НАРЕДБА ЗА СНАБДЯВАНЕ С ОСНОВНИ ХРАНИТЕЛНИ И НЕХРАНИТЕЛНИ СТОКИ ВЪВ ВРЕМЕ НА ВОЙНА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за подготовката и снабдяването с основни хранителни и нехранителни стоки в случаи на война и военно положение.
Чл. 2
Наредбата предвижда мерки за осигуряване на населението с основни хранителни и нехранителни стоки в условия на война или военно положение. Възможни са два основни режима на снабдяване: режимно и ограничително, които включват специфично разпределение на стоките.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредбата за снабдяване с основни хранителни и нехранителни стоки във време на война определя, че подготовката и организацията на дейностите за въвеждане на режимно или ограничително снабдяване и разпределение се извършват в мирно време от държавните органи, органите на местното самоуправление и местната администрация.
Чл. 4
Съгласно Чл. 4 от наредбата, режимно или ограничително снабдяване с основни хранителни и нехранителни стоки се прилага за населението на страната. Това включва не само гражданите, но и военизираните формирования, които не са част от Въоръжените сили, както и служителите от дипломатическия корпус.
Чл. 5
Режимното снабдяване се активира с решение на Министерския съвет след провъзгласяване на режим "Положение на война".
Чл. 6
Член 6 от Наредбата за снабдяване с основни хранителни и нехранителни стоки във време на война определя, че на режимно разпределение подлежат селскостопанска продукция, основни хранителни и нехранителни стоки, както и получени хуманитарни помощи. Основното ограничение е свързано с ресурсите, налични за производство по време на война.
Чл. 7
Член 7 от наредбата определя, че списъкът на стоките, за които се въвежда режимно снабдяване, се одобрява от Министерския съвет. Този списък включва стоки с предварително утвърдени норми за снабдяване, както и стоки, чиито норми се определят в зависимост от наличностите в момента.
Чл. 8
Член 8 от наредбата предвижда, че министърът на здравеопазването, в съгласие с други заинтересувани министри и ръководители на ведомства, може да предлага отпускането на допълнителни количества стоки за определени категории от населението, при условие че има налични достатъчни количества.
Чл. 9
Наредбата определя правилата за разпределение на стоките, предназначени за режимно снабдяване, по категории на населението. Населението се разделя на три категории: 1) Първа категория - служители на Министерството на отбраната и Министерството на вътрешните работи, работници и пенсионери в държавни предприятия и селското стопанство; 2) Втора категория - служители в държавни и общински предприятия, кооперации и учащи над 12 години; 3) Трета категория - всички останали. Офицерският и сержантският състав, който не е на котлова храна, получава стоки, изчислени по същия начин като за първа категория.
Чл. 10
Член 10 от наредбата предвижда, че за стоките, които са определени за режимно снабдяване, ще се въвеждат лимитни карти (купони) по образец. Това е част от мерките за ограничително снабдяване, които ще бъдат приложени в условия на война.
Чл. 11
Ограничителното снабдяване може да бъде въведено във военно положение по решение на Министерския съвет за цялата страна или от областния управител с разрешение на Министерския съвет за конкретна област.
Чл. 12
Чл. 12 регламентира условията за ограничително разпределение на хранителни и нехранителни стоки, когато снабдяването с тях е временно затруднено. Определянето на нормите за разпределение се извършва от органа на изпълнителната власт, който взема решение за въвеждане на ограничително снабдяване, в зависимост от наличните количества. Нормите при ограничително снабдяване не могат да бъдат по-ниски от тези при режимното снабдяване.
Чл. 13
Във време на война, стоките, които подлежат на ограничително снабдяване, се продават на фиксирани цени, за да се регулира достъпът до тях и да се предотвратят спекулации.
Чл. 14
Чл. 14 от наредбата предвижда, че за извършване на ограничителното снабдяване ще се използват организационните структури и реда, които са създадени за режимно снабдяване. В глава четвърта, раздел I, се обсъждат органите, отговорни за снабдяването.
Чл. 15
Член 15 от наредбата предвижда създаването на три типа комисии за организиране на режимно и ограничително снабдяване: Национална комисия към Министерския съвет, областни комисии и общински (районни) комисии. Съставът на областните и общинските комисии се определя в мирно време в зависимост от населението на територията и се включва в военновременния щат. Решенията на тези комисии са задължителни за всички държавни и местни органи, както и за търговските дружества и организации.
Чл. 16
Националната комисия за режимно и ограничително снабдяване, ръководена от заместник министър-председател, включва представители от различни министерства и координира дейностите по осигуряване на хранителни и нехранителни стоки за населението и Въоръжените сили. Комисията отговаря за заявките на стоки, отпечатването на снабдителни книжки, подготовката на списъци на населението, организиране на евакуация и преразпределение на стоки, и балансира разпределението на наличните ресурси. Снабдяването на дипломатическия корпус се организира по ред, определен от министъра на външните работи.
