НАРЕДБА ЗА СЪЩЕСТВЕНИТЕ ИЗИСКВАНИЯ И ОЦЕНЯВАНЕ НА СЪОТВЕТСТВИЕТО НА ВЗРИВНИТЕ ВЕЩЕСТВА ЗА ГРАЖДАНСКИ ЦЕЛИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя основните изисквания към взривните вещества, предназначени за граждански цели, както и процедурите за оценка на тяхното съответствие. В нея се описват задълженията на икономическите оператори, реда за получаване на разрешения за оценка на съответствието и задълженията на нотифицираните органи.
Чл. 2
Наредбата регулира взривните вещества за граждански цели, като изключва взривни вещества и боеприпаси, предназначени за военни или сигурностни структури, пиротехнически изделия, попадащи под друга наредба, и боеприпаси. Списък на пиротехническите изделия и боеприпасите е предоставен в приложение № 1.
Чл. 3
Взривните вещества могат да бъдат предоставяни на пазара само ако отговарят на изискванията на наредбата. Не се позволява забрана, ограничение или възпрепятстване на предоставянето на взривни вещества, които са в съответствие с наредбата.
Чл. 4
Взривните вещества, предназначени за граждански цели, трябва да отговарят на съществените изисквания, посочени в приложение № 2 на наредбата. Предоставя се основа за оценка на съответствието на тези вещества с изискванията.
Чл. 5
Взривните вещества, които отговарят на хармонизираните стандарти, публикувани в "Официален вестник" на Европейския съюз, се считат за съответстващи на съществените изисквания, определени в приложение № 2. Това важи за всички изисквания, обхванати от тези стандарти или от техни части.
Чл. 6
Наредбата предвижда различни процедури за оценяване на съответствието на взривните вещества за граждански цели. Производителят може да избере между няколко модула, включително: Модул B с допълнителни модули C2, D, E или F, или Модул G, който е за проверка на единичен продукт. Всеки модул предлага различен подход за оценка на съответствието, включително изследване на типа, вътрешен контрол, осигуряване на качеството и проверка на продукта.
Чл. 7
Чл. 7 определя процедурите за съставяне на ЕС декларация за съответствие за взривни вещества, които са оценени по чл. 6. Декларацията потвърдява, че веществата отговарят на съществените изисквания, посочени в приложение № 2. Тя трябва да бъде съставена по образец от приложение № 4 и да съдържа елементите от приложение № 3. Декларацията се превежда на езика на държавата членка, в която веществото се пуска на пазара; за България е необходим превод на български. При наличие на повече от един акт на ЕС, изискващ декларация, се съставя само една декларация, в която се посочват всички приложими актове. Изискването за множество декларации може да се замени с досие от отделните декларации.
Чл. 8
Според Чл. 8 от Наредба за съществените изисквания и оценяване на съответствието на взривните вещества за граждански цели, производителят, съставяйки ЕС декларация за съответствие, поема отговорността за това, че взривното вещество отговаря на изискванията на наредбата.
Чл. 9
Чл. 9 от наредбата определя изискванията за маркировка "CE" на взривни вещества. Съответствието на взривно вещество се удостоверява с нанесена маркировка "CE", която трябва да бъде видима, четлива и незаличима. Маркировката се нанася преди пускането на веществото на пазара и може да бъде поставена на самото вещество или на опаковката и придружаващите документи. За взривни вещества за собствена употреба, непакетирани или произведени на място, маркировката "CE" се нанася само върху придружаващите документи. След маркировката се добавя идентификационният номер на нотифицирания орган, участвал в оценяването на съответствието. Допълнителни знаци, указващи специален риск или употреба, могат да следват маркировката.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на взривните вещества за граждански цели предвижда, че ако вносител или дистрибутор пуска на пазара взривно вещество под свое име или търговска марка, или променя вече пуснато на пазара взривно вещество, така че да може да бъде засегнато съответствието с изискванията на наредбата, той се счита за производител и следва да изпълнява задълженията на производителя.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата задължава всеки икономически оператор да поддържа регистър с информация за доставчиците и получателите на взривни вещества. Информацията и документите за доставките трябва да се съхраняват за 10 години и да се предоставят на органите за надзор при поискване. Задълженията могат да се изпълняват чрез регистрите по Закона за оръжията, ако те отговарят на изискванията.
