НАРЕДБА ЗА РАЗРАБОТВАНЕ НА ПЛАНОВЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ЗАЩИТЕНИ ТЕРИТОРИИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за съставяне на планове за управление на защитени територии, с цел опазване на природата и биологичното разнообразие в тях.
Чл. 2
Наредбата определя, че планове за управление се разработват за национални и природни паркове, резервати и поддържани резервати. За природни забележителности и защитени местности плановете се изготвят по преценка на Министерството на околната среда и водите или в определени случаи. Приоритетно се разработват планове за територии с международно значение за опазване на биологичното разнообразие.
Чл. 3
Чл. 3 от наредбата определя предмета на плановете за управление на защитени територии, който включва дейностите в границите на защитената територия, определени със заповед. Освен това, планирането може да включва обследване на биотични и абиотични компоненти, както и антропогенни фактори в съседни територии, при определени условия, свързани с европейските местообитания и международните конвенции. Информацията и оценките от тези обследвания трябва да бъдат включени в плана.
Чл. 4
Плановете за управление на защитени територии се актуализират на всеки 10 години, като до тяхната актуализация се запазват съществуващите режими и норми за ползване на земи, гори и водни площи, строителство и други дейности. Промени могат да настъпят само по реда на глава четвърта.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредбата предвижда, че плановете за управление на национални и природни паркове се изготвят по определена структура, посочена в приложението. Освен това, възложителят има право да възложи разработването на планове за управление на защитени територии само за конкретни точки от приложената структура.
Чл. 6
Член 6 от Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии указва, че структурата на плана за управление трябва да бъде определена от възложителя в заданието, което той предоставя.
Чл. 7
Възложителят на плановете за управление на защитени територии е длъжен да конкретизира изискванията по следните точки: показатели за абиотичните и биотичните компоненти и методи за техните стойности; показатели за настоящото ползване на защитената територия; критерии за екологичната оценка; изисквания за зониране и допълнителни норми; насоки за приоритетни области за дейности; изисквания за приложенията към плана.
Чл. 8
Чл. 8 от наредбата указва, че отчетите за научни изследвания и проучвания, извършени при разработването на план за управление, не са част от самия план. Те трябва да бъдат представени на възложителя в отделно приложение. В глава трета се разглеждат процедурите по възлагане и приемане на плановете за управление.
Чл. 9
Разработването на планове за управление на защитени територии се извършва по възлагане на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) или на регионалните му органи. Процесът е регламентиран съгласно Закона за обществените поръчки.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии предвижда, че разработването на тези планове може да бъде възлагано от различни субекти, включително държавни органи, общини, собственици на земи и неправителствени организации, след писмено съгласие на Министерството на околната среда и водите. Заявителите трябва да уведомят министерството за намерението си, като посочат предмета и целите на плана. Министърът е задължен да отговори на искането в срок от един месец, като може да го одобри или мотивирано да откаже.
Чл. 11
Член 11 от Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии описва процеса по изготвяне на задание за план за управление на защитената територия. Министерството на околната среда и водите или упълномощени лица изготвят заданието, което трябва да включва предмета на плана, структура със съдържание, необходимите приложения, етапи и срокове за разработване, както и условия за изпълнителите. Възложителите внасят заданието в МОСВ, а министърът трябва да го утвърди или да го върне за доработване в двумесечен срок.
Чл. 12
На задължително обществено обсъждане подлежат проекти на планове за управление на национални и природни паркове и поддържани резервати. За резервати, природни забележителности и защитени местности обществени обсъждания се организират само ако е изисквано в заданието или при положително решение на Министерството на околната среда и водите по искане на общини, НПО или собственици на земи в защитената територия. Министерството уведомява писмено за необходимостта от обсъждане. Възложителите могат също да организират обществени обсъждания и други форми на участие.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии определя задълженията на изпълнителите при организиране на обществени обсъждания. Те трябва да обявят предварително информация за обсъждането, включително дата, час, място и предмет, както и да уведомят заинтересованите страни, местни общини и централни ведомства. Обявленията трябва да се публикуват в централен вестник и местни медии, а информацията да бъде налична на видно място в общините.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии определя задълженията на изпълнителите. Те трябва да представят проекта на плана за обществено обсъждане, да водят протокол за изразените становища и да отразяват целесъобразните бележки в проекта. За неотразените бележки изготвят мотивирана справка и уведомяват съответните лица в срок от един месец. Протоколът и справката се изпращат в Министерството на околната среда и водите. Лицата, чиито бележки не са отразени, могат да възразят писмено пред министъра, който взема окончателно решение.
Чл. 15
Проектите на планове за управление на защитени територии се внасят в Министерството на околната среда и водите (МОСВ) от възложители или изпълнители, когато възложител е министерството. Към проекта се прилагат задание, протокол от обществено обсъждане, справка за неотразените бележки, отчети от проучвания и обобщени резултати от инициативи.
Чл. 16
Министерството на околната среда и водите е задължено да върне проекта на възложителя или изпълнителя в двумесечен срок, ако установи пропуски в процедурите, съдържанието или нарушения на изискванията в Закона за защитените територии и свързани актове.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии предвижда, че Министерството на околната среда и водите има право в срок от един месец след внасянето на проекта да възложи рецензиране на целия проект или на негови отделни части.