Чл. 17
Член 17 от Наредбата определя създаването на комисии за режимно и ограничително снабдяване, които се установяват за осигуряване на работата на Националната комисия за режимно и ограничително снабдяване. Тези комисии се ръководят от членове на Националната комисия, а функциите, задачите и съставът им се определят от съответния министър или ръководител на ведомство.
Чл. 18
Областната комисия за режимно и ограничително снабдяване, ръководена от заместник областен управител, включва специалисти от различни области и представители на ключови институции. Тя координира осигуряването на стоки за населението, организира подготовката за режимно снабдяване, контролира списъците на населението, обобщава наличности и потребности, осигурява стоки за военизирани формирования, заявява нуждите от стоки, контролира общинските стокови борси и балансира преразпределението на излишъка.
Чл. 19
Решенията, взети от областната комисия относно режимното и ограничително снабдяване с основни хранителни и нехранителни стоки по време на война, се утвърдяват от областния управител.
Чл. 20
Член 20 от наредбата предвижда създаването на направление "Контингенти и карти" в областната администрация с цел осигуряване на работата на областната комисия за режимно и ограничително снабдяване по време на война. Функциите, задачите и съставът на това направление се утвърдят от областния управител.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредбата определя структурата и функциите на общинската (районната) комисия за режимно и ограничително снабдяване, която се ръководи от заместник-кмет (секретар) и включва специалисти в търговията, снабдяването, социалните и транспортните дейности. Комисията организира подготовката и извършва снабдяването на населението, изготвя списъци по местоживеене, обобщава наличностите и потребностите от стоки, балансира наличните стоки между кметствата, контролира работата на стоковата борса, заявява потребностите от стоки в областната комисия, организира доставката на стоките и участва в изкупуването и преразпределянето на продукция от местни производители.
Чл. 22
Решенията, взети от общинската или районната комисия относно режимното и ограничително снабдяване с основни хранителни и нехранителни стоки по време на война, подлежат на утвърдителен контрол от кмета на съответната община или район.
Чл. 23
Член 23 от наредбата предвижда създаването на отдел "Контингенти и карти" в общинската (районната) комисия за режимно и ограничително снабдяване по време на война. Този отдел е отговорен за осигуряване на работата на комисията, а функциите, задачите и съставът му се утвърдиха от кмета на общината (района).
Чл. 24
Член 24 от Наредбата задължава кметовете на кметства да организират режимно или ограничително снабдяване на жителите, които постоянно или временно пребивават на територията на съответното кметство, в условия на война или военно положение.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредбата предвижда създаването на служба "Контингенти и карти" в кметствата за организиране на режимно или ограничително снабдяване по време на война. Съставът на тази служба се определя от кмета, като се вземат предвид броят на жителите и организацията за снабдяване и разпределение.
Чл. 26
Наредбата определя задълженията на отдел "Контингенти и карти" по отношение на организиране на режимно и ограничително снабдяване. Той отговаря за съхраняването и раздаването на лични снабдителни книжки и лимитни карти, получаване и разпределение на списъците на населението, инвентаризация на наличностите от стоки, доставка на стоки до търговските обекти и изкупуване на продукция от производители. Отделът определя потребностите от стоки и местата за продажба, а също така организира раздаването на книжките и картите, следвайки указания на изпълнителната власт.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредбата предвижда задължения на жителите при въвеждане на режимно снабдяване. Те трябва да потвърдят адресната си регистрация, да актуализират данните в личните си документи, да получат и съхраняват снабдителни книжки и лимитни карти, да искат корекции в документите при промяна на адреса и да предоставят информация за членовете на семейството при поискване от длъжностни лица.
Чл. 28
Член 28 от наредбата определя процедурите за получаване на лична снабдителна книжка и лимитни карти (купони) от жителите. Производителите и търговците трябва да попълнят декларация за наличните стоки и да представят необходимите данни за актуализиране на списъка на населението в съответната служба. Стоките, които надвишават определените нормативи, могат да бъдат иззети срещу заплащане или оставени в полза на домакинствата с необходимите купони.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредбата за снабдяване с основни хранителни и нехранителни стоки във време на война предвижда, че декларациите и данните за актуализиране на списъка на населението по местоживеене и раздаване на стоки трябва да се представят в отдел "Контингенти и карти". Това може да стане лично или чрез главите на домакинствата или семействата.
Чл. 30
Член 30 от Наредбата указва, че личните снабдителни книжки и лимитни карти се получават лично от гражданите или от главите на домакинствата при представяне на личен паспорт. Серията и номерът на книжката се записват в паспорта, а раздадените книжки и карти се описват в партидна книга, която се съхранява в общината или кметството.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредбата за снабдяване с основни хранителни и нехранителни стоки предвижда, че лимитните карти се получават и раздават по утвърден график в края на текущия месец за следващия месец. Раздаването става срещу подпис по актуализирания списък.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредбата регламентира начина на снабдяване с режимни или ограничителни стоки. Стоките се получават срещу представяне на купон от лимитната карта в определен магазин. Хранещите се в обществени столове и деца в детски заведения предават половината от купоните за деня, а зачислените на котлова храна в болнични заведения предават всички купони за периода на зачислението.
