Виж оригиналния текст на документа
Наредбата определя условията и реда за установяване, изменяне и отменяне на системите за движение и докладване в морските пространства на Република България. Тя също така регламентира изграждането и поддържането на система за управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването, както и контрола по тези процеси. Обхваща предоставянето на услуги и обмяната на информация с други системи в съответствие с българското законодателство и международни договори.
Наредбата се прилага за кораби с тонаж над 300 бруто тона, пътнически кораби и кораби, превозващи опасни товари, независимо от тонажа. Изключения от наредбата са военни, граничнополицейски и държавни кораби, традиционни кораби и съдове за развлечение с до 12 пътници и дължина под 24 метра, риболовни кораби с дължина под 15 метра, както и горивото на кораби с бруто тонаж под 1000 тона.
Наредбата установява система за движение, докладване и управление на трафика в морските пространства на Република България, която влиза в сила от 10.12.2010 г. Системите са изградени и поддържани от Държавно предприятие 'Пристанищна инфраструктура', което осъществява наблюдение за спазването на системата, събира и предоставя информация на компетентни органи и координира действията на корабите, за да предотврати аварии и инциденти. Освен това, предприятието осъществява засилено наблюдение на кораби, представляващи опасност.
Наредбата регулира функциите на Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура", което отговаря за безопасността и ефективността на корабоплаването, както и за опазването на човешкия живот на море и околната среда. Изпълнителна агенция "Морска администрация" контролира изграждането и поддържането на системата за управление на трафика и информационното обслужване на корабоплаването, осигурявайки обмен на информация с други системи, съгласно закони и международни договори, по които България е страна.
Наредбата определя услугите, предоставяни от Държавно предприятие 'Пристанищна инфраструктура' в рамките на системата за управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването. Те включват информационни услуги (за състоянието на корабите, метеорологични условия, аварийни случаи и др.), навигационни услуги (съвети за безопасност и решения в сложни условия) и услуги за организиране на корабния трафик (предотвратяване на аварии, препоръки за маневри). Услугите се предоставят на всички кораби в териториалното море и вътрешните води на България, а информация на външни потребители се дава по ред, определен от генералния директор на предприятието.
Наредбата регламентира системата за управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на Република България. Тя включва техническо и визуално наблюдение на кораби, събиране и обработка на информация, както и поддържаща инфраструктура и технически средства, като радиолокационни станции, ултракъсовълнови радиостанции и брегови центрове. Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура" отговаря за изграждането и поддръжката на системата, осигурявайки обмен на данни, непрекъсната работа и денонощно предоставяне на услуги.
Услугите по управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на Република България се предоставят от два брегови центъра - Варна и Бургас. Тези центрове са изградени, поддържани и експлоатирани от Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура".
Наредбата определя повиквателните сигнали, които се използват от бреговите центрове за управление на корабоплаването в морските пространства на Република България. Сигналите включват "Варна трафик" за районите, обслужвани от брегови център Варна, и "Бургас трафик" за районите, обслужвани от брегови център Бургас. И двата сигнала се подават на български и английски език.
Наредбата определя правилата за обмяна на информация между бреговите центрове и плавателните съдове в морските пространства на Република България. Обменът на информация в районите на системата за управление на трафика се осъществява на ултракъси вълни. За кораби извън тези райони, информацията също се предава на ултракъси вълни, чрез телефония или цифрово избирателно повикване, като смяната на работния канал се указва от бреговия център. Плавателните съдове в тези райони трябва да поддържат слухова вахта на ултракъси вълни. Каналите за обмен на информация се обявяват от Изпълнителна агенция "Морска администрация" и се публикуват в "Известие до мореплавателите".
Чл. 10 от Наредбата за системите за движение, докладване и управление на трафика в морските пространства на Република България определя, че работният език за комуникация между бреговия център и плавателните съдове е английски. При обмен на информация се използват стандартни фрази от одобрения от ИМО наръчник. За български плавателни съдове е разрешено използването на български език. В случай на неясноти, страните могат да искат повторение на информацията.
Наредбата установява райони за управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на Република България. Разделя се на два основни типа: райони за рутинен доклад и отговорни райони за наблюдение и управление на корабния трафик, обслужвани от брегови центрове Варна и Бургас. Държавно предприятие 'Пристанищна инфраструктура' предоставя информационни и навигационни услуги в тези райони.
Изпълнителна агенция "Морска администрация" е националният компетентен орган, отговорен за управлението на системата SafeSeaNet, която координира ползвателите и доставчиците на данни. SafeSeaNet осигурява ефективен обмен на информация на национално и местно ниво, а системите, свързани с нея, позволяват оперативно използване на информацията. Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура" поддържа системата и осъществява взаимодействие с други информационни системи.
