НАРЕДБА ЗА РЕДА ЗА ИЗДАВАНЕ НА ЛИЦЕНЗИИ И РАЗРЕШЕНИЯ ЗА БЕЗОПАСНО ИЗПОЛЗВАНЕ НА ЯДРЕНАТА ЕНЕРГИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя реда за издаване на лицензи и разрешения на физически и юридически лица, свързани с дейности по безопасно използване на ядрената енергия. Включва процедури за изменение, подновяване, прекратяване и отнемане на лицензиите, както и контрол по изпълнението на условията. Освен това, наредбата регламентира воденето на публични регистри, регистрация на дейности и уведомление за дейности по ЗБИЯЕ.
Чл. 2
Наредбата определя реда за издаване, изменяне, подновяване, прекратяване и отнемане на лицензии за специализирано обучение, както и за удостоверения за правоспособност, свързани с безопасното използване на ядрената енергия. Конкретният ред за тези действия ще бъде уточнен в отделна наредба, която се отнася до глава трета, раздел VII от Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ).
Чл. 3
Чл. 3 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия предвижда, че председателят на Агенцията за ядрено регулиране издава лицензия или разрешение, когато заявителят е представил необходимите документи, е спазил указанията на АЯР, е изпълнил условията по предходни лицензии и разрешения, а също така анализът на документите потвърждава съответствието с изискванията на закона и наредбата. Тези изисквания важат и при изменение и подновяване на лицензии и разрешения.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредбата определя реда за подаване на заявления за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия. Заявителят трябва да подаде писмено заявление, съдържащо идентификационни данни, вид на исканата лицензия или разрешение, срок на валидност, описание на обекта и данни за свързани административни актове. Заявлението се подписва от заявителя или упълномощено лице, като за електронно подаване е необходим електронен подпис.
Чл. 5
В Чл. 5 от Наредбата се описват изискванията за подаване на заявления за лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия. Заявленията трябва да включват необходимите документи, приложени на български език, а документи на чужд език - с легализиран превод. Изисква се оригинал или заверено копие на документите в хартиен и електронен формат. Документи, приложени по предходни заявления, не е необходимо да се подават отново, ако информацията е непроменена. При удостоверяване от други административни органи или организации, заявителят не е длъжен да предоставя допълнителни документи.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата определя сроковете за проверка на формалната редовност на заявленията за лицензии и разрешения за ядрени съоръжения. Проверка на обикновени заявления се извършва в 14-дневен срок, а за ядрени съоръжения - в 45-дневен срок. Ако заявлението не отговаря на изискванията, заявителят получава указание за отстраняване на нередовностите в срок не по-малък от 14 дни. При неизпълнение, председателят на АЯР отказва издаването на лицензията или разрешението. Ако нередовности не се открият, не е необходимо писмено произнасяне.
Чл. 7
Председателят на АЯР има право да проверява служебно заявените данни и обстоятелства. Държавните и общинските органи, както и заявителите, са задължени да оказват необходимото съдействие. Освен това, председателят може да иска становища от компетентните органи във връзка с издаването на лицензиите и разрешенията.
Чл. 8
Член 8 от Наредбата определя процедурата за преглед и оценка на заявленията за лицензии и разрешения от председателя на АЯР. Председателят възлага на административните звена да извършат преглед на документите и оценка на обстоятелствата, включително проверки на място. Може да се търсят становища от Консултативните съвети по ядрената безопасност и радиационната защита. При необходимост може да се възложат проучвания на външни организации. Заявителят може да бъде помолен да допълни документи в срок до 3 месеца. Срокът за издаване на лицензията започва от получаване на заявлението или от изпълнение на указанията.
Чл. 9
Председателят на АЯР издава лицензия или разрешение при наличие на изискванията на чл. 3, или отказва с мотивирана заповед. При необходимост от изменение на условията на лицензията, председателят я изменя по реда на раздел IV. Лицензиите и разрешенията се издават в сроковете по чл. 18, ал. 1 и 2 от ЗБИЯЕ, а останалите заповеди в предвидените срокове.
Чл. 10
Лицензиите за безопасно използване на ядрената енергия се издават за срок до 10 години, докато разрешенията се издават за срок, който зависи от конкретния вид на извършваната дейност.
Чл. 11
Наредбата определя реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия. Издадените актове се връчват на заявителя или се изпращат по пощата с обратна разписка. При искане на заявителя, актовете могат да бъдат получени на мястото на заявлението или на посочен адрес. Лицензията или разрешението се издават след представяне на доказателство за платена такса. За определени изменения не се дължи такса.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата определя реда за издаване на лицензии и разрешения от председателя на АЯР за дейности, свързани с ядрената енергия. За всяко ядрено съоръжение се издава отделна лицензия и разрешение, освен ако не е предвидено друго в закона. Разрешения могат да се издават и за отделни етапи от дейността при обоснована необходимост. В случаи на извършване на дейности в няколко обекта, може да се издаде обща лицензия или разрешение. Последващи разрешения и лицензии се издават на титуляра на предходното разрешение или лицензия, или на негов правоприемник. При смяна на титуляря, правата и задълженията от предходните актове обвързват новия титуляр.
Чл. 13
Чл. 13 определя съдържанието на лицензията и разрешението, които включват наименование на издаващия орган, вид на документа, регистрационен номер, правни основания, идентификационни данни на лицензианта, описание на дейността и обекта, срок на действие и условия. Общите условия обхващат детайлно описание на дейностите, изисквания за персонал, радиационна защита и аварийна готовност. Специалните условия могат да включват изисквания за организация на дейността и предоставяне на информация. Лицензиите могат да съдържат приложения, а измененията в документите изискват уведомление до председателя на АЯР.
Чл. 14
Чл. 14 регламентира задълженията на лицензиантите и титулярите на разрешения по отношение на уведомяване на председателя на АЯР при настъпване на обстоятелства, налагащи изменение на лицензия или разрешение. Те трябва да уведомят АЯР в срок от един месец, а при преобразувания или промени в търговското дружество да представят оценка за влиянието им върху ядрената безопасност. Председателят на АЯР трябва да изрази становище в рамките на 30 дни за значимостта на тези действия. Освен това, при изменения на заявените данни, уведомлението трябва да се извърши в 7-дневен срок.
Чл. 15
Лицензиите и разрешенията, издадени по реда на наредбата, стават валидни след получаване на всички необходими лицензии, разрешения или административни актове, предвидени в закона, за извършване на съответната дейност.
Чл. 16
Член 16 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия предвижда, че издадените лицензии или разрешения могат да бъдат изменени от председателя на АЯР по искане на лицензианта или титуляря на разрешението, както и служебно. При допълването на издадена лицензия или разрешение се прилагат същите правила, които важат за изменението на лицензиите и разрешенията.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба за реда за издаване на лицензиите и разрешенията за безопасно използване на ядрената енергия предвижда, че лицензията или разрешението могат да бъдат изменени служебно от председателя на АЯР при определени условия. Лицензиантът има право да изрази становище в 14-дневен срок след уведомление за изменение. След изтичането на този срок, измененията могат да бъдат реализирани. В случаите, когато лицензията е изменена, тя трябва да отразява условията на новото разрешение, а ако има несъответствия, се прилагат условията на разрешението.