Чл. 33
След края на работния ден, управителите на магазини и столове са задължени да предадат събраните купони, класифицирани по видове стоки, в стоковата борса или в складовите бази, от които получават стоки. В замяна на предадените купони, те получават необходимите стоки за следващия ден.
Чл. 34
Чл. 34 от наредбата предвижда, че купоните, събрани в стоковата борса, по видове стоки, трябва да бъдат предадени в съответния отдел или служба, отговорна за контингентите и картите.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредбата за снабдяване с основни хранителни и нехранителни стоки в условия на война предвижда, че отдел "Контингенти и карти" изготвя и изпраща в общинската комисия за режимно или ограничително снабдяване заявки за необходимите стоки на базата на предадените купони.
Чл. 36
Гражданите, които променят местоживеенето си, имат право да получат лимитни карти (купони) за снабдяване с основни хранителни и нехранителни стоки. Тези карти се издават по общия ред след извършване на адресна регистрация в новото местоживеене.
Чл. 37
Чл. 37 от наредбата предвижда, че неизразходваните купони за съответния месец могат да бъдат върнати. Процесът на връщане на неизразходваните купони и получаването на нови се записва в личната снабдителна книжка на гражданите. Освен това, за получените, раздадените и унищожените лимитни карти за месеца се съставя отчет.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредбата за снабдяване с основни хранителни и нехранителни стоки във време на война определя структурата на контрола по организацията на снабдяването на населението. Контролът се извършва от: 1. националната комисия, която отговаря за всички органи на държавната и местната администрация, държавни предприятия, търговски дружества и организации на територията на страната; 2. комисиите по чл. 17, които контролират съответните министерства и ведомства; 3. областните комисии, които наблюдават общините, търговските дружества и държавните предприятия на територията на областта; 4. общинските (районните) комисии, които са отговорни за кметствата, търговските дружества и държавните предприятия на територията на общината (района).
Чл. 39
Член 39 от Наредбата за снабдяване с основни хранителни и нехранителни стоки в условия на война предвижда, че след извършена проверка се съставя протокол. Копие от този протокол се изпраща на висшестоящата комисия.
Чл. 40
Чл. 40 от наредбата предвижда, че в състава на отделите "Контингенти и карти" се включват служители от областната или общинската (районната) администрация, назначени по военновременния щат. При необходимост могат да бъдат включени и други служители.
Чл. 41
Чл. 41 определя, че разходите за подготовка и организиране на режимно или ограничително снабдяване са за сметка на държавния или общинския бюджет. В мирно време те се планират като отделен ред в средствата за отбранително-мобилизационна подготовка, а в военно време - чрез военновременния бюджет на административно-териториалната единица.
Чл. 42
Длъжностните лица, които не спазват изискванията на наредбата за снабдяване с основни хранителни и нехранителни стоки по време на война, подлежат на наказание съгласно Закона за административните нарушения и наказания, както и по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, при условие че деянието не представлява престъпление.
Чл. 43 и Допълнителни разпоредби § 1-7
Наредбата регламентира режима на снабдяване с основни хранителни и нехранителни стоки в условия на война. Административните нарушения се установяват от упълномощени длъжностни лица, а наказанията се налагат от ръководителите на съответните органи. В наредбата се дефинират термини като 'режимно снабдяване', 'ограничително снабдяване', 'лична снабдителна книжка' и 'лимитна карта'. Личните книжки и лимитните карти се водят на отчет и съхраняват в общината. Контролът по изпълнението на наредбата е възложен на министъра на отбраната.
Параграф §1
Наредбата определя условията за режимно и ограничително снабдяване с основни хранителни и нехранителни стоки в условия на война. Въвеждат се термини като 'режимно снабдяване', което осигурява минимални количества стоки, и 'ограничително снабдяване', което се отнася до специфични стоки. Личната снабдителна книжка, получавана от лица над 16 години, удостоверява идентичността и правото на получаване на лимитни карти. Лимитните карти удостоверяват правото на притежателя да получи определено количество стоки, а домакинството се дефинира като група лица, които живеят и се хранят заедно.
§3
Образците на списъците за категоризиране на населението, лимитните карти (купони), личните снабдителни книжки, декларациите по чл. 28, партидните книги и отчетите ще бъдат утвърдени от Националната комисия за режимно и ограничително снабдяване.
§7
Контролът по изпълнението на наредбата е възложен на министъра на отбраната. Наредбата включва норми за снабдяване на населението с основни хранителни и нехранителни стоки в условия на война, като са посочени количествата за различни стоки, разделени на хранителни и нехранителни. За хранителните стоки са определени норми за хляб, мазнини, месо, сирене, захар, ориз, тестени изделия, варива и яйца. Нехранителните стоки включват памучни и вълнени изделия, трикотажно облекло, чорапи, обувки и сапун. Освен това, по предложение на Министерството на здравеопазването, могат да се дават допълнителни количества стоки за определени професии и уязвими групи.