Наредбата регламентира действията на дежурните оператори на брегови центрове Варна и Бургас при лоши метеорологични условия. Те включват предоставяне на информация на капитаните на кораби за състоянието на морето и метеорологичните условия, забрана за влизане или напускане на пристанищата, ограничаване на бункероването и товарните операции, и информиране на капитаните за допълнителни мерки за безопасност. Капитаните имат право да не следват предоставената информация, ако решат, че безопасността на човешкия живот е застрашена, но трябва да уведомят бреговия център за основанията на решението си.
Наредбата регламентира действията на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' при морски произшествия с цел осигуряване на безопасността на корабоплаването и опазването на околната среда. Включва правомощия за ограничаване на движението на кораби, даване на инструкции на капитаните, осигуряване на пилотаж, предаване на информация на засегнати кораби и координация с чуждестранни власти. Капитаните на кораби са задължени да информират своите компании за произшествия, а компаниите да предоставят информация на агенцията. Операторите и собствениците на опасни товари също имат задължения за информираност.
Компанията, експлоатираща кораби с опасни и замърсяващи товари, трябва да сътрудничи на Изпълнителна агенция "Морска администрация" за ограничаване на вредите от морски произшествия. При установяване на неизпълнение на тези задължения, агенцията уведомява държавата, издаваща документите за съответствие на компанията и безопасността на кораба.
Наредбата установява, че Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура" извършва наблюдение на кораби, които могат да представляват опасност за корабоплаването, околната среда и безопасността на човешкия живот на море. Опасни кораби включват тези, които са участвали в произшествия, не са спазили изискванията за докладване или движение, нарушили са международни конвенции, отказан им е достъп от друга държава членка на ЕС, нямат валидни застраховки или са сигнализирани за неизправности от пилоти или пристанищни власти.
Чл. 16 от наредбата определя задълженията на Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура" за предаване на информация за корабите на Изпълнителна агенция "Морска администрация" и на компетентните власти на държавите по планирания плавателен път. При получаване на информация за кораби, представляващи опасност за корабоплаването, агенцията извършва прегледи по реда на Държавния пристанищен контрол и уведомява заинтересуваните държави за резултатите.
Наредбата цели повишаване на сигурността на човешкия живот на море, осигуряване на безопасност на корабоплаването, защита на околната среда от замърсяване и намаляване на риска от произшествия в корабоплаването. Системата за движение включва мерки като схеми за разделно движение, двупосочни пътища, препоръчителни пътища, забранени райони, крайбрежни зони, зони за кръгово движение, предпазни зони и дълбоководни пътища. Плаването в морските пространства на България се извършва в съответствие с тези мерки.
Наредбата регламентира процеса по изменение и отменяне на системата за движение в морските пространства на Република България. Предложенията за изменения се подготвят от министъра на транспорта и съобщенията и се внасят в Министерския съвет, отчитайки целите за национална сигурност и условията в морските пространства. При разработването на предложенията се вземат предвид интензивността на трафика, видовете кораби, характерът на товарите, опасността от замърсяване, струпването на риболовни кораби и специфичните условия за корабоплаването. Възможно е въвеждане на специфични изисквания за различни видове кораби в зависимост от техния товар и тонаж.
Министърът на транспорта и съобщенията е отговорен за представянето на проектите за изменение или отменяне на системите за движение в морските пространства на Република България. Тези проекти се представят пред специализираните органи на Международната морска организация чрез Изпълнителна агенция 'Морска администрация'.
Измененията на системата за движение в морските пространства на Република България влизат в сила 6 месеца след приемането им от Комитета по морска безопасност на Международната морска организация. Одобрените изменения, които влязат в сила, се оповестяват в "Известия до мореплавателите".
Контролът за спазването на правилата за движение в морските пространства на Република България се осъществява от Изпълнителна агенция "Морска администрация". При нарушения, Главна дирекция "Гранична полиция" и Военноморските сили оказват съдействие за санкциониране на нарушителите. Системата за докладване в морските пространства е в сила от 01.01.2007 г. и е изменена с наредба, публикувана в ДВ, бр. 97 от 2010 г.
Операторът, агентът или капитанът на кораб, който посещава открито морско пристанище в България, е задължен да изпрати информация до бреговия център, включваща идентификация на кораба, пристанище на назначение, очаквано време на пристигане, време на отплаване и брой лица на борда. Тази информация трябва да бъде докладвана най-малко 24 часа преди пристигане, по време на напускане на предишното пристанище, или веднага щом е налична, ако пристанището на пристигане не е известно или е променено.