Чл. 18
Лицензия или разрешение за безопасно използване на ядрената енергия може да бъде изменена по искане на лицензианта или титуляря на разрешение. Искането трябва да бъде подадено в едномесечен срок от настъпване на обстоятелствата, налагащи изменението. Заявлението трябва да съдържа идентификационни данни, регистрационен номер, обосновка и предложение за изменение. Към него се прилагат документи, установяващи обстоятелствата, свързани с исканото изменение, както и документ за внесена такса, ако такава е дължима.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия определя сроковете, в които председателят на АЯР се произнася по заявления за изменение на лицензии и разрешения. За лицензии по чл. 15, ал. 3, т. 1, 8 и 9 ЗБИЯЕ срокът е 6 месеца, а за т. 2 - 5 е 2 месеца. При изменение на разрешение, срокът е 3 месеца за определени случаи и 1 месец за останалите.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата определя процедурата за изменение на лицензии и разрешения в случай, че лицензиантът или титулярят не подаде искане за изменение в определен срок. Председателят на АЯР уведомява лицето за наличието на обстоятелства, налагащи изменението, и го предупреждава за последствията от неподаването на заявлението. Ако в рамките на 14 дни не се поиска изменение, председателят може да отнеме лицензията или разрешението или да ги измени служебно.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия указва, че за въпросите, които не са изрично уредени в раздела за подновяване на лицензия или разрешение, се прилагат съответно разпоредбите на раздел II. Това означава, че за случаи, които не са специфично описани в настоящия раздел, трябва да се следват правилата и процедурите, описани в предходния раздел на наредбата.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия предвижда, че лицензиите и разрешенията могат да бъдат подновявани по искане на лицензианта или титуляря на разрешение. Подновяването може да включва както продължаване на срока на лиценза, така и продължаване на срока с изменения в условията за осъществяване на дейността.
Чл. 23
Член 23 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия описва процедурата за подновяване на лицензии и разрешения. Заявителят трябва да подаде заявление, съдържащо идентификационни данни, регистрационен номер, искане за подновяване и предложение за изменение на срока или условията. За ядрени съоръжения се изисква обосновка на новия срок, отчет от периодичен преглед на безопасността и документ за платена такса. За дейности с източници на йонизиращи лъчения се прилага актуализиран анкетен лист с информация за използваните ИЙЛ, персонала и мерките за радиационна защита. Актуализираният анкетен лист трябва да се съгласува с компетентните органи на МВР за обекти с радиоактивни вещества.
Чл. 24
Заявлението за подновяване на лицензията трябва да се подава в срокове, определени в зависимост от типа на лицензията. За лицензии по чл. 15, ал. 3, т. 1 и 8 от ЗБИЯЕ, заявлението се подава не по-рано от 18 месеца и не по-късно от 12 месеца преди изтичането на срока. За лицензии по чл. 15, ал. 3, т. 2 - 5 и 9 от ЗБИЯЕ - не по-късно от 2 месеца преди изтичането. Заявлението за подновяване на разрешение се подава не по-късно от 30 дни преди изтичането на срока. При спазване на сроковете, дейността може да продължи при условията на старата лицензия или разрешение до издаването на новото. При неспазване на сроковете, се прилагат разпоредбите за издаване на нова лицензия или разрешение.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредбата определя сроковете, в които председателят на АЯР (Агенция за ядрено регулиране) се произнася по заявления за подновяване на лицензии и разрешения. За подновяване на лицензията се спазват сроковете по чл. 18, ал. 1 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ). За подновяване на разрешение по чл. 22, т. 1, председателят се произнася в 20-дневен срок, а за разрешение по чл. 22, т. 2 - в сроковете по чл. 18, ал. 2 от ЗБИЯЕ.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредбата определя процедурата за подновяване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрена енергия. Председателят на АЯР оценява заявлението за подновяване, като проверява съответствието с изискванията на чл. 3 и изпълнението на условията на първоначалната лицензия. Лицензията и разрешението се подновяват с определено съдържание и срок, като срокът на подновяване не може да бъде по-дълъг от предвидените в Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ).
Чл. 27
Чл. 27 от наредбата посочва, че по въпросите, които не са изрично уредени в текущия раздел, се прилагат разпоредбите на раздел II. В допълнение, раздел VI се отнася до прекратяване на лицензия или разрешение.
Чл. 28
Лицензиите и разрешенията за безопасно използване на ядрена енергия могат да бъдат прекратени при различни обстоятелства, включително: изтичане на срока, изпълнение на дейността, подадено заявление за прекратяване, отнемане на лицензията, несъстоятелност или ликвидация на юридическото лице, смърт на физическо лице, преобразуване на юридическото лице без изменение на разрешението, или издаване на нова лицензия за същата дейност. Титулярят на разрешението трябва да уведоми председателя на АЯР за изпълнението на дейността, а лицензията се смята за прекратена от датата на настъпване на събитието, освен в определени случаи.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия описва процедурата за подаване на заявление за прекратяване на лицензия или разрешение. Заявлението може да бъде подадено на хартиен носител или по електронен път, съобразно Закона за електронния документ и електронния подпис. То трябва да съдържа идентификационните данни на заявителя, регистрационния номер на лицензията или разрешението, както и информация за предприетите мерки за осигуряване на ядрената безопасност, радиационната защита и физическата защита.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредбата предвижда процедурата по прекратяване на лицензии и разрешения, подадени по чл. 29. Председателят на АЯР може да издаде заповед за прекратяване на лицензията или разрешението, или да мотивира отказа за прекратяване, ако не са извършени необходимите действия за осигуряване на ядрената безопасност. Възможно е да се искат становища от различни министри. Сроковете за произнасяне по заявленията са двумесечен за лицензии и едномесечен за разрешения.
Чл. 31
Лицензията или разрешението за безопасно използване на ядрена енергия могат да бъдат отнети при определени условия, посочени в чл. 23, ал. 1, т. 1, букви "а" и "б", и т. 2 и 4 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ).
Чл. 32
При установяване на основания за отнемане на лицензия или разрешение, председателят на АЯР трябва да уведоми лицензианта или титуляря писмено и да предостави срок за привеждане на дейността в съответствие с изискванията. В този срок лицензиантът може да представи обяснения и да поиска удължаване. Ако се установи, че срокът е недостатъчен или има други обективни причини, председателят може да удължи срока и уведомява лицензианта.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия регламентира процедурата по отнемане на лицензии и разрешения на лицензиантите. Отнемането се извършва от председателя на АЯР, ако лицензиантът не приведе дейността си в съответствие с нормативните изисквания в определения срок. Заповедта за отнемане съдържа правното основание, фактическите основания, становище по обясненията на лицензианта и срок, в който лицето не може да кандидатства за нова лицензия. Заповедта се връчва на лицензианта или на представляващото го лице.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредбата определя реда за издаване на лицензи и разрешения, свързани с ядрената енергия, включително условията за подаване на заявления и сроковете за одобрение на площадки и технически проекти. Разрешенията за проектиране се издават след одобрение на площадката, а разрешението за строителство - след одобрение на проекта. Възможно е издаване на разрешения за отделни етапи от дейността, ако е обоснована необходимостта.