Чл. 12
Чл. 12 регламентира задълженията на производителите при пускане на взривни вещества на пазара. Те трябва да гарантират, че веществата са проектирани и произведени в съответствие с изискванията в приложение № 2. Производителят изготвя необходимата техническа документация (приложение № 3) и провежда процедура за оценяване на съответствието. След доказване на съответствието, се изготвя ЕС декларация за съответствие и се нанася маркировка "CE". Техническата документация и декларацията трябва да се съхраняват за 10 години след пускането на продукта на пазара.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на взривните вещества за граждански цели задължава производителите да прилагат процедури, които гарантират, че взривните вещества остават в съответствие с приложимите изисквания по време на серийно производство. Производителят трябва да вземе предвид промените в проекта или характеристиките на взривното вещество, както и промените в хармонизираните стандарти или технически спецификации, свързани с декларирането на съответствието.
Чл. 14
Производителят на взривни вещества е задължен да осигури уникална идентификация на всяко пуснато на пазара взривно вещество, съгласно изискванията на Закона за оръжията и боеприпасите. Взривните вещества трябва да имат нанесен тип, партиден или сериен номер, а ако това не е възможно, информацията трябва да е на опаковката или в придружаващ документ. Освен това, производителят трябва да посочи своето име, търговско наименование и адрес за контакт, които да бъдат ясни за потребителите и органите за надзор.
Чл. 15
Производителят на взривни вещества за граждански цели е задължен да предостави инструкции и информация за безопасност на български език. Тези материали, включително етикетите, трябва да бъдат ясни, разбираеми и смислени, за да осигурят безопасна употреба на продукта.
Чл. 16
Член 16 от наредбата предвижда, че производителят на взривни вещества, които не съответстват на изискванията, е задължен незабавно да предприеме мерки за привеждане в съответствие, изтегляне или изземване на продукта. В случай на риск, производителят трябва да информира органите за надзор на пазара и компетентните органи на съответните държави членки, предоставяйки информация относно несъответствието и предприетите действия.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на взривните вещества за граждански цели определя задълженията на производителите при искане от органите за надзор на пазара. Производителят е длъжен да предостави необходимата информация и документация, доказваща съответствието на взривното вещество, на български или на разбираем език, както и да оказва съдействие при отстраняване на рисковете, свързани с продуктите, които е пуснал на пазара.
Чл. 18
Производителят може да назначи упълномощен представител, който изпълнява задачи, определени в пълномощното. Той не поема задълженията по изготвяне на техническа документация. Упълномощеният представител е задължен да съхранява техническата документация и ЕС декларацията за съответствие за 10 години, да предоставя информация при искане от органите за надзор на пазара и да оказва съдействие при отстраняване на рискове, свързани с взривните вещества.
Чл. 19
Вносителят е задължен да пуска на пазара само онези взривни вещества, които отговарят на предвидените в наредбата изисквания. Това гарантира, че само безопасни и съответстващи на стандартите продукти достигат до потребителите.
Чл. 20
Преди да пусне на пазара взривно вещество, вносителят е задължен да гарантира, че производителят е изготвил необходимата техническа документация, провел е оценка на съответствието, нанесъл е маркировката "СЕ" и е предоставил изискваните документи. Освен това, вносителят трябва да осигури инструкции и информация за безопасност на български език.
Чл. 21
Вносителят на взривни вещества е задължен да нанесе своето име и регистрирано търговско наименование или търговска марка, както и пощенския адрес за връзка, върху самото взривно вещество. Ако това не е възможно, информацията трябва да бъде нанесена на опаковката или в съпътстващ документ. Адресът трябва да е представен по начин, който е разбираем за крайните потребители и органите за надзор на пазара.
Чл. 22
Вносителят не трябва да пуска на пазара взривно вещество, ако счита, че то не отговаря на съществените изисквания. В такъв случай, той трябва да го приведе в съответствие. Ако взривното вещество представлява риск, вносителят е задължен да информира производителя и органите за надзор на пазара.
Чл. 23
Вносителят на взривно вещество е задължен да осигури, че условията на съхранение и транспортиране на веществото не застрашават неговото съответствие с определените съществени изисквания, посочени в приложение № 2 на наредбата.
Чл. 24
Според Чл. 24 от Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на взривните вещества за граждански цели, вносителят е задължен да съхранява копие от ЕС декларацията за съответствие за период от 10 години след пускането на взривното вещество на пазара. Освен това, вносителят трябва да осигури достъп до техническата документация на органите за надзор на пазара при поискване в същия 10-годишен срок.
