НАРЕДБА ЗА РЕДА ЗА УСТАНОВЯВАНЕ, СЪБИРАНЕ, РАЗХОДВАНЕ И КОНТРОЛ НА СРЕДСТВАТА И ЗА РАЗМЕРА НА ДЪЛЖИМИТЕ ВНОСКИ ВЪВ ФОНД "РАДИОАКТИВНИ ОТПАДЪЦИ"
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата във фонд "Радиоактивни отпадъци", който е към министъра на енергетиката. Освен това, тя регламентира размера на дължимите вноски от лицата, които генерират радиоактивни отпадъци в резултат на своята дейност.
Чл. 2
Чл. 2 от наредбата описва реда за събиране, отчитане и разходване на средствата във фонд "Радиоактивни отпадъци". Приходите и разходите се централизират в единната бюджетна сметка чрез отделна транзитна сметка, открита на Министерството на енергетиката в Българската народна банка, и се използва отделен платежен код за електронни разплащания.
Чл. 3
Фондът за радиоактивни отпадъци се управлява с цел осигуряване на ефективно управление на радиоактивните отпадъци. Средствата, събрани във фонда, ще бъдат разходвани за дейности, свързани с управлението на тези отпадъци.
Чл. 4
Приходите на фонда "Радиоактивни отпадъци" се събират от вноски на юридически и физически лица, генериращи радиоактивни отпадъци, средства от държавния бюджет, лихви от управлението на средствата, дарения и други приходи. Юридическите лица на бюджетна издръжка планират и отчитат вноските като трансфер между бюджетни сметки.
Чл. 5
Средствата от фонда "Радиоактивни отпадъци" се разходват целево за финансиране на дейности, свързани с управлението на радиоактивни отпадъци, включително издръжката на Държавно предприятие "Радиоактивни отпадъци", изследвания, извеждане от експлоатация на съоръжения и финансиране на общини, където се изграждат съоръжения за управление на радиоактивни отпадъци. Разходите се предвиждат ежегодно по бюджета на Министерството на енергетиката и неусвоените средства се отчитат задбалансово.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата определя реда, по който министърът на финансите, в съгласие с министъра на енергетиката, определя размера на средствата, свързани с лихвата от депозитите в Българската народна банка. Лихвата се превежда по сметките на фонда "Радиоактивни отпадъци" и е част от приходите на централния бюджет от тези депозити.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата определя, че средствата от фонд "Радиоактивни отпадъци" не могат да се използват за финансиране на дейности, свързани с ликвидация на радиационни аварии на територията на страната. Раздел III на наредбата се фокусира върху установяването, събирането и определянето на размера на дължимите вноски в фонда.
Чл. 8
Член 8 от наредбата определя начина на изчисляване на месечната вноска, която дължат лицензираните оператори на ядрени централи във фонд "Радиоактивни отпадъци". Вноската се изчислява по формулата В = К x Цпр x Еп, където К е тегловният коефициент, Цпр е цената на 1 кВтч електрическа енергия без данъци, а Еп е количеството продадена електрическа енергия. Цената на електрическата енергия се определя чрез сложна формула, която включва договорени цени на регулирания и свободния пазар. Освен това, юридическите и физическите лица, генериращи радиоактивни отпадъци, също дължат вноски, чийто размер се определя по методика на Държавно предприятие "Радиоактивни отпадъци", одобрена от управителния съвет на фонда.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата е бил изменен през 2006 г. и след това отменен през 2008 г. Тази разпоредба не е в сила и не регламентира текущи задължения или процедури, свързани с фонда за радиоактивни отпадъци.
Чл. 10
Член 10 от НАРЕДБА ЗА РЕДА ЗА УСТАНОВЯВАНЕ, СЪБИРАНЕ, РАЗХОДВАНЕ И КОНТРОЛ НА СРЕДСТВАТА И ЗА РАЗМЕРА НА ДЪЛЖИМИТЕ ВНОСКИ ВЪВ ФОНД "РАДИОАКТИВНИ ОТПАДЪЦИ" е отменен с Държавен вестник, брой 3 от 2008 година.
Чл. 11
Член 11 от Наредбата за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата и за размера на дължимите вноски във фонд "Радиоактивни отпадъци" е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 3 от 2008 година.
Чл. 12
Член 12 от Наредбата за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата и за размера на дължимите вноски във фонд "Радиоактивни отпадъци" е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 3 от 2008 година.