Чл. 35
Чл. 35 от наредбата определя изискванията за заявление за издаване на лицензия или разрешение. Заявлението трябва да съдържа данните по чл. 4 и да спазва изискванията на чл. 5, ал. 7. Към него се прилагат документи, удостоверяващи финансови, технически и материални ресурси, управленска структура, квалификация на персонала, обосновка на срока на лицензията и списък на приложимите стандарти. Документите не се изискват при заявление за разрешение за промени по раздел VII.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия определя изискванията за заявлението за издаване на разрешение за избор на площадка. Заявлението трябва да включва концептуално описание на ядреното съоръжение, план-задание за предварителни проучвания и описание на системата за управление на дейността. За национално хранилище за погребване на радиоактивни отпадъци (РАО) е необходимо и решение на Министерския съвет.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия определя документите, които трябва да се приложат към искането за издаване на заповед за одобрение на площадка. Сред основните изисквания са: предварителен отчет за анализ на безопасността, програми за наблюдения на площадката, програма за допълнителни изследвания, и други документи, удостоверяващи съответствието с нормативните изисквания. Специално внимание се обръща на оценката на безопасността при наличие на вече съществуващи ядрени съоръжения на същата площадка.
Чл. 38
След получаване на разрешение за избор на площадка и извършване на необходимите проучвания, заявителят има право да подаде заявление за разрешение за проектиране на ядрено съоръжение, дори преди да е издадена заповед за одобряване на площадката.
Чл. 39
Чл. 39 определя изискванията за подаване на заявление за разрешение за проектиране на ядрено съоръжение. Заявлението трябва да включва техническо задание или договор за проектиране, описание на системата за управление на дейността и списък на приложимите стандарти за проектиране. Срокът за произнасяне по заявлението започва да тече след представянето на необходимите документи.
Чл. 40
Чл. 40 от Наредбата предвижда, че към искането за издаване на заповед за одобряване на техническия проект на ядреното съоръжение, заявителят трябва да приложи междинен отчет за оценка на безопасността, технически проект и други документи. Междинният отчет трябва да включва анализ на безопасността, резултати от проверка на проекта за спазване на изискванията за ядрена безопасност и радиационна защита, както и независима проверка на анализа на безопасността. Техническият проект трябва да бъде предоставен, както и документи, които потвърждават изпълнението на условията на разрешението за проектиране.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия определя изискванията за подаване на заявление за разрешение за строителство на ядрено съоръжение. Заявлението трябва да съдържа регистрационните номера на заповедите, предварителен график, технически проект и описание на системата за управление. За ядрена централа е необходимо и решение на Министерския съвет, което оценява безопасността, екологичното въздействие, социално-икономическото значение и управлението на радиоактивни отпадъци. Оценката на екологичното въздействие се извършва по Закона за опазване на околната среда.
Чл. 42
Член 42 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 76 от 2012 г. Това означава, че разпоредбата, касаеща разрешението за въвеждане в експлоатация на ядрено съоръжение, вече не е в сила и не се прилага.
Чл. 43
Чл. 43 от Наредбата определя изискванията за заявление за издаване на разрешение за въвеждане в експлоатация на ядрено съоръжение. Заявлението трябва да включва редица документи, сред които решение на Министерския съвет, удостоверение за финансова гаранция, протокол за годност на строежа, програма за въвеждане в експлоатация, описание на системата за управление, технологичен регламент, списъци на важни системи и оборудване, инструкции за безопасност и радиационна защита, програми за мониторинг и детайли за обучението на персонала. Изменения в програмата за въвеждане в експлоатация изискват ново разрешение. Документите, свързани с радиационен мониторинг, се представят на Националния център по радиобиология и радиационна защита.
Чл. 44
Чл. 44 определя, че ако ядреното съоръжение се въвежда в експлоатация на етапи, за всеки етап се издава отделно разрешение. За издаване на разрешение е необходимо предоставянето на актуализирани документи, които удостоверяват готовността на съоръжението, утвърдени програми и инструкции, както и доказателства за наличието на квалифициран персонал. Въвеждането на енергиен блок на ядрена централа в експлоатация се извършва на пет етапа: съхраняване на ядреното гориво, зареждане на реактора, извеждане в критично състояние, енергийно пускане и опитна експлоатация.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия определя процедурата за проверка на площадката преди въвеждането в експлоатация на ядрени обекти. Комисия от инспектори на АЯР проверява съответствието на площадката с заявените данни и готовността за следващия етап. Резултатите от проверката се записват в протокол, който се подписва от членовете на комисията и се връчва на заявителя. На базата на протокола и актовете от специализирани контролни органи председателят на АЯР издава разрешение за всеки етап.
Чл. 46
Чл. 46 от наредбата определя изискванията за съставяне на протоколи след изпитвания и експерименти на ядреното съоръжение. Протоколите трябва да включват списък на извършените работи, анализ на съответствието на проектните и фактическите характеристики, описание на дефекти и откази, както и анализ на причините за отклоненията. Протоколите се подписват от специалистите и утвърдителният орган на заявителя. За издаване на разрешение за следващ етап е необходимо да се представят отчети от предходните етапи с анализ на резултатите.
Чл. 47
Заявление за лицензия за експлоатация на ядрено съоръжение може да се подава само след изпълнение на условията на разрешението за въвеждане в експлоатация. Комисия от инспектори на АЯР проверява документите и извършва проверка на място, за да установи изпълнението на условията.
Чл. 48
Чл. 48 от Наредба за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия описва изискванията за подаване на заявление за лицензия за експлоатация на ядрено съоръжение. Заявлението трябва да включва окончателен отчет за анализ на безопасността, документи, свързани с резултатите от експлоатацията, графици и инструкции за контрол на безопасността, планове за управление на ядрено гориво и радиоактивни отпадъци, правила за обучение на персонала, анализ на дейности, извършвани от външни лица, и документи, определящи политиката по безопасност.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия описва изискванията за получаване на лицензия за експлоатация на енергиен блок в ядрена централа. За целта се изискват документи, включително лицензия за производство на електрическа и/или топлинна енергия, аварийни инструкции, инструкции за оперативно взаимодействие, експлоатационна инструкция за конструкциите, системите и компонентите, инструкция за експлоатация на реакторната инсталация и инструкция за контрол на основния метал и заварените съединения.
Чл. 50
Чл. 50 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия предвижда, че за издаване на лицензия за експлоатация на изследователски реактор или критичен стенд трябва да се приложат документите, посочени в чл. 48 и чл. 49, т. 5, както и аварийните инструкции за действия на персонала при възникване на аварии.
Чл. 51
Чл. 51 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия описва изискванията за издаване на лицензия за експлоатация на съоръжения, свързани с ядрен материал. Необходими са документи, включващи физико-химически и радиохимически характеристики на ядрените материали, неутроннофизически характеристики, описание на експлоатационните дейности, списък на инструкции за безопасност и технически спецификации на опаковките на ядрения материал.
