НАРЕДБА ЗА РЕДА И НАЧИНА НА АДМИНИСТРИРАНЕ НА НАЦИОНАЛНИЯ РЕГИСТЪР ЗА ТЪРГОВИЯ С КВОТИ ЗА ЕМИСИИ НА ПАРНИКОВИ ГАЗОВЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата регламентира реда и начина на администриране на Националния регистър за търговия с квоти за емисии на парникови газове (НРТКЕПГ). Определят се условията и процедурите за откриване и закриване на партиди, регистрация и достъп до тях, разпределение на квоти, отразяване на верифицирани емисии, трансакции, и спиране на достъп до партиди.
Чл. 2
Изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) е определен за компетентен орган, отговорен за администрирането на Националния регистър за търговия с квоти за емисии на парникови газове. Той е и национален администратор, съгласно Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122, който допълва Директива 2003/87/ЕО относно функционирането на Регистъра на ЕС.
Чл. 3
Регистърът за търговия с квоти за емисии на парникови газове се поддържа като електронна база данни, администрирана съгласно Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122. Към него се поддържа картотека с документи, свързани с партидите и регистрираните верификатори. Документите се съхраняват до 15 години от откриването на партида или до решаване на всички свързани въпроси. Информацията за титулярите и трансакциите е служебна тайна, освен за целите на регламента и свързаните нормативни актове.
Чл. 4
Член 4 от наредбата предвижда откриването на партиди в регистъра за оператори на инсталации, които имат разрешително за емисии на парникови газове, както и за авиационни оператори, за които България е администрираща държава членка и които извършват определени авиационни дейности и имат одобрени планове за мониторинг на емисиите.
Чл. 5
Операторите на инсталации и авиационни оператори трябва да подават заявления за откриване на партида в срок от 20 работни дни, включително необходимите документи и декларации. Заявленията се подават на електронен и хартиен носител. Органът проверява данните в срок от 15 работни дни и уведомява за необходимите корекции в случай на непълноти. Коригираните заявления трябва да бъдат представени в срок от 5 работни дни след получаване на указанията. Проверка на съответствието с указанията се извършва в срок от 3 работни дни.
Чл. 6
Член 6 от Наредбата определя реда за откриване на партида в регистъра на операторите на инсталации и авиационни оператори. Органът, посочен в чл. 2, взема решение за откриване на партида в срок от 5 работни дни след проверка, ако са изпълнени изискванията на наредбата и Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122. В случай на несъответствие с изискванията, органът отказва откриването на партида в същия срок.
Чл. 7
Органът, отговорен за администрирането на Националния регистър, издава решение за откриване или отказ от откриване на партида. Това решение се връчва на титуляря или заявителя в срок от 3 работни дни от издаването. Решението може да бъде обжалвано съгласно разпоредбите на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 8
Чл. 8 от наредбата определя процедурата за откриване на търговски партиди на физически и юридически лица в националния регистър за търговия с квоти за емисии на парникови газове. Заявителят трябва да подаде заявление на образец, утвърден от изпълнителния директор на ИАОС, което съдържа информация съгласно приложените документи. Заявлението се подава на електронен и хартиен носител, заедно с декларация за достоверност на данните. При несъответствие между данните на двата носителя, се приема информацията от хартиения носител. Чуждестранните заявители трябва да представят допълнителни документи, удостоверяващи правния им статут и пребиваване в България. Всички документи се подават на български език и копия от тях се предоставят и на електронен носител.
Чл. 9
Наредбата определя процедурата за проверка на данни и документи, представени за регистрация в Националния регистър за търговия с квоти за емисии на парникови газове. Органът извършва проверка в срок от 15 работни дни, а при установяване на непълноти, уведомява заявителя за корекции в срок от 3 работни дни. Коригираните документи трябва да се представят в срок от 5 работни дни. Органът проверява съответствието с указанията в срок от 3 работни дни и открива търговска партида в срок от 5 работни дни, ако изискванията са изпълнени. В противен случай, отказва откритие на партида.
