НАРЕДБА ЗА РЕДА ЗА ДОСТЪП ДО НАЦИОНАЛНАТА ВИЗОВА ИНФОРМАЦИОННА СИСТЕМА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И ДО ВИЗОВАТА ИНФОРМАЦИОННА СИСТЕМА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда реда за достъп до Националната визова информационна система на Република България и до Визовата информационна система на Европейския съюз. Тя включва координация между националните органи и определя, че НВИС се администрира и поддържа от Министерството на външните работи, а достъпът до ВИС на ЕС става чрез НВИС. Втората глава на наредбата се фокусира върху достъпа до данни, свързани с издаване, удължаване, анулиране и отмяна на визи.
Чл. 2
Наредбата определя реда за достъп до Националната визова информационна система (НВИС) и Визовата информационна система (ВИС) на Европейския съюз. Достъпът се предоставя на компетентни органи за въвеждане и промяна на данни относно кандидатите за визи, включително лични данни, снимки и пръстови отпечатъци. Достъпът е ограничен до определени служители в консулски представителства, Националния визов център и Гранична полиция. Данните се заличават автоматично след 5 години или преди това при определени условия. Служителите имат право на достъп до информация за състоянието на визите и статистически данни без идентифициране на кандидати.
Чл. 3
Достъпът до данни от Националната визова информационна система (НВИС) и Визовата информационна система (ВИС) на ЕС е разрешен за оправомощени служители на дирекция "Миграция" на МВР и служители на ДАНС. Дирекция "Миграция" има достъп до данни при обработка на молби за дългосрочно пребиваване, а ДАНС - за молби за дългосрочно и краткосрочно пребиваване. Конкретните условия и ред за съгласуване на визи се определят с инструкция от съответните министри и председателя на ДАНС.
Чл. 4
Член 4 от Наредбата определя реда за оправомощаване на служителите, които имат достъп до Националната визова информационна система и визовата информационна система на ЕС. Оправомощаването се извършва чрез заповеди на различни ръководители в зависимост от категорията служители. Например, служителите по чл. 2, ал. 3, т. 1 се оправомощават от ръководителя на задграничното представителство, а служителите по чл. 2, ал. 3, т. 2 и чл. 9а - от министъра на външните работи. Има и специфични правила за служители от дирекция "Миграция" на МВР и ДАНС.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредбата определя условията за достъп до Националната визова информационна система (НВИС) и Визовата информационна система (ВИС) на ЕС. Достъпът е разрешен при проверки на граничните контролно-пропускателни пунктове, проверки на територията на страната, установяване на самоличността на чужди граждани, определяне на отговорността за разглеждане на заявления за убежище, както и за предотвратяване и разследване на терористични действия и определени престъпления. Освен това, достъпът до НВИС е разрешен и за съгласуване на заявления за издаване на временни паспорти.
Чл. 6
Член 6 от Наредбата определя, че достъп до данни от Националната визова информационна система и Визовата информационна система на ЕС по време на проверките на граничните контролно-пропускателни пунктове се предоставя на Главна дирекция "Гранична полиция" на Министерството на вътрешните работи (МВР). Целта на достъпа е да се провери самоличността на притежателя на виза, автентичността на визата и дали са изпълнени условията за влизане на територията на Република България.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата определя реда за достъп до данни за проверки на територията на България и в граничната зона. Достъпът е разрешен на ГДГП на МВР, дирекция "Миграция" на МВР и звената "Миграция" при ОДМВР с цел проверка на самоличността на притежателя на виза, автентичността на визата и условията за влизане, престой и пребиваване в страната.
Чл. 8
Член 8 от наредбата определя, че достъп до данни за удостоверяване на самоличност на лица, които не отговарят или вече не отговарят на условията за влизане, престой и пребиваване в България, се предоставя на Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" (ГДГП) на Министерството на вътрешните работи (МВР). Тази информация е необходима за установяване на условията за влизане и пребиваване на територията на страната.
Чл. 9
Достъпът до данни, свързани с разглеждането на заявления за искане на убежище, е предоставен на Държавната агенция за бежанците (ДАБ) при Министерския съвет. Това включва информация, необходима за определяне на отговорността за обработка на тези заявления.