Чл. 52
Чл. 52 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия определя изискванията за издаване на лицензия за експлоатация на съоръжение за погребване на ядрен материал. Необходими документи включват технически спецификации на опаковките, процедура за приемане на ядрения материал, инструкции за безопасност при погребване и транспортиране, описание на експлоатационните дейности, инструкции за работа на технологичните системи и план за затваряне на съоръжението. Контролът след затваряне може да бъде активен или пасивен, в зависимост от необходимостта от мониторинг и поддръжка на площадката.
Чл. 53
Наредбата определя изискванията за издаване на лицензия за експлоатация на съоръжения за обработване и/или съхраняване на радиоактивни отпадъци (РАО). За целта се изискват документи, потвърждаващи съответствието с наредбата, включително критерии за приемане на РАО, техническа спецификация на опаковките, описание на управленските дейности и списък на вътрешните правила и процедури.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия описва изискванията за издаване на лицензия за експлоатация на съоръжение за погребване на радиоактивни отпадъци (РАО). Необходими са документи, потвърждаващи съответствието с изискванията на наредбата, включително критерии за приемане на РАО, процедури за предаване и приемане, програма за инспекции на опаковките РАО и план за затваряне на съоръжението. Планът за затваряне трябва да отчита резултатите от оценката на безопасността, която включва оценки както за периода на експлоатация, така и за времето след затварянето на съоръжението.
Чл. 55
Член 55 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрена енергия е отменен с ДВ, бр. 76 от 2012 г. В този раздел се обсъждат разрешенията за извършване на промени, свързани с безопасността на ядрените инсталации.
Чл. 56
Чл. 56 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрена енергия предвижда, че разпоредбите на раздела се прилагат при издаване на разрешение съгласно чл. 15, ал. 4, т. 5 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия. Заявителят е задължен да подаде общо заявление за издаване на разрешение за извършване на всички взаимосвързани и взаимообусловени промени.
Чл. 57
Чл. 57 от Наредбата описва изискванията за подаване на заявление за издаване на разрешение за извършване на промени в ядрените съоръжения. Заявлението трябва да включва регистрационния номер на лицензията и да бъде придружено от обосновки за промените, оценка на влиянието им върху безопасността, списък на приложимите стандарти, анализ на неблагоприятните условия и описание на промените в техническото обслужване. За разрешения, свързани с конструкции и оборудване, се изискват технически проекти, схеми, спецификации на оборудването, сертификати, описания на изпитвания и мерки за управление на дейността.
Чл. 58
Чл. 58 определя изискванията за подаване на заявление за разрешение за внос и износ на ядрен материал. Заявлението трябва да включва документи, удостоверяващи спазването на режима за внос или износ по Закона за експортния контрол. За лицензианти се изискват документи, включително договори, спецификации и информация за целта на използване на ядрения материал. За еднолични търговци или юридически лица, които не са лицензианти, се изискват допълнителни документи, удостоверяващи правото на превоз и лицензия на получателя. Разрешение за внос или износ се издава за всеки конкретен случай, а за внос или износ в рамките на ЕС не се изисква разрешение.
Чл. 59
Чл. 59 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия описва изискванията за съставяне на план за извеждане от експлоатация на ядреното съоръжение. Планът трябва да включва описание на съоръжението, експлоатационната му история, стандарти, оценка на радиоактивни и опасни материали, стратегия и план-график за извеждане, описание на дезактивационни дейности, управление на радиоактивни отпадъци, програма за радиационна защита, организация на аварийно планиране, оценка на разходите и мониторинг след извеждане от експлоатация.
Чл. 60
Чл. 60 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия определя документите, които трябва да се приложат към заявлението за лицензия за извеждане от експлоатация на ядрено съоръжение. Те включват отчет за оценка на безопасността, план за извеждане от експлоатация, технологичен регламент, описание на системата за управление на дейностите, инструкции за експлоатация на КСК и решение по ОВОС.
Чл. 61
Чл. 61 от Наредбата предвижда, че при извеждането на ядреното съоръжение от експлоатация на етапи, за всеки етап се издава отделно разрешение в рамките на действаща лицензия. Към заявлението за разрешение трябва да се приложат актуализиран план за извеждане от експлоатация, актуализиран технологичен регламент и списък на инструкциите за експлоатация на КСК, които остават в експлоатация на съответния етап.
Чл. 62
Член 62 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия уточнява, че актуализиран план по чл. 61, ал. 2, т. 1 трябва да се представя само при необходимост от изменения на първоначално планираните обеми, технологии и срокове на изпълнение на етапите и дейностите, причинени от нови обстоятелства или усъвършенстване на технологиите. Член 2 от този член е отменен.
Чл. 62а
Чл. 62а определя процедурата за освобождаване на площадка на ядреното съоръжение от регулиране. Председателят на АЯР издава заповед след доказване на съответствие с дозовите критерии и изпълнение на условията на лицензията за извеждане от експлоатация. С издаването на заповедта лицензията се прекратява и лицензиантът се освобождава от отговорност по Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ).
Чл. 63
Чл. 63 от Наредбата определя, че председателят на АЯР издава разрешение за сделки с ядрени съоръжения, които са в процес на въвеждане в експлоатация, вече са въведени или се експлоатират. Разпоредбите важат и за незавършени ядрени съоръжения, при условие че приобретателят притежава лицензия за експлоатация на друго ядрено съоръжение.
Чл. 64
Чл. 64 от Наредбата определя процедурата за издаване на разрешение за сделки, свързани с прехвърляне на собственост или учредяване на право на ползване на ядрени съоръжения. Заявлението трябва да бъде подписано от страните по сделката и да съдържа необходимите данни и документи, включително план за действия, програма за безопасност и доказателства за платени такси. Допълнителни изисквания се прилагат, когато сделката касае ядрено съоръжение от ядрена централа.
Чл. 65
Чл. 65 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия предвижда, че ако лицензията или разрешението на отчуждителя са прекратени, при подаване на заявлението по чл. 64, вместо стандартната информация, трябва да се посочи регистрационният номер на прекратената лицензия или разрешение.
Чл. 66
Чл. 66 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия предвижда, че председателят на АЯР разглежда заявления за разрешение за сделка с ядрено съоръжение в срок от 9 месеца. За да бъде издадено разрешение, е необходимо приобретателят да отговаря на изискванията за лицензия и плановете за безопасност да гарантират ядрената безопасност, радиационната защита и физическата защита. В случай на несъответствие с условията, председателят на АЯР може да откаже издаването на разрешение с мотивирана заповед.
Чл. 67
Разрешението за сделка на разпореждане с ядрено съоръжение се издава на заявителите, определени в чл. 64. Съдържанието на разрешението се определя съгласно чл. 13. То е необходимо за сключване на сделката, за решение на Министерския съвет по чл. 129, ал. 1 от ЗБИЯЕ и за учредяване на финансова гаранция за отговорност за ядрена вреда. Разрешението се издава за срок до една година.
