НАРЕДБА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА СТРОИТЕЛНИТЕ ОТПАДЪЦИ И ЗА ВЛАГАНЕ НА РЕЦИКЛИРАНИ СТРОИТЕЛНИ МАТЕРИАЛИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата регламентира създаването на система за управление и контрол на дейностите, свързани със събиране, транспортиране и третиране на строителните отпадъци (СО). Освен това, тя определя изискванията за влагане на рециклирани строителни материали в строителството, както и изискванията за управление на СО по време на строителството и премахването на строежи.
Чл. 2
Наредбата има за цел да предотврати и ограничи замърсяването на въздуха, водите и почвите, както и да минимизира риска за човешкото здраве и околната среда, произтичащ от събирането, третирането и транспортирането на строителни отпадъци (СО). Освен това, наредбата насърчава рециклирането и оползотворяването на СО в съответствие с целите на Закона за управление на отпадъците.
Чл. 3
Наредбата се прилага за строителни и монтажни отпадъци, образувани от строежи и премахване на строежи, независимо от категорията им. Включва също рециклирани строителни материали и продукти, подготвени за повторна употреба.
Чл. 4
Наредбата определя йерархията при управлението на строителните отпадъци (СО), която включва: предотвратяване на образуването им, подготовка за повторна употреба, рециклиране, оползотворяване в обратни насипи, изгаряне с оползотворяване на енергия и обезвреждане.
Чл. 5
Наредбата регламентира обработката на строителни отпадъци (СО) при извършване на строително-монтажни работи (СМР) и при премахване на строежи. Отпадъците трябва да се третират от лица, упълномощени по чл. 35 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО). Строителните отпадъци трябва да се събират, съхраняват, транспортират и подготвят за оползотворяване поотделно. Рециклирането на отпадъците се извършва на определени площадки.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата за управление на строителните отпадъци забранява нерегламентираното изхвърляне, изгаряне и всякакво друго нерегламентирано третиране на строителни отпадъци. Забранено е също така изхвърлянето им в контейнерите за битови отпадъци или за разделно събиране на отпадъци от опаковки.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата за управление на строителните отпадъци изисква предаването и приемането на строителни отпадъци (СО) да се извършва само на основата на писмен договор. Договорът трябва да бъде сключен между възложителя на строителни и монтажни работи или възложителя на премахването на строежи и лица, които имат право да извършват дейности по третиране на СО, съгласно чл. 35 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО). Целта на тази наредба е да се осигури постигането на целите за материално оползотворяване на строителните отпадъци.
Чл. 8
Възложителите на строителни и ремонтни дейности, както и на премахване на строежи, са задължени да изготвят план за управление на строителните отпадъци (ПУСО), който трябва да бъде одобрен от компетентния орган. ПУСО се изготвя от правоспособен проектант и включва информация за всеки етап на строителството или премахването. Одобрението на плана може да се осъществява електронно или чрез административната информационна система на компетентния орган.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба за управление на строителните отпадъци описва изискванията за плана за управление на строителните отпадъци (СО). Той трябва да включва обяснителна записка с цели за оползотворяване на отпадъците, мерки за селективно премахване на строежи, разделно събиране и обезвреждане на СО, предотвратяване на образуването на отпадъци, указания за отчетност на опасни отпадъци и мерки за управление на СО. Освен това, планът трябва да съдържа общи данни за инвестиционния проект, описание на обекта на премахване, прогноза за образуваните СО и степента на тяхното оползотворяване, както и прогноза за рециклираните строителни материали.
Чл. 10
Чл. 10 от наредбата определя задълженията на възложителите на строителни и премахващи работи относно изготвянето на отчети за изпълнение на ПУСО. Възложителите трябва да възложат на строителния надзор или на строителя (за строежи от пета категория) и на изпълнителя на премахването изготвянето на отчет. Към отчета се прилагат различни документи, доказващи предаването и вложението на строителни отпадъци и рециклирани материали. Отчетите трябва да се представят на компетентните органи по електронен път или чрез административната информационна система.