Операторите, агентите или капитаните на кораби, подлежащи на Международната конвенция за безопасност на човешкия живот на море (SOLAS 74/78), трябва да изпратят информация на бреговия център, включваща: валидно Международно свидетелство за сигурност, нивото на сигурност на кораба, информация за последните 10 посещавани пристанища, предприети мерки за сигурност, взаимодействия с други кораби, информация за лица на борда, документален запис и информация по Правило XI - 2/5 от SOLAS. Информацията трябва да се подава 24 часа преди пристигане, при напускане на предишното пристанище или веднага щом е налична, ако пристанището на пристигане е неизвестно.
Операторите, агентите или капитаните на кораби, превозващи опасни или замърсяващи околната среда товари, трябва да изпратят допълнителна информация на бреговия център при насочване към българско морско пристанище или котвена стоянка. Информацията включва технически имена на товарите, номера по класификацията на ООН, клас на опасност, количество и местоположение на товарите, идентификационни номера на транспортни единици, потвърждение за наличието на товарен план и данни за безопасност, както и номера за спешни случаи. Информацията трябва да бъде подадена при напускане на пристанището или веднага след научаване на назначението.
Операторите, агентите или капитаните на кораби, превозващи опасни или замърсяващи околната среда товари, трябва да изпратят на бреговия център информация, включваща идентификация на кораба, пристанище на назначение, очаквани времена на отплаване и пристигане, брой лица на борда, технически имена на товарите, номера по класификацията на ООН, клас на опасност, количества товари, местоположение на товара на борда, идентификационни номера на товарните единици, потвърждение за наличието на товарен план и адрес за допълнителна информация.
Чл. 25а от Наредбата позволява на Изпълнителна агенция "Морска администрация" да освободи компании или кораби от задължението за предоставяне на информация при определени условия. За освобождаването е необходимо компанията да е изготвила списък на корабите, да съхранява информация за пътуванията и да има система за електронно предоставяне на информация. Освобождаването може да се предостави само за конкретни кораби и услуги, които се осъществяват минимум един месец и времетраенето на пътуването да е до 12 часа. При освобождаване, агенцията уведомява "Държавно предприятие 'Пристанищна инфраструктура'" и проверява периодично условията за освобождаване.
Операторите, агентите или капитаните на кораби, които превозват опасни или замърсяващи околната среда товари, трябва да изпращат информация до пристанищните власти по електронен път. Данните се предават чрез електронна система, свързана с европейската система SafeSeaNet. При поискване от компетентен орган на ЕС, информацията ще бъде предоставена чрез същата система.
Капитаните на кораби, навлизащи в определени райони, са задължени да докладват на бреговия център информация, включваща идентификация на кораба, курс, скорост, местоположение, пристанище на назначение, товар и други важни данни. Докладът се предава по ултракъси вълни или електронно.
Капитаните на кораби са задължени да докладват на бреговия център всяка необходима информация при навлизане в отговорните морски райони за наблюдение и управление на корабния трафик. Тази информация включва и всяка друга информация, която е поискана от бреговия център, отговарящ за съответния район.
Капитаните на кораби, независимо от тонажа, са задължени да докладват незабавно на дирекция 'Морска администрация - Варна' за произшествия, застрашаващи безопасността на кораба и корабоплаването, ситуации с риск от замърсяване, както и за наблюдавани замърсяващи материали. Докладът трябва да съдържа информация за кораба, местоположение, пристанища, опасни товари, брой на лицата на борда и подробности за инцидента. Информацията се предоставя и на Държавно предприятие 'Пристанищна инфраструктура' за въвеждане в SafeSeaNet.
Чл. 30 от Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на Република България е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 97 от 2010 г., и влезе в сила от 10.12.2010 г.
Чл. 31 от Наредбата е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 97 от 2010 г., в сила от 10.12.2010 г. Раздел V от наредбата, който касае приемането на нуждаещи се от помощ кораби, е нов и влиза в сила от 30.11.2010 г.
Чл. 29а определя задълженията на Изпълнителна агенция "Морска администрация" за съставяне и изпълнение на план за приемане на кораби, нуждаещи се от помощ, във вътрешните морски води и териториалното море на Република България. Планът включва консултации с различни министерства и съдържа информация относно идентификационни данни на дирекции, оценка на ситуацията, информация за крайбрежието, процедури за приемане на кораби, средства за подпомагане и международно сътрудничество. Изпълнителната агенция е длъжна да публикува адреси за контакт и да предоставя информация на участниците в операциите, като спазва конфиденциалност.
