администрациите уведомяват агенцията за предприетите мерки. Агенцията изготвя окончателен доклад за безопасността на пътната мрежа, който обхваща всички пътища, определени в закона.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура определя, че оценката на въздействието върху пътната безопасност е стратегически анализ, който се извършва преди стартиране на инвестиционни проекти. Резултатите от оценката трябва да бъдат отразени в заданието за проектиране. При съществени изменения на пътната мрежа, произтичащи от определени процедури, оценка може да не се извършва. Обхватът и съдържанието на оценката са определени в приложение № 2.
Чл. 8
Администрацията, отговорна за управлението на пътищата, е задължена да организира планирането и възлагането на оценка на въздействието върху пътната безопасност. Оценката трябва да се извършва от експертни екипи, които включват поне един одитор по пътна безопасност.
Чл. 9
Чл. 9 от наредбата задължава администрацията, отговаряща за управлението на пътищата, да уведомява ежегодно до 15 февруари Държавна агенция 'Безопасност на движението по пътищата' за изпълнените процедури през предходната година.
Чл. 10
Одитът за пътна безопасност представлява независима и систематична проверка на техническата безопасност на проектите за пътна инфраструктура. Той е задължителен на четири етапа: преди одобряване на идейния проект, преди одобряване на техническия проект, след подписване на констативния акт по чл. 176, ал. 1 от Закона за устройство на територията, и при началната експлоатация на пътя. Одитът завършва с доклад, който е част от инвестиционния проект и обхваща ново строителство, реконструкция и основен ремонт на пътища.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура описва целите и съдържанието на одита за пътна безопасност. Одитът включва идентифициране на проектни елементи, които могат да бъдат критични за безопасността, и има за цел да намали вероятността от пътнотранспортни произшествия. Това се постига чрез откриване на опасни пътни участъци и проектни характеристики, както и предписване на мерки за тяхното отстраняване.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура определя, че одит за пътна безопасност се извършва от един или повече одитори. Участниците в одитния процес включват администрацията, управляваща пътя, проектанта и одитора или одиторите по пътна безопасност.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура определя задълженията на одитора при представяне на одитен доклад на администрацията, управляваща пътя. Докладът трябва да съдържа кратко описание на проекта, етапа на проекта, детайлно описание на установените недостатъци и мерките за тяхното отстраняване, копия на чертежите, списък на проверените документи, попълнени въпросници и заключителна част.
Чл. 14
Член 14 от наредбата указва, че одитният доклад и решението по член 22, алинея 1 са неразделна част от инвестиционния проект. Това означава, че тези документи са задължителни и трябва да бъдат включени в проектната документация, за да се осигури спазването на изискванията за безопасност при изграждането или обновяването на пътната инфраструктура.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата задължава администрацията, управляваща пътя, да уведомява ежегодно, до 15 февруари, председателя на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" за изпълнените процедури по чл. 10, ал. 1 за предходната година. Тази разпоредба е част от Раздел IV, който се отнася до възлагането, извършването и приключването на одит за пътна безопасност.
Чл. 16
Член 16 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура регламентира, че одитът за пътна безопасност се възлага от администрацията, управляваща пътя, на физически или юридически лица. При изпълнението на одита, екипът на юридическите лица трябва да включва физическо лице, вписано в регистъра по чл. 36з1, ал. 1 от Закона за пътищата.
Чл. 17
Член 17 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура определя, че одитор по пътна безопасност не може да участва в планирането, проектирането, строителството или поддръжката на инфраструктурни проекти в друго качество по време на тяхната експлоатация. Това правило цели да осигури обективност и независимост на одиторите в оценката на безопасността на пътната инфраструктура.
Чл. 18
Администрацията, отговаряща за управлението на пътищата, е задължена да изготви задание за провеждане на одит, свързан с безопасността на пътната инфраструктура.
Чл. 19
Чл. 19 от наредбата определя задълженията на одитора, който извършва проверки единствено свързани с пътната безопасност на инвестиционния проект. Одиторът не е отговорен за проверки относно съответствието на проекта с други критерии. Минималният обхват на одита трябва да включва обследване на елементите, посочени в приложение № 5.
