НАРЕДБА ЗА СТАНДАРТНИТЕ УСЛОВИЯ ЗА ПОВТОРНО ИЗПОЛЗВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИЯ СЕКТОР И ЗА НЕЙНОТО ПУБЛИКУВАНЕ В ОТВОРЕН ФОРМАТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя изискванията за създаване и поддържане на информация от обществения сектор в отворен формат, реда за публикуване на тази информация на Портала за отворени данни, както и стандартните условия за повторно използване на информация от обществения сектор.
Чл. 2
Чл. 2 от наредбата определя задълженията на организациите от обществения сектор да публикуват информационни масиви и набори от данни на Портала за отворени данни. Публикацията трябва да включва и метаданни. Достъпът до тези данни е свободен и в отворен машинночетим формат, което позволява повторно използване. Порталът предлага и възможност за подаване на заявки за повторно използване на информация.
Чл. 3
Наредбата регулира условията, при които организациите от обществения сектор предоставят информация за повторно използване. Според чл. 3, информацията може да се предоставя безусловно или при определени условия, които са в рамките на стандартите на наредбата. Ако информацията не съдържа условия за повторно използване, тя може да бъде използвана без ограничения. Глава втора от наредбата се фокусира върху изискванията за създаване и поддържане на информация от обществения сектор в отворен формат.
Чл. 4
Чл. 4 от наредбата задължава организациите от обществения сектор да създават, поддържат и предоставят информация в отворен машинночетим формат, който позволява повторно използване. Освен това, те трябва да спазват принципа "отворени по замисъл и по подразбиране" при предоставянето на информация.
Чл. 5
Наредбата регламентира условията за публикуване и повторно използване на информация от обществения сектор. Информацията трябва да бъде публикувана и актуализирана с висока степен на обособеност, гарантираща пълнота. Данните се предоставят в отворен формат, който позволява свободно, повторно използване и споделяне. Когато е възможно, данните са достъпни като обобщени записи и чрез API за улесняване на автоматичната обработка. Данните трябва да са в електронен формат, структуриран за лесно идентифициране и извличане.
Чл. 6
Член 6 от наредбата предвижда, че към информацията, която подлежи на повторно използване, трябва да се създават и поддържат метаданни или да се предоставя референция (URL) към схема с метаданни. Тези метаданни описват структурата и предназначението на данните, включени в обхвата на информацията.
Чл. 7
Чл. 7 от наредбата предвижда, че при разработването на нови или надграждането на съществуващи информационни системи в обществения сектор, организациите трябва да осигурят разработването и внедряването на приложно-програмни интерфейси (API). Тези интерфейси трябва да осигуряват свободен публичен достъп до документите и данните, създадени от дейността на организациите, в отворен машинночетим формат, съгласно изискванията на Закона за електронното управление.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата регулира публикацията на информация от обществения сектор в отворен формат на Портала за отворени данни, който се поддържа от Министерството на електронното управление. Достъпът до информацията е свободен. Министърът на електронното управление назначава администратори на портала, а ръководителите на организациите от обществения сектор определят длъжностни лица, отговорни за публикуването на информацията.
Чл. 9
Наредбата определя задълженията на организациите от обществения сектор относно създаването, поддържането, актуализирането и публикуването на набори от данни и метаданни в Портала за отворени данни. Министерството на електронното управление осигурява автоматично обновяване на информацията. При невъзможност за автоматично актуализиране, администраторите на профилите трябва да обновяват данните в зависимост от честотата на промяната им, като запазват предишните публикувани данни.
Чл. 10
Чл. 10 от наредбата определя механизмите за контрол върху дейността на служителите, които са назначени за длъжностни лица по данните в организациите от обществения сектор. Контролът се осъществява от ръководителите на организациите или от упълномощени от тях лица. Министърът на електронното управление назначава длъжностни лица, които следят за пълнотата на информацията и сроковете за нейното публикуване на Портала за отворени данни. Резултатите от контрола се докладват на министъра на всеки шест месеца.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата определя условията за свободно повторно използване, преработка и разпространение на информация от обществения сектор. Включват се нормативни и административни актове, индивидуални административни актове, актове на съдилищата и друга информация, създавана в рамките на правомощията на организациите от обществения сектор, при условие че не е налице основание за отказ съгласно Закона за достъп до обществена информация. В случай на ограничения, организацията предоставя само достъпната част от информацията и посочва основанието за отказ на останалата част.
Чл. 12
Наредбата определя условията за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване. Условията трябва да бъдат посочени в самата информация или чрез хипервръзка. Те са задължителни за лицето, получило информацията, и всяко повторно използване предполага приемане на тези условия. Информацията, предоставена в машинночетим формат, трябва да включва разяснения за метаданните и установената терминология.
Чл. 13
Чл. 13 от наредбата предвижда, че организациите от обществения сектор могат да публикуват съобщения под формата на текст, контекстуален прозорец или линк към външен сайт. Съобщението служи за указване на правния статут на информация, при която е изтекъл срокът на защита на авторските права или която по закон не подлежи на такава защита.