Чл. 11
Възложителите на строителни и ремонтни дейности, както и на премахването на строежи, са задължени да осигурят селективно разделяне и материално оползотворяване на неопасните строителни отпадъци. Целите за оползотворяване трябва да бъдат спазвани в количествата и сроковете, посочени в приложение № 7, и се отнасят за всяка строителна площадка, считано от годината на нейното откриване.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата за управление на строителните отпадъци определя как се изчислява степента на постигане на целите за материално оползотворяване на строителни отпадъци (СО). Тази степен се изчислява като отношение между количеството на материално оползотворените или предадените за оползотворяване СО и общото количество образувани СО за конкретния строеж. Резултатът се изразява в проценти с точност до една десета от процента.
Чл. 13
Възложителите на строително-монтажни работи (СМР), които са финансирани с публични средства, са задължени да използват рециклирани строителни материали или третирани строителни отпадъци (СО) за оползотворяване в определени количества. Тези количества са посочени в приложение № 8 и зависят от вида на строежа и обхвата на разрешението за строеж.
Чл. 14
Принудителното премахване на незаконни строежи се извършва от Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК) след представяне на Плана за управление на строителните отпадъци (ПУСО) в общинската администрация. Общинската администрация отговаря за изготвянето на останалата част от плана, а отчетът за премахването се подготвя от нея, съгласно приложение № 6.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата за управление на строителните отпадъци определя случаи, в които не се изисква разработване на план за управление на строителните отпадъци. Изключенията включват премахване на сгради с РЗП под 300 кв. м, реконструкция и основен ремонт на строежи с РЗП под 700 кв. м, строителство на линейни мрежи с определени дължини и премахване на негодни строежи при спешност. За всички останали случаи се изисква изготвяне на план за управление на строителните отпадъци (ПУСО).
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата определя, че дейностите по събиране, транспортиране и третиране на строителни отпадъци (СО) могат да се извършват единствено от лица, които притежават необходимите права, съгласно чл. 35 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО).
Чл. 17
Дейностите, свързани с разрушаване или отстраняване на азбест и/или азбестосъдържащи отпадъци, изискват получаване на разрешение от директора на регионалната здравна инспекция. Това разрешение се издава в съответствие с разпоредбите на глава втора, раздел VІІ от Закона за здравето.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата за управление на строителните отпадъци определя условията за оползотворяване на строителни отпадъци (СО) в обратни насипи. За извършване на дейността е необходимо издаване на разрешение от регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ), като в него се поставят условия за уведомяване на инспекцията, влагане на инертни третирани СО, представяне на договори и информиране за приключване на дейностите. Директорът на РИОСВ извършва проверки и може да издава предписания за привеждане на площадките в съответствие с изискванията.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата за управление на строителните отпадъци предвижда издаване на документ от директора на РИОСВ за дейности със строителни отпадъци (СО) чрез мобилни инсталации. Необходимо е уведомление 14 дни преди започване на дейностите, представяне на договор с лицата, на чиито площадки ще се извършват дейностите, и информиране за приключване на дейностите. Директорът на РИОСВ извършва проверка на площадката в 7-дневен срок след уведомлението и може да издаде предписания или допълнителни условия.
Чл. 20
Наредбата определя местата и условията за събиране, съхраняване и оползотворяване на строителни отпадъци (СО). Дейностите могат да се извършват на строителната площадка, площадката за премахване на строеж или специализирани площадки за третиране. Площадките за строителство и премахване могат да оползотворяват строителни отпадъци, ако това е предвидено в инвестиционния проект и с ПУСО. Всички дейности и площадки трябва да отговарят на изискванията по приложение № 9.
Чл. 21
Строителните отпадъци могат да се използват за оползотворяване в обратни насипи при спазване на определени изисквания: те трябва да отговарят на инвестиционния проект; лицето, извършващо оползотворяването, трябва да притежава необходимия документ за третиране на отпадъци; отпадъците трябва да са инертни и да са преминали през подготвителен процес преди оползотворяването. Отпадъците с произход от определени площадки подлежат на задължителни изпитвания за доказване на инертността им, като резултатите от тези изпитвания се документират от акредитирани лаборатории.
