НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ДЕЙНОСТИ ПО ЧЛ. 7, АЛ. 2 ОТ ЗАКОНА ЗА МАЛКИТЕ И СРЕДНИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за възлагане на дейности по чл. 7, ал. 2 от Закона за малките и средните предприятия. Възлагането се извършва от изпълнителния директор на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия. Разпоредбите на глава трета не се прилагат при възлагане с финансиране от бюджета на агенцията, което се осъществява по реда на Закона за обществените поръчки и Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки.
Чл. 2
Изпълнителният директор на агенцията има право да възлага различни дейности, свързани с информационно обслужване на малките и средните предприятия, включително събиране на данни, разпространение на информация, проучвания и анализи на стопанската среда, организиране на обучения и семинари, както и изпълнение на проекти по национални стратегии. Възлагането включва и оценка на резултатите от проектите, финансов одит и подготовка на документи за законосъобразност на разходите.
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за възлагане на дейности, като акцентира на принципите на публичност и прозрачност, както и на свободна и честна конкуренция. Тези принципи трябва да бъдат спазвани при всяко възлагане на дейности, за да се осигури равнопоставеност и доверие в процеса.
Чл. 4
Дейностите по чл. 7, ал. 2 от Закона за малките и средните предприятия могат да се възлагат на юридически лица с нестопанска цел, които подпомагат малките и средни предприятия и отговарят на условията на конкурса. За доказване на дейността е необходимо представяне на учредителен акт или устав, както и писмени доказателства за участие в проекти. Освен това, тези юридически лица не трябва да имат данъчни задължения, да не са в ликвидация или несъстоятелност, и да нямат взето решение за прекратяване.
Чл. 5
Изпълнителният директор на агенцията е ограничен в своите правомощия и не може да възлага определени дейности, включително формулиране на предмета на проектите, одобряване на бенефициентите и сключване на договори с тях, одобряване на извършените разходи и извършване на плащания по проектите. Тези ограничения са установени в Чл. 5 от наредбата.
Чл. 6
Дейностите по чл. 2 от наредбата се възлагат след провеждане на конкурс. В случай че има само един кандидат, може да се проведе пряко договаряне. В рамките на една процедура могат да се възлагат една или повече дейности на едно или на няколко лица.
Чл. 7
Наредбата определя условията и реда за провеждане на конкурси за възлагане на дейности, свързани с малките и средни предприятия. Конкурсът се открива със заповед на изпълнителния директор на агенцията, която съдържа информация за наименованието на органа, описание на дейността, изисквания към кандидатите, критерии за оценка, териториален обхват, специфични условия, дата и място на провеждане, цена на документацията, крайни срокове за подаване на документи и обявяване на резултати, както и необходимите документи за участие. Заповедта се публикува в национален всекидневник и на интернет страницата на агенцията.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата определя съдържанието на конкурсната документация, която се утвърдена от изпълнителния директор на агенцията. Тя включва заповед за откриване на конкурса, изисквания за стандарти и качество, изисквания към предложението и кандидатите, проект на договор и други документи. Конкурсните книжа могат да съдържат указания и образци за попълване на документи. Цената на документацията не може да надвишава действителните разходи за нейното изработване.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата позволява на изпълнителния директор да удължи срока за подаване на документи за участие в конкурса, преди изтичането на крайния срок. Удължаването се извършва със заповед, която се съобщава на кандидатите. При наличие на грешки в документацията, те могат да бъдат поправени до крайния срок, без да се променят условията на конкурса. В случай на поправка, срокът за подаване на документи също се удължава и новият срок се посочва в заповедта.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата определя условията за подаване на предложения в агенцията. Предложенията се подават в запечатан непрозрачен плик, на който кандидатът посочва своите данни. При приемането на предложенията се отбелязват пореден номер, дата и час на получаване. Не се разглеждат предложения, подадени в незапечатан или нарушен плик, или след крайния срок. Кандидатите могат да променят, допълват или оттеглят предложенията си до изтичането на срока.