Чл. 9а
Чл. 9а от Наредбата определя, че достъп до данни, свързани с заявления за издаване на временни паспорти, се предоставя само на оправомощени служители в звеното за административно обслужване на гражданите, което е част от дирекция "Консулски отношения" на Министерството на външните работи на Република България.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата определя реда за достъп до данни, свързани с предотвратяването, разкриването и разследването на терористични действия и престъпления. Достъпът се предоставя на определени органи, включително Главна дирекция 'Национална полиция', Главна дирекция 'Борба с организираната престъпност', областните дирекции на МВР, Държавна агенция 'Национална сигурност' и други компетентни органи. Измененията в достъпа са отразени в различни изменения на наредбата.
Чл. 11
Националният визов център, който е част от дирекция "Консулски отношения" на Министерството на външните работи, служи като главна точка за достъп до данни на Визовата информационна система на Европейския съюз (ВИС).
Чл. 12
Член 12 от наредбата определя Министерството на външните работи като компетентен орган за поддържане на списъка с оправомощените национални органи. Този орган е отговорен за съобщаването на списъка на Европейската комисия и Генералния секретариат на Съвета, както и за измененията в него. Списъкът се съставя и променя след съгласуване с ръководителите на заинтересуваните ведомства. При оправомощаване на нови органи, достъпът им се разрешава в съответствие с наредбата и принципите на необходимост, целесъобразност и пропорционалност.
Чл. 13
Чл. 13 от наредбата задължава органите, посочени в чл. 2, ал. 3, чл. 3, и чл. 6-10, да използват достъпа до Националната визова информационна система (НВИС) и Визовата информационна система на ЕС (ВИС) при спазване на принципите на необходимост, целесъобразност и пропорционалност, за да изпълняват задачите, свързани с тяхната компетентност.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата определя реда за уведомяване на НВЦ за оправомощаване и оттегляне на достъп на служители. Служителите получават достъп чрез профил с индивидуална парола след преминаване на задължително обучение по сигурност и защита на данните. Те трябва да се ангажират да не дискриминират кандидати и притежатели на визи. Профилите на оправомощените служители се съхраняват от съответните органи и при поискване се предоставят на Комисията за защита на личните данни.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата определя правото на достъп до Националната визова информационна система (НВИС) за оправомощени служители от различни институции. Достъпът е разрешен на служители от Националния визов център, задграничните представителства, Главна дирекция "Гранична полиция", дирекция "Миграция" на МВР, Държавната агенция за бежанците и Държавна агенция "Национална сигурност". Правомощията са описани в чл. 2, 3 и чл. 5, ал. 1 и 2.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата определя правото на достъп до Националната визова информационна система (НВИС) на Република България и Визовата информационна система (ВИС) на Европейския съюз. Достъпът е разрешен за оправомощени служители от определени структури, включително Националния визов център, задграничните представителства, Главна дирекция 'Гранична полиция' на МВР, дирекция 'Миграция' на МВР и звената 'Миграция' при ОДМВР, Държавна агенция 'Национална сигурност' и Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет.
Чл. 17
Наредбата определя реда за достъп до данни от националната визова информационна система (ВИС) на Република България и ВИС на ЕС. Достъпът до данни се предоставя на определени органи чрез мотивирано искане, което включва необходимата информация за изпълнението на условията. Искането може да бъде подадено писмено или по електронен път, а в спешни случаи устно. Условията за достъп включват необходимостта от предотвратяване на терористични действия или разследване на тежки престъпления, свързаност с конкретен случай и наличието на основателни причини за искането. Достъпът включва данни като фамилия, лични данни, информация за пътуване и виза, както и пръстови отпечатъци. Всички искания и предоставени данни се регистрират, а служителите са задължени да запазват конфиденциалност.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата за реда за достъп до националната визова информационна система на Република България и до визовата информационна система на Европейския съюз предвижда, че данни от ВИС на ЕС могат да се съхраняват от определени органи само в специфични случаи. Съхранението на данни е разрешено единствено в съответствие с целите на искания достъп и за срок, който не надвишава необходимия за конкретния случай.
