НАРЕДБА ЗА РЕДА ЗА УСТАНОВЯВАНЕ, СЪБИРАНЕ, РАЗХОДВАНЕ И КОНТРОЛ НА СРЕДСТВАТА И ЗА РАЗМЕРА НА ДЪЛЖИМИТЕ ВНОСКИ ВЪВ ФОНД "ИЗВЕЖДАНЕ ОТ ЕКСПЛОАТАЦИЯ НА ЯДРЕНИ СЪОРЪЖЕНИЯ"
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя правилата за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата във фонд "Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения", който е към министъра на енергетиката. Тя също така определя размера на дължимите вноски от лица, които експлоатират ядрени съоръжения.
Чл. 2
Чл. 2 от Наредбата определя, че приходите и разходите на фонда се събират и отчитат в единната бюджетна сметка, чрез отделна транзитна сметка, която е открита на Министерството на енергетиката в Българската народна банка. Освен това, за целта се използва и отделен платежен код в системата за електронни бюджетни разплащания.
Чл. 3
Фондът за извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения се управлява с цел осигуряване на необходимите средства за дейностите по извеждане. Финансовите средства трябва да покриват всички аспекти на тези дейности и да са налични при необходимост. При увеличаване на разходите над одобрените оценки, допълнителните разходи се поемат от последния оператор на ядреното съоръжение, съгласно лиценза за експлоатация.
Чл. 4
Чл. 4 от наредбата определя източниците на приходи за фонда, които включват вноски от експлоатиращите ядрени съоръжения, средства от държавния бюджет, лихви от управлението на средствата, дарения и други приходи. Юридическите лица на бюджетна издръжка трябва да планират и отчитат вноските като трансфер между бюджетни сметки. Размерът на вноските се определя съгласно методологията на закона за бюджета, с цел покриване на разходите по извеждане от експлоатация в края на експлоатационния период.
Чл. 5
Средствата от фонда се разходват целево за финансиране на проекти и дейности, свързани с извеждането от експлоатация на ядрени съоръжения. Основните направления за разходване на средствата включват: годишни програми на лицензирания титуляр, разходи за съхранение и погребване на радиоактивни отпадъци, управление на фонда и свързани подготвителни дейности. При прекратяване на лицензия за експлоатация, средства за осигуряване на безопасността се осигуряват по реда на закона. Разходите се предвиждат ежегодно в бюджета на Министерството на енергетиката, а неусвоените средства се отчитат задбалансово и управляват в рамките на ликвидността на бюджета.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата определя реда за съгласуване на размера на средствата и лихвите, свързани с фонда "Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения". Министърът на финансите, в съгласие с министъра на енергетиката, определя размера на средствата, върху които се начислява лихва. Лихвата се превежда по сметките на фонда от приходите на централния бюджет от депозити в Българската народна банка.
Чл. 7
Наредбата урежда реда за определяне, събиране и контрол на месечните вноски, дължими от лицата, експлоатиращи ядрени съоръжения, към фонда за извеждане от експлоатация. Месечната вноска се изчислява на база методология, която отчита технологичните аспекти и изискванията за ядрена безопасност. Управителният съвет на фонда приема методологията, предложена от министъра на енергетиката, а титулярите на лицензии предлагат проект на методология. Разходите за извеждане от експлоатация се групират в основни категории, като всяка от тях включва различни типове разходи. Вноските трябва да се внасят до 20-о число на месеца следващ месеца, за който са дължими, а за декември - до 20 януари на следващата година. Титулярите на лицензии изготвят отчет за дължимата вноска до 15-о число на текущия месец.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата определя реда за разходване на средствата от фонда, свързан с извеждането от експлоатация на ядрени съоръжения. Членът е бил изменен през 2007 г. и след това отменен през 2011 г., което показва промени в регулацията на разходването на тези средства.
Чл. 9
Член 9 от наредбата задължава Министерството на енергетиката да представя годишно на Министерството на финансите разчети на необходимите средства за изпълнение на годишната програма на фонда в сроковете по бюджетната процедура. Промените в текста са направени през 2005, 2009 и 2017 г.