Чл. 20
Одиторът е отговорен за мерките, които е предложил в одитния доклад, пред администрацията, която управлява пътя. Това означава, че той трябва да гарантира, че предписаните мерки са адекватни и ефективни за осигуряване на безопасността на пътната инфраструктура.
Чл. 21
Одитът за пътна безопасност включва анализ на три основни компонента: изходна информация, проектна и/или екзекутивна документация, както и информация, получена от огледи на място.
Чл. 22
Чл. 22 от НАРЕДБА ЗА ПРОЦЕДУРИТЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТТА НА ПЪТНАТА ИНФРАСТРУКТУРА определя задълженията на администрацията, управляваща пътя, относно одитния доклад. В решението по одитния доклад се отразяват мерките, които се приемат и не се приемат, както и мотивите за отказ. Сроковете за изпълнение на мерките не могат да надвишават 6 месеца за определени етапи. Решението се подписва от ръководителя на администрацията или от упълномощено лице.
Чл. 23
Член 23 от наредбата предвижда, че в последващите етапи на одита се взема предвид решението, взето по член 22, алинея 1. Раздел V от наредбата е посветен на състава и квалификацията на членовете на одитния екип.
Чл. 24
Одитор по пътна безопасност може да бъде всяко физическо лице, което има сертификат за професионална квалификация "одитор по пътна безопасност" и отговаря на определени изисквания, посочени в чл. 36д, ал. 1 - 3 от Закона за пътищата.
Чл. 25
Чл. 25 определя изискванията към ръководителя на одитния екип, който трябва да има сертификат за професионална квалификация "одитор по пътна безопасност", да отговаря на изискванията на Закона за пътищата и да е участвал в минимум три одита за пътна безопасност. Раздел VI от наредбата се отнася до целенасочената инспекция за пътна безопасност.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура определя целенасочената инспекция за пътна безопасност като независимо обследване на път или част от него, с цел установяване на опасни условия и проблеми, които увеличават риска от произшествия. Инспекцията се извършва на базата на констатации от оценка на безопасността на пътната мрежа и преценка на администрацията, управляваща пътя.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура определя, че инспекцията за пътна безопасност се извършва от администрацията, управляваща пътя. Тя включва задължително посещение на място и визуален оглед, при който могат да се използват и технически средства. Инспекцията се провежда при обследване на индикативните елементи, посочени в приложение № 6.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредбата предвижда, че администрацията, управляваща пътя, е задължена да планира и извършва инспекции на пътната мрежа в срок до три месеца след предоставяне на констатациите от оценка на безопасността. Инспекциите се извършват по утвърден годишен план, който взема предвид различни фактори, включително данни за произшествия, ремонти, интензивност на движението и сигнали от граждани. Планът може да бъде актуализиран и се публикува на интернет страницата на администрацията.
Чл. 29
Целенасочената инспекция за пътна безопасност се осъществява от експертен екип, в който задължително трябва да има поне един член, който е одитор по пътна безопасност.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура описва процеса на обобщаване на резултатите от инспекцията за пътна безопасност. Докладът, който се изготвя от ръководителя на администрацията, трябва да бъде готов в срок от един месец след инспекцията и да включва информация за предмета и обхвата на инспекцията, извършените дейности, констатациите и предложения за коригиращи действия. След приемането му, докладът се изпраща на Държавна агенция 'Безопасност на движението по пътищата' също в срок от един месец.
Чл. 31
Наредбата определя процедурите за периодична инспекция на пътната безопасност, която включва проверка на характеристиките и недостатъците на пътя. Целта е да се осигурят достатъчни равнища на безопасност на пътната инфраструктура. Инспекциите се извършват от експертен екип, включващ одитори по пътна безопасност. При установяване на опасни дефекти, те се отстраняват в рамките на 24 часа. Периодичността на инспекциите зависи от класа на пътя и включва различни графици за дневни и нощни проверки.