Чл. 68
Титулярите на разрешението за сделката са задължени да представят документи в АЯР в 14-дневен срок след извършване на действията по чл. 67, ал. 2, удостоверяващи сключването на сделката и наличието на финансова гаранция. Председателят на АЯР в 14-дневен срок след това прекратява лицензията на отчуждителя и издава лицензия на приобретателя. Актовете влизат в сила едновременно и се връчват на страните по сделката.
Чл. 69
Председателят на АЯР има правомощието да издава разрешения за сделки на разпореждане с ядрен материал, освен в случаите, посочени в чл. 64, ал. 1. Издаването на тези разрешения е допустимо при условие, че не се нарушават изискванията, правилата и нормите за ядрената безопасност и радиационната защита, следвайки реда, указан в чл. 64 - 68.
Чл. 70
Председателят на АЯР издава разрешение за всяка конкретна сделка с ядрен материал, при условие че се спазват изискванията за ядрена безопасност и радиационна защита. Разпоредбите не важат за разрешения за превоз, внос или износ на ядрен материал.
Чл. 71
Заявлението за разрешение за сделка с ядрен материал се подава от една от страните по сделката и трябва да включва регистрационните номера на лицензии или разрешения на страните. То трябва да съдържа данни за страните, проект на договор и спецификация на ядрения материал. Допълнителни документи, свързани с целта на използване, транспортни условия и разрешения за превоз, също са необходими. В зависимост от спецификата на сделката могат да се изискват и други документи.
Чл. 72
Титулярят на разрешението е задължен да представи в АЯР документите, удостоверяващи сключването на сделката, в срок от 14 дни след нейното сключване. Тази разпоредба е част от наредбата, регламентираща издаването на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия и дейности с източници на йонизиращи лъчения.
Чл. 73 от Наредба за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия.
Дейностите с източници на йонизиращи лъчения (ИЙЛ) се извършват на базата на лицензия, разрешение, регистрация или уведомление. Не е необходимо издаване на лицензия или разрешение за дейности с ИЙЛ, които имат пренебрежимо малък радиационен риск и отговарят на определени дозови критерии. За определени дейности, посочени в закона, е необходимо уведомление или регистрация.
Чл. 74
Чл. 74 от наредбата уточнява, че не е необходимо издаване на разрешение за временно съхраняване на радиоактивни вещества, които са част от лицензии за използване на източници на йонизиращи лъчения (ИЙЛ). Това важи за случаи, свързани с производството на ИЙЛ или потребителски продукти, включително медицински изделия, при които се добавят радиоактивни вещества.
Чл. 75
Чл. 75 от Наредбата определя реда за издаване на лицензии и разрешения за дейности с източници на йонизиращи лъчения (ИЙЛ). Заявлението за лицензия трябва да бъде придружено от редица документи, удостоверяващи спазването на изискванията на закона. Сред основните изисквания са: управленска структура, финансови ресурси, определяне на персонала, описание на ИЙЛ, оценка на радиационните дози, инструкции за радиационна защита, авариен план, медицинска пригодност на персонала, удостоверения за правоспособност и програма за мониторинг. За обекти с радиоактивни вещества са необходими допълнителни документи, свързани с физическата защита и оценка на отпадъците. Новите дейности изискват обосновка, а за физически лица, извършващи дейността лично, някои документи не се изискват.
Чл. 76
Чл. 76 от Наредбата определя процедурата за издаване на лицензи за използване на високоактивни източници, открити източници и ускорители на заредени частици, както и за производство на ИЙЛ. След въвеждане в експлоатация на съответните обекти, заявителят уведомява председателя на АЯР. Комисия, назначена от председателя, проверява обекта за съответствие и готовност. Заявителят представя необходимите документи, включително дневници и протоколи. След проверката комисията съставя констативен протокол, който се връчва на заявителя. Положителното заключение е основание за издаване на лицензии.
Чл. 77
Член 77 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия, който е бил изменен и след това отменен, се отнася до разрешението за строителство, монтаж и предварителни изпитвания на обекти, използващи източници на йонизиращо лъчение. Текстът подчертава важността на разрешителния режим за безопасното управление на такива обекти.
Чл. 78
Чл. 78 от наредбата указва изискванията към заявлението за разрешение за строителство на обект с източници на йонизиращи лъчения (ИЙЛ). Необходими са документи, свързани с радиационната защита, здравно заключение от Министерството на здравеопазването и документи, регламентиращи отношенията със специалисти, наети за монтаж и изпитвания на ИЙЛ. Раздел II "а" от наредбата се отнася до разрешение за промени в конструкции, системи и компоненти, свързани с радиационната защита.
Чл. 78а
Чл. 78а от Наредбата предвижда, че към заявлението за разрешение за извършване на промени в конструкции, системи и компоненти, свързани с радиационната защита в обект с ИЙЛ, се прилагат: 1. обосновка на необходимостта от промените и оценка на влиянието им; 2. технически проект за промените; 3. документи, регламентиращи взаимоотношенията на заявителя с изпълнителя на проекта, който трябва да е регистриран по ЗБИЯЕ.
Чл. 79
Чл. 79 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия определя изискванията към заявлението за издаване на разрешение за извеждане от експлоатация на обекти с открити и закрити източници от категория 1. Заявителят трябва да приложи документи, свързани с радиационната защита, план за извеждане от експлоатация, оценка на облъчването и мерките за безопасност, описания на радиоактивните източници и оценка на количествата РАО, както и документи за радиационното състояние на обекта и мерките за безопасно съхранение на РАО.
Чл. 80
Чл. 80 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия указва, че за обекти с закрити източници от категории 2 до 5 не е необходимо разрешение за извеждане от експлоатация. Вместо това, трябва да се представи документ, който удостоверява, че източниците са предадени на Държавно предприятие "Радиоактивни отпадъци".
Чл. 81
Чл. 81 от НАРЕДБА ЗА РЕДА ЗА ИЗДАВАНЕ НА ЛИЦЕНЗИИ И РАЗРЕШЕНИЯ ЗА БЕЗОПАСНО ИЗПОЛЗВАНЕ НА ЯДРЕНАТА ЕНЕРГИЯ предвижда, че разрешение за извеждане от експлоатация на обект с радиоактивни вещества може да бъде издадено на лицата, които са използвали или съхранявали тези вещества, на техните правоприемници или на лица, определени с нормативен акт. Параграфи 2 и 3 от същия член са отменени.
Чл. 82
Чл. 82 от Наредбата задължава председателя на АЯР да уведоми органите на държавния здравен контрол за обектите, които са изведени от експлоатация. Раздел IV от наредбата се отнася до разрешението за временно съхраняване на радиоактивни вещества, което е изменено с ДВ, бр. 76 от 2012 г.
Чл. 83
Чл. 83 определя изискванията към заявлението за разрешение за временно съхраняване на радиоактивни вещества. Към заявлението се прилагат документи, включително анкетен лист, който съдържа описание на съхраняваните радиоактивни вещества, техните опаковки и технически характеристики, както и схема на местоположението на хранилището. Анкетният лист трябва да се съгласува с Министерството на вътрешните работи относно физическата защита.