Чл. 11
Член 11 от Наредбата определя правилата за провеждане на конкурса от комисия, назначена от изпълнителния директор на агенцията. Комисията трябва да бъде с нечетен брой членове, минимум трима, включително поне един правоспособен юрист. Членовете на комисията не трябва да имат личен интерес в конкурса и са длъжни да попълнят декларации за безпристрастност. Комисията провежда заседания с пълния брой членове, взема решения с обикновено мнозинство и проверява съответствието на предложенията с условията на възложителя. Отстранените кандидати не се оценяват. Протоколът от работата на комисията трябва да съдържа информация за състава, допуснатите и недопуснатите кандидати, оценка и класиране, и се предава на възложителя в срок от 10 дни.
Чл. 12
Комисията може да предложи прекратяване на конкурсната процедура, ако не са подадени никакви предложения или ако подадените предложения не отговарят на условията за допустимост. Протоколът с предложението се представя на изпълнителния директор.
Чл. 13 от Наредба за условията и реда за възлагане на дейности по чл. 7, ал. 2 от Закона за малките и средните предприятия.
Въз основа на протокола от конкурса, изпълнителният директор на агенцията издава заповед за определяне на спечелилия кандидат в срок от 3 дни. Заповедта се съобщава на участниците в същия срок и е подлежаща на обжалване съгласно Закона за административното производство.
Чл. 14
Изпълнителният директор може да прекрати конкурсната процедура със заповед в определени случаи: поради обстоятелства, предвидени в чл. 12, при съществени промени, които не могат да бъдат предвидени, или при нарушения в процедурата, които не могат да бъдат отстранени. Всички кандидати се уведомяват в срок от 3 дни, а заповедта подлежи на обжалване.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата описва процедурата за сключване на договор за възлагане на дейности. Изпълнителният директор е задължен да сключи договор с кандидата, спечелил конкурса, в срок от 3 работни дни след влизането в сила на заповедта. Кандидатът трябва да представи удостоверения от НОИ и компетентен орган за данъчни задължения, декларация за липса на решение за прекратяване на юридическото лице и удостоверение от съда за несъстоятелност. При възлагане на няколко лица, договорите могат да бъдат индивидуални или общи. Ако първият класиран кандидат не подпише договора, той се предлага на следващите класирани кандидати, а при отказ на всички, конкурсът се прекратява.
Чл. 16
Чл. 16 от наредбата определя задължителното съдържание на договора за възлагане на дейности. Договорът трябва да включва предмета на договора, правата и задълженията на страните, отговорността за неизпълнение, задължението за периодични отчети и контрол по изпълнението. Срокът на договора не може да надвишава 4 години или да е по-дълъг от срока на проекта, като се прилага по-дългият от двата срока.
Чл. 17
Чл. 17 от наредбата предвижда, че изпълнителният директор на агенцията е отговорен за определянето на звено в администрацията, което ще извършва мониторинг и контрол на изпълнението на всеки договор, свързан с възлагане на дейности, съгласно чл. 2 от същата наредба.
Чл. 18
След приключване на договора за възлагане, звеното по чл. 17 изготвя оценка на резултатите от дейностите, която се представя на изпълнителния директор на агенцията. Наредбата е приета на основание чл. 7, ал. 3 от Закона за малките и средните предприятия. Заключителните разпоредби включват промени в нормативните актове, свързани със създаването на Министерство на икономиката и енергетиката, и влизат в сила от 1 октомври 2005 г. Допълнителни изменения са направени с Постановление № 268 от 12 ноември 2009 г., което влиза в сила от деня на обнародването му.
§2
В Параграф §2 от преходните и заключителни разпоредби на Наредбата се предвижда замяна на термините, свързани с Министерството на икономиката, с новите наименования, включващи Министерството на икономиката и енергетиката. Това важи за всички нормативни актове на Министерския съвет, където се споменава предходното название.
§ 24
Министърът на финансите е задължен да направи необходимите корекции в бюджетите на съответните администрации, свързани със създаването на Министерство на икономиката и енергетиката.
§26
Параграф 26 от Наредбата постановява, че тя влиза в сила от 1 октомври 2005 г. В заключителните разпоредби се посочва, че Постановление № 268 от 12 ноември 2009 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма е обнародвано в Държавен вестник, брой 93 от 2009 г. и влиза в сила от 24.11.2009 г. Също така, са направени поправки и изменения, обнародвани в брой 95 от 2009 г. и брой 4 от 2012 г.
§ 94
Параграф §94 от Наредбата определя, че изменението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", като предходната версия е била отменена с решение на ВАС. Специфичното изменение касае §93, т. 1, което влиза в сила от 01.11.2009 г.