Чл. 10
Органът по чл. 2 издава решение за откриване или отказ на лична или търговска партида на физически или юридически лица в срок от 3 работни дни. Решението може да бъде обжалвано съгласно реда и сроковете на Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Чл. 11
Член 11 от наредбата описва процедурата за откриване на партида на верификатор в регистъра. Заявителят трябва да подаде заявление на електронен и хартиен носител, което да съдържа информация по утвърден образец и декларация за достоверност на данните. В случай на разминаване между данните на двата носителя, се приемат данните от хартиения носител. Към заявлението се прилагат документи за акредитация и обхват на дейността на верификатора, които също трябва да бъдат предоставени на български език и в електронен формат.
Чл. 12
Член 12 от Наредбата описва процеса на проверка на данните и документите, представени със заявлението за откриване на партида на верификатор. Органът по чл. 2 трябва да извърши проверка в срок от 15 работни дни, а при непълнота или несъответствие на документите, да изпрати указания за корекции в срок от 3 работни дни. Заявителят има 5 работни дни да представи коригирани документи. Органът отново проверява съответствието в срок от 3 работни дни и открива партида, ако изискванията са изпълнени, в срок от 5 работни дни след последната проверка. В противен случай, органът може да откаже откритие на партида.
Чл. 13
Органът, посочен в чл. 2, издава решение за откриване на партида на верификатор или отказ от откриване на партида. Това решение се връчва на титуляря или заявителя в срок от 3 работни дни от издаването му. Решението може да бъде обжалвано съгласно реда и сроковете на Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Чл. 14
Верификаторите, които имат открита партида в регистъра, са задължени ежегодно до 31 януари да представят на съответния орган актуален документ за акредитация и информация за лицата, упълномощени да извършват верификация на годишните доклади за емисии на парникови газове.
Чл. 15
Титулярят на партида в Националния регистър за търговия с квоти за емисии на парникови газове има правото да определя упълномощени представители за всяка партида. Това се извършва при условията и по реда, установени в чл. 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122.
Чл. 16
Титулярят на партида в Националния регистър може да поиска промяна на упълномощените представители чрез писмено искане до съответния орган. За целта трябва да се подаде заявление по образец, утвърден от ИАОС, съдържащо информация по Приложение VIII към Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122. Заявлението се подава както в електронен, така и в хартиен вид, заедно с декларация за достоверност на данните. В случай на несъответствие между данните на двата носителя, се приемат данните от хартиения носител. Проверка на документите се извършва по установения ред.
Чл. 17
Чл. 17 от наредбата описва процедурата за одобрение на промяна на упълномощен представител в регистъра. Органът, посочен в чл. 2, трябва да одобри промяната, ако са изпълнени изискванията на наредбата и на Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122, в срок от 5 работни дни след проверката. В случай на несъответствие с условията, органът отказва одобрението в същия срок.
Чл. 18
Органът, посочен в чл. 2, издава решение за одобрение или отказ на упълномощен представител по партида в регистъра. Решението трябва да бъде връчено на титуляря в срок от 3 работни дни. Промяната влиза в сила от датата на отразяване в регистъра. Решението може да бъде обжалвано съгласно реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Чл. 19
Чл. 19 от наредбата определя задълженията на титулярите на партиди в Националния регистър. Всеки титуляр трябва ежегодно до 31 декември да потвърди, че информацията в партидата му е актуална и точна. При промяна на информацията, титулярят е длъжен да уведоми органа в срок от 10 работни дни, като представи заявление по утвърден образец. Органът отразява промените след издаване на решение. Проверката на документите се извършва по реда на чл. 9, а информацията по партидите се проверява на всеки три години.
Чл. 20
Чл. 20 от наредбата предвижда, че органът, посочен в член 2, е задължен да актуализира информацията по партида в регистъра в срок от 15 работни дни след приключване на проверката, ако са изпълнени изискванията на наредбата и Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122. В случай на нарушения, посочени в член 6, ал. 2, органът може да откаже актуализацията на информацията в същия срок.