Чл. 32
Чл. 32 определя задълженията на администрацията, управляваща пътя, относно планирането и извършването на периодични инспекции за пътна безопасност. Инспекциите трябва да се планират ежегодно до 15 декември за следващата година, а плановете да се предоставят на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" до 31 март на текущата година. Резултатите от инспекциите се отразяват в програмите за текущ ремонт и поддържане на пътната инфраструктура.
Чл. 33
Член 33 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура предвижда класификация на участъците от пътната мрежа в пет категории, основаваща се на цялостна оценка на безопасността. Класификацията е обективно определена на база проектните характеристики на пътя и се извършва по утвърдена методика от председателя на Държавна агенция 'Безопасност на движението по пътищата'. Категориите са: отлично, добро, задоволително, незадоволително и лошо.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредбата определя процедурата за класифициране на нивото на пътна безопасност, която се извършва от Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" в срок до три месеца след оценка на безопасността на пътната мрежа. Изготвената класификация се предоставя на съответните администрации в срок до един месец и се визуализира на интерактивна карта, която се поддържа актуална от агенцията. Достъпът до картата е свободен.
Чл. 35
Председателят на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" е задължен да предоставя на Европейската комисия доклад относно класифицирането на безопасността на пътната мрежа на всеки 5 години. Тази информация е важна за оценка и подобряване на безопасността на пътната инфраструктура.
Чл. 36
Администрациите, отговорни за управлението на пътя, са задължени да изготвят планове за изпълнение на преки коригиращи действия въз основа на резултатите от определени процедури. Ефективността на тези действия трябва да бъде оценена в срок от две години след тяхното изпълнение.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредбата предвижда, че администрациите, управляващи пътя, предприемат коригиращи действия за осигуряване на безопасността на движението, въз основа на оценки и инспекции. Действията се насочват приоритетно към рискови участъци и се планират ежегодно. Планът може да бъде актуализиран на всеки шест месеца и трябва да бъде изпълнен в срок до три години. Информация за изпълнението на мерките се предоставя на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" в срок от един месец.
Чл. 38
Наредбата определя, че обучението за придобиване на професионална квалификация "одитор по пътна безопасност" се провежда от акредитирани висши училища, които предлагат специалност "Транспортно строителство" или еквивалентна. Програмата за обучение се разработва от училището и утвърдена от председателя на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" след съгласуване с министъра на образованието. Включените теми в програмата обхващат управление на безопасността на пътната инфраструктура, влияние на инфраструктурата върху безопасността на движението и практическо прилагане на процедурите за управление на безопасността.
Чл. 39
Сертификатът за професионална квалификация "одитор по пътна безопасност" включва наименование на висшето училище, трите имена и единен граждански номер на лицето, снимка на лицето, предмет на сертификата, основание за издаване, дата на издаване, регистрационен номер, приложение с учебната програма и подпис и печат на висшето училище.
Чл. 40
Лицата, придобили квалификация "одитор по пътна безопасност", трябва да поддържат своята професионална компетентност чрез курсове за допълнително обучение на всеки пет години. След успешното преминаване на курсовете, одиторите получават удостоверение от висшите училища, което е неразделна част от сертификата. Програмата за обучение се утвърдена от председателя на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" след съгласуване с министъра на образованието. Висшите училища са задължени да изпращат актуализирани списъци на обучените одитори в срок от един месец след завършване на курса.
Чл. 41
Одит за пътна безопасност може да се извършва от лица, които представят заверено копие от документ, удостоверяващ правото им да извършват такава дейност, издаден от компетентен орган на държава - членка на ЕС, страна по споразумението за ЕИП или Конфедерация Швейцария, след вписване в регистъра по чл. 36з1, ал. 1 от Закона за пътищата. Лицата трябва да представят доказателства за компетентността на органа, издал документа. Председателят на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" проверява валидността на документа.
Чл. 42
Одиторите по пътна безопасност са задължени да застраховат професионалната си отговорност за вреди, причинени на участници в строителството и трети лица, вследствие на неправомерни действия или бездействия. Застрахователният договор покрива имуществени и неимуществени вреди, причинени по време на професионалната им дейност в България, при условие че вредите са пряк резултат от застрахователното събитие.
