НАРЕДБА ЗА РЕДА И НАЧИНА ЗА НАБИРАНЕТО, РАЗХОДВАНЕТО, ОТЧИТАНЕТО И КОНТРОЛА НА СРЕДСТВАТА НА ФОНД "СИГУРНОСТ НА ЕЛЕКТРОЕНЕРГИЙНАТА СИСТЕМА"
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя правилата и процедурите за набирането, разходването, отчитането и контрола на средствата на Фонд "Сигурност на електроенергийната система". Тя цели да осигури прозрачност и ефективност в управлението на фондовите средства.
Чл. 2
Средствата на Фонда за сигурност на електроенергийната система се съхраняват и обслужват в Българската народна банка.
Чл. 3
Фонд "Сигурност на електроенергийната система" се управлява от Управителен съвет, който осъществява контрол и надзор върху дейностите, свързани с набирането, разходването и отчитането на средствата на фонда.
Чл. 4
Управителният съвет на Фонда е отговорен за приемането на правила за разходването на средствата, които трябва да бъдат съгласувани с министъра на енергетиката. Набирането и разходването на средствата се извършва на база одобрен бюджет, който се представя в Министерството на финансите чрез Министерството на енергетиката. След приемането на закона за държавния бюджет, министърът на енергетиката внася бюджета на Фонда за одобрение от Министерския съвет.
Чл. 5
Средствата на Фонда се набират от различни източници, включително: 1. 5% от приходите на производителите на електрическа енергия от продажба без ДДС; 2. 5% от приходите на търговците от продадена електрическа енергия без ДДС; 3. 5% от приходите на оператора на електропреносната мрежа; 4. 5% от приходите на операторите на газопреносни мрежи; 5. 5% от операторите на съоръжения за съхранение на природен газ; 6. Приходи от търгове за продажба на квоти за развитие на възобновяеми източници; 7. Приходи от лихви и дарения; 8. Приходи от статистически прехвърляния на енергия от възобновяеми източници.
Чл. 6
Средствата на Фонд "Сигурност на електроенергийната система" се разходват за покриване на разходите на обществения доставчик, произтичащи от задълженията му по чл. 93а от Закона за енергетиката, определени с решение на Комисията за енергийно и водно регулиране, включително и за минали регулаторни периоди. Освен това, средствата се използват и за издръжка на дейността на Фонда.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата за реда и начина за набирането, разходването, отчитането и контрола на средствата на Фонд "Сигурност на електроенергийната система" предвижда, че фондът създава и поддържа публичен списък на лицата, задължени да внасят средства по чл. 5, т. 1 - 5. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 4 от 2018 г. и влиза в сила от 09.01.2018 г.
Чл. 8
Чл. 8 определя приходите, свързани с продажба на електрическа енергия, включително активна енергия, доставка на балансираща енергия и нетен резултат от балансиране. Разходите за непроизведена балансираща енергия се приспадат от приходите. При отрицателен нетен резултат от балансиране, сумата се приспада от приходите. Приходите от двукомпонентни договори включват енергия и разполагаемост. Приходите не включват разполагаемост за допълнителни услуги. Приходите от производители и търговци на електрическа енергия се изчисляват на базата на пазарни цени. Общественият доставчик изчислява вноската на базата на протоколираните количества и ценовото решение на КЕВР.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата определя начина на определяне на приходите на търговците, свързани с електрическата енергия. Приходите от внесената и продадена електрическа енергия (чл. 5, т. 2) се определят на базата на количествата, декларирани по Правилата за търговия с електрическа енергия. Новият текст (чл. 9, ал. 2) уточнява, че приходите от услуги за достъп, пренос и съхранение (чл. 5, т. 3, 4 и 5) се определят на базата на фактурираните приходи от съответния оператор.
Чл. 10
Производителите на електрическа енергия, търговците на електрическа енергия и операторите на мрежи трябва да представят справки за приходите си до 20-о число на текущия месец за предходния. Корекции на подадената информация могат да се правят до края на същия месец, а след това с мотивирано искане. Справките се подават електронно или на магнитен/оптичен носител, а при липса на електронен подпис - и на хартиен носител с декларация за верността на данните. Фондът може да изисква копия на първични счетоводни документи.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата за фонда "Сигурност на електроенергийната система" определя сроковете и задълженията на операторите на електропреносната и електроразпределителните мрежи, както и на участниците на пазара на електрическа енергия за предоставяне на справки на Фонда. Операторите трябва да предоставят справки за произведената и потребената електрическа енергия до 30-то число на следващия месец, а операторът на електропреносната мрежа - справки за търговците до 15-то число. Участниците на пазара, които купуват електрическа енергия, също предоставят справки до 30-то число на следващия месец, включващи стойности и количества на фактурирана електрическа енергия.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата за реда и начина за набирането, разходването, отчитането и контрола на средствата на Фонд "Сигурност на електроенергийната система" предвижда, че Фондът има право да изисква информация и документи от различни държавни органи и търговски дружества. Това включва производители на електрическа енергия, търговци, координатори на балансиращи групи, оператори на електропреносната и електроразпределителните мрежи, обществени доставчици, крайни снабдители и оператор на борсовия пазар на електрическа енергия, с цел установяване на размера на дължимите вноски.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата определя, че Управителният съвет на Фонда е отговорен за определяне на образците и формата на справките, свързани с вноските, и за техническия начин на тяхното подаване. Тези образци и информация трябва да бъдат публикувани на интернет страницата на Фонда. Освен това, предоставените индивидуални данни се обработват за установяване на съответствие на направените вноски и Управителният съвет е длъжен да осигури опазването на тези данни, предотвратявайки злоупотреби с тях.