Чл. 22
Наредбата регламентира условията за използване на строителни отпадъци, включително оползотворени строителни отпадъци, продукти за повторна употреба и рециклирани строителни материали. Строителните отпадъци могат да се използват в строежи след издаване на декларация от упълномощено лице, което удостоверява наличието на необходимите документи и информация за отпадъците. Рециклираните материали трябва да отговарят на изискванията на Закона за техническите изисквания и Регламент (ЕС) 305/2011 г. и да бъдат придружени от съответните документи.
Чл. 23
Статия 23 от Наредбата регламентира условията за влагане на строителни отпадъци и рециклирани материали в строежи. Строителните отпадъци и подготвените за повторна употреба продукти могат да се влагат в строежи, само ако проектантът е предвидил това в инвестиционния проект. Рециклираните строителни материали трябва да бъдат документирани от лицето, което ги произвежда, и да включват декларация за употреба, инструкции за безопасност и счетоводни документи, удостоверяващи произхода и количествата на отпадъците. Декларациите се съставят след оценка на строителния продукт в съответствие с европейските и национални изисквания.
Чл. 24
Член 24 от Наредбата определя, че изчисляването на националната цел, посочена в член 32, алинея 1 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), се извършва в съответствие с приложение № 11 на наредбата.
Чл. 25
Лицата, които извършват дейности по събиране, транспортиране, съхраняване и третиране на строителни отпадъци (СО), са задължени да водят отчетност в съответствие с Наредба № 1 от 2014 г. Тази наредба определя реда и образците за предоставяне на информация относно дейностите с отпадъците, както и реда за водене на публични регистри.
Чл. 26
Кметът на общината е задължен да изпраща информация до директора на РИОСВ относно издадените разрешения за строеж или заповеди за премахване на строеж, които са издадени през предходния месец. Информацията трябва да бъде изпратена по електронен път до 10-о число на текущия месец и да включва наименование на възложителя, вида на дейността и местоположението на строителната площадка.
Чл. 27
Контролът по изпълнение на Плана за управление на строителните отпадъци (ПУСО) се осъществява от кмета на общината, в която се извършват строителни и ремонтни дейности (СМР) или от упълномощено от него лице. В случай, че възложител на строежа е самият кмет, контролът се поема от директора на Регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) в съответния район.
Чл. 28
Наредбата определя контролни механизми за управление на строителните отпадъци (СО), включително степента на материално оползотворяване на СО, целите за влагане на рециклирани строителни материали и задълженията на възложителите и изпълнителите на строителни и демонтажни работи. Включени са и дефиниции на термини, свързани с инертни и минерални отпадъци, както и изисквания за площадките за обработка на отпадъци. Приложенията към наредбата предоставят насоки за класификация на отпадъците, прогнози за образуваните отпадъци и цели за оползотворяване на рециклирани строителни материали.
§ 1
Наредбата определя терминология и понятия, свързани с управлението на строителните отпадъци и рециклирането на строителни материали. Възложители, изпълнители, инертни и минерални отпадъци, оползотворяване и рециклиране са основни теми. Дефинират се роли на различни участници в строителството, както и специфични видове отпадъци и дейности, свързани с тяхното управление. Целта е да се регламентира процесът на премахване, рециклиране и повторна употреба на строителни отпадъци, с акцент на опазването на околната среда и човешкото здраве.
§3, Приложение № 1-11
Наредбата регламентира управлението на строителните отпадъци и включва разпоредби за класификация на опасни и неопасни строителни отпадъци, изисквания за инвестиционни проекти, отчети за управление на отпадъците и цели за материално оползотворяване. Включени са приложения с детайлни данни за видовете отпадъци, прогнози за количество и степен на оползотворяване, както и изисквания за площадките за оползотворяване на строителни отпадъци.
