НАРЕДБА ЗА РЕДА И НАЧИНА ЗА ОРГАНИЗИРАНЕ НА НАЦИОНАЛНИТЕ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ НА ЕМИСИИТЕ НА ВРЕДНИ ВЕЩЕСТВА И ПАРНИКОВИ ГАЗОВЕ В АТМОСФЕРАТА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя реда и начина за организиране, извършване и докладване на националните инвентаризации на емисиите на вредни вещества и парникови газове в атмосферата. Това е необходимо за изпълнение на ангажиментите на Република България по международни конвенции, свързани с трансграничното замърсяване и изменението на климата.
Чл. 2
Националната система за инвентаризации на емисиите на вредни вещества и парникови газове в атмосферата обхваща всички дейности и задължения, свързани с ангажиментите на Република България. Тя включва компетентни органи и задължения, ред и начин за извършване на инвентаризации, осигуряване и контрол на качеството на данните, документиране и архивиране на данните, както и международни проверки на системата.
Чл. 3
Наредбата определя компетентните органи, които отговарят за извършването на националните инвентаризации на емисии на вредни вещества и парникови газове. Сред тях са министри на околната среда, земеделието, икономиката, енергетиката, транспорта и др. В процеса участват и браншови организации, научни и образователни институции, които предоставят информация и подпомагат дейността на компетентните органи.
Чл. 4
Наредбата определя отговорностите на Министъра на околната среда и водите по отношение на координацията на обмена на информация за националните инвентаризации на емисиите. Министърът разработва стратегически документи и нормативна уредба, осигурява експертен капацитет, сътрудничи с Министерството на земеделието и храните за отчитане на емисиите, предоставя годишни отчети за флуорсъдържащи парникови газове, изготвя национални прогнози за емисиите на всеки две години и събира информация относно опожарените площи в националните паркове.
Чл. 5
Чл. 5 от наредбата определя задълженията на министъра на земеделието и храните или упълномощено лице за извършване на националните инвентаризации. До 30 септември всяка година те трябва да предоставят данни за предходната година в ИАОС, включително информация за промени в предназначението на земеделските земи, размер на обработваемата земя, брой на селскостопанските животни, произведена селскостопанска продукция, употреба на синтетични торове и актуализирана информация за баланса на селскостопанския фонд.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата определя задълженията на министъра на енергетиката или оправомощено лице за участие в националните инвентаризации на емисиите в сектор 'Енергия'. До 30 ноември всяка година се изпращат данни за предходната година, включващи дължината на газоразпределителните и газопреносните мрежи, както и количества продаден и пренесен природен газ.
Чл. 7
Чл. 7 от наредбата определя, че министърът на транспорта и съобщенията или упълномощено от него лице координира дейността на определени органи и участва в националните инвентаризации в сектор "Енергия", подсектор "Транспорт". Той е задължен ежегодно до 30 ноември да изпраща данни за натуралните показатели за предходната година в ИАОС от съответните органи и Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация", съобразно тяхната компетентност.
Чл. 8
Чл. 8 от наредбата определя задълженията на министъра на вътрешните работи или упълномощено лице за участие в националните инвентаризации на емисиите в сектор "Енергия", подсектор "Транспорт". Те трябва ежегодно до 30 ноември да изпращат в ИАОС данни за предходната година, включително брой на регистрираните моторни превозни средства и информация за въведените превозни средства по вид гориво и екологична категория.
Чл. 9
Чл. 9 от наредбата определя задълженията на председателя на НСИ или упълномощено от него лице относно националните инвентаризации на емисиите. Те включват ежегодно изпращане на данни за енергийни баланси, произведени промишлени продукти, битови отпадъци, депа и отпадъчни води, както и данни за флуорсъдържащи парникови газове. НСИ трябва да предоставя натурални показатели и изчислени емисии на вредни вещества в определени срокове. При промени в данните, те трябва да бъдат актуализирани и отразени. Данните се използват за международни ангажименти и законодателни изисквания.