Чл. 14
Наредбата определя условията за повторно използване на информация от обществения сектор, като акцентира на принципите за отворен достъп и насърчаване на премахването на ограниченията. Информацията трябва да се предоставя безплатно, в отворен формат и без ненужни технологични ограничения. Забранява се дискриминация и ограничения за търговска или нетърговска употреба. При предоставяне на информация е необходимо да се посочват източникът и всякакви промени, направени след предоставянето.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата регламентира условията за предоставяне на информация от обществения сектор. Според ал. 1, информация, която не е защитена от авторски права, се предоставя безусловно или при условия, описани в приложение № 1 (CC0). Ал. 2 уточнява, че информацията може да бъде придружена от съобщение, което позволява нейното свободно използване, възпроизвеждане, промяна и разпространение, включително за търговски цели, без нужда от съгласие на трети лица.
Чл. 16
Член 16 от Наредбата определя условията за предоставяне на информация, която е обект на авторски и сродни права. Информацията може да бъде предоставена при условията на стандартните условия по приложение № 2 (CC-BY), ако е собственост на организация от обществения сектор или ако правата на трети лица са изтекли. Информацията може да се използва, възпроизвежда, променя и разпространява без съгласие от трето лице, при условие че се посочи авторът.
Чл. 17
Наредбата определя стандартните условия, при които публичноправни организации, музеи, архиви и библиотеки могат да предоставят информация, съдържаща авторски и сродни права. Условията включват различни лицензии, които предвиждат признаване на авторските права, ограничения за търговска употреба и възможности за създаване на производни произведения. Информацията може да бъде придружена от съобщения, уточняващи правата на ползване, в зависимост от избраните условия.
Чл. 18
Чл. 18 от наредбата регламентира, че обекти на авторски или сродни права, които все още са под закрила, могат да бъдат предоставяни от организации от обществения сектор само с разрешение на автора или носителя на правата. Това предоставяне трябва да бъде съгласно условията, определени в договор или друг акт. Освен това, изискванията за повторно използване трябва да бъдат в съответствие с условията, наложени от носителя на правата и не могат да им противоречат.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата за стандартните условия за повторно използване на информация от обществения сектор предвижда, че когато предоставеното произведение представлява част от информация, предоставена за повторно използване, трябва да се отбележи наличието на обект на авторско право, който не попада под условията за ползване. Освен това, за произведения, защитени от авторски права, трябва да се посочат условията за използване в отделен документ или раздел.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата урежда условията за повторно използване на информация от обществения сектор, когато е установена забрана за търговски цели. Организацията трябва да посочи частите от информацията, които съдържат производствена или търговска тайна, и да включи съобщение съгласно приложение № 8. В тези случаи не се прилагат определени изисквания на чл. 14 и чл. 15. Публикуването на статии и изследвания, свързани с предоставената информация, не се счита за повторно използване за търговски цели.
Чл. 21, § 1, § 2, § 3, § 4
Наредбата определя условията за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване и нейното публикуване в отворен формат. Организациите от обществения сектор трябва да посочват актуалността на предоставената информация и могат да правят уговорки относно точността на информацията, създадена от трети лица. Определят се термини, като "отворен машинночетим формат" и "набор от данни", и се изясняват правата и задълженията на ползвателите на информацията. Включени са и условия за отказ от права и ограничения на отговорността на организацията, предоставяща информацията.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на наредбата се дефинират ключови термини, свързани с повторното използване на информация от обществения сектор. "Отворен машинночетим формат" се определя като формат, който не изисква специфичен софтуер и позволява свободно повторно използване на данни. "Набор от данни" е описан като група от еднородна информация, а "Приложно-програмен интерфейс" (API) е софтуерен компонент, който осигурява онлайн достъп до функционалността на информационна система.
§3
Параграф §3 от Наредбата предвижда определяне на длъжностни лица, отговорни за администрирането на Портала за отворени данни. Председателят на Държавна агенция "Електронно управление" трябва да назначи администратори до 1 септември 2020 г., а ръководителите на организации от обществения сектор трябва да определят длъжностно лице по данните до 1 октомври 2020 г.
Параграф §4 и заключителни разпоредби към Постановление № 150
Параграф §4 указва, че член 2, ал. 1, чл. 8, ал. 1 и ал. 4 относно публикуването на информацията по чл. 8, ал. 1 и чл. 9 влизат в сила на 11 септември 2016 г. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 150 от 3 юли 2020 г., което изменя и допълва Наредбата за стандартните условия за повторно използване на информация от обществения сектор и за нейното публикуване в отворен формат, приета с ПМС № 147 от 2016 г. Тези изменения влизат в сила от 07.07.2020 г.
§23 от Наредба за стандартните условия за повторно използване на информация от обществения сектор; Заключителни разпоредби към Постановление № 134 от 20 юни 2022 г.
Параграф §23 от Наредба за стандартните условия за повторно използване на информация от обществения сектор влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 134 от 20 юни 2022 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет обявяват, че те влизат в сила от 24.06.2022 г.
§15
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Условията за предоставяне на информация без защитени авторски права позволяват повторно използване на информация от обществения сектор без заплащане. Организациите от обществения сектор могат да предоставят информация с ограничени права, включително правото на възпроизвеждане и преработка. Отказът от права е безусловен и не може да бъде оттеглян. Всички условия за предоставяне на информация са задължителни за ползвателя. Специални условия могат да се прилагат в случаи на търговска тайна или производствена тайна.