Чл. 18
Член 18 от Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии определя процедурата за разглеждане на проект на план за управление на национален или природен парк. Министерството на околната среда и водите организира заседание на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС) в срок от 3 месеца след внасянето на проекта. Най-малко 20 дни преди заседанието, Министерството изпраща уведомления до заинтересовани страни и поставя съобщения на видно място, в които се посочват предметът, датата, часът и мястото на заседанието, както и информация за достъп до проекта.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии описва процедурата за разглеждане на проектите за управление на национални или природни паркове от Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС). Проектът се представя от изпълнителя, след което ВЕЕС взема решение за: 1) внасяне в Министерския съвет за приемане; 2) внасяне за приемане след отразяване на бележки; 3) връщане за преработване. Особеното мнение по решенията на ВЕЕС трябва да бъде мотивирано и подадено в срок. Министърът на околната среда и водите утвърджава решенията на ВЕЕС и следва определени срокове за внасяне на проектите в Министерския съвет.
Чл. 20
Проектите на планове за управление на национални и природни паркове се одобряват от Министерския съвет и се обнародват в 'Държавен вестник'.
Чл. 21
Чл. 21 определя процедурата за съгласуване на проектите за планове за управление на защитени територии. В двумесечен срок от внасянето на проекта, Министерството на околната среда и водите трябва да изпрати искане за съгласуване до съответните министерства и общини, като прилага копие от проекта или указва условията за неговото разглеждане. Становища по проекта се изпращат в едномесечен срок, а ако не се получат, проектът се счита за съгласуван без забележки. След изтичането на срока, МОСВ предоставя на изпълнителя получените бележки и становища, които трябва да бъдат отразени в проекта, който отново се внася в министерството.
Чл. 22
Плановете за управление на защитени територии се утвърдяват от министъра на околната среда и водите в срок от 10 дни, ако проектът е съгласуван без забележки, или в срок от 1 месец след повторно внасяне, при условие че бележките са отразени. Утвърдяването се извършва със заповед, която се обнародва в "Държавен вестник".
Чл. 23
Чл. 23 от Наредбата предвижда, че Министерството на околната среда и водите е задължено да изпраща екземпляри от приетите планове за управление на защитени територии на определени институции. Тези институции включват дирекции на национални паркове, регионални инспекции по околната среда и водите, специализирани звена и възложители, посочени в съответните членове на Закона за защитените територии.
Чл. 24
Член 24 от Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии определя условията, при които утвърденият план може да бъде променен. Промените са допустими при: 1) съществени изменения в биотичните и абиотичните компоненти на територията; 2) допълване на плана с липсваща информация за показатели на околната среда; 3) нужда от промени в програмите и дейностите, произтичащи от предходните две точки или други обстоятелства; 4) промени в режимите и нормите за ползване на ресурси в защитената територия.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии определя как се въвеждат промени в плана от организацията или лицето, което управлява защитената територия. В случаите по чл. 24, т. 1 и 2, копие от промените се изпраща на МОСВ и на заинтересуваните лица. При случаи по чл. 24, т. 3, промените се въвеждат след писмено съгласуване с МОСВ. За национален или природен парк промените се извършват след предварително писмено съгласуване с МОСВ, а за резервати и защитени местности - по реда на съответните членове.
§ 1, § 2, § 3, § 4
Наредбата определя процеса на разработване, актуализация и управление на планове за защитени територии. Включва разпоредби за срокове за разработване на планове в зависимост от типа защитена територия, както и задължения за спазване на изискванията от предходни законодателни актове. Изпълнението на наредбата се контролира от министъра на околната среда и водите. Структурата на плана включва въведение, описание и оценка на защитената територия, дългосрочни цели, ограничения, норми и режими, оперативни задачи и преглед на изпълнението.
§1
В §1 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата се уточнява, че "актуализация на план за управление" означава изготвяне, приемане или утвърдяване на нов план за управление. Този параграф е нов и е в сила от 20.07.2012 г., съгласно обнародването в Държавен вестник, брой 55 от 2012 г.
§ 2
Параграф §2 от преходните и заключителни разпоредби указва, че за планове за управление, които са възложени или разработени преди влизането в сила на настоящата наредба, е задължително да се спазват изискванията на глава трета, раздели II и III от наредбата. Тази разпоредба е обнародвана в Държавен вестник, бр. 55 от 2012 г. и влиза в сила от 20.07.2012 г.
§ 3
Плановете за управление на защитени територии трябва да бъдат разработени в следните срокове: 1) три години след обявяване на нови национални и природни паркове или след прекатегоризация; 2) две години след обявяване на нови резервати; 3) пет години след влизането в сила на наредбата за резерватите; 4) десет години след прекатегоризация, свързана с природни паркове.
§4; Заключителни разпоредби към Постановление № 146
Изпълнението и контролът по спазването на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии се възлагат на министъра на околната среда и водите. Наредбата е изменена и допълнена с Постановление № 146 от 13 юли 2012 г., прието с Постановление № 7 на Министерския съвет от 2000 г., и влиза в сила от 20.07.2012 г.
§12
Параграф §12 уточнява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 130 от 29 юни 2017 г., което е прието за установяване на устройствен правилник на Министерството на земеделието, храните и горите и влиза в сила от 07.07.2017 г.
§70
Параграф §70 от наредбата указва, че тя влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 10 от 25 януари 2024 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет и влиза в сила на 1 февруари 2024 г.
§68
Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии влиза в сила от първото число на месеца, следващ месеца на обнародването й в "Държавен вестник". В приложението към чл. 5, ал. 1 е описана структурата на плана, която включва заглавие, съдържание, резюме и различни части, обхващащи информация за защитената територия, оценка на околната среда, дългосрочни цели и ограничения, норми и режими, оперативни задачи и приложения.