Чл. 43
Член 43 определя застрахователното събитие като настъпването на вредоносен резултат, за който е отговорен застрахованият. Правата и задълженията по задължителната застраховка се погасяват с изтичането на давността, определена в чл. 378 от Кодекса за застраховането. Вредите се покриват от застрахователя, чиято застраховка е валидно сключена и действаща в момента на настъпване на застрахователното събитие.
Чл. 44
Застрахователният договор за застраховката по чл. 36ж, ал. 1 от Закона за пътищата трябва да бъде сключен с лимити за отговорност, определени в чл. 45, и за срок не по-малък от една година. Той трябва да се сключва и/или подновява ежегодно с лицензиран застраховател, който има право да извършва дейност в България.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура определя минималните застрахователни суми, които представляват лимити на отговорност. Според ал. 1, лимитът на отговорност за едно застрахователно събитие е 5 хиляди лева, а агрегатният лимит за всички събития за период не по-малък от една година е 20 хиляди лева. Ал. 2 уточнява, че застрахователят покрива отговорността на застрахованите в границите на договорените застрахователни суми, но не по-малко от минималните лимити, посочени в ал. 1.
Чл. 46
Чл. 46 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура определя изключенията от покритието на застраховката. Застраховката не покрива вреди, произтичащи от война, тероризъм, радиация, неправомерно използване на запалими или взривни материали, както и административни наказания и санкции. Тези рискове са изрично изключени от застрахователното покритие и застрахователят не носи отговорност за тях. Освен това, застраховката за професионална отговорност не покрива вреди от неизпълнение на договори, сключени от одитора по пътна безопасност.
Чл. 47
Регистърът на одиторите по пътна безопасност е публичен и достъпът до него е свободен чрез електронната страница на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата". Той се води от председателя на агенцията или от определено от него длъжностно лице.
Чл. 48
Вписването на одиторите по пътна безопасност в регистъра е безплатно, съгласно разпоредбите на Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура предвижда, че физическите лица подават заявление за вписване в регистъра, придружено от документи, свързани с образованието им. Необходимите документи включват информация за акредитираното висше училище и дипломата за висше образование. Заявленията могат да се подават електронно или лично, като електронните заявления се подписват с електронен подпис, а личните - собственоръчно.
Чл. 50
Физическите лица, които желаят да извършват одитна дейност по пътна безопасност в държави от ЕС, ЕИП или Швейцария, трябва да подадат заявление по образец. Към заявлението се прилагат копия от необходимите документи, посочени в чл. 36з1, ал. 4 от Закона за пътищата.
Чл. 51
Заявленията за вписване в регистъра на одитори по пътна безопасност се разглеждат от постоянна комисия, назначена от председателя на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата". Комисията включва юрист, строителен инженер и администратор на регистъра. Тя проверява данните и може да изисква допълнителна информация. Документите се разглеждат в срок от 7 дни, след което комисията изготвя мотивирано предложение за вписване или отказ. На база на предложението председателят издава заповед за вписване.
Чл. 52
При подаване на заявление за вписване в регистъра, ако документите са непълни или липсват, длъжностно лице от Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" уведомява заявителя в 10-дневен срок за отстраняването им. След отстраняването, вписването трябва да бъде извършено в 14-дневен срок. В случай на отказ за вписване, той трябва да бъде мотивиран и може да бъде обжалван по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 53
Чл. 53 от Наредбата определя процедурата за заличаване на вписването на одитор по пътна безопасност в регистъра. Заличаването се извършва със заповед на председателя на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" на основания, посочени в Закона за пътищата. След изтичането на определения срок, лицето може да подаде ново заявление за вписване. Комисията проверява данни за основания за заличаване и предлага мотивирано решение до председателя, който издава заповед за заличаване. Заповедта подлежи на обжалване.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура определя изискванията за вписване в регистъра на одиторите по пътна безопасност. В регистъра се вписват данни за лицата, включително номер на сертификат за професионална квалификация, дата на вписване и заличаване, както и основанията за заличаване. Лицата, вписани в регистъра, са задължени да уведомят председателя на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" за всяка промяна на обстоятелствата в 7-дневен срок.