Чл. 84
Чл. 84 от Наредбата определя изискванията за подаване на заявление за разрешение за внос или износ на ИЙЛ от или във държава извън ЕС. Към заявлението се прилагат документи, удостоверяващи предназначението на ИЙЛ, инвентарен списък с технически характеристики, митнически документи, сертификати за съответствие на стандартите и доказателства за безопасно превозване на радиоактивни източници. За внос на радиоактивни източници са необходими допълнителни документи, доказващи лицензията за използване и условия за връщане на източниците. При износ е необходимо удостоверение от компетентния орган на страната на вносителя.
Чл. 85
Чл. 85 от наредбата регламентира условията при доставка на ИЙЛ от/във държава - членка на ЕС. Не се изисква разрешение, но доставчиците трябва да осигурят: безопасен превоз на радиоактивни източници от лицензирано лице, уведомление на председателя на АЯР след предаване на ИЙЛ, заверка на декларация при внос на закрити източници, заверена декларация при износ, и уведомление за внос на закрити източници с дълъг период на полуразпадане, с документи за връщането им на производителите след употреба.
Чл. 85а
Чл. 85а от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия определя документите, които трябва да се приложат към заявлението за разрешение за възстановяване на терен, замърсен с радиоактивни вещества. Тези документи включват схема на терена, управленска структура, анализ на замърсяването, оценка на дози от облъчване, технически проект, програма за радиационна защита, план за управление на отпадъците и доказателства за квалификация на персонала.
Чл. 86
Чл. 86 от наредбата регламентира изискванията към заявлението за издаване на лицензия за използване на източници на йонизиращи лъчи (ИЙЛ) в различни области. За стопански, ветеринарномедицински и научни цели, към заявлението се прилагат документи, удостоверяващи техническа поддръжка. За медицински цели, е необходимо представяне на документи за радиационна защита и спазване на нормативните изисквания за опазване на здравето. Лицензията позволява на лицензианта да извършва техническо обслужване, монтаж, демонтаж и превоз на радиоактивни вещества, ако е посочено в условията на лицензията.
Чл. 87
Член 87 от Наредбата е бил изменян два пъти, първоначално през 2012 г. и отново през 2016 г., но в крайна сметка е отменен през 2018 г. Тази информация показва, че разпоредбата е преминала през значителни изменения, което може да отразява промени в регулациите относно ядрената енергия.
Чл. 88
Чл. 88 от Наредбата определя, че за нови или променени Инсталации за Ядрен Ликвид (ИЙЛ) е необходимо да се издаде нова лицензия или да се извърши изменение на съществуваща лицензия. В допълнение, преди изменението на лицензията, се преразглеждат мерките за радиационна защита и изменението става след получаване на разрешение за строителство, монтаж, предварителни изпитвания и въвеждане в експлоатация на обекта.
Чл. 89
Чл. 89 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия предвижда, че към заявлението за издаване на лицензия за производство на източници на йонизиращо лъчение (ИЙЛ) или за производство на потребителски продукти, включително медицински изделия, се прилагат документи, посочени в чл. 75, ал. 2. Тези документи са задължителни за заявителя и удостоверяват спазването на изискванията за безопасност.
Чл. 90
Член 90 от Наредбата, който е бил изменен през 2012 г. и отмяната му е настъпила през 2018 г., вече не е в сила. Това означава, че разпоредбите, които са били включени в него, не трябва да се прилагат и са заменени или отменени от нови разпоредби.
Чл. 91
Член 91 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия е отменен с Държавен вестник, брой 76 от 2012 г.
Чл. 92
Член 92 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 76 от 2012 година.
Чл. 93
Член 93 от Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия е отменен с публикация в Държавен вестник, бр. 76 от 2012 г.
Чл. 94
Чл. 94 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрена енергия е отменен с изменение, обнародвано в Държавен вестник, брой 76 от 2012 г. Също така, раздел VIII, който се отнася до лицензията за производство на ИЙЛ или на части за тях, също е отменен в същото изменение.
Чл. 95
Член 95 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 76 от 2012 година. Също така, раздел IX, касаещ лицензията за работа с ИЙЛ с цел техническо обслужване и свързани дейности, също е отменен в същия брой на ДВ.
Чл. 96
Чл. 96 от Наредбата, който се отнася до реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия, е отменен, както и Раздел X, който касае лицензията за внос и износ на ИЙЛ или на части за тях. Отмяната е обявена в Държавен вестник, брой 76 от 2012 г.
Чл. 97
Член 97 от Наредба за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 76 от 2012 година.
Чл. 98
Чл. 98 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия е отменен с ДВ, бр. 76 от 2012 г. Въведен е нов раздел VI "а", който регламентира лицензии за експлоатация и за техническа ликвидация на обекти, свързани с добив и преработване на руда, съдържаща естествен уран или торий, с новост от ДВ, бр. 37 от 2018 г.
Чл. 98а
Чл. 98а от Наредбата предвижда необходимите документи, които трябва да се приложат към заявлението за издаване на лицензия за експлоатация и за техническа ликвидация на обект за добив и преработване на руда, съдържаща естествен уран или торий. Изискванията включват обосновка на дейността, управленска структура, удостоверение за концесия, план за управление на минните отпадъци, работен проект, програми за радиационна защита и мониторинг, документи за квалификация на персонала, доказателства за ресурси и план за техническа ликвидация.
Чл. 98б
Заявителите, желаещи да регистрират дейност по чл. 56, ал. 3 от ЗБИЯЕ, трябва да подадат заявление, което включва идентификационни данни, описание на дейността, информация за административни актове, искан срок за регистрация и списък на приложените документи. Допълнителни изисквания за регистрация при работа с източници на йонизиращи лъчения (ИЙЛ) включват управленска структура, заповеди за отговорници, описание на ИЙЛ и радиационни характеристики, технически средства за безопасност, инструкции за радиационна защита, индивидуален дозиметричен контрол, медицински заключения, удостоверения за правоспособност, доказателства за финансови ресурси и други документи. Процедурата е аналогична и за немедицински образни изследвания с допълнителни специфики. Документите трябва да бъдат предоставени в оригинал или заверено копие. АЯР има срок от един месец за произнасяне по заявленията.
Чл. 98в
Председателят на АЯР издава удостоверение за регистрация на дейности, свързани с ядрена енергия, след установяване на изпълнение на изискванията. Удостоверението включва информация за издаващия орган, регистрационен номер, правни основания, данни на заявителя, описание на дейността, срок на валидност и изисквания за информация. Срокът на удостоверението е до 5 години, а при неизпълнение на изискванията, председателят може да откаже регистрацията.
Чл. 98г.
Лицата, които имат удостоверение за регистрация, са задължени ежегодно да уведомяват председателя на АЯР за извършените дейности и за спазването на изискванията. При промяна на обстоятелствата, те трябва да извършат нови измервания и анализи, и да уведомят АЯР. Контролът за спазване на изискванията за радиационна защита се осъществява съгласно ЗБИЯЕ, а при нарушения се налагат административни наказания. Всички изисквания за радиационна защита трябва да се спазват.
Чл. 98д
Удостоверението за регистрация за дейност по чл. 56, ал. 3 от ЗБИЯЕ може да бъде прекратено в четири основни случая: 1) когато дейността е приключила; 2) при изтичане на срока на валидност; 3) при подаване на заявление за прекратяване; 4) поради отнемане на удостоверението по реда на чл. 98е.