Чл. 29б от наредбата определя правомощията на директорите на дирекции "Морска администрация - Варна" и "Морска администрация - Бургас" относно приемането на кораби в място за убежище. Директорите вземат решение след предварителна оценка на ситуацията, основаваща се на плана от чл. 29а. Те осигуряват приемането на корабите, ако считат, че това е най-доброто решение за опазване на човешкия живот и околната среда.
Чл. 29в от Наредбата за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на Република България уточнява, че липсата на удостоверение за застраховка на корабособствениците не освобождава Изпълнителна агенция 'Морска администрация' от задължението за предварителна оценка и вземане на решение. Директорите на дирекции 'Морска администрация - Варна' и 'Морска администрация - Бургас' могат да изискват удостоверение за застраховка при приемане на кораб в място за убежище, но това изискване не може да забави процеса на приемане.
Чл. 32 от Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика описва процедурата при установяване на нарушения от дежурния оператор на брегови центрове Варна и Бургас. Операторът събира доказателства и изготвя доклад до съответния директор на дирекция "Морска администрация". Държавата на знамето на кораба се уведомява незабавно за установените нарушения. Също така, информацията за нарушенията се предоставя на Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура" и се въвежда в системата SafeSeaNet.
Наредбата определя правилата за управление на трафика и информационното обслужване на корабоплаването в българските морски пространства. Актовете за установяване на нарушения се съставят от служители на Изпълнителна агенция 'Морска администрация', а наказателните постановления се издават от изпълнителния директор или упълномощени лица. Включва изисквания за оборудване на пътнически и товарни кораби с автоматични идентификационни системи (AIS) и устройства за записване на данни от рейса (VDR). Регламентира и задължения за информираност на Европейската комисия относно инфраструктурата и контрола на корабоплаването. Осигурява механизми за сътрудничество с други държави членки на ЕС и определя условия за освобождаване от определени изисквания.
Министърът на транспорта и съобщенията е задължен да информира Европейската комисия относно разпоредбите на наредбата, свързани с бреговите центрове, както и за изграждането и въвеждането в експлоатация на необходимата инфраструктура и технически средства, които са нужни за изпълнението на изискванията на наредбата. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 97 от 2010 г. и ДВ, бр. 36 от 2022 г.
Изпълнителната агенция "Морска администрация" е задължена да информира незабавно държавата на знамето и други заинтересувани държави относно предприетите мерки по отношение на чл. 13 и 15, както и за наложените наказания на кораби, плаващи под тяхно знаме.
Параграф 4 от Наредбата изисква пътническите кораби и кораби с бруто тонаж над 300 бруто тона, извършващи международно плаване и посещаващи български пристанища, да са оборудвани със система за автоматична идентификация (AIS). За кораби с бруто тонаж над 3000 бруто тона е необходимо и наличие на устройство за записване на данните от рейса (VDR). И двете изисквания трябва да отговарят на стандартите от Международната конвенция SOLAS.
Наредбата предвижда задължително снабдяване с AIS (клас A) за риболовни кораби с дължина над 15 метра, плаващи под знамето на държава - членка на ЕС или опериращи в българските води. Сроковете за спазване на изискванията зависят от дължината на кораба, като новопостроените кораби трябва да отговарят на изискванията от 30 ноември 2010 г. AIS трябва да бъде в оперативен режим, освен в извънредни ситуации, когато капитанът може да го изключи за безопасността на кораба.
Според §4б от Наредбата, корабите, на които се прилага Правило на SOLAS V/19-1, трябва да имат инсталирано оборудване LRIT, когато акостират в български пристанища. Изпълнителна агенция 'Морска администрация' сътрудничи с компетентни органи на други държави членки на ЕС и Европейската комисия за определяне на изискванията за инсталиране на LRIT оборудване на борда на кораби, които плават в райони с фиксирани AIS станции.
Параграф §4в от Наредбата изисква пътническите кораби и всички кораби с бруто тонаж 300 или повече, които не извършват международно плаване и посещават българските морски пристанища, да имат монтирани системи за автоматична идентификация. Тези системи трябва да са в експлоатация в съответствие с международните правила, освен ако не съществуват международни споразумения, които да освобождават от това изискване.
Параграф 5 от наредбата предвижда изисквания за оборудване на пътническите и товарните кораби с устройства за записване на данните от рейса (VDR или S-VDR). Пътническите кораби и кораби с бруто тонаж над 3000, построени след 1 юли 2002 г. трябва да имат VDR, а товарните кораби, построени преди тази дата, могат да бъдат оборудвани с VDR или S-VDR, при условие че не извършват международно плаване. Всички изисквания са в съответствие с международните стандарти от Конвенцията SOLAS.