Чл. 13
Чл. 13 от наредбата регламентира задълженията на юридически и физически лица, генериращи радиоактивни отпадъци (РАО), относно представянето на информация за обемите на РАО и планираното производство на електрическа енергия. Държавно предприятие "Радиоактивни отпадъци" изготвя прогнозна оценка на разходите за управление на РАО на база предоставената информация. Управителният съвет на фонда приема прогноза за вноските и бюджета на фонда, който се включва в бюджета на Министерството на енергетиката. Размерът на еднократната вноска за металически уран е 1800 евро/кг, с възможност за актуализация.
Чл. 14
Управителният съвет на фонд "Радиоактивни отпадъци" определя вноските на лицата, които са задължени да ги плащат. Месечната вноска трябва да бъде внесена до 20-о число на месеца, следващ месеца, за който е дължима. Специални условия важат за вноската за декември, която се внася до 20 януари на следващата година. Вноските за определени категории радиоактивни отпадъци се правят при предаването им за преработка, кондициониране, временно съхраняване или погребване.
Чл. 15
Член 15 от Наредбата за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата и за размера на дължимите вноски във фонд "Радиоактивни отпадъци" е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 19 от 2011 г.
Чл. 15а
Чл. 15а от Наредбата определя задълженията на Държавно предприятие "Радиоактивни отпадъци" за планиране на управление на радиоактивни отпадъци в годишната програма. Средствата за управление на отпадъците се определят по реда на чл. 8, ал. 2 и се заплащат еднократно при предаването на отпадъците. Изключенията от задълженията по управление на радиоактивни отпадъци са посочени в чл. 2, ал. 1, т. 3, 4, 6 и 8 от съответната наредба.
Чл. 15б
Наредбата регламентира организацията и контрола върху приходите на фонд "Радиоактивни отпадъци" от страна на министъра на енергетиката. Държавно предприятие "Радиоактивни отпадъци" е задължено да изготвя и представя отчет за договорите и вноските на физически и юридически лица, предаващи радиоактивни отпадъци. При неплащане на дължимите вноски, Министерството на енергетиката изпраща уведомление за погасяване на задълженията, а при отказ за плащане уведомява Националната агенция за приходите за предприемане на действия по събиране на задълженията.
Чл. 15в
Чл. 15в от наредбата предвижда създаването на междуведомствена експертна работна група от управителния съвет на фонда, която да подпомага неговата дейност. Групата включва представители от няколко министерства и агенции, а председателят и членовете не получават възнаграждения. Съставът на групата се определя със заповед на министъра на енергетиката. Заседанията се провеждат на всеки 3 месеца, а функциите й се регламентират с правилник, приет от управителния съвет.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата във фонд "Радиоактивни отпадъци" задължава Министерството на енергетиката ежегодно да представя разчети на необходимите средства за дейността на фонда в Министерството на финансите в сроковете по бюджетната процедура за съответната година. Текстът е изменян многократно, последно през 2017 г.
Чл. 17
Държавно предприятие "Радиоактивни отпадъци" и лицата, които управляват радиоактивни отпадъци, трябва да предлагат финансиране на дейности от фонда. Предложенията се подават с обяснителна записка в сроковете по бюджетната процедура за съответната година и се внасят в Министерството на енергетиката.
Чл. 18
Член 18 от Наредбата за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата във фонд "Радиоактивни отпадъци" предвижда, че предложенията и документите, свързани с чл. 17, се проверяват и одобряват от управителния съвет на фонда. Процедурата за проверка и одобрение се определя с правилника за организацията и дейността на фонда.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата във фонд "Радиоактивни отпадъци" определя, че годишното финансиране на дейностите по управление на радиоактивни отпадъци се осъществява чрез утвърдени програми от управителния съвет на фонда. Годишните програми включват инвестиционна програма, производствена програма, ремонтна програма, изпълнение на предписания от контролни органи и задължения по Кодекса на труда.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата във фонд "Радиоактивни отпадъци" предвижда, че Държавно предприятие "Радиоактивни отпадъци" и лицата, извършващи дейности по управление на радиоактивни отпадъци, трябва да изготвят актуализиран график за изпълнение на дейностите и график за месечно финансиране, базирани на предложения, одобрени от управителния съвет на фонда.