Чл. 98е
Председателят на АЯР може да отнеме удостоверение за регистрация на лице, регистрирано за дейност в ядрена енергетика, след писмено предупреждение и в определен срок, в следните случаи: 1. Лицето не изпълнява задължения по закона или нарушава забрани и предписания; 2. Лицето е предоставило невярна информация за регистрацията; 3. Има причини, свързани с националната сигурност и обществения ред, по искане на компетентни органи.
Чл. 98ж
Член 98ж от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия предвижда, че прекратяването или отнемането на удостоверение за регистрация трябва да бъде вписано в съответния регистър, съгласно чл. 27, ал. 1, т. 2 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ).
Чл. 98з
Чл. 98з от наредбата предвижда, че председателят на АЯР има правомощия да изисква становища от специализирани контролни органи при регистрация за дейности, свързани с ядрена енергия. Освен това, за процедурни въпроси, които не са изрично уредени, се прилагат разпоредбите на други съответни раздели от наредбата.
Чл. 98и
Лицата, извършващи дейности по чл. 56, ал. 2 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ), трябва да подадат уведомление на хартиен носител или по електронен път, съобразно Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги. Към уведомлението се прилага документ, който удостоверява съответствието на дейността с изискванията и критериите, определени в наредбата по чл. 26, ал. 3 от ЗБИЯЕ.
Чл. 98к
Чл. 98к от Наредбата определя реда за уведомление на дейности, свързани с ядрената енергия. Списъкът на дейностите, подлежащи на уведомление, е включен в приложение № 2. Уведомление е необходимо и за дейности с ИЙЛ извън този списък, ако радиационният риск е доказано незначителен.
Чл. 98л.
Лицата, които извършват дейности, подлежащи на уведомление, трябва да спазват изискванията за радиационна защита, да извършват анализи и оценки при промяна на обстоятелствата и да уведомяват председателя на АЯР. При прекратяване на дейността също е необходимо писмено уведомление до председателя на АЯР.
Чл. 99
Чл. 99 от наредбата определя реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрена енергия, като изключва определени случаи, в които не се прилагат разпоредбите. Необходими са лицензии за превоз на ядрени материали и радиоактивни отпадъци, с изискване за документи при международен превоз, освен в специфични случаи с ниска активност или при определени условия. Заявителите за документи за потвърждаване на превоза са товароизпращач, товарополучател или отговорното лице за превоза.
Чл. 100
Заявлението за лицензия или разрешение по чл. 99, ал. 1 трябва да включва данни по чл. 4 и да спазва изискванията по чл. 5, ал. 7. Към него се прилагат документи, удостоверяващи наличието на финансови, технически и материални ресурси за безопасно извършване на дейността, обосновка на срока на лиценза и други документи, удостоверяващи съответствието с изискванията за ядрена безопасност.
Чл. 101
Наредбата определя изискванията и документите, необходими за издаване на разрешение за превоз на ядрен материал. Заявлението трябва да включва разрешения от компетентни органи, спецификации на ядрения материал и транспортните опаковки, информация за маршрута и начина на превоз, документи за безопасност и радиационна защита, както и удостоверения за правоспособност на персонала. Специални изисквания са предвидени за превоз на свежо и отработено ядрено гориво, включително допълнителни протоколи и таблици за безопасност.
Чл. 102
Чл. 102 от наредбата определя документите, които трябва да бъдат приложени към заявлението за издаване на лицензия за превоз на радиоактивни вещества. Сред основните изисквания са анкетен лист с информация за веществата и транспортните опаковки, документи за отношения с подизпълнители, удостоверения за безопасност на превозните средства, актове за назначаване на отговорни лица, експертни заключения за медицинска пригодност на персонала, удостоверения за правоспособност, инструкции за радиационна защита, вътрешни правила за отговорности и документи, удостоверяващи, че товарът ще бъде върнат при невъзможност за превоз.
Чл. 103
Чл. 103 от наредбата определя изискванията за подаване на заявление за разрешение за еднократен превоз на радиоактивни вещества. Заявлението трябва да включва документи, удостоверяващи разрешения за съхранение и използване на радиоактивни вещества, информация за маршрута на превоза, отношенията между страните, административни актове за транспортни опаковки и разрешения от компетентни органи на страните, през които ще се извърши транзит. В зависимост от характеристиките на веществата, председателят на АЯР може да изиска допълнителни документи, свързани с физическата защита и правото на извършване на дейности с технологии с двойна употреба.
Чл. 104
Чл. 104 описва изискванията за подаване на заявление за разрешение за транзитен превоз на радиоактивни отпадъци (РАО) и други радиоактивни вещества. За РАО трябва да се приложат документи, включващи информация за произхода на товара, приемащата държава, граничните пунктове и удостоверение за правото на товароизпращача да извършва дейности с двойна употреба. За ядрен материал или отработено гориво се изискват подобни документи, но с акцент върху информацията за транзитния маршрут. Глава пета от наредбата касае контрола върху изпълнението на условията на издадените лицензи и разрешения.
Чл. 105
Председателят на АЯР отговаря за контрола на спазването на нормативните изисквания за безопасно осъществяване на дейностите, свързани с ядрена енергия. Той извършва превантивен, текущ и последващ контрол, който включва проверки на документи и на място от инспектори. Контролът се осъществява съгласно утвърдени програми и се представя ежегодно обобщена информация за резултатите от контролната дейност.
Чл. 106
Инспекторите на Агенцията за ядрено регулиране (АЯР) имат право да извършват проверки на място, които могат да бъдат самостоятелни или в сътрудничество с представители на други органи, отговорни за специализиран контрол, съгласно закона.
Чл. 107
Председателят на АЯР отговаря за контролната дейност на инспекторите и одобрява правила за инспекционната дейност. Тези правила определят видовете проверки, тяхната периодичност, методите на провеждане, реда за оформяне на резултатите, координацията и мерките за осигуряване на законосъобразността и ефективността на контролната дейност.
Чл. 108
Чл. 108 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия предвижда, че инспекторите на Агенцията за ядрено регулиране (АЯР) имат правото да извършват проверки на дейности, свързани с услуги или доставки, за да установят факти и обстоятелства относно спазването на условията на лицензията или разрешението. Проверки се извършват и по отношение на спазването на нормативните изисквания за дейности, които се осъществяват на основа на регистрация или уведомление.
Чл. 109
Чл. 109 от Наредбата за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия определя процедурата за проверките на място при регулирана дейност. Инспекторите съставят констативен протокол, в който включват доказателства и резултати от проверките. Протоколът се предоставя на проверяваното лице. Въз основа на проверките инспекторите могат да дават задължителни предписания, да съставят актове за нарушения или да предлагат налагане на административни мерки. Лицата, получили предписания, трябва да уведомят инспекторите за изпълнението им, а инспекторите извършват последващ контрол.
Чл. 110
Член 110 от Наредбата е отменен с Държавен вестник, брой 76 от 2012 г. Наредбата съдържа и раздел, посветен на регистрите, свързани с безопасното използване на ядрената енергия.