Чл. 21
Чл. 21 от наредбата определя процедурата за връчване на решения на титулярите на партидите. Решението по чл. 20 трябва да бъде връчено в срок от 3 работни дни след издаването му. То може да бъде обжалвано по реда и в сроковете на Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Актуализацията на информацията по партидата се извършва в регистъра след влизане в сила на решението.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредбата описва процедурата за закриване на партида на оператори на инсталации и авиационни оператори в регистъра. Закриването се извършва съгласно Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122. При закриване на партида с положително салдо, титулярят трябва да посочи нова партида за прехвърляне на квоти в срок от 40 работни дни. При липса на отговор, квотите се прехвърлят в националната партида. Органът уведомява титуляря за закриването в 3-дневен срок, а решението може да бъде обжалвано.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредбата за реда и начина на администриране на Националния регистър за търговия с квоти за емисии на парникови газове определя условията, при които органът по чл. 2 закрива търговски партиди на физически и юридически лица. Закриването може да бъде по искане на титуляря, при неплатена такса за администриране или при нулево салдо и липса на трансакции за година. Титулярят се уведомява за закриването, а ако не потвърди желанието си за запазване на партидата в срок от 40 работни дни, партидата се закрива. Решението за закриване може да се обжалва по реда на АПК.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата определя условията за закриване на партида на верификатор, които включват: изтичане или отнемане на акредитацията, прекратяване на дейността на верификатора и искане за закриване от самия верификатор. Органът по чл. 2 е длъжен да издаде решение за закриване на партидата в срок от 10 работни дни, а уведомление за закриването трябва да бъде публикувано на интернет страницата на ИАОС. Решението може да бъде обжалвано по реда на АПК.
Чл. 25
Органът, посочен в чл. 2, разпределя квоти на операторите на инсталации и авиационните оператори в регистъра, съгласно решение на Европейската комисия и заповед на министъра на околната среда и водите. Това разпределение се извършва ежегодно в срок, определен в чл. 47, ал. 3 от Закона за опазване на околната среда. Операторите получават електронно уведомление за разпределените им квоти.
Чл. 26
Операторите на инсталации и авиационните оператори имат право да възлагат на органа по чл. 2 или сами да отразяват годишните си верифицирани емисии в националния регистър. Уведомлението за начина на отразяване се извършва писмено с представяне на верифицирани доклади. Отразяването трябва да бъде направено до 31 март на текущата година. Органът по чл. 2 потвърдява отразяването и коригира грешки, ако има такива. Всички действия по отразяване и потвърждаване се извършват електронно. Партидите на операторите, при които емисиите не са отразени и потвърдени, ще бъдат блокирани автоматично след 1 април.
Чл. 27
Операторите на инсталации и авиационните оператори са задължени да предадат квоти, равни на верифицираните емисии за текущата година, чрез интернет страницата на регистъра. Предаването на квоти се извършва от органа, освен ако операторът не е уведомил, че сам ще го направи. Органът предава квотите до 30 април на текущата година, при условие че наличните квоти са достатъчни. Операторите на инсталации нямат право да предават авиационни квоти.
Чл. 28
Член 28 от Наредбата, касаеща реда и начина на администриране на Националния регистър за търговия с квоти за емисии на парникови газове, е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 44 от 2023 г., и влиза в сила от 19 май 2023 г. Този член е част от Раздел IV, който се отнася до извършване на трансакции от националния администратор.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредбата определя процедурата за извършване на трансакции от националния администратор на квоти за емисии на парникови газове. Титулярят на партидата трябва да подаде искане по образец, утвърден от изпълнителния директор на ИАОС, което да бъде подписано и подпечатано. Искането може да се изпраща писмено или по електронна поща и трябва да съдържа информация за партидата, от която и към която се прехвърлят квоти, както и вид и брой на квотите.
Чл. 30
Чл. 30 регламентира процедурата за прехвърляне на квоти в Националния регистър. След проверка на искането, ако няма несъответствия и има достатъчно квоти, националният администратор извършва прехвърлянето и уведомява упълномощените представители. В противен случай, администраторът отказва трансакцията и уведомява титуляря в срок от 3 работни дни при наличие на несъответствия или недостиг на квоти.