Чл. 10
Титулярите на лицензии за извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения, както и тези за експлоатация на ядрени съоръжения, трябва да подадат предложение за финансиране на дейности от фонда. Това предложение трябва да бъде придружено с обяснителна записка и да бъде внесено в Министерството на енергетиката в сроковете, определени по бюджетната процедура за съответната година.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата определя, че предложенията и документите, свързани с чл. 10, се проверяват и одобряват от управителния съвет на фонда. Процедурата за одобрение е регламентирана в Правилника за организацията и дейността на фонда.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата определя реда за годишно финансиране на дейностите по извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения, което се извършва по утвърдена програма от управителния съвет на фонда. Годишната програма включва преглед на извършените дейности, описание на новите дейности, целеви график, финансова информация и очаквани резултати. Тя обхваща инвестиционна, производствена и ремонтна програма, както и изпълнение на предписания от регулаторни органи и социална програма за работниците.
Чл. 13
Титулярите на лицензии за извеждане и експлоатация на ядрени съоръжения, които извършват дейности по определени точки, са задължени да изготвят актуализиран график за изпълнение на дейностите и график за финансиране, базирани на предложения, одобрени от управителния съвет на фонда.
Чл. 14
Чл. 14 регламентира финансовите отношения между фонда и лицензиантите, които получават средства от него. Всеки договор трябва да съдържа: предмет на договора, размер на средствата, срокове за изпълнение и права и задължения на страните. Авансовите средства се предоставят в началото на бюджетната година, а разплащането на извършените дейности става ежемесечно след представяне на отчетни документи, по формула, която взема предвид фактическите разходи и авансово преведената сума.
Чл. 15
Член 15 от наредбата е бил изменен с ДВ, бр. 110 от 2007 г. и е влязъл в сила на 12.12.2007 г., но след това е отменен с ДВ, бр. 19 от 2011 г.
Чл. 16
Чл. 16 от наредбата описва условията за финансиране на дейности, свързани с извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения. Финансирането се осъществява със средства от фонда, при спазване на условията по чл. 37, ал. 2 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия. Заинтересованото лице е задължено да представи уведомително писмо и документи, удостоверяващи обстоятелствата по закона и финансовото състояние. Управителният съвет на фонда осигурява необходимите средства в рамките на бюджета за годината, а допълнителни средства могат да се осигурят по реда на Закона за публичните финанси.
Чл. 16а
Чл. 16а от наредбата определя задълженията на министъра на енергетиката, който чрез своята администрация организира и координира контрол върху приходите и разходите от Фонд "Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения". Контролът обхваща предварителен, текущ и последващ етап.
Чл. 16б
Наредбата регламентира създаването на междуведомствена експертна работна група, която подпомага фонда за извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения. Групата включва представители от различни министерства и агенции, и нейният състав се определя от министъра на енергетиката. Членовете не получават заплащане за участието си. Председателят организира дейността на групата и отговаря за нея пред министъра и управителния съвет на фонда. Заседанията се провеждат на всеки три месеца, а функциите на групата се определят с правилник, приет от управителния съвет.
Чл. 17
Чл. 17 определя реда за отчитане на средствата във фонда, като те се отчитат съгласно Единната бюджетна класификация. Титулярите на лицензии за извеждане от експлоатация и за експлоатация на ядрени съоръжения, извършващи определени дейности, трябва да представят ежемесечно отчет и обяснителна записка за фактически извършените разходи.
Чл. 18
Член 18 от Наредбата за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата и за размера на дължимите вноски във фонд "Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения" предвижда, че отчитането на изпълнението на бюджета на фонда се извършва съгласно Закона за публичните финанси. Промените в текста са направени през 2005, 2007 и 2017 година.
Чл. 19
Член 19 от Наредбата за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата и за размера на дължимите вноски във фонд "Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения" е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 19 от 2011 година.
Чл. 20
Средствата от фонд "Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения" се разходват при спазване на принципите на законосъобразност, икономичност, ефективност, ефикасност и публичност. Контролът на разходваните средства се осъществява съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор и Закона за вътрешния одит в публичния сектор, в съответствие с Устройствения правилник на Министерството на енергетиката.