Чл. 111
Наредбата регламентира процедурите за издаване на лицензи и разрешения от Агенцията за ядрено регулиране (АЯР) за безопасно използване на ядрена енергия. В нея се предвиждат публични регистри, в които се вписват лицензи, разрешения, удостоверения, уведомления и откази за издаване на такива актове. Регистрираната информация включва регистрационни номера, дати на издаване, срокове на валидност и идентификационни данни на заявителите. Наредбата определя също правомощията на председателя на АЯР, условията за управление на радиоактивни отпадъци и изискванията за радиационна защита. Допълнителни разпоредби уточняват понятието „заявител“, правоспособност и условия за извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения. Включени са и преходни и заключителни разпоредби, касаещи предходни разрешения и процедури.
§1
Наредбата определя ключови термини и понятия, свързани с процеса на издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрена енергия. Заявителят е лице, което подава заявление за лицензия или разрешение, а лицензиантът е лице, на което е издадена такава лицензия. Определя се и процесът на кондициониране на радиоактивни отпадъци, превоз на радиоактивни материали и ролите на товароизпращача и товарополучателя. Включени са и специфични определения за опаковки, превозни средства и системи за управление на дейността, свързани с безопасността в ядрената индустрия.
§1а
Параграф §1а от Наредбата предоставя на председателя на АЯР и упълномощени служители достъп до Национална база данни "Население". Министерството на регионалното развитие и благоустройството предоставя информация от Регистъра на населението, включително ЕГН, имена, адреси и данни за смърт, безвъзмездно и само за служебни цели, при спазване на Закона за защита на личните данни.
§1б
Параграф §1б от наредбата, въведен с ДВ, бр. 53 от 2019 г., предвижда, че документите, изисквани по чл. 98а, т. 3 и удостоверенията за правоспособност по чл. 75, ал. 2, т. 10, чл. 98б, ал. 2, т. 7 и ал. 3, т. 9, чл. 101, ал. 1, т. 10 и чл. 102, т. 6, ще бъдат осигурявани по служебен път.
§2
Лицата, които желаят да подадат заявление за лицензия или разрешение, имат правото да поискат мнение от председателя на АЯР относно процедурни въпроси. Втората алинея е отменена с изменение от ДВ, бр. 76 от 2012 г.
§3
Параграф §3 от преходните и заключителните разпоредби позволява на лицензианта или титуляря на разрешение да получи екземпляр от лицензията или разрешението с отразени изменения, без да се променя срокът на действие на първоначалната лицензия или разрешение. Това се отнася за случаите по чл. 17 и 18.
§ 8
Параграф §8 от наредбата указва, че ако към момента на влизането в сила на наредбата не са приети подзаконови актове по прилагането на Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ), ще се прилагат съответните подзаконови нормативни актове, издадени на основание на Закона за използване на атомната енергия за мирни цели, при условие че те не противоречат на ЗБИЯЕ.
§9
В §9 от преходните и заключителни разпоредби се уточнява, че когато за определени дейности е необходимо последователно издаване на повече от едно разрешение и част от тях вече са издадени по старата Наредба № 5 от 1988 г., повторното издаване на съответстващите разрешения по новата наредба не е задължително.
§10
Параграф §10 определя процедурата за предоставяне на имуществото на държавно предприятие "Радиоактивни отпадъци" на съоръжения за управление на радиоактивни отпадъци, които са държавна собственост. Процедурата започва в сроковете, предвидени в Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ). До издаването на лицензия или разрешение, съоръженията ще се експлоатират от заварените титуляри на разрешения при условията на техните издадени разрешения.
§11
Лицата, които не притежават разрешение за използване на атомна енергия към момента на влизане в сила на наредбата, трябва в 3-месечен срок да поискат разрешение за временно съхраняване на ИЙЛ. При неизпълнение на задължението, те носят отговорност съгласно ЗБИЯЕ. Лицата в производство по несъстоятелност или ликвидация са длъжни да съхраняват ИЙЛ безопасно до предаването им като РАО.
§12
Параграф §12 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата позволява на лицензантите или титулярите на разрешения, чийто срокове за подаване на заявление за подновяване на действащи лицензии и разрешения са изтекли към датата на влизане в сила на наредбата, да подадат заявление за подновяване до изтичането на срока на лицензията или разрешението.
§ 13
Параграф 13 от наредбата посочва, че тя е приета на основание член 26, алинея 1 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия. Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 206 от 27 септември 2005 г., което е за приемане на устройствен правилник на Министерството на икономиката и енергетиката. Тази наредба е обнародвана в Държавен вестник, брой 78 от 2005 г. и влиза в сила от 01.10.2005 г.
§3
В параграф §3 от преходните и заключителни разпоредби на Наредбата за реда за издаване на лицензи и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия се указва, че термините, свързани с Министерството на енергетиката и енергийните ресурси, ще бъдат заменени с термини, свързани с Министерството на икономиката и енергетиката. Тази промяна важи за няколко нормативни акта, включително и за самата наредба, приета с Постановление № 93 на Министерския съвет от 2004 г.
Параграф §24
Министърът на финансите е задължен да направи необходимите изменения в бюджетите на съответните администрации, свързани със създаването на Министерство на икономиката и енергетиката.
Параграф §26
Параграф 26 от Наредбата постановява, че тя влиза в сила от 1 октомври 2005 г. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 268 от 12 ноември 2009 г., което приема устройствен правилник на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма. Постановлението е обнародвано в Държавен вестник, брой 93 от 2009 г. и влиза в сила от 24.11.2009 г., с последващи поправки и изменения.
§94
Параграф §94 от наредбата е изменен и отменен с Решение № 15898 от 01.12.2011 г. на ВАС, с изключение на точка 1 от §93, която влиза в сила от 01.11.2009 г. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 229 от 25 септември 2012 г. за приемане на нормативни актове по прилагането на Закона за безопасно използване на ядрената енергия.
§3
Заварените незавършени производства по издаване на лицензии и разрешения за дейности, включени в приложение № 2 към чл. 73, ал. 4 от Наредбата, трябва да бъдат прекратени. Прекратяването се извършва от председателя на Агенцията за ядрено регулиране, след подаване на заявление съгласно чл. 73, ал. 6.
§4
Заварените лицензии и разрешения, които не са изтекли и попадат в обхвата на приложение № 2 към чл. 73, ал. 4, подлежат на прекратяване. Прекратяването се извършва със заповед на председателя на Агенцията за ядрено регулиране след подадено заявление от лицензианта. Освен това, се съдържат заключителни разпоредби към постановление за изменение и допълнение на наредбата, прието през 2015 г., което влиза в сила от 09.01.2018 г.
§29
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник", с изключение на определени параграфи, които влизат в сила на по-късни дати. Приложение № 1 описва структурата на отчета за анализ на безопасността на ядрено съоръжение, включваща различни раздели, като общи характеристики, оценка на площадката, управление на радиоактивни отпадъци и радиационна защита. Приложение № 2 съдържа списък на дейности с ионизиращи източници, за които не се изискват лицензии, но подлежат на контрол по отношение на радиационната защита.