Чл. 31
Националният администратор има право да спре достъпа на упълномощените представители до партиди в регистъра при условия, определени в чл. 30 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122. Спирането на достъпа се извършва с решение, което трябва да бъде незабавно съобщено на титуляря на партидата. Решението може да бъде обжалвано в срок от 20 работни дни по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК). След отстраняване на условията, довели до спирането, достъпът се отменя незабавно.
Чл. 32
Националният администратор осигурява контролирано достъп до партидите в регистъра за търговия с квоти за емисии на парникови газове, в съответствие с Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122. Промените в наредбата са в сила от 19.05.2023 г.
Чл. 33
Съобщенията от Националния регистър за търговия с квоти за емисии на парникови газове се изпращат на електронния адрес, посочен от упълномощения представител. В случай че представителят изрично поиска уведомяване с писмо, съобщенията ще бъдат изпращани на адреса, указан в партидата.
Чл. 34
Член 34 от наредбата предвижда, че националният администратор е задължен да извършва незабавна проверка при установяване на грешки в регистъра, както и при искане от упълномощен представител. При установяване на погрешно отразяване, администраторът внася необходимите корекции и уведомява заинтересуваните лица незабавно.
Чл. 35
Чл. 35 от наредбата описва правата и задълженията на упълномощените представители, които имат достъп до регистъра. Те могат да ползват регистъра в съответствие с делегиран регламент и наредбата, като имат достъп само до определени партиди. Титулярят на партида носи отговорност за действията на упълномощените представители и трябва да упражнява контрол. Упълномощените представители са длъжни да вземат мерки за защита на данните за удостоверяване на своята автентичност и да уведомят националния администратор за всяка загуба или компрометиране на тези данни. Те носят отговорност за опазване на тайната на паролата и за действията, извършени чрез тяхното потребителско име и парола.
Чл. 36
Наредбата определя правилата за администриране на Националния регистър за търговия с квоти за емисии на парникови газове. Информацията в регистъра, включително наличностите и трансакциите, се счита за поверителна и се предоставя на определени органи при спазване на условията на Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122. Дефинирани са термини като "партида" и "разрешение за пребиваване". Наредбата влиза в сила от 19.05.2023 г.
§1
Наредбата определя термини, свързани с администрирането на Националния регистър за търговия с квоти за емисии на парникови газове. "Партида" се отнася до електронната единица, в която се записват действията, свързани с квотите, включително издаване и прехвърляне. "Разрешение за пребиваване" е документ, издаден от Министерството на вътрешните работи, съобразно с Регламент (ЕО) № 1030/2002, който установява единен формат за разрешенията за пребиваване на граждани на трети страни.
§ 2
Параграф §2 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата уточнява, че за целите на наредбата се прилагат определенията, предоставени в § 1 от допълнителните разпоредби на Закона за опазване на околната среда и в член 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122. Тази разпоредба е изменена с Държавен вестник, брой 44 от 2023 г. и влиза в сила на 19 май 2023 г.
§3
Наредбата включва мерки за прилагане на Делегиран регламент (ЕС) 2019/1122, който допълва Директива 2003/87/ЕО относно функционирането на Регистъра на ЕС. Промените в наредбата влязоха в сила на 19.05.2023 г. и са обнародвани в Държавен вестник, брой 44 от 2023 г.
§5
Изпълнителният директор на ИАОС е задължен да утвърди образците по определени членове от наредбата, както и Общите условия за ползване на регистъра в срок до един месец след влизането в сила на наредбата. Конкретните членове, за които се отнасят образците, включват чл. 5, ал. 1 и 2, чл. 8, ал. 2, чл. 11, ал. 2, чл. 16, ал. 2, чл. 19, ал. 3, т. 2 и чл. 29, ал. 1.
§8 и Заключителни разпоредби към Постановление № 78
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 78 от 17 май 2023 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, обнародвано в ДВ, бр. 44 от 2023 г., и влиза в сила от 19.05.2023 г.