Чл. 25
Вносителят на взривно вещество, при съмнение за несъответствие с наредбата, трябва незабавно да предприеме мерки за корекция, изтегляне или изземване на продукта. При наличие на риск, вносителят е задължен да информира органите за надзор на пазара и компетентните органи в другите държави членки, предоставяйки информация за несъответствието и предприетите действия.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на взривните вещества за граждански цели определя задълженията на вносителя по отношение на предоставяне на информация и документация на органите за надзор на пазара. При обосновано искане, вносителят е длъжен да предостави необходимата документация на български или на разбираем език, както и да оказва съдействие за отстраняване на рисковете, свързани с взривните вещества, които е пуснал на пазара.
Чл. 27
Дистрибуторът, когато предлага на пазара взривно вещество, е задължен да действа с дължимата грижа, съобразявайки се с изискванията на наредбата за съответствие на взривните вещества за граждански цели.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на взривните вещества за граждански цели предвижда, че дистрибуторът трябва да се увери, че преди предоставянето на взривно вещество на пазара са изпълнени следните условия: нанесена маркировка 'CE' съгласно чл. 9, наличие на инструкции и информация за безопасност на български език, изпълнение на задълженията от страна на производителя по чл. 14 и на вносителя по чл. 21.
Чл. 29
Дистрибуторите на взривни вещества са задължени да не предоставят на пазара взривни вещества, които не отговарят на съществените изисквания, посочени в приложение № 2, докато не бъдат приведени в съответствие. В случай, че взривното вещество представлява риск, дистрибуторът е длъжен да уведоми производителя или вносителя, както и органите за надзор на пазара.
Чл. 30
Дистрибуторът е отговорен за осигуряване на условия, при които съхранението и транспортирането на взривни вещества не застрашават съответствието им с изискванията, посочени в приложение № 2 от наредбата.
Чл. 31
Дистрибуторите на взривни вещества имат задължението да предприемат мерки, ако установят, че предоставеното на пазара взривно вещество не отговаря на изискванията на наредбата. Те трябва да осигурят привеждането на веществото в съответствие, да го изтеглят или да го изземат. В случай на риск, дистрибуторът незабавно уведомява органите за надзор на пазара и компетентните органи на съответните държави членки, предоставяйки информация за несъответствието и предприетите действия.
Чл. 32
Чл. 32 от наредбата предвижда задължения за дистрибуторите на взривни вещества. При искане от органите за надзор на пазара или от компетентен орган на друга държава членка, дистрибуторът е длъжен да предостави необходимата информация и документация, доказваща съответствието на взривното вещество. Освен това, дистрибуторът трябва да оказва съдействие при действия за отстраняване на рисковете, свързани с предоставените на пазара взривни вещества.
Чл. 33
Чл. 33 определя изискванията, на които трябва да отговаря лицето, кандидатстващо за разрешение за оценяване на съответствието на взривни вещества. То трябва да бъде независима трета страна, без участие в производството или търговията с взривни вещества, и да осигурява висока степен на почтеност и професионално поведение. Необходимо е да разполага с подходящо оборудване, квалифициран персонал и системи за управление, както и да спазва стандарти и процедури за оценяване на съответствието.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на взривните вещества за граждански цели описва процедурата за подаване на заявление от лица, желаещи да получат разрешение за оценяване на съответствието на взривни вещества. Заявлението трябва да включва информация за видовете взривни вещества, съществени изисквания, стандарти, методики за изпитване, списък на персонала и документи, удостоверяващи квалификацията и опита на одитора. Също така, се изискват сертификати за акредитация на лабораториите и доказателства за застраховка. Процедурата за оценяване на съответствието включва проверки на документи и на място, и разрешение се издава само при положителен резултат от тези проверки.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредбата определя процедурите за оценяване на съответствието на взривните вещества за граждански цели. Председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор трябва да предостави информация на Европейската комисия и на другите държави членки относно оценяването на съответствието, резултатите от оценката на компетентността и способността на органа за оценяване. При искане от Европейската комисия, председателят е задължен да уведомява заявителя за несъответствия и да предприема действия за коригиране. Разрешението за оценяване на съответствието се издава при наличие на идентификационен номер и след заплащане на такса, като не може да бъде прехвърляно на трети лица.
Чл. 36
Чл. 36 от наредбата определя задълженията на председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор. Той е отговорен за информирането на Европейската комисия и другите държави членки относно промени в издадените разрешения. Освен това, той трябва да оказва съдействие на Европейската комисия при разглеждане на възражения срещу нотифицирани органи, предоставяйки необходимата информация за нотификацията и компетентността на съответния орган.