Чл. 14
Вноските по чл. 5, т. 1 - 5 на Наредбата трябва да се внасят до 20-о число на месеца, следващ отчетния месец. Изменението е в сила от 01.01.2018 г.
Чл. 15
Член 15 от наредбата предвижда, че вноските, посочени в чл. 5, т. 1 - 5, са публични държавни вземания. При ненавременно или недостатъчно внесени вноски, председателят на Управителния съвет е задължен да уведоми Националната агенция за приходите, за да се предприемат действия по установяване и събиране на вземанията, съгласно Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.
Чл. 16
Приходите, получени от търгове, трябва да бъдат преведени на Фонда до 15-о число на месеца след провеждането на търговете. Изключение правят приходите от търгове, проведени през декември, които трябва да бъдат преведени в същия месец.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата предвижда, че Изпълнителният директор на Агенцията за устойчиво енергийно развитие е отговорен за предоставяне на информация относно статистическите прехвърляния, извършени по чл. 5, т. 9. Тази информация е важна за управлението и контрола на средствата на Фонда.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата определя, че разходите на обществения доставчик, които трябва да бъдат покрити от Фонда, включително и за предходни регулаторни периоди, се определят в съответствие с решенията на КЕВР за утвърдена цена в сектора на електроенергията за конкретния регулаторен период.
Чл. 19
Управителният съвет на Фонда е отговорен за актуализиране на бюджета при решения на КЕВР, свързани с разходите на обществения доставчик. Вътрешнокомпенсираните промени в бюджета, които увеличават приходите или разходите, се извършват с одобрение на министъра на финансите. Председателят на Управителния съвет е задължен да уведомява министъра на енергетиката за тези промени в срок от 7 дни.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата определя, че размерът на плащанията към обществения доставчик се определя в съответствие с решенията на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) относно разходите на обществения доставчик. Тези разходи трябва да бъдат покрити със средства от Фонда, в рамките на бюджета, приет от Управителния съвет.
Чл. 21
Общественият доставчик е задължен да подаде искане за плащане към Управителния съвет на Фонда до 20-о число на месеца, следващ месеца на разходите. Искането трябва да включва разходите за покритие от Фонда, равна част от минали разходи и непокрити разходи от предходни искания. Към искането се прилага месечен отчет за разходите и допълнителни документи, определени в правилата на Фонда.
Чл. 22
Управителният съвет на Фонда разглежда и одобрява искания за разходи, които ще бъдат покрити със средства от Фонда. Плащанията към обществения доставчик се извършват ежемесечно, а при недостиг на средства, Управителният съвет уведомява доставчика. При излишък, средствата се използват приоритетно за непокрити разходи от предходни искания. След края на регулаторния период, Фондът покрива разходи, определени от КЕВР, но непокрити разходи от предходни периоди също могат да бъдат покрити. Управителният съвет определя реда на плащанията.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредбата определя, че средствата за издръжка на Фонд "Сигурност на електроенергийната система" могат да покриват разходи до 0,15% от събраните средства, но не повече от 300 000 лв. за една бюджетна година. Тези разходи включват възнаграждения, социално и здравно осигуряване на членовете на Управителния съвет, както и административно, финансово-счетоводно, правно и материално-техническо обслужване.
Чл. 24
Разходите за издръжка на Фонда се покриват от определени приходи. Председателят на Управителния съвет получава месечно възнаграждение, равно на две средни работни заплати в сектора на енергетиката, а членовете на Управителния съвет получават до 35% от възнаграждението на председателя. Административните услуги на Фонда могат да бъдат предоставяни от Министерството на енергетиката.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредбата определя ограниченията за финансовите операции на Фонд "Сигурност на електроенергийната система". Според алинея 1, фондът не може да емитира облигации или други дългови ценни книжа, да взема заеми или да издава гаранции. Аlineя 2 забранява използването на средствата на фонда като обезпечения за трети лица и поемането на задължения извън основната дейност на фонда.