Товарни кораби, построени преди 1 юли 2002 г., които посещават българските морски пристанища, са задължени да имат монтирано опростено устройство за регистрация на данни за рейса. Това изискване е в съответствие с Правило 20 от глава V на Международната конвенция за безопасност на човешкия живот на море (SOLAS 74/78) и устройството трябва да бъде поддържано в експлоатация, както е предвидено в правилото.
Изпълнителна агенция "Морска администрация" може да разреши освобождаване от изискването за оборудване с VDR или S-VDR в определени случаи: пътнически кораби, плаващи в морски зони, различни от клас А, кораби, построени преди 1 юли 2002 г., при доказване на неразумност на взаимодействието с VDR, и товарни кораби, построени преди 1 юли 2002 г., които ще бъдат изведени от експлоатация в срок от две години след въвеждането на новите изисквания.
В преходните и заключителни разпоредби на наредбата се определят основни термини, свързани с корабоплаването, включително "традиционен кораб", "изключително лоши метеорологични условия", "място за убежище" и различни международни кодекси, касаещи опасни товари. Някои от термините включват определения за "опасни товари", "замърсяващи товари", "товарна транспортна единица", "произшествия, засягащи безопасността на кораба" и "нуждаещ се от помощ кораб". Включени са и нови резолюции от Международната морска организация (ИМО) и определения за компетентни органи и системи за обмен на морска информация.
Изпълнението на наредбата е възложено на Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура" и Изпълнителна агенция "Морска администрация". Последната е задължена да информира Комисията за предприетите мерки по прилагането на чл. 29а до 30 ноември 2010 г.
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' е отговорен за даването на указания относно прилагането на наредбата, както и за осъществяване на контрол по нейното изпълнение. Тази разпоредба е допълнена с ДВ, бр. 97 от 2010 г. и влиза в сила на 10.12.2010 г.
Параграф §10 посочва, че глави втора и четвърта от наредбата влизат в сила от 1 януари 2007 г. Допълнителните разпоредби са свързани с Постановление № 287 от 7 декември 2010 г., което изменя и допълва наредбата за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на Република България, както и в българския морски отговорен район за търсене и спасяване.
Параграф §33 от Наредбата задължава Изпълнителна агенция "Морска администрация" и Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура" да работят съвместно с компетентните органи на другите държави - членки на ЕС и с Европейската комисия. Целта е да се въведат системи за задължителен отчет и служби по морското движение, както и системи за идентификация и проследяване на далечни разстояния, които да бъдат предоставени на ИМО за одобрение.
Наредбата въвежда изискванията на Директива 2009/17/ЕО, която изменя Директива 2002/59/ЕО, свързана със системата за контрол на движението на корабите и информацията в морските пространства на Република България. В сила е от 30.11.2010 г. и влиза в действие на 10.12.2010 г. с Постановление № 287 от 7 декември 2010 г.
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в 'Държавен вестник', с изключение на определени разпоредби, които влизат в сила от 30 ноември 2010 г. Конкретните разпоредби, които имат отложено влизане в сила, са посочени в параграф 35.
В параграф §36 от наредбата се предвижда замяна на наименованията 'министър на транспорта' с 'министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията'. Допълнителните разпоредби се отнасят към Постановление № 61 от 14 март 2012 г., което изменя и допълва наредбата, приета с Постановление № 200 на Министерския съвет от 2005 г. Новите разпоредби влизат в сила от 23.03.2012 г.
Наредбата въвежда изискванията на Директива 2011/15/ЕС, която изменя Директива 2002/59/ЕО, относно системата за контрол на движението на корабите и информация. Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 61 от 14 март 2012 г., което изменя и допълва наредбата, приета с Постановление № 200 на Министерския съвет от 2005 г. и влиза в сила от 23.03.2012 г.
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Допълнителни разпоредби касаят измененията, направени с Постановление № 324 от 24 ноември 2015 г., което изменя Наредбата, приета с Постановление № 200 на Министерския съвет от 2005 г. Тези изменения са обнародвани в "Държавен вестник", брой 93 от 2015 г.
Наредбата за системите за движение, докладване и управление на трафика в морските пространства на Република България въвежда изискванията на Директива 2014/100/ЕС. Тя определя различни приложения, свързани с рутинния доклад и управлението на корабния трафик, обслужвани от брегови центрове Варна и Бургас. Системата SafeSeaNet за обмен на морска информация е създадена за улесняване на електронния обмен между държавите членки на ЕС, като е поддържана от Изпълнителна агенция 'Морска администрация'. Системата трябва да отговаря на националните ИТ инфраструктури и да осигурява сигурност и достъп до информация.