Чл. 55
Наредбата определя, че за всеки одитор по пътна безопасност, вписан в регистъра, се води електронно досие от оправомощеното длъжностно лице. Това досие включва: заявление за вписване с приложените документи, заповед за вписване, документи с констатации за нарушения, актуална информация за нови обстоятелства след регистрацията и други документи, представени от одитора.
Чл. 56
Чл. 56 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура определя, че администрирането на регистъра по чл. 47, ал. 1 се извършва от длъжностни лица, назначени от председателя на Държавна агенция 'Безопасност на движението по пътищата'. Освен това, тези лица са задължени да осигурят защита на личните данни, спазвайки Закона за защита на личните данни и Регламент (ЕС) 2016/679.
Чл. 57
Чл. 57 от Наредбата регламентира приемането на удостоверяване на обстоятелствата и данните от административните органи, публични функции, организации, предоставящи обществени услуги и съдебната власт. Те не изискват доказателства от заявителите за обстоятелства, вписани в регистъра. Установяването на данни, които подлежат на вписване в регистъра, не се изисква от физическите лица, когато информацията може да бъде събрана служебно от Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата".
Чл. 58
Чл. 58 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура описва целта на установяването на участъци с концентрация на пътнотранспортни произшествия (ПТП). Тази цел е да се идентифицират пътни участъци, за които е необходимо да се предвидят и изпълнят мерки за подобряване на условията на движение, с оглед на безопасността на пътя.
Чл. 59
Член 59 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура предвижда, че установяването и обезопасяването на участъци с концентрация на пътнотранспортни произшествия, както и изготвянето на схема на произшествията, се извършва по методика, описана в приложение № 8 на наредбата. Това се отнася за всеки идентифициран участък с концентрация на произшествия в България.
Чл. 60
Чл. 60 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура предвижда, че администрацията, която управлява пътя, е задължена да предприема необходимите мерки за ограничаване на причините, които водят до концентрация на пътно-транспортни произшествия (ПТП).
Чл. 61
Чл. 61 определя задълженията на службите за контрол на МВР относно участъците с концентрация на ПТП. Те трябва да установяват тези участъци, да изготвят ежегодна информация за тях и за произшествията в тях, и да предоставят информация на съответните институции. Също така, те следят данните за ПТП ежемесечно и при необходимост могат да уведомят администрацията за спешни мерки.
Чл. 62
Чл. 62 от Наредбата определя задълженията на Главна дирекция "Национална полиция" към МВР за поддържане на информация относно участъците с концентрация на пътно-транспортни произшествия (ПТП) на национално ниво. Столичната дирекция на вътрешните работи и областните дирекции на МВР са отговорни за обработката на тази информация на ниво области.
Чл. 63
Чл. 63 определя процедурата за управление на участъците с концентрация на ПТП. В двумесечен срок от получаването на информация, комисия, назначена от ръководителя на съответната администрация, извършва оглед на проблемните участъци. Комисията включва представители на администрацията и МВР, както и специалисти по пътна безопасност. След огледа се съставя протокол, анализиращ причините за ПТП и предлагащ мерки за обезопасяване. Ръководителят утвърджава мерките, които трябва да се изпълнят в срок до една година за краткосрочните и до три години за дългосрочните.
Чл. 64
Протоколът на комисията, съгласно чл. 64 от Наредбата, включва описание на пътния участък, препратки към предходни протоколи, анализ на информация за ПТП, общ брой на произшествията през последните три години, както и мерки за отстраняване на недостатъците, които ще бъдат приложени в различни периоди. Мерките обхващат премахване на препятствия, успокояване на движението, подобряване на видимостта, обезопасяване на разделителни ивици, подобряване на пътната маркировка, защита срещу свличане на маси, подобряване на настилките, инсталиране на противозаслепителни съоръжения, промени в организацията на движение, усъвършенстване на кръстовища и др.