Чл. 21
Наредбата регулира реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата във фонд "Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения". Приета е на основание чл. 55 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия и влиза в сила от 1 януари 2004 г. Съществуват изменения и допълнения, последните от които са в сила от 12 декември 2007 г. и 24 ноември 2009 г. Изпълнението на наредбата е възложено на министрите на енергетиката и финансите. Указания по прилагането дават същите министри. В наредбата е предвидено финансиране на разходи за преработка на отработено ядрено гориво от блокове, прекратили експлоатацията си.
§3
Параграф §3 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата определя, че указанията по прилагането на наредбата се дават от министъра на енергетиката и министъра на финансите в съответствие с тяхната компетентност. Текстът е изменян няколко пъти, последно през 2017 г.
§4
Изпълнението на наредбата е възложено на министъра на енергетиката и министъра на финансите. Наредбата е изменяна и актуализирана с изменения, влезли в сила на 01.10.2005 г., 24.11.2009 г. и 01.01.2017 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 206 от 27 септември 2005 г., свързано с устройствените правила на Министерството на икономиката и енергетиката.
§3
В Преходните и Заключителни разпоредби на Наредбата за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата във фонд "Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения" се предвижда замяна на термините, свързани с Министерството на енергетиката и енергийните ресурси, с новите на Министерството на икономиката и енергетиката. Това включва промени в наименованията на министерството и министъра в определени нормативни актове, които ще бъдат уточнени в текста на наредбата.
§ 24
Параграф 24 от преходните и заключителни разпоредби предвижда, че министърът на финансите е отговорен за извършването на необходимите промени по бюджетите на съответните администрации, свързани със създаването на Министерство на икономиката и енергетиката.
§26 и Заключителни разпоредби към Постановление № 38
Параграф §26 от Наредбата постановява, че тя влиза в сила от 1 октомври 2005 г. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 38 от 27 февруари 2006 г., което изменя и допълва същата наредба. След измененията, наредбата е обнародвана в Държавен вестник, брой 20 от 2006 г.
§2
Параграф §2 определя тегловния коефициент (К) по чл. 7, ал. 2, който е 0,15 до 31 декември 2006 г. и 0,075 от 1 януари 2007 г. Включени са преходни разпоредби към Постановление № 313 от 15 декември 2007 г., което изменя и допълва Наредбата, приета с Постановление № 300 на Министерския съвет от 2003 г. Тези изменения влизат в сила от 12.12.2007 г.
§17
Със средства от фонда се финансират разходите за връщане за преработка на 720 касети с ОЯГ от блокове ВВЕР-440, които са прекратили експлоатацията си в периода 2007 - 2010 г. Тези разходи не подлежат на възстановяване от "АЕЦ Козлодуй" - ЕАД.
§18
Наредбата влиза в сила от 12 декември 2007 г. Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 268 от 12 ноември 2009 г., което е свързано с приемането на устройствен правилник на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма. Постановлението е обнародвано в Държавен вестник, брой 93 от 2009 г., и влиза в сила на 24.11.2009 г. Следват поправки и изменения, обнародвани в брой 95 от 2009 г. и брой 4 от 2012 г.
§ 94
Параграф 94 от Наредбата, изменен с ДВ, бр. 95 от 2009 г. и отменен с Решение № 15898 от 01.12.2011 г. на ВАС, влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Преходните разпоредби са свързани с Постановление № 47 от 25 февруари 2011 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, обнародвано в ДВ, бр. 19 от 2011 г. и поправено в ДВ, бр. 26 от 2011 г.
§3 от преходни и заключителни разпоредби на Наредба за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата и за размера на дължимите вноски във фонд "Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения".
Параграф §3 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата постановява, че до приемането на методологията по чл. 4, ал. 3, вноските на лицата, които експлоатират ядрени съоръжения, ще се определят по досегашния ред. Постановление № 384 от 30 декември 2016 г. изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет, като приложение към чл. 10, т. 1 е било изменено и след това отменено.