Чл. 20а
Чл. 20а от Наредбата определя, че средствата, получени от продажбата на активи на ДП "РАО", могат да се разходват само с разрешение на управителния съвет на фонда. Разходите трябва да са за покриване на дейности от годишната програма на ДП "РАО" и да бъдат отчетени. Разходите могат да се извършват, ако наличните средства не покриват необходимите разходи или при непредвидени разходи. Неусвоените средства в края на годината трябва да се внесат в бюджета на Министерството на енергетиката до края на март на следващата година.
Чл. 21
Чл. 21 определя правилата за отношенията между фонда и Държавно предприятие "Радиоактивни отпадъци" или други лица, извършващи управление на радиоактивни отпадъци. Правилата включват сключване на договор, който задължително описва вида и обема на дейността, размера на средствата, сроковете за изпълнение и правата и задълженията на страните. Договорът предвижда авансови средства, които се определят на базата на одобреното годишно финансиране и разплащането на извършените дейности става ежемесечно след представяне на фактура. Формулата за разплащане е Р = С - А/n, където P е разплащането, C е направените разходи, A е авансово преведената сума, а n е броят на месеците, в които се изпълняват дейностите.
Чл. 22
Финансирането на дейностите, свързани с управление на радиоактивни отпадъци, се извършва след писмено потвърден интерес от генериращите отпадъци, с одобрение от управителния съвет и съобразно Закона за обществените поръчки. Държавно предприятие "Радиоактивни отпадъци" и лицата, управляващи радиоактивни отпадъци, не могат да бъдат изпълнители на тези дейности.
Чл. 23
Дейностите, свързани с извеждане от експлоатация на съоръжения за управление на радиоактивни отпадъци, се финансират въз основа на проекти, които са утвърдени от управителния съвет на фонда. Тези проекти са част от задълженията, определени в чл. 5, ал. 1, т. 4 от наредбата.
Чл. 23а
Чл. 23а от Наредбата определя условията за финансиране на проекти и дейности, свързани с управление на радиоактивни отпадъци. Бенефициентите са общини, където се експлоатират или изграждат съоръжения за управление на отпадъци. Проектите трябва да са свързани с развитието на територията и да са публична общинска собственост, с минимум 20% съфинансиране от общината. Финансирането е допустимо до 3 години и само за определени разходи, които трябва да отговарят на принципите за добро финансово управление и да не са финансирани от други източници. Допустимите разходи включват строителство, възстановяване на публична собственост и опазване на околната среда.
Чл. 23б
Наредбата определя реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата във фонд "Радиоактивни отпадъци", както и размера на дължимите вноски. Член 23б описва процедурата за финансиране на проекти и дейности, и включва стъпките, които общините трябва да следват, за да получат финансиране от фонда. Общините подават предложения, които трябва да бъдат придружени от подробен проект и финансова обосновка. Управителният съвет на фонда разглежда предложенията и може да утвърди финансирането. Финансирането може да бъде прекратено при нарушения на условията на договора. Също така, управителният съвет приема указания за изискванията към проектите и процедурата за подбор.
Чл. 24
Член 24 от НАРЕДБА ЗА РЕДА ЗА УСТАНОВЯВАНЕ, СЪБИРАНЕ, РАЗХОДВАНЕ И КОНТРОЛ НА СРЕДСТВАТА И ЗА РАЗМЕРА НА ДЪЛЖИМИТЕ ВНОСКИ ВЪВ ФОНД "РАДИОАКТИВНИ ОТПАДЪЦИ" уточнява, че средствата по фонда се отчитат в съответствие с Единната бюджетна класификация за конкретната година.
Чл. 24а
Министърът на енергетиката е отговорен за организацията и координацията на предварителния, текущия и последващия контрол върху разходите от Фонд "Радиоактивни отпадъци", съгласно Чл. 24а от Наредбата. Тази разпоредба е въведена с изменения в Държавен вестник, бр. 3 от 2017 г. Раздел V от наредбата уточнява реда за отчитане и контрол на средствата от фонда.
Чл. 25
Държавно предприятие "Радиоактивни отпадъци" и лицата, извършващи дейности по управление на радиоактивни отпадъци, са задължени да представят месечни, тримесечни и годишни отчети за извършените дейности в Министерството на енергетиката. Отчитането на фактически извършените разходи за управление на радиоактивни отпадъци се извършва ежемесечно с представяне на отчет и обяснителна записка.