Чл. 10
Изпълнителният директор на ИАОС или оправомощено от него лице координира националните инвентаризации на емисии, като информира органите за изменения в ръководства и методики, променя срокове и формати за данни, ежегодно изготвя предварителни и окончателни инвентаризации, предоставя данни за отпадъци на НСИ и осигурява обучение на експертите.
Чл. 11
Изпълнителният директор на ИАГ или упълномощено лице е задължен ежегодно до 30 септември да изпраща в ИАОС данни за предходната година, включващи отчети за горската площ, залесената площ, дървесния запас, добитата маса, старите гори, залесените и самозалесените територии, промени в предназначението на земи и гори, както и информация за опожарени горски площи.
Чл. 12
Чл. 12 от наредбата задължава органите по чл. 3 да участват в разработването на националните емисионни фактори и показатели за определяне на емисиите на вредни вещества и парникови газове. Те трябва също така да предлагат подобрения в процедурата за инвентаризации и да осигуряват необходимия експертен и технически капацитет за изпълнение на тези задължения.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата описва задълженията на Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) относно националните инвентаризации на емисиите на вредни вещества и парникови газове. Процесът включва изготвяне на план за действие, събиране на данни, определяне на методология за изчисляване на емисиите, изготвяне на предварителни и окончателни инвентаризации и доклади, както и изпращане на тези документи за проверка и докладване. Всички действия трябва да се извършват в определени срокове и след съгласуване с компетентните органи.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата определя реда и начина за организиране на националните инвентаризации на емисиите на вредни вещества и парникови газове. Инвентаризациите се извършват съгласно ръководствата на IPCC и EMEP/CORINAIR. В случай на установени специфични за страната емисионни фактори, се прилага Единната методика, утвърдена от министъра на околната среда и водите.
Чл. 14а
Чл. 14а от Наредбата определя задълженията на Изпълнителната агенция по околна среда за изготвяне и актуализиране на националните инвентаризации на емисии на вредни вещества и парникови газове. Агенцията изготвя ежегодни инвентаризации на основата на данни от НСИ, както и на всеки 4 години инвентаризации за териториалното разпределение на емисиите и от големи точкови източници (ГТИ). Информационен доклад придружава инвентаризациите и прогнози за емисиите. Документите се представят на Европейската комисия и Европейската агенция за околната среда в съответствие с установените срокове.
Чл. 14б
Чл. 14б от наредбата определя условията за корекции в националните инвентаризации на емисиите на определени вредни вещества, в случай че новите методи за инвентаризация доведат до неспазване на националните задължения за намаляване на емисиите. Корекциите могат да се прилагат при наличие на значителни различия в емисионните фактори или методологии. В допълнение, ако не могат да се спазят задълженията поради климатични условия или по-строги задължения, е възможно осредняване на емисиите или компенсиране с намаляване на емисиите на други замърсители. Важно е да се уведомява Европейската комисия за направените корекции и съответните данни.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата определя задълженията на Изпълнителната агенция по околна среда относно изготвянето на Национален план за управление на качеството на данните от инвентаризациите на емисиите. Планът се утвърдява от министъра на околната среда и водите и включва процедури за контрол на качеството. Агенцията координира дейностите по прилагането на плана, а органите по чл. 3 назначават експерти, отговорни за изпълнението на изискванията на плана. Освен това, органите осигуряват качеството на предоставяните данни, спазвайки националните и международните стандарти.
Чл. 16
Чл. 16 регламентира създаването и поддържането на система за документиране и архивиране на националните инвентаризации на емисиите от Изпълнителната агенция по околна среда. Системата включва всички официални и работни документи, свързани с процеса на инвентаризации, осигуряващи проследимост на методиките и реда на изготвяне. Документите се съхраняват както на хартиен носител, така и в електронен формат, съгласно заповед на изпълнителния директор на ИАОС.