Чл. 19
Наредбата определя условията за достъп до Националната визова информационна система (НВИС) и Визовата информационна система на ЕС. Данните от тези системи не могат да се предават на трети страни, освен в изключителни случаи, като например за доказване на самоличността на граждани на трети страни. За да се предадат данни, трябва да бъдат изпълнени определени условия, включително наличието на решение на Комисията на ЕС за защита на личните данни. Предаването на данни не засяга правата на бежанците и е възможно в спешни случаи, свързани с тероризма. Всички предавания на данни се регистрират и могат да бъдат проверявани от Комисията за защита на личните данни.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата регламентира обработването на лични данни, получени от Националната визова информационна система (НВИС) и Визовата информационна система (ВИС) на ЕС. Личните данни могат да се обработват само за определени цели, в съответствие със Закона за защита на личните данни и свързани подзаконови актове. Контролът за законосъобразност на обработването се осъществява от Комисията за защита на личните данни, която има право на информация и осъществява проверки на всеки 4 години. Оправомощените органи са задължени да осигуряват достъп на Комисията до своите помещения.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредбата предвижда права на физическите лица относно достъпа до данни, вписани в Националната визова информационна система (НВИС) и Визовата информационна система (ВИС) на ЕС. Лицата имат право да получат информация за данните, отнасящи се до тях, и да искат корекции на неточни данни или заличаване на незаконно регистрирани данни. Тези действия могат да се извършват само от държавата членка, която е въвела данните, и се регулират от Закона за защита на личните данни.
Чл. 22
Член 22 от наредбата предвижда, че при неправомерно обработване на лични данни в Националната визова информационна система (НВИС) и в визовата информационна система на Европейския съюз (ВИС на ЕС) се прилагат разпоредбите на Закона за защита на личните данни. Глава шеста от наредбата е посветена на координацията на националните органи, които осъществяват достъп до данните в НВИС и ВИС на ЕС.
Чл. 23
Наредбата регламентира създаването на експлоатационни екипи в Министерството на външните работи (МВнР), Министерството на вътрешните работи (МВР) и Държавната агенция за българите в чужбина (ДАБ), които осигуряват непрекъсната работа на системите си за достъп до Националната визова информационна система (НВИС) и Визовата информационна система (ВИС) на Европейския съюз. Държавната агенция за национална сигурност (ДАНС) също създава екипи за НВИС. Администраторите на НВИС отговарят за координацията с експлоатационните екипи, а в МВР, ДАНС и ДАБ се назначават лица за връзка с администраторите. Освен това, администраторите осигуряват помощ на крайните потребители при технически проблеми.
Чл. 23а
Чл. 23а от Наредбата за достъп до националната визова информационна система на Република България определя създаването на единна точка за контакт - Национален ВИС оператор, който осигурява непрекъсната връзка с ВИС на ЕС. Той отговаря за координацията с експлоатационните екипи на МВнР, МВР и ДАБ и предоставя съдействие на потребителите при проблеми с ВИС на ЕС. Определят се контактни лица в МВР и ДАБ, а при необходимост, оторизирани представители на оператора комуникират с други национални оператори и централния ВИС.
Чл. 24
Член 24 от Наредбата определя Министерството на външните работи (МВнР) като компетентен орган, който отговаря за поддържането на списък с членовете на националната визова информационна система (ВИС) оператор. МВнР е отговорно и за съобщаването на този списък на Европейската комисия, както и за всякакви изменения или допълнения на списъка.
Чл. 25
Чл. 25 от наредбата описва експлоатационната среда на МВР, която включва мрежата за предаване на данни и сървърите за приложения и бази данни. При проблеми с информацията от визовата информационна система на ЕС, потребителите уведомяват дежурния служител в дирекция "Комуникационни и информационни системи" (ДКИС) на МВР. Дежурният служител проверява функционирането на системата и при необходимост контактува с администратори и мрежови инженери. Ако проблемът е извън експлоатационната среда, дежурният служител се свързва с администраторите на НВИС в МВнР.