Чл. 26
Годишният отчет за дейността на Фонда се приема от Управителния съвет и трябва да бъде представен на министъра на енергетиката до 31 март. Министерският съвет одобрява отчета по предложение на министъра. След одобрението, отчетът се изпраща на КЕВР за сведение.
Чл. 27
Председателят на Управителния съвет на Фонда е задължен да представя ежемесечна справка за набраните и разходваните средства на министъра на енергетиката до 20-о число на следващия месец, както и тримесечни отчети с доклад за дейността на Фонда до 31-о число на месеца след отчетното тримесечие. Справките и отчетите се публикуват на интернет страницата на Фонда до 20-о число на следващия месец, а годишният отчет - до 7 дни след одобрението от Министерския съвет.
Чл. 28
Средствата и операциите на Фонда са част от консолидираната фискална програма, но не са включени в държавния бюджет. Отчетите за касовото изпълнение и прогнозите за бюджета на Фонда, както и данните за активите, пасивите, приходите и разходите, се представят на Министерството на финансите чрез Министерството на енергетиката, в съответствие с разпоредбите на Закона за публичните финанси.
Чл. 29
Чл. 29 от наредбата предвижда, че председателят на Управителния съвет е задължен да предоставя на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) необходимата информация, свързана с дейността и състоянието на Фонда. Раздел VI на наредбата се фокусира върху контрола и административнонаказателните разпоредби, свързани с набирането, разходването и отчитането на средствата от Фонда.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредбата определя, че контролът върху набирането, разходването и отчитането на средствата във Фонда се осъществява от Управителния съвет на Фонда. Освен това, министърът на енергетиката следи за спазването на разпоредбите относно представянето на справки от задължените лица и за точността на предоставените данни, като това става по искане на председателя на Управителния съвет на Фонда, съгласно чл. 75 и чл. 77-81 от Закона за енергетиката.
Чл. 30а
Чл. 30а от наредбата определя реда за установяване на нарушения, свързани с фонд "Сигурност на електроенергийната система". Нарушенията се установяват с актове от определени лица, а наказателните постановления се издават от министъра на енергетиката или упълномощено от него лице. Процесът на установяване, издаване, обжалване и изпълнение на наказателните постановления следва разпоредбите на Закона за енергетиката и Закона за административните нарушения и наказания.
Чл. 31
Бюджетът на Фонда за сигурност на електроенергийната система подлежи на одит от Сметната палата. Одитът се извършва при условията и по реда, предвидени в Закона за Сметната палата.
Чл. 32
Наредбата определя реда и начина за управление на средствата на Фонд "Сигурност на електроенергийната система". Контролът на финансовата дейност на фонда се осъществява от Агенцията за държавната финансова инспекция. Преходните разпоредби предвиждат превеждане на средства от продажби на квоти, представяне на справки за приходите и искания за плащане. В наредбата се уточняват срокове за представяне на документи и правила за отчитане на приходите от продажба на електрическа енергия.
§1
Всички средства от продажби на квоти, за които към 24 юли 2015 г. не е предвидено друго предназначение, трябва да се преведат във Фонд "Сигурност на електроенергийната система" в срок до 15 дни след влизането в сила на наредбата.
§3
Задължените лица за вноски по чл. 5, т. 1 и 2 имат срок от 30 дни след влизането в сила на наредбата да представят на Фонда справка за приходите по чл. 8 и/или 9. Справката трябва да съдържа данни за периода от 24 юли 2015 г. до края на месеца, предхождащ датата на влизане в сила на наредбата.
§4
Общественият доставчик трябва да подаде искане за плащане в срок до 10 дни от влизането в сила на наредбата. Искането се отнася за периода от 24 юли 2015 г. до края на месеца, предхождащ датата на влизане в сила на наредбата. За това плащане не важи срокът по чл. 22, ал. 2, а Фондът е длъжен да уведоми обществения доставчик за срока на плащането.
§6
Наредбата е приета на основание чл. 36ж от Закона за енергетиката. Включва изменения и допълнения, направени с Постановление № 1 от 4 януари 2018 г., свързани с реда за набирането, разходването, отчитането и контрола на средствата на фонда. Наредбата е обнародвана в Държавен вестник, брой 4 от 2018 г. и влиза в сила от 09.01.2018 г.
§29
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването, с изключение на определени параграфи, които влизат в сила на по-късни дати. Приложението към чл. 10 описва съдържанието на справката за отчитане на вноски пред Фонда, включваща информация за приходите от продажба на електрическа енергия и детайлни данни за различни видове продажби и разходи. Справките са разделени по видове производители и търговци, като се изисква предоставяне на специфична информация, включително продадено количество, цена и дължими вноски.