Чл. 65
Чл. 65 от Наредбата за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура определя мерките за подобряване безопасността на движението в участъци с концентрация на ПТП. Тези мерки са разделени на краткосрочни (организационно-технически) и дългосрочни, които включват подобряване на техническите елементи на пътния участък и реконструкция на самия участък. Администрацията, управляваща пътя, може да прилага различни средства за сигнализация и регулиране на движението, след съгласуване с трите министерства: на регионалното развитие и благоустройството, на вътрешните работи и на транспорта и съобщенията.
Чл. 66
Администрацията, управляваща пътя, изготвя доклад на всеки 6 месеца относно мерките за обезопасяване на участъците с концентрация на ПТП и го предоставя на службите за контрол на МВР и на Държавната агенция "Безопасност на движението по пътищата". След изпълнението на мерките, службите за контрол на МВР изготвят информация за настъпилите ПТП в тези участъци, която също се предоставя на съответните органи. Ако в участък с концентрация на ПТП, сигнализиран с пътен знак А40, не са установени ПТП в продължение на три години след мерките, сигнализацията се премахва.
Чл. 67
Наредбата регламентира процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура, с акцент върху планирането и реализацията на мерки за обезопасяване на участъци с концентрация на пътнотранспортни произшествия (ПТП). Администрацията, управляваща пътя, е отговорна за планирането на дейностите по обезопасяване, които се включват в инвестиционната програма. Дългосрочните мерки за безопасност на участъците, идентифицирани с концентрация на ПТП, се интегрират в инвестиционния проект. След завършване на проектите, участъците не се обозначават с предупредителни знаци. Наредбата също така определя методология за оценка на безопасността на пътната мрежа и за установяване на участъци с концентрация на ПТП, като включва задължения за контрол и мониторинг от страна на съответните органи.
§1
В параграф 1 на преходните и заключителни разпоредби се дефинират ключови термини, свързани с безопасността на пътната инфраструктура. "Съществено изменение на съществуващата пътна мрежа" се отнася до промени в броя на лентите за движение или в съществуващото трасе. "Риск за безопасността на движението" е определен като измеримо ниво на безопасност, което показва степента на изложеност на ползвателите на пътя на опасност от инциденти или техните тежки последствия.
§2
Наредбата въвежда разпоредби на Директива 2008/96/ЕО и на Директива (ЕС) 2019/1936, свързани с управлението на безопасността на пътните инфраструктури. Тези директиви целят подобряване на безопасността и ефективността на пътната мрежа в Европейския съюз.
§3
След 18 месеца от влизането в сила на Наредбата, службите за контрол на Министерството на вътрешните работи ще започнат да осъществяват дейности за установяване на участъците с концентрация на пътнотранспортни произшествия в населените места, съгласно определената методика и приложенията към нея.
§4
Одиторите по пътна безопасност, които имат сертификати за професионална квалификация към момента на влизането в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за пътищата, трябва да подадат заявление за вписване в регистъра в срок от шест месеца след създаването му. Създаването на регистъра ще бъде обявено на интернет страницата на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата".
§5
Наредбата е издадена на основание на множество членове от Закона за пътищата, които касаят безопасността на пътната инфраструктура. Тя е свързана и с преходните и заключителни разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за пътищата, публикуван в Държавен вестник, брой 23 от 2021 г., както и с разпоредби от Закона за движението по пътищата.
§6
Председателят на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" е задължен да утвърди методиката за извършване на цялостна оценка на безопасността на пътната мрежа в срок от шест месеца след обнародването на наредбата.
§7
Председателят на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" е задължен да утвърди методиката за класифициране на ниво на пътна безопасност в срок от една година след обнародването на наредбата.
§8
Наредбата определя процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура в България. Изпълнението на наредбата е възложено на министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на вътрешните работи и председателя на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата". Включва индикативни елементи за оценка на безопасността на пътната мрежа и обхват на оценка на въздействието върху пътната безопасност на инвестиционни проекти. Също така, наредбата предвижда одити за пътна безопасност на различни етапи от проектите и методики за инспекции и анализ на участъци с концентрация на пътнотранспортни произшествия.