Чл. 26
Член 26 от наредбата определя експлоатационната среда на ДАБ, която включва автоматизирани работни места, свързани с Министерството на външните работи (МВнР) чрез защитен канал на Единната електронна съобщителна мрежа (ЕЕСМ). Администраторът от ДАБ е отговорен за наблюдение на функционирането на тази среда и е задължен да предприема мерки за защита и одит на автоматизираните работни места. При проблеми с информация от Визовата информационна система (ВИС) на ЕС, администраторът трябва да провери функционирането на системата и да се свърже с администраторите на ЕЕСМ и НВИС, ако проблемът е извън неговата компетентност.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредбата определя експлоатационната среда в Министерството на външните работи (МВнР), която включва Основен и Резервен визов център, приложения, бази данни и мрежа за предаване на данни. Администраторът от Националния ВИС оператор е отговорен за наблюдение на функционирането на тази среда. При проблеми с информацията от ВИС на ЕС, администраторът проверява експлоатационната среда и при необходимост се свързва с експертите от централната компонента на ВИС на ЕС. Ако проблемът е свързан с комуникационната инфраструктура, той се заявява към поддържащия екип.
Чл. 27а
Член 27а от Наредба за реда за достъп до Националната визова информационна система на Република България определя експлоатационната среда на ДАНС. Тя включва автоматизирани работни места, свързани с Министерството на външните работи (МВнР) чрез защитен канал. Администраторът на ДАНС е отговорен за наблюдението и поддържането на правилното функциониране на тази среда, като предприема мерки за защита и одит. При проблеми с достъпа до информация от НВИС, администраторът следва определена процедура за проверка и свързване с други администратори.
Чл. 28
Наредбата регламентира реда за достъп до Националната визова информационна система (НВИС) и Визовата информационна система на Европейския съюз (ВИС на ЕС). Оправомощените органи трябва да осигурят физическа защита на данните, да извършват проверки и контрол на достъпа и съхранението на информацията. Съществуват и задължения за периодичен контрол на спазването на изискванията за защита на личните данни. Наредбата е приета на основание Закона за чужденците в Република България и въвежда мерки за прилагане на Регламент (ЕО) № 767/2008.
§1
Разпоредбите определят термини и определения, свързани с Националната визова информационна система (НВИС) и Визовата информационна система на Европейския съюз (ВИС на ЕС). НВИС е система за обработка на данни от визови заявления, а ВИС на ЕС е аналогична система за държавите - членки на Шенген. Включени са и определения за защитената мрежа sTesta, Националния визов център, оправомощени органи и служители, както и за буквено-цифрови данни.
§3
Наредбата въвежда мерки на национално ниво за прилагане на Регламент (ЕО) № 767/2008 относно Визовата информационна система (ВИС) и обмена на данни за визи между държави членки. Тя също така отчита измененията, направени с Регламент 810/2009 и Решение 2008/633/ПВР, които целят подобряване на достъпа до ВИС за предотвратяване и разследване на терористични действия и тежки престъпления.
§4
Параграф §4 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата указва, че до влизането в сила на решение на Съвета на ЕС за пълното прилагане на шенгенските достижения в България, разпоредбите за достъп до Визовата информационна система на ЕС ще се прилагат само за справки в режим на четене. Това е в съответствие с решенията на Съвета и Комисията на ЕС, касаещи прилагането на визовата информационна система в България и Румъния.
§73
Параграф §73 от наредбата постановява, че тя влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В допълнение, се споменава преходните и заключителни разпоредби към Постановление № 207 от 18 юли 2014 г., което е свързано с правилника за устройството и дейността на Министерството на вътрешните работи. Постановлението е обнародвано в "Държавен вестник", брой 60 от 2014 г. и е в сила от 22.07.2014 г.
§44
Параграф §44 от Наредбата постановява, че тя влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 191 от 22 юли 2015 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет са обнародвани в Държавен вестник, брой 57 от 2015 г. и влизат в сила от 28 юли 2015 г.