Чл. 26
Отчитането на бюджета на фонд "Радиоактивни отпадъци" се извършва в съответствие с разпоредбите на Закона за публичните финанси. Промените в текста са направени с изменения, публикувани в Държавен вестник през 2005, 2006 и 2017 година.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредбата определя реда за контрол на разходването на средствата от фонд "Радиоактивни отпадъци". Контролът се осъществява в съответствие с Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор, Закона за вътрешния одит и Устройствения правилник на Министерството на енергетиката. Министърът на енергетиката е отговорен за утвърждаването на Правилник за документооборота на финансово-счетоводните документи на фонда.
Чл. 28; § 1, § 2, § 3, § 4, § 5, § 6
Наредбата определя реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата във фонд "Радиоактивни отпадъци". Според § 1, радиоактивни отпадъци са тези, получени от ядрени приложения в различни сфери. От 1 януари 2008 г. тегловният коефициент е 0,03. Наредбата е приета на основание Закона за безопасно използване на ядрената енергия и влиза в сила от 1 януари 2004 г. Съществуват и указания от министър на енергетиката и министър на финансите за нейното прилагане. Вноските за фонда се определят на базата на активността на радиоактивните отпадъци с различни нормативи, в зависимост от периода на полуразпад.
§1
Параграф §1 дефинира радиоактивни отпадъци от ядрени приложения, които произлизат от използването на радиоактивни източници в различни области, включително медицина, индустрия и наука. Тези отпадъци могат да произтичат и от дейности на компетентни органи, свързани с извеждане от експлоатация на обекти с източници на йонизиращи лъчения, както и от изведени от употреба радиоактивни източници, които са обявени за отпадъци.
§4
Наредбата влиза в сила на 1 януари 2004 г., с изключение на чл. 8, т. 1 и 2, които влизат в сила от 1 януари 2005 г. До влизането в сила на разпоредбата на чл. 8, т. 1 и 2, вноските се определят по реда на приложение № 2.
§5
Параграф §5 от Наредбата за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата във фонд "Радиоактивни отпадъци" предвижда, че указанията по прилагането на наредбата се дават от министъра на енергетиката и министъра на финансите в съответствие с тяхната компетентност. Този параграф е изменян многократно, с последна промяна, влязла в сила от 01.10.2005 г., и последващи изменения през 2009 г. и 2017 г.
§6
Наредбата определя реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата, свързани с фонд "Радиоактивни отпадъци". Изпълнението на наредбата е възложено на министъра на енергетиката и на министъра на финансите. Заключителните разпоредби се отнасят до постановление № 206 от 27 септември 2005 г., което приема устройствен правилник на Министерството на икономиката и енергетиката, в сила от 01.10.2005 г.
§3
В §3 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата се предвижда замяна на всички споменавания на "министъра на енергетиката и енергийните ресурси" и свързаните с него термини с "министъра на икономиката и енергетиката". Това касае конкретно Наредбата за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата и за размера на дължимите вноски във фонд "радиоактивни отпадъци", приета с Постановление № 301 на Министерския съвет от 2003 г.
§24
Министърът на финансите е задължен да направи необходимите изменения в бюджетите на съответните администрации, свързани със създаването на Министерство на икономиката и енергетиката.
§26
Параграф §26 посочва, че Наредбата влиза в сила от 1 октомври 2005 г. Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 268 от 12 ноември 2009 г., което е обнародвано в Държавен вестник, брой 93 от 2009 г., и влиза в сила от 24 ноември 2009 г. Постановлението е поправяно в брой 95 от 2009 г. и изменяно в брой 4 от 2012 г.
§64
В Наредбата за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата и за размера на дължимите вноски във фонд "Радиоактивни отпадъци", приета с Постановление № 301 на Министерския съвет от 2003 г., се въвеждат изменения, включително замяна на термина "Министерството на икономиката и енергетиката" с "Министерството на икономиката, енергетиката и туризма".
§94
Разпоредбите определят реда за набиране, събиране и контрол на средствата във фонд "Радиоактивни отпадъци". Средствата се набират от вноски на юридически и физически лица, получаващи радиоактивни отпадъци, в зависимост от активността и периода на полуразпад. Вноските са определени по различни категории, в зависимост от активността на отпадъците, и включват различни проценти за горницата над определени стойности. Включени са и формули за изчисление на вноските на оператори на атомни електроцентрали, базирани на цената на електрическата енергия.