Чл. 37
Чл. 37 от наредбата описва процедурите за проверки на лицата, получили разрешение за оценяване на съответствието на взривни вещества. Годишните проверки се извършват съгласно утвърдена процедура от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, докато извънредните проверки включват оценка на несъответствия, пропуски в процедурите и способността на лицето да продължи дейността си. Разходите за проверките се поемат от лицето, получило разрешение.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредбата определя задълженията на нотифицираните органи, когато възлагат задачи на подизпълнители или свои поделения. Нотифицираният орган трябва да гарантира, че подизпълнителят отговаря на изискванията и да информира председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор. В 14-дневен срок след информацията, председателят одобрява или извършва извънредна проверка. Нотифицираният орган носи отговорност за дейностите на подизпълнителите и може да възлага задачи само със съгласието на клиента. Той съхранява документи относно квалификацията на подизпълнителите и не може да възлага задачи на трети лица.
Чл. 39
Наредбата определя, че всеки нотифициран орган е отговорен за оценяване на съответствието на взривни вещества, следвайки определените процедури в приложение № 3. Процесът на оценяване трябва да бъде пропорционален, за да не натоварва излишно икономическите оператори, като се вземат предвид размерът на предприятието, секторът на дейност, структурата, сложността на технологията и характера на производството. Въпреки това, нотифицираният орган не трябва да намалява изискванията за защита и съответствие с наредбата.
Чл. 40
Нотифицираният орган следи за съответствието на взривните вещества с определените изисквания. При установяване на несъответствие, производителят е задължен да предприеме коригиращи действия. В случай на продължаващо несъответствие, органът може да ограничи или отнеме сертификатите или одобренията, свързани с качеството на продукта.
Чл. 41
Нотифицираните органи имат задължения, свързани с оценяване на съответствието на взривни вещества, включително съхраняване на документи и предоставяне на информация. Докладите съдържат информация за откази и ограничения на сертификати, дейности в чужбина и възлагане на подизпълнители. Нотифицираните органи трябва да информират Държавната агенция за метрологичен и технически надзор за искания от чуждестранни органи и да споделят информация за резултати от оценяване на съответствието с други нотифицирани органи.
Чл. 42, § 1-7
Наредбата определя процедурите за уведомяване и предаване на досиета от нотифицирани органи при прекратяване на дейността им. Установява изисквания за безопасност и оценка на съответствието на взривните вещества, включително изисквания за производители, упълномощени представители и вносители. Включва специфични изисквания за проектиране, производство и пускане на пазара на взривни вещества. Описва процедурите за оценка на съответствието, включително ЕС изследване на типа и системи по качеството. Предоставя информация за необходимите документи и сертификати, свързани с взривните вещества, и определя задълженията на производителите и нотифицираните органи.
§1
Наредбата определя съществени изисквания и процедури за оценяване на съответствието на взривни вещества за граждански цели. Включва определения за основни термини, свързани с взривни вещества, безопасност, икономически оператори и оценяване на съответствието. Важно е да се спазват стандартите и законодателството на Европейския съюз, свързани с безопасността и търговията на взривни вещества.
§2
Наредбата въвежда разпоредбите на Директива 2014/28/ЕС, която се отнася до хармонизиране на законодателствата на държавите членки относно предоставянето на пазара и надзора на взривните вещества за граждански цели. Тази директива е публикувана в Официален вестник на Европейския съюз, том L 96/1 от 29 март 2014 г.
§5
Взривните вещества, пуснати на пазара преди 20 април 2016 г., могат да се предоставят, ако отговарят на изискванията на съответната наредба или на законодателството на държавите членки на ЕС. Сертификатите и одобренията от нотифицирани органи, издадени по предходната наредба, остават валидни.
§6
Лицата, притежаващи разрешение за оценяване на съответствието, трябва да представят промените в документацията си на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор в 14-дневен срок от обнародването на наредбата. След получаване на документите, агенцията има един месец да обяви лицето пред Европейската комисия. Ако в рамките на два месеца от обявяването не се повдигнат възражения, се издава разрешение за оценяване на съответствието.
§7
Параграф §7 предвижда, че до 8 юли 2017 г. за целите на чл. 33, ал. 1 и чл. 34, ал. 3, т. 2, букви 'в' и 'г' може да се прилага и стандарт БДС EN ISO/IEC 17021. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 241 от 26 октомври 2017 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет, влязло в сила от 31.10.2017 г.
§19
Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на взривните вещества за граждански цели предвижда, че влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". В приложението се описват различни видове взривни вещества, тяхната класификация и изисквания за безопасност. Специалните изисквания обхващат проектиране, производство и безопасно използване на взривните вещества, а процедурите за оценяване на съответствието включват изследвания на типа, контрол на качеството и проверки на продукта. Производителите са задължени да поддържат документация за съответствие и да осигуряват безопасността на продуктите си.