Чл. 17 и § 1-§ 6
Наредбата определя реда и начина за организиране и координиране на националните инвентаризации на емисиите на вредни вещества и парникови газове в атмосферата. Министърът на околната среда и водите, или упълномощени лица, отговарят за проверките на националната система, а представителите на съответните органи участват в тези проверки. Определят се основни термини и условия, свързани с инвентаризациите, включително какво представлява националната инвентаризация и какви са задълженията на страната по отношение на намаляване на емисиите. Специфицират се срокове за докладване на данни и методологии за оценка на емисиите.
§1
Параграф §1 определя ключови термини, свързани с националните инвентаризации на емисиите на вредни вещества и парникови газове. "Национална инвентаризация" представлява изчисляване на емисиите на замърсители и парникови газове за страната на годишна база. "Национална система за инвентаризации" обхваща институционалните и правни механизми за оценка на антропогенни емисии. Въвеждат се нови определения за емисии, серен диоксид, азотни оксиди, неметанови летливи органични съединения, фини прахови частици, сажди, национално задължение за намаляване на емисиите и големи точкови източници.
§ 1а
Наредбата въвежда изискванията на Директива (ЕС) 2016/2284, касаещи намаляване на националните емисии на атмосферни замърсители. Информацията, която се докладва, трябва да съответства на информацията, предоставяна на Секретариата на КТЗВДР. Сроковете за докладване на ангажиментите на България към ЕК и ЕАОС по тази директива съвпадат със сроковете за докладване към Секретариата на КТЗВДР и ЕАОС, както е описано в приложение № 3.
§6
Параграф §6 от Наредбата, приета с ДВ, бр. 84 от 2017 г., установява, че задълженията за намаляване на емисиите в периода 2020-2029 г. са определени с измененията от 4 май 2012 г. на Гьотеборгския протокол. Това е необходимо за проверка на изпълнението на условията в част 4 от приложение № 4. Заключителните разпоредби към Постановление № 130 от 29 юни 2017 г. касаят устройствените правила на Министерството на земеделието, храните и горите, в сила от 07.07.2017 г.
§70
Параграф §70 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 227 от 16 октомври 2017 г., което е за изменение, допълнение и отменяне на нормативни актове на Министерския съвет и е обнародвано в "Държавен вестник", брой 84 от 2017 г., в сила от 20.10.2017 г.
§ 4 и Заключителни разпоредби към Постановление № 146 от 12 юни 2019 г.
Параграф §4 от Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник", с изключение на § 1, т. 7, свързан с чл. 14б, ал. 2, който влиза в сила от 1 януари 2025 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 146 от 12 юни 2019 г., свързано с намаляване на националните емисии на определени атмосферни замърсители, обнародвано в "Държавен вестник" на 14.06.2019 г.
§ 3 от Наредба за реда и начина за организиране на националните инвентаризации на емисиите на вредни вещества и парникови газове в атмосферата.
Параграф §3 от Наредбата влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник", с изключение на т. 2 от § 1, която влиза в сила от 28 август 2019 г. Заключителните разпоредби към Постановление № 72 от 5 май 2022 г. и Постановление № 156 от 5 юли 2022 г. са обнародвани в "Държавен вестник" и влизат в сила съответно на 08.07.2022 г.
§73
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 10 от 25 януари 2024 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет са обнародвани в бр. 9 от 2024 г. и влизат в сила от 01.02.2024 г.
§68
Наредбата влиза в сила от 1-во число на месеца след обнародването й в "Държавен вестник". Включва годишен план за действие, срокове за изпълнение на ангажиментите на Република България по международни конвенции, методологии за национални инвентаризации на емисиите и задължения за намаляване на емисиите на различни замърсители. Освен това, наредбата определя изисквания за докладване на информация относно емисиите, включително специфични срокове и формати.